02306

Теория и результаты

Социальная работа, №3 2008

научных исследований

ного возраста1. В этой связи пенсион

Социальное обслуживание пред

циального обслуживания семьи и де

ная система в Беларуси скорее носит

назначено для удовлетворения соци

тей, в 1999 году – центры социально

характер пенсионного обеспечения,

альных потребностей человека, под

го обслуживания граждан пожилого

чем пенсионного страхования.

держания его нормальной жизнедея

возраста и инвалидов. В 2003 году в

Законодательством Республики Бе

тельности. Система социального

целях оптимизации системы нестаци

ларусь предусматривается назначение

обслуживания населения предостав

онарных учреждений социального об

как трудовых, так и социальных пен

ляет собой широкий спектр социаль

служивания на базе действовавших

сий. Право на трудовую пенсию име

ных услуг гражданам, оказавшимся в

отделений и центров начали созда

ют лица, которые в период работы или

трудной жизненной ситуации, прежде

ваться единые территориальные цент

занятия другими видами деятельнос

всего, тем, кто в повседневной жизни

ры социального обслуживания насе

ти подлежали государственному соци

не может обходиться без посторонней

ления.

альному страхованию и за них, а так

помощи. Социальное обслуживание в

Принятая в 2003 году в Республи

же ими самими уплачивались страхо

Республике Беларусь в основном пре

ке Беларусь система государствен

вые взносы. Гражданам, не имеющим

доставляется государственными уч

ных социальных стандартов опреде

права на трудовую пенсию, назнача

реждениями, как стационарными, так

лила обязательное создание в каж

ется социальная пенсия.

и нестационарными.

дом административном районе по

В целях социальной защиты пенси

1. Стационарные учреждения со*

одному центру социального обслу

онеров в условиях роста стоимости

циального обслуживания. В Республи

живания населения. В 2004 году вне

жизни применяется механизм пере

ке Беларусь действует 61 дом интер

дрение данного социального стан

счета пенсий в связи с ростом сред

нат для престарелых и инвалидов, в

дарта было завершено. Сегодня в

ней заработной платы рабочих и слу

том числе 23 общего типа и 38 психо

стране действует 156 территориаль

жащих. При росте средней заработ

неврологического типа, в которых

ных центров социального обслужи

ной платы более чем на 15 процентов

проживает около 15 тыс. человек. В 7

вания населения.

производится перерасчет пенсий,

домах интернатах малой вместимос

В целях охвата социальным обслу

прирост пенсий определяется финан

ти, расположенных в сельской мест

живанием населения малых городов

совыми возможностями Фонда соци

ности, проживает около 1 тыс. чело

и сельских населенных пунктов созда

альной защиты населения.

век.

ются филиалы территориальных цен

Пенсионная система в Республике

тров. В 2007 году действовало 219 фи

Беларусь имеет ряд проблем, требую

лиалов территориальных центров, 192

щих своего решения, среди них, преж

из которых функционировали в сель

де всего, то, что:

ских населенных пунктах, в том числе

размер минимальной пенсии по

158 – в агрогородках.

возрасту и социальной пенсии не до

Сегодня постоянным социальным

стигает величины бюджета прожиточ

обслуживанием на дому охвачено

ного минимума пенсионера;

100 процентов городских населен

в структуре пенсий большой удель

ных пунктов, 55 процентов сельских

ный вес составляют различного рода

населенных пунктов, в том числе 44

доплаты, на которые имеют право

процента – отдаленных. В отдален

многие категории пенсионеров. При

ных сельских населенных пунктах

чем большинство доплат не связано с

применяется такая форма социаль

трудовым стажем и уплатой страховых

ного обслуживания, как соседская

взносов;

помощь. При этом нестационарные

сохраняются льготы и привиле

учреждения социального обслужи

гии при досрочном выходе на пен

вания оформляют на работу с непол

сию, установленные еще во време

ным рабочим днем или в качестве

на Советского Союза. Такой выход

совместителей

физически более

на пенсию является формой уве

Для детей инвалидов действует 9

крепких жителей таких населенных

личения доходов работников со

домов интернатов, в которых прожи

пунктов, способных оказывать необ

ответствующих отраслей за счет

вает 1,7 тыс. человек. При этом 2 до

ходимую помощь тем одиноко про

остальных пенсионеров;

ма интерната созданы для детей с

живающим соседям, которые не име

уравнительные тенденции в пенси

особенностями физического разви

ют возможности самостоятельно се

онном обеспечении, отсутствие пря

тия, 7 – для детей с особенностями

бя обслуживать.

