4. Механизм функционирования преступного сообщества в сфере незаконного оборота наркотиков, ориентированного на местную (дальневосточную) сырьевую базу.

Преступные сообщества в сфере незаконного оборота наркотиков, как было определено выше, создаются путем объединения организованных групп в целях монополизации незаконного оборота наркотиков и расширения наркобизнеса, что требует особого механизма функционирования - организационной структуры, обеспечивающей деятельность подобного сообщества. Построение модели данного механизма зависит от его параметров - количества задействованных звеньев и широты их связей, определяющих структуру. Поэтому были выделены следующие пять системообразующих звеньев рассматриваемого механизма: институциональное (структурные подразделения); функциональное (процесс производства, перевозки, пересылки и сбыта наркотиков, контроль и охрана); идеологическое (общая цель, мотив и взгляды соучастников); регулятивное (наличие руководителей, правил и дисциплины); коммуникативное (межрегиональные преступные и коррупционные связи).

Разработанная модель механизма функционирования преступных сообществ в сфере незаконного оборота наркотиков, ориентированных на местную (дальневосточную) сырьевую базу, представляет «трехцеховое» наркопредприятие с трехуровневой субординацией (иерархией). Особенность построения данной структуры заключается в способности обеспечивать наркобизнес необходимой функциональной специализацией и надежной конспирацией.

Рассматриваемая структура является интегративной (совместной), так как в основе ее организационного построения лежат три горизонтальных и три вертикальных звена (ПРИЛОЖЕНИЕ 4).

Горизонтальные (институциональные и функциональные) звенья представляют так называемую «наркоцепочку»: производство, перевозка, пересылка и сбыт наркотиков, с горизонтальной дифференциацией промежуточных преступных действий с наркотиками.

Вертикальные (регулятивные и коммуникативные) звенья составляют три уровня субординации участников преступного сообщества, так как применяется вертикальная их дифференциация:

Первый уровень (исполнительский). Здесь, на самом заметном (верхнем) положении находятся лица, функциями которых являются непосредственные преступные действия с наркотиками, то есть их производство, перевозка, пересылка и сбыт. Данных лиц эксплуатируют в целях получения сверхдоходов, ими прикрываются функции остальных участников преступного сообщества.

Второй уровень (подстрекательский). Промежуточный и также изолирующий слой состоит из лиц, входящих в «аппарат» руководителя структурного подразделения наркосообщества. Это рядовые участники соответствующей (по принадлежности преступного сообщества) организованной группировки криминальной направленности, осуществляющие охранные и карательные функции.

Третий уровень (организаторский). В любой интегративной структуре имеет место специальный орган, основная функция которого - управление (руководство), как регулятивное системообразующее звено. Привилегированное положение в авторской модели занимают руководители наркосообщества и его структурных подразделений, являющиеся «старшими» и активными участниками соответствующей (по принадлежности преступного сообщества) организованной группировки криминальной направленности. Но и из этих лиц создан очередной (третий) изолирующий слой, в целях прикрытия деятельности создателя данной структуры - одного из лидеров организованной группировки криминальной направленности.

Модель механизма функционирования преступного сообщества в сфере незаконного оборота наркотиков, ориентированного на местную (дальневосточную) сырьевую базу составляют следующие элементы:

ОГ 1 - специализированная организованная группа представляет первое структурное подразделение исследуемого сообщества («производственный цех»). В ее «штате»: лица БОМЖ и наркозависимые, завезенные в сельскую местность и используемые для производства гашиша и гашишного масла; руководитель структурного подразделения и его «аппарат», подобранный из числа ранее судимых сельских жителей, имеющих огнестрельное оружие (изымаются, как правило, обрезы охотничьих ружей) и транспорт (мотоциклы или лошади), из которых сформированы мобильные вооруженные группы.

Функциями данного руководителя являются руководство деятельностью лиц БОМЖ, контроль за изготовителями-индивидуалами и поставщиками наркотиков, «работающих» самостоятельно и выплачивающих «оброк» (50% - от прибыли); охрана объявленных «своими» очагов произрастания конопли и ее посевов от посторонних лиц; принятие мер по расширению сырьевой базы для производства гашиша и гашишного масла за счет увеличения площадей под незаконными посевами конопли (подстрекательство). В этих целях местных жителей заставляют «сеять коноплю под трактор» вместе с кукурузой, соей и другими культурами на бывших совхозных полях (информация, содержащаяся в некоторых анкетах сотрудников органов внутренних дел и наркоконтроля).

ОГ 2 - специализированная организованная группа и второе структурное подразделение преступного сообщества в сфере незаконного оборота наркотиков («транспортный цех»). В нее входят: «штатные» перевозчики наркотиков; руководитель структурного подразделения и его «аппарат», включающий «бригады сопровождения».

