18 Функции и свойства политической системы
Природным системам присущи саморегулирование и самоорганизация. Самоорганизация означает выработку ответных реакций, изменение внутренней структуры или функций элементов системы в ответ на внешние возмущения и внутренние нестабильности3. Коренное отличие социальных систем от других природных систем вытекает из способности человека абстрактно мыслить. Способность мыслить даёт возможность определять цели общественного развития, устанавливать субъективные законы, способствующие достижению поставленных целей и контролировать исполнение этих законов.
Помимо органов власти к политической системе относятся Конституция, как основной закон, определяющий правила самоорганизации общества, и участники политического процесса (партии, общественные организации и отдельные граждане), определяющие состояние и развитие политической системы. По сравнению с понятием «государство» термин «политическая система» позволяет включить в рассмотрение как неформальные политические структуры, так и отдельных граждан. Это также исключает распространённое понятие о государстве как о механизме подавления и контроля4.
Политическая система, как части социальной системы, выполняет следующие функции:
определение целей и путей развития общества;
выработка, принятие, реализация и контроль за исполнением законов, регулирующих деятельность общества по достижению поставленных целей;
вовлечение членов общества в процесс выработки и принятия решений, формирование, преобразование и функционирование самой политической системы (политический процесс).
Необходимыми свойствами политической системы являются:
обеспечение стабильности общества (сохранение социальной системы);
обеспечение развития общества и достижение целей, которые оно себе ставит;
способность адаптироваться к изменениям внешних условий и своего внутреннего состояния;
функционирование с минимальными издержками для общества.
Функции политической системы реализуются четырьмя ветвями власти – информационной, законодательной, исполнительной и судебной. Органы информационной власти собирают, анализируют и распространяют между отдельными гражданами, органами власти и общественными организациями информацию о внутреннем состоянии общества и внешнем окружении. Законодательная власть анализирует информацию, определяет цели общества и принимает законы, в соответствии с которыми общество и сама социальная система самоорганизуются и развиваются. Информация о текущем состоянии общества используется органами исполнительной власти для реализации законов путём организации членов общества на их исполнение. Органы судебной власти используют информацию о состоянии социальной системы для корректировки нарушений в исполнении законов и разрешения споров относительно их интерпретации.