мой связи пенсий с суммой уплачен

психического развития.

В территориальных центрах соци

ных страховых взносов.

2. Нестационарные учреждения со*

ального обслуживания помощь оказы

Чтобы решить эти проблемы, еще в

циального обслуживания. В Республи

вается 1,6 млн. граждан и более 300

1997 году Советом Министров Рес

ке Беларусь такие учреждения впер

тыс. семей.

публики Беларусь была утверждена

вые стали создаваться в 1986 году как

Наиболее значительной по числен

Концепция реформирования системы

отделения социальной помощи на до

ности категорией граждан среди об

пенсионного обеспечения. Однако пе

му для социального обслуживания по

служиваемых в территориальных цен

речисленные проблемы до сих пор не

жилых граждан и инвалидов. В 1998

трах являются одинокие и одиноко

решены.

году были созданы первые центры со

проживающие

граждане пожилого

Теория и результаты

Социальная работа, №3 2008

научных исследований

мощь по «телефону доверия»; прово

дятся психологическое консультиро

вание, тестирование, групповой и ин

дивидуальный тренинг; организуются

различные культурно массовые меро

приятия для пожилых граждан, инва

лидов и многодетных семей.

По численности обслуживаемых

граждан среди всех регионов респуб

лики лидирует Минская область, по

скольку здесь отмечается наибольшее

число одиноких и одиноко проживаю

щих граждан пожилого возраста.

Минск, напротив, среди всех регионов

республики выделяется наименьшей

численностью обслуживаемых граж

дан. Вместе с тем, в Минске по сравне

нию с другими регионами среди об

служиваемых граждан наибольший

удельный вес среди обслуживаемых

граждан составляют инвалиды I и II

году – 64 процента, в 2007 м – 86 про

зы центров, третья часть (31 процент)

группы и лежачие больные.

центов. Однако при этом почти 93

– на стимулирование работников, ос

Начиная с 2002 года услуги, оказы

процента обслуживаемых граждан

тальные средства были направлены на

ваемые отделениями социальной по

только частично оплачивают оказы

оплату коммунальных услуг, налогов и

мощи на дому, стали предоставляться

ваемые им услуги.

т.д.

как бесплатно, так и на платной осно

Среди регионов выделяются Мин

Во всех регионах страны на стиму

ве. В соответствии с Постановлением

ская и Витебская области, где удель

лирование работников направляется

Совета Министров Республики Бела

ный вес обслуживаемых на условиях

меньшая часть средств, получаемых от

русь от 08.06.2001 г. № 858 социаль

частичной оплаты больше по сравне

оплаты социальных услуг. Таким об

ные услуги предоставляются:

нию с другими регионами. В Брест

разом, территориальные центры соци

бесплатно

малообеспеченным

ской области больше всего обслужи

ального

обслуживания за

счет

одиноким и одиноко проживающим

ваемых бесплатно, так как здесь по

средств, получаемых от граждан в ка

нетрудоспособным гражданам; семь

сравнению с другими областями боль

честве

оплаты социальных

услуг,

ям в случае рождения тройни и более

ше всего граждан со среднедушевы

прежде всего, решают проблемы не

детей до достижения детьми двухлет

ми доходами ниже бюджета прожи

достаточного бюджетного финансиро

него возраста;

точного минимума. В Минске наиболь

вания системы социального обслужи

на условиях частичной оплаты не

шим является удельный вес

вания.

трудоспособным одиноко проживаю

обслуживаемых на условиях полной

Кадровое обеспечение учрежде$

щим гражданам;

оплаты. Это связано с более высоким

ний социального обслуживания. В

на условиях полной оплаты нетру

уровнем жизни населения в столице

2007 году списочная численность ра

доспособным гражданам, имеющим в

и компактным проживанием семей,

ботников территориальных центров

населенных пунктах проживания тру

ведь при проживании вместе с семьей

социального обслуживания населения

доспособных членов семьи.

либо рядом с родственниками нетру

составила 17,5 тыс. человек. В сред

Тарифы на социальные услуги ус

доспособный гражданин, имеющий

нем по стране списочная численность

танавливаются органами государст

среднедушевые доходы в семье выше

работников одного центра составля

венного управления на местах и диф

бюджета прожиточного минимума, оп

ет 112 человек. Штатная численность

ференцированы

в зависимости от

лачивает социальные услуги по пол

работников территориальных центров

группы двигательной активности об

ной их стоимости.

