5. Основные проблемы противодействия наркобизнесу в Дальневосточном федеральном округе.

Результаты исследования дают основания полагать, что противодействие наркобизнесу в Дальневосточном федеральном округе ведется без понимания его причин и условий, а сложившаяся ситуация требует разработки новых концептуальных подходов к разрешению накопившихся проблем. Можно назвать ряд назревших проблем.

«Проблема избытка». Существование наркопреступности, особенно связанной с гашишем и гашишным маслом, во многом зависит от наличия сырьевой и социальной ее базы. Избыток сырьевых и незанятых трудовых ресурсов на Дальнем Востоке России предоставляет возможность представителям организованных группировок криминальной направленности их эксплуатировать в целях добывания сверхдоходов. Для достижения этой цели и создаются наркопредприятия, с помощью которых коллективизируются местное производство наркотиков, их транспортировка и сбыт; обеспечивается снижение себестоимости «товара», увеличение его предложения и развитие спроса.

Рентабельность наркобизнеса (эффективность наркопредприятий). Низкая себестоимость производства наркотиков и высокая розничная цена при их сбыте обеспечивает сверхдоходы. Эта разница (рентабельность) также входит в число частных проблем противодействия наркобизнесу.

В рамках криминологического анализа нами был проведен анализ эффективности гашишных наркопредприятий, критерием которой была выбрана емкость рынка гашишного масла в стоимостном его выражении.

Взяв за основу экспертную оценку численности лиц, регулярно потребляющих данный вид наркотиков (не менее 100 тыс. человек) и среднесуточную дозу ими потребляемого гашишного масла (0,1 г - одна папироса с «химкой»), мы рассчитали примерный объем гашишного масла, который мог находиться в обороте на территории Дальневосточного федерального округа в 2010 г. - 3,6 тонны.

Из расчета средней по округу розничной цены среднесуточной дозы гашишного масла (200 рублей), был получен объем возможного дохода местных «гашишных» наркопредприятий - 7,2 млрд. рублей. Это возможные конечные (годовые) финансовые результаты их деятельности.

Легализация. Наркобизнес приносит определенные суммы наличных денег - ежедневно десятки килограммов купюр различного достоинства («грязная наличка»), которыми опасно обладать и сложно пользоваться, но которые возможно «отмыть» различными способами. Поэтому легализация денежных средств, полученных от незаконных операций с наркотиками, является одной из целей деятельности преступных сообществ в сфере незаконного оборота наркотиков.

Наркопредприятия, обменивая «грязную наличку» на наркотики, тем самым изымают наличные деньги из оборота, что наносит прямой ущерб легальной экономике Дальнего Востока России. Так, только потребители гашишного масла в Дальневосточном федеральном округе ежегодно не приобретают легитимных товаров и услуг на сумму не менее 7,2 млрд. рублей. Кроме того, проникновение и насыщение экономики наркоденьгами, скорее всего, вносит дисбаланс в легальную экономику региона. Вследствие этого между государством и организованными группировками криминальной направленности нарастает экономическое противоречие.

Предложение (продвижение) конкретных наркотиков сегодня расширяет потребность в их потреблении и формирует доминирующий на них спрос, что гарантирует производителю сверхдоходы, то есть, используется экономическая формула: «изначальный спрос - предложение - доминирующий спрос». Таким образом, системообразующим фактором наркобизнеса является именно предложение наркотиков. Потребителю навязывают те наркотики, которые производят наркосообщества (наркопредприятия). По мере возрастания объемов предоставления конкретных наркотиков, увеличивается и число лиц, допускающих их незаконное потребление. Продвижение наркотиков - одна из основных причин высокого уровня наркотизации населения, поэтому наиболее перспективным направлением выхода из замкнутого круга (спрос - предложение - спрос) является ликвидация данного системообразующего фактора.

Для определения защитных свойств системы необходимо выявить взаимосвязь ее элементов, которая и обусловливает эти свойства. Так, наркобизнес, являясь системой наркопреступлений, в то же время как элемент включен в более общую систему - деятельность организованной группировки криминальной направленности (объединения преступных сообществ, созданных для организации различных видов преступлений на определенной территории или в определенных сферах). Поэтому эффективность мер предупреждения (превентивного противодействия) наркобизнесу зависит от своевременного выявления и ликвидации системы, элементом которой он (наркобизнес) является.

В этих целях необходим перенос акцента карательного противодействия (мер борьбы) с изготовителей, перевозчиков и сбытчиков наркотиков на создателей и руководителей наркосообществ. Сегодня «образ врага» в лице изготовителей, перевозчиков и сбытчиков наркотиков заслоняет истинную причину наркотизации населения. Деяния лиц, осуществляющих технологический и коммерческий процесс производства, поставок и сбыта наркотиков (как «завозных», так изготовленных из местного наркосырья) - это видимая сторона наркобизнеса, выявление и раскрытие которой не представляет особого юридического труда. Привлечение к уголовной ответственности этих лиц влияет только на уровень наркопреступности, и не меняет наркоситуацию, так как вместо место осужденных изготовителей, перевозчиков и сбытчиков наркотиков, как показало настоящее исследование, сразу же подбирают других (отлажен криминальный конвейер). Только ликвидация преступных сообществ в сфере незаконного оборота наркотиков, созданных лидерами организованных группировок криминальной направленности и действующих в масштабах региона (округа) лишает наркобизнес источника самовоспроизводства, то есть защитных свойств.