Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Смоленский государственный университет»

Факультет Экономики и Управления

Кафедра Управления

Курсовая работа

на тему: Организация деятельности органов местного самоуправления (на примере Департамента по внутренней политике Смоленской области).

Выполнил:

студент группы № 41

очного отделения

направление подготовки

государственное и муниципальное управление

Гуков Никита Александрович

Научный руководитель:

Доцент

Филинов Виталий Александрович

Смоленск

2014

Содержание

Введение ……………………………………………………………….....3

Глава 1. Теоретические аспекты организации деятельности органов местного самоуправления.

1.1. Понятие и сущность местного самоуправления……………………..…………..5

1.2. Нормативно-правовые основы организации деятельности органов местного самоуправления…………… ...7

1.3Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления ……………………..………… . 10

Глава 2. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления региона (на примере Департамента Смоленской области по внутренней политике).

2.1 Характеристика деятельности Департамента Смоленской области по внутренней политике ……………….20

2.2 Анализ показателей взаимодействия органов местного самоуправления в Смоленской области…………………………………………………………………………………….…...…28

2.3 Рекомендации по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления ………………………………………………………….....30

Заключение ……………………………………………………………................33

Список литературы ……………………………………………………………....35

Введение

Актуальность темы исследования. Местное самоуправление представляет собой один из важнейших институтов современного общества. Сегодня оно является одновременно формой самоорганизации граждан и – в этом качестве – составной частью гражданского общества, уровнем публичной власти (инструментом демократического участия граждан в управлении общими делами) и элементом рыночной экономической системы (восполняя пробелы рынка в части оказания услуг жителям и координации хозяйственной деятельности).

Правовую основу местного самоуправления составляют: Европейская хартия о местном самоуправлении, Конституция Российской Федерации, Федеральный закон №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставы, законы субъектов Российской Федерации, законы субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований. Система органов местного самоуправления, как самостоятельный раздел науки муниципального права, разработан сравнительно неплохо. Проблемам становления системы органов местного самоуправления в научной литературе уделяется сегодня достаточно большое внимание, но, тем не менее, не все вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления, определения их места и значения в системе публичной власти исследованы всесторонне. Многие российские ученые, обращают внимание на проблемы, связанные с применением на практике  действующего законодательства о местном самоуправлении.

Актуальность проблемы определяется противоречием, где, с одной стороны, развитие системы органов местного самоуправления является одной из приоритетных задач государства, так как полномочия, делегируемые органам местного самоуправления дают возможность гражданам самостоятельно решать локальные проблемы без указаний государственного уровня власти, а с другой стороны, огромный дефицит местных бюджетов, недостаточное финансово-экономическое обеспечение, технологическая и ресурсная ограниченность не позволяет в должной мере выполнять эти функции, поэтому данная тема исследования является крайне важной.

Степень разработанности. Проблематика местного самоуправления получила определенное освещение в научной литературе, многие теоретические положения о местном самоуправлении были сформулированы еще в конце XIX – начале XX века и до сих пор составляют основу современных взглядов на систему местного самоуправления в государстве. К числу таких исследований необходимо отнести работы дореволюционных российских государствоведов, А.В.Васильчикова, А.Д.Градовского, Н.И.Лазаревского и других. Проблемы современного становления и развития самоуправления исследуются в трудах С.А.Авакьяна, , В.И.Васильева, Б.П.Елисеева, О.Е.Кутафина, В.А.Кряжкова, и других авторов.

Объектом исследования - система государственного и муниципального управления.

Предмет исследования – организация деятельности органов местного самоуправления в регионе.

Цель курсовой работы – на основе исследования теоретических аспектов организации деятельности органов местного самоуправления предложить рекомендации по совершенствованию местного самоуправления в Смоленской области.

Задачи:

- рассмотреть понятие и сущность местного самоуправления;

- изучить нормативно-правовые основы организации деятельности органов местного самоуправления;

- проанализировать показатели взаимодействия органов местного самоуправления в Смоленской области ;

- предложить рекомендации по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления на примере Департамента Смоленской области по внутренней политике.

В процессе написания курсовой работы, нами были использованы следующие методы исследования: анализ, обобщение, синтез, сравнение.

Курсовая работа состоит из: введения, первой главы, второй главы, заключения и приложений. Введение раскрывает актуальность, определяет степень научной разработки темы, объект, предмет,  цель, задачи и методы исследования, раскрывает теоретическую и практическую значимость деятельности органов местного самоуправления. В первой главе рассматриваются теоретические подходы к изучению организации деятельности органов местного самоуправления, нормативно-правовое регулирование. Вторая глава посвящена практическому изучению организации деятельности органов местного самоуправления на примере Департамента по внутренней политике Смоленской области и разработке рекомендаций по повышению эффективности функционирования системы местного самоуправления. Заключения, подытоживает материалы, изложенные в курсовой работе.