определяется в зависимости от чис

служиваемых граждан.

В 2007 году в целом по стране за

ленности населения в регионе. При

Введение оплаты за социальные

оказание социальных услуг на плат

этом в сельской местности и малых го

услуги сначала привело к сокращению

ной основе отделениями социальной

родах штатная численность работни

численности обслуживаемых граждан,

помощи на дому было получено 8,4

ков выше, чем в средних и крупных го

но постепенно с развитием сети уч

млрд. руб.

родах. Странно, что штатная числен

реждений, расширением перечня пре

В соответствии с названным ранее

ность не зависит от численности

доставляемых услуг и ростом уровня

Постановлением Совета Министров

граждан, состоящих на учете в цент

жизни населения численность обслу

Республики Беларусь средства, посту

рах. Поэтому нагрузка на одного ра

живаемых стала увеличиваться и в на

пающие от оплаты социальных услуг,

ботника в различных региональных

стоящее время составляет уже 80 про

направляются на развитие социаль

центрах существенно отличается. Ко

центов от уровня 2001 года, когда об

ного обслуживания, улучшение мате

эффициент дифференциации нагруз

служивание было бесплатным.

риально технической базы центров и

ки по числу обслуживаемых граждан,

Удельный вес граждан, обслужива

стимулирование работников. В 2007

приходящихся в среднем на одного

емых на платной основе, постоянно

году больше половины (55 процентов)

работника территориального центра,

увеличивается: в 2003 году 54 про

полученных средств было направле

– 4.

цента обслуживаемых граждан опла

но на развитие социального обслужи

Среди работников территориаль

чивали оказываемые им услуги, в 2004

вания и улучшение материальной ба

ных центров социального обслужива

ния только 12 процентов имеют выс

шее образование. Следует заметить,

что в составе работников территори

альных центров социального обслу

живания только около 75 процентов

социальных работников выполняют

работу, которая в соответствии с Еди

ным квалификационным справочни

ком должностей служащих не требует

наличия высшего образования. Таким

образом, существует проблема кадро

вого обеспечения системы социаль

ного обслуживания, особенно остро

она стоит в малых городах и сельской

местности. В Минске удельный вес ра

ботников с высшим образованием са

мый высокий – 37 процентов, в обла

стях он колеблется от 9 до 14 процен

тов.

Третий компонент системы соци

альной защиты населения – общест$

венное вспомоществование. Под об

щественным вспомоществованием по

нимается

финансирование

из

бюджетных средств жизненно важных

потребностей отдельных лиц

или

групп населения, при котором в каче

стве ориентира выступает их индиви

дуальная нуждаемость. Оно направ

лено на поддержание уровня жизни

бедных независимо от уплаты страхо

вых взносов. Такая социальная по

мощь рассматривается как временная

поддержка и может осуществляться

как в денежной, так и натуральной

форме.

Данная компонента социальной за

щиты населения в Республике Бела

русь реализуется, прежде всего, по

средством системы государственной

адресной социальной помощи, кото

ного минимума в среднем на душу на

одинокие пенсионеры и одинокие су

рая в нашей стране была введена в

селения, с октября 2001 года он был

пружеские пары, достигшие возраста,

2001 году.

принят на уровне 60 процентов вели

дающего право на пенсию по возрас

Целью этой системы является ока

чины бюджета прожиточного миниму

ту на общих основаниях; семьи, вос

зание малообеспеченным гражданам

ма, с декабря 2007 го – на уровне 100

питывающие несовершеннолетних де

(семьям) материальной помощи для

процентов.

тей; семьи, в которых трудоспособный

преодоления или смягчения трудной

На конец 2007 года только около 6

член семьи осуществляет уход за ин

жизненной ситуации, в которой они

процентов населения, которое по дан

валидом I группы либо престарелым

оказались, и потому их среднедуше

ным Министерства статистики и ана

старше 80 лет; лица из числа детей

вые доходы стали ниже гарантиро

лиза Республики Беларусь имело

сирот и детей, оставшихся без попе

ванного уровня бюджета прожиточ

среднедушевые доходы ниже бюдже

чения родителей, а также семьи, в ко

ного минимума, то есть ниже крите

та прожиточного минимума, получало

торых супруги или один из них явля

рия нуждаемости. Размер адресной

адресную социальную помощь.