В компетенции соответствующего руководителя: организация деятельности «штатных» перевозчиков наркотиков, их сопровождение и охрана «товара»; обеспечение технологического процесса производства гашишного масла путем регулярного его снабжения ацетоносодержащей жидкостью (так как гашишное масло изготавливают путем экстракции и упаривания раствора из высушенных листьев созревшей конопли и растворителей № 645-650); поставка в сельскую местность похищенных продуктов питания, предметов ширпотреба и бытовой техники в целях обмена их на наркотики (эта информация, содержится в некоторых анкетах сотрудников органов внутренних дел и наркоконтроля); пресечение бесконтрольной перевозки и пересылки наркотиков.

ОГ 3 - специализированная организованная группа является третьим структурным подразделением наркопредприятия («коммерческий цех»). В ее составе: «штатные» (мелкооптовые и розничные) сбытчики наркотиков; руководитель структурного подразделения и его «аппарат», подобранный, как правило, из числа ранее судимых за насильственные преступления.

Функциями данного руководителя являются: руководство деятельностью «штатных» сбытчиков наркотиков; взимание «налога» с подконтрольных поставщиков и сбытчиков наркотиков и «надзор» за соблюдением ими, установленных соответствующей организованной группировкой криминальной направленности правил «торговли»; охрана партий наркотиков («подачи»), мест их сбыта и наличной выручки; а также пресечение бесконтрольного сбыта наркотиков (выявление и наказание поставщиков или сбытчиков наркотиков, не имеющих «разрешения»).

Доступ к наркорынку любому лицу (группе лиц) возможен только на основе включения в состав преступного сообщества или приобретения «разрешения». Наркогруппа, участники которой не соблюдают установленных в преступном мире правил, неизбежно обречена на процесс ее поглощения (эксплуатацию) или ликвидацию, в том числе, с помощью сотрудников правоохранительных органов, которых этими конкурентами периодически «греют».

В качестве типовых устанавливались следующие правила наркоторговли: цена на наркотики устанавливается только представителями организованных группировок криминальной направленности; запрещено укрывать прибыль, «буторить (разбавлять) товар» и продавать его малолетним; в телефонных переговорах использовать только условные фразы; в случае задержания сотрудниками правоохранительных органов запрещено сообщать им о связях со своей «крышей». За нарушение данных правил, кроме штрафов, широко применялось избиение и разорение (деньги, движимое и недвижимое имущество отбиралось).

Механизм функционирования преступных сообществ в сфере незаконного оборота наркотиков, авторская модель которого была рассмотрена выше, имеет следующие особенности.

Во-первых, сочетает традиционный в преступной мире «феодальный» характер иерархии и новые «капиталистические» принципы монополизации и регионализации преступной деятельности.

Во-вторых, изолирует от наркотиков участников организованных группировок криминальной направленности, входящих в состав наркосообществ в качестве организационно-управленческих звеньев. Основные функции указанных лиц заключаются в вовлечении населения в наркобизнес (подстрекательстве), обеспечении доступности наркотиков для потребителей и в вытеснении (или подчинении) конкурентов - самостоятельных наркогрупп.

В-третьих, дает возможность держать под контролем и управлять производством, перевозкой, пересылкой и сбытом наркотиков, осуществляемыми удаленными друг от друга структурными подразделениями (специализированными организованными группами).

В-четвертых, обеспечивает диверсификацию и регенерацию преступной деятельности. Модельное построение преступных сообществ (универсальная организационная структура) позволяет организовать и руководить любым видом незаконной деятельности (наркобизнесом, проституцией, торговлей людьми или оружием), а также восстановить структуру преступных сообществ и их функции после ликвидации правоохранительными органами их отдельных структурных подразделений (звеньев), что позволяет длительно сохранять их функционирование.

Универсальность и надежность данного механизма функционирования заключается в использовании дифференциации: горизонтальной (преступных действий с наркотиками) и вертикальной (трехуровневой субординации соучастников). Структурно встроенная в преступное сообщество трехуровневая субординация, представляет иерархию, определяющую порядок управления (координацию функций) и порядок подчинения (субординацию функций). Именно она обеспечивает необходимую для безопасности создателей сообществ (лидеров организованных группировок криминальной направленности) изоляцию за счет тройной буферности - изолирующих слоев из сообщников.

При разработки модели механизма функционирования преступных сообществ в сфере незаконного оборота наркотиков нами учитывалось, что большинство из них ориентированы на местную сырьевую базу, поэтому структура предлагаемого механизма охватывает полный (технологический, транспортный и коммерческий) цикл наркобизнеса.

В качестве прототипа авторской модели со структурой «полного цикла» использовались три наркосообщества, организация которых фиксировалась в судебной практике (удельный вес - 16,7% от всех изученных уголовных дел). Тем не менее, на наш взгляд, предложенная модель функционирования является типичной для преступных сообществ в сфере незаконного оборота наркотиков, так как именно она способна обеспечить постоянную и максимальную доходность наркопредприятий.

Так, с 1992 г. по 1998 г. в Хабаровском крае действовало наркосообщество, в структуре которого функционировали три подразделения (организованные группы): производство марихуаны из дикорастущей конопли было налажено в Кяхтинском районе Республики Бурятия с использованием «сезонных рабочих» (лиц БОМЖ); перевозки ее осуществлялись по железной дороге арендованными товарными вагонами до ст. Комсомольск-на-Амуре; там же были организованы дальнейшая переработка марихуаны в гашиш и гашишное масло, и их сбыт. Об объемах наркопредприятия свидетельствуют следующие факты (результаты проведенных обысков): на месте производства (Кяхтинский район Республики Бурятия) было изъято 2,1 тонны марихуаны; в одном из мест переработки и сбыта (г. Комсомольск-на-Амуре) - 453,2 кг марихуаны и 3,8 кг гашиша. Такой масштаб преступной деятельности обеспечивался принадлежностью наркосообщества к ОГКН «Дальневосточный воровской общак»¹²³.

Другим известным примером наркопредприятия со структурой «полного цикла» является этническое «гашишное» сообщество, созданное в 2003 г. М. - одним из лидеров азербайджанской ОГКН. Участниками данного наркосообщества осуществлялись производство гашиша и гашишного масла в Бурейском районе Амурской области (руководитель Г.); их перевозка в г. Комсомольск-на-Амуре (руководитель М.); сбыт (руководитель А.)¹²⁴.

Не меньший исследовательский интерес представляет и третий пример высокодоходного наркопредприятия, действовавшего до 2006 г. в Приморском крае. Создано оно было при поддержке одной из местных организованных группировок криминальной направленности, а руководил им К. - в прошлом сбытчик-оптовик опия, использующий свои профессиональные знания (высшее экономическое образование по специальности: «Бухучет и анализ хозяйственной деятельности») в целях получения дохода от организации незаконного оборота наркотиков. Особенностью данного наркосообщества являлось наличие в его составе пяти организованных групп при трех структурных подразделениях. Так, одно из них базировалось в Октябрьском районе Приморского края, специализируясь на производстве гашишного масла; другое - на его сбыте в г. Владивостоке. Транспортное структурное подразделение, усиленное тремя организованными группами обеспечивало перевозку гашишного масла по каналам: с. Константиновка Октябрьского района - в г. Владивосток (автотранспортом); г. Благовещенск - г. Владивосток (железнодорожным транспортом); г. Владивосток - г. Южно-Сахалинск (авиатранспортом). Добиваясь сверхдоходов К., постоянно расширял масштаб преступной деятельности наркосообщества, стремился «приискивать источники приобретения наркотических средств и их сбывать за пределами Приморского края»¹²⁵.

Большинство же преступных сообществ, созданных в сфере незаконного оборота наркотиков, как следует из анализа обвинительных приговоров по уголовным делам, имели усеченную структуру в виде следующих звеньев (специализированных организованных групп): «производство - перевозка (пересылка) наркотиков» или «приобретение, перевозка (пересылка) - сбыт наркотиков» (83,3%). Мы видим следующее объяснение этому обстоятельству: во-первых, это неполнота расследования уголовных дел («уши» отсечены) или некачественное их оперативно-розыскное сопровождение («уши» не выявлены).

Во-вторых, это наличие преступных сообществ, созданных путем объединения специализированных организованных групп, принадлежащим к различным организованным группировкам криминальной направленности на основе их криминального сотрудничества.

Другим примером являются преступные сообщества, деятельность которых связана с перевозкой, пересылкой и сбытом опия или героина, то есть наркотиков не имеющих «местной» сырьевой базы.

Исследуя механизм функционирования преступного сообщества в сфере незаконного оборота наркотиков, мы уделили внимание его дополнительной прочности (надежности), которая определяется мотивацией, используемой для сплочения участников, в качестве пятого системообразующего - идеологического звена.

Проведенное исследование позволило сформулировать следующие выводы:

1). Механизм функционирования преступного сообщества в сфере незаконного оборота наркотиков, ориентированного на местную (дальневосточную) сырьевую базу, заключается в трех структурных подразделениях (специализированных организованных группах) и обеспечивает технологическую (производство гашиша или гашишного масла), транспортную (их перевозка или пересылка) и коммерческую (сбыт) деятельность данного сообщества. В составе структурных подразделений соответственно изготовители, перевозчики или сбытчики наркотиков, подстрекатели и организаторы наркопреступлений, являющиеся руководителями структурных подразделений наркосообщества.

2). Надежность данного механизма заключается в широком использовании дифференциации: горизонтальной (преступных действий с наркотиками) и вертикальной (трехуровневой субординации соучастников). Изоляция вертикальных организационно-управленческих звеньев структуры наркосообщества от горизонтальных звеньев «наркоцепочки» обеспечивает необходимую безопасность создателям наркосообществ (лидерам организованных группировок криминальной направленности) за счет тройной буферности - изолирующих слоев из сообщников.

3). Функции лидеров организованных группировок криминальной направленности в организации наркобизнеса являются наиболее значительными, так как именно они создают обеспечивающую его структуру - специализированные наркосообщества. Сообщники (изготовители, перевозчики и сбытчики наркотиков, а также организаторы их деятельности) осознают свое участие именно в персонифицированной структуре, отвечающей признакам преступного сообщества.