ются лицами из числа детей сирот и

социальной помощи равен разнице

2. Состав получателей адресной

детей, оставшихся без попечения ро

между критерием нуждаемости и

социальной помощи с 2001 го до 2004

дителей.

среднедушевым доходом семьи или

года также неоднократно корректиро

С декабря 2007 года принцип кате

гражданина.

вался, в целях большего охвата соци

гориальности при оказании адресной

В течение последних 5 лет по мере

альной поддержкой нуждающихся и

социальной помощи отменен.

становления системы адресной соци

одновременно усиления адресности.

3. Методика расчета среднедуше*

альной помощи параметры ее непре

До декабря 2007 года право на по

вого дохода гражданина (семьи). В

рывно совершенствовались:

лучение адресной социальной помо

документы, регламентирующие исчис

1. Критерий нуждаемости. С ян

щи имеют следующие категории насе

ление среднедушевого дохода, вноси

варя по сентябрь 2001 года критерий

ления: одинокие инвалиды I и II груп

лись изменения по составу тех статей

нуждаемости был установлен на уров

пы; одинокие инвалиды III группы,

доходов, которые учитываются или,

не 50 процентов бюджета прожиточ

получающие социальную пенсию;

напротив, не учитываются при исчис

Теория и результаты

Социальная работа, №3 2008

научных исследований

лении совокупного дохода семьи или

помощи сократилось в три раза. При

почти 17 процентам. Таким образом,

гражданина, обращающихся за адрес

чин явно выраженной тенденции сни

адресная социальная помощь стано

ной социальной помощью.

жения числа получателей адресной

вится доступной для более широких

Кроме того, с 2002 года при расче

социальной помощи много. Сокраще

слоев населения страны.

те среднедушевого дохода семьи ста

ние числа получателей адресной со

Повторные обращения. Многие

ли

использоваться

коэффициенты,

циальной помощи в первую очередь

получатели адресной социальной по

учитывающие эффект от совместного

произошло вследствие изменения ме

мощи обращаются за нею повторно,

проживания, значения которых в по

тодики расчета среднедушевого дохо

в течение 2007 года таких получате

следующем корректировались в целях

да (включения стоимостной оценки

лей было 36 процентов. Причем, ча

предоставления больших возможнос

льгот и других видов социальной по

ще всего повторно обращались за

тей для получения адресной социаль

мощи в состав денежных доходов се

адресной социальной помощью оди

ной помощи наиболее многочислен

мей и одиноко проживающих граж

нокие пенсионеры и одинокие инва

ным семьям. С 2004 года были введе

дан, применения поправочных коэф

лиды, а также семьи, в составе кото

ны

специальные

коэффициенты,

фициентов, учитывающих эффект от

рых есть инвалиды либо престаре

учитывающие состояние здоровья

совместного проживания) и учета при

лые, требующие за собой ухода, и

граждан, наличие в семье детей ин

назначении социальной помощи сте

инвалиды с детства, получающие со

валидов в возрасте до 18 лет, инвали

пени трудовой активности и экономи

циальную помощь.

дов I или II группы либо престарелых,

ческого потенциала семьи или одино

То, что более чем каждый второй

достигших 80 летнего возраста, или

ко проживающего гражданина.

одинокий пенсионер и инвалид, а так

членов семьи, не являющихся инвали

Наблюдается значительная диффе

же каждая вторая семья, в состав ко

дами, но нуждающихся в постоянной

ренциация регионов по числу получа

торой входят нуждающиеся в уходе

посторонней помощи по заключению

телей адресной социальной помощи,

инвалиды и престарелые, повторно

медико реабилитационных эксперт

что обусловлено разной социально

обращаются за адресной социальной

ных комиссий, или врачебно консуль

демографической ситуацией и разным

помощью, говорит о невозможности в

тационных комиссий.

уровнем доходов населения в регио

рамках системы государственной со

Введение названных выше коэф

нах страны. В 2001 2002 годах лиде

циальной помощи решить проблемы,

фициентов позволило, с одной сторо

ром по числу получателей адресной

создающие трудную жизненную ситу

ны, создать примерно равные условия

социальной помощи была Брестская

ацию этих категорий граждан. Для ре

семьям всех типов и одиноко прожи

область, в 2003 2006 годах – Могилев

шения финансовых проблем таких ка

вающим гражданам при оценке их

ская.

тегорий граждан и семей необходимо

нуждаемости, с другой – сделать бо

Наименьшее число получателей

увеличение уровня их пенсионного

лее доступной социальную помощь

адресной социальной помощи отме

обеспечения и совершенствование

для граждан с ограниченными физи

чалось в 2002 2004 годах в Гроднен

системы социального обслуживания

ческими возможностями. В результа

ской области, в 2001 и 2006 годах – в

на дому.

те существенно усилилась адресность

Минске. В первую очередь это связа

Повторное обращение за адрес

социальной помощи.

но с традиционно более высоким

ной социальной помощью неполных

4. Форма предоставления адрес*

уровнем доходов населения в назва

семей, семей с детьми, в которых оба

ной социальной помощи. Начиная с

ных регионах по сравнению с другими

родителя являются безработными

2004 года, после апробирования в те

регионами Республики Беларусь. В

(37 38 процентов от ранее обращав

чение двух лет в рамках пилотного

Гродненской области, возможно, сле

шихся таких семей), в определенной

проекта, проводимого в Осиповичском

дует учитывать и менталитет населе

мере свидетельствует о нежелании

районе Могилевской области, адрес

ния, обусловленный религиозной эти

трудоспособных членов таких семей

ная социальная помощь оказывается

кой распространенного в этом регио

самостоятельно решать свои финан

не только в форме ежемесячных вы

не католицизма, которым бедность

совые проблемы, о стремлении пе

плат, но и единовременно в размере

осуждается.

рекладывать на общество заботу по

от 50 до 500 процентов бюджета про

В течение всего периода действия

поводу своих материальных про

житочного минимума. Это позволило

системы адресной социальной помо

блем.

существенно повысить эффективность

щи неполные и многодетные семьи со

Комплекс мер, использовавшихся

социальной помощи и в ряде случаев

ставляли основной контингент полу

в нашей стране для борьбы с ижди

устранить причины, приведшие к по

чателей адресной социальной помо

венческими настроениями и способ

явлению трудной жизненной ситуации

щи.

ствовавших ужесточению критериев

в семье, у одиноко проживающих

В связи с изменениями, внесенны

предоставления адресной социаль

граждан.

ми в состав категорий граждан, имею

ной помощи, очевидно, следовало бы

В целях устранения социального

щих право на адресную социальную

дополнить внедрением в практику

иждивенчества с 2004 года при реше

помощь, и в порядок ее предоставле

оказания государственной социаль

нии вопроса о назначении адресной

ния, совокупный удельный вес много

ной помощи принципа взаимных

социальной помощи также стали учи

детных и неполных семей в общем

обязательств. И на основе изучения

тываться степень трудовой активнос

числе получателей адресной социаль

причин, по которым семья, одиноко

ти граждан и экономический потен

ной помощи с 2004 года стал снижать

проживающий гражданин, претенду

циал семьи или одиноко проживаю

ся. Это означает, что в составе получа

ющие на адресную социальную по

щего гражданина в связи с наличием

телей адресной социальной помощи

мощь, оказались нуждающимися,

земельных участков и имущества, спо

увеличивается число других катего

специалистами по социальной рабо

собных приносить доход.

рий семей и одиноко проживающих

те должен разрабатываться план по

За период с 2001 по 2007 годы чис

граждан, их удельный вес в 2001 году

выводу их из сложной жизненной

ло получателей адресной социальной

был равен 6 процентам, в 2007 году –

ситуации.

Теория и результаты

Социальная работа, №3 2008

научных исследований

большей степени ориентирована на

решение конкретных проблем моло

дой семьи. Именно поэтому необхо

димым стал вопрос о наличии соци

альных служб по месту работы рес

пондентов. У 70% опрошенных

данные службы на предприятиях от

сутствуют. Из 30% респондентов, по

месту работы которых существуют со

циальные службы, лишь 33% обраща

лись за помощью. Им оказывалась ма

териальная и юридическая помощь.

Для разработки рекомендаций по

совершенствованию социальной по

мощи молодым семьям необходимо уз

нать, какую именно помощь они хотят

получать. Большинство (66%) опро

шенных хотело бы увеличения разме

ра пособий на детей. Почти половина

сультации по вопросам преодоления

Основная проблема,

с которой

(45% семей) находят свой досуг недо

супружеских конфликтов дают поло

сталкивается молодая семья, – жи

статочно разнообразным и поэтому

жительный эффект не менее, чем в

лищная, ее отметили почти все опро

нуждаются в организации совместных

80% случаев. Однако информация о

шенные (98%). На втором месте по ча

спортивных и культурных мероприя

существовании таких консультацион

стоте – материальные

трудности

тий. Часть – 24% – считает индустрию

ных пунктов очень скупа, реклама

(48%), на третьем – ухудшение мате

детского питания недостаточно каче

практически отсутствует. Это же отно

риальных условий в связи с рождени

ственной и говорят о необходимости

сится и к другим видам и формам со

ем ребенка (16%). С проблемой рас

ее дальнейшего совершенствования.

циальной помощи семье.

пределения домашних обязанностей

Пятая часть опрошенных хотела бы от

Авторами проведено исследова

столкнулись 14% опрошенных. У 10%

крыть собственный бизнес и им нужна

ние, направленное на изучение про

супружеских пар возникают труднос

помощь в его организации. Некоторые

блем оказания помощи и потребнос

ти в общении с родителями. Кроме на

семьи (8%) нуждаются в помощи по

тей молодой семьи. В опросе приняло

званных, отмечены и такие проблемы,

уходу за детьми и заинтересованы в

участие 50 молодых семей. Были по

как распределение семейного бюдже

создании групп неполного дня для де

лучены следующие результаты. Боль

та, организация досуга и нехватка

тей и службы нянь. Треть опрошенных

шинство (62%) опрошенных воспиты

психолого педагогических знаний.

(32%) ни на какую социальную по

вают детей. Остальные (38%) не име

В ходе исследования выяснилось,

мощь не рассчитывает и надеется

ют детей по следующим причинам:

что лишь 22% молодых семей обраща

только на себя.

– стесненные жизненные условия

ются за помощью в социальные служ

– 42%;

бы. Это говорит о непопулярности со

– малый срок в браке – 37%;

циальных служб и, возможно, о том,

– неудовлетворительное состояние

что молодые семьи попросту не зна

здоровья одного из супругов – 21%;

ют о предоставляемых услугах. Среди

– материальные трудности – 16%.

тех, кто обращался за помощью, 46%

Названы и такие причины бездет

семей получили помощь в виде де

ности, как желание продолжить обра

нежных пособий, а остальным помощь

зование, нежелание обременять себя

не была оказана вообще.

заботами, отсутствие помощи со сто

Далее изучался уровень знаний о

роны родственников.

государственной помощи молодым се

При выявлении установки на же

мьям. Практически все опрошенные

лаемое число детей оказалось, что

(92%) знали о таких видах помощи,

большинство (70%) респондентов

как предоставление льготного креди

Среди мер, направленных на под

ориентировано на двухдетную се

та на постройку жилья, оплачиваемый

держку молодой семьи, следует выде

мью.

отпуск по беременности и родам, по

лить подготовку юношей и девушек к

собие и отпуск по уходу за ребенком

семейной жизни, психолого педагоги

до трех лет. 38% респондентов не из

ческое консультирование молодых ро

вестны такие виды государственной

дителей по вопросам воспитания де

помощи, как предоставление кредита

тей, предоставление бесплатных или

на потребительские нужды и бесплат

частично оплачиваемых консультаций

ное медицинское обслуживание де

юридического характера, поддержку

тей до трех лет. Это говорит о недо

и развитие сети служб по вопросам

статочном информировании молодых

планирования семьи, желанного рож

семей об их правах.

дения детей и предупреждения забо

Изучив зарубежный опыт, мы сде

леваний.

Рис. 1. Число детей, желаемое мо

лали вывод, что помощь, оказываемая

Основными задачами социальной

лодыми семьями

непосредственно по месту работы, в

работы с молодыми семьями являются

а также принцип команды, т.е. груп

специалисту. Если молодая семья на

пы профессионалов единомышленни

ходится в кризисном состоянии, то ей

ков, объединенных общей идеей, ра

оказывается экстренная помощь не

ботающих слаженно, взаимодополняя

посредственно в момент обращения.

друг друга. В Центре функционируют

По итогам работы, основными про

4 отделения: информационно методи

блемами, с которыми обращаются в

ческое (ИМО), помощи семье в кри

Центр молодые семьи, являются сле

зисной ситуации (ОПСКС), психологи

дующие:

ческой помощи (ОПП), социально пси

личностные проблемы;

хологической реабилитации (ОСПР).

проблемы в диаде "клиент – со

Центр представляет собой единый

циум";

следующие: разработка и осуществле

комплекс, и работа всех отделений

детско родительские отношения;

ние мер по укреплению молодой се

строится на тесном взаимодействии

трудности во взаимоотношениях с

мьи как репродуктивной социальной

между собой.

супругами.

единицы; адаптация в условиях пере

В Центре используются новейшие

Основными видами оказанной по

ходной рыночной экономики; улучше

зарубежные и отечественные дости

мощи было предоставление информа

ние материального, нравственного и

жения в области психосоциальных

ционной помощи, юридические кон

духовного состояния; создание и раз

форм работы:

сультации и включение супругов в мо

витие системы служб социально пси

– индивидуальные: психологичес

лодежные тренинговые группы.

хологической помощи молодой семье;

кое консультирование,

коррекция

Следует отметить, что в Центре, как

стимулирование деловой активности

кризиса, помощь в обретении себя;

и в других учреждениях, не происхо

молодежи; организация семейного до

– групповые: тренинги коммуника

дит выделения в отдельную категорию

суга и отдыха.

тивности и межличностного роста,

молодых семей, хотя данная катего

На современном этапе основным

группы самопомощи, родительские се

рия обременена специфическими

органом по оказанию поддержки

минары практикумы по коррек

проблемами. Работа с семьей осуще

молодой семье является

детско родительских от

ствляется лишь по запросу со стороны

стема учреждений

ношений (они использу

клиента.

ального обслуживания

ются

в

работе

с

Тем больший интерес представляет

населения. В частнос

различным

возраст

опыт Гомельского районного социаль

ти, все большее рас

ным контингентом и

но педагогического центра (СПЦ), где

пространение получа

имеют большую

эф

ведется целенаправленная работа по

ют территориальные

фективность);

профилактике неблагополучия моло

центры социальной

–

новое

перспек

дых семей.

помощи – базовые мно

тивное направление в

гопрофильные учрежде

с семьей – прове

ния, призванные

арттерапевтических

комплексную помощь

включающее в себя различ

трудной жизненной ситуации. Тем не

ные техники рисования, библиотера

менее, эти центры нуждаются в совер

пию, сказкотерапию, элементы цве

шенствовании.

топсихологии.

В числе услуг, которые центры ока

Центр оказывает помощь семьям,

зывают семьям в трудной жизненной

имеющим социально психологичес

ситуации, – предоставление адресной

кие проблемы, в том числе при нару

гуманитарной помощи, содействие

шении взаимоотношений: между ро

совместно со службой занятости в

дителями и детьми; между супругами;

трудоустройстве, организация пунктов

между членами семьи и ближайшим

проката предметов первой необходи

социальным окружением – другими

мости, присмотр за детьми на дому во

родственниками, соседями, коллега

время отсутствия родителей, органи

ми по работе и т.д.

зация летнего отдыха, культурного до

Молодая семья может обратиться в

суга и эстетического развития детей,

Центр добровольно (по телефону, с

проведение юридических консульта

личным визитом, с помощью письма,

ций и пр. Расширяется практика от

через интернет сайт), по направле

крытия при центрах телефонов дове

нию (межведомственное направление

рия.

учреждениями образования, террито

Рассмотрим структуру и содержа

риальными центрами социального об

Информация о регистрации за

ние социальной помощи молодым се

служивания населения, внешкольны

конного брака сообщается органа

мьям на примере "Минского городско

ми центрами). Кроме того, молодая се

ми ЗАГСа в СПЦ. После получения

го центра социального обслуживания

мья может быть направлена судом при

этой информации социально педа

семьи и детей".

подаче заявления о разводе.

гогический центр высылает семье

В основу всей работы Центра лег

На первичном приеме определяют

поздравительное письмо, в котором

ли подтвержденные мировой наукой

ся последующие формы оказания по

содержится информация об услугах,

и практикой принципы добровольно

мощи. При необходимости психологи

предоставляемых центром, и кон

го обращения семьи и системного под

ческой или юридической консульта

тактные данные. При возникнове

хода в работе с семьей и ее членами,

ции семья записывается на прием к

нии проблем молодые супруги зна