3. Формирование уровней управления
Объем управленческой работы на фирмах достаточно велик и, следовательно, она должна быть скоординирована, чтобы организация могла добиваться успеха в своей деятельности.
Эта координация осуществляется сверху вниз: вышестоящие руководители координируют работу нижестоящих руководителей, пока этот процесс не опускается до уровня непосредственных исполнителей на рабочих местах.
Такое вертикальное развертывание разделения труда в результате образует уровни управления. На рис. 13 приведен один из вариантов формирования уровней управления.
Рис. 13. Вертикальное разделение труда, образующее уровни управления (пример)
Такой механизм называется вертикальным разделением труда, создающим в результатеиерархию управленческих уровней.
Независимо от того, сколько существует уровней управления, руководителей традиционно делят на три категории2. Эти три категории рассматриваются с точки зренияфункции, выполняемой руководителем в организации.
Лица на техническом уровнев основномзанимаются ежедневными операциями и действиями, необходимыми для обеспечения эффективной работы без срывов в производстве продукции или оказании услуг.
Лица, находящиеся на управленческом уровне, в основном заняты управлением и координацией внутри организации,они согласовывают разнообразные формы деятельности и усилия различных подразделений организации.
Руководители на институциональном уровнезаняты в основном разработкой долгосрочных (перспективных) планов, формулированием целей, адаптацией организации к различного рода переменам во внешней среде и т.д.
В соответствии с этими уровнями все руководители делятся на:
руководителей (управляющих) низового звена или операционных управляющих;
руководителей (управляющих) среднего звена;
руководителей (управляющих) высшего звена.
На рис. 14показано соответствие между уровнями управления и лицами, находящимися на этом уровне3.
Рис. 14 Уровни управления и управляющие
Форма пирамиды используется для того, чтобы показать, что на каждом последующем уровне управления находится меньше людей, чем на предыдущем.
Рассмотрим характеристики руководителя каждого уровня управления.
Руководители низового звена —это организационный уровень, находящийсянепосредственно над рабочими и другими исполнителями.Руководители этого звена обычно отвечают за организацию рабочего места, непосредственное использование выделенных им ресурсов, таких как сырье и оборудование.
Типичными должностями на данном уровне является мастер, мастер смены, старшая медсестра, начальник участка и т.д. Исследования показывают, что работа руководителя низового звена является напряженной и наполненной разнообразными действиями, переходами от одной задачи к другой. Задачи сами по себе потенциально краткие. Временной период для реализации решений также короткий — они почти всегда реализуются сравнительно быстро.
Около половины своего рабочего времени руководители низового звена проводят в общении. Они много общаются со своими подчиненными, немного — с другими руководителями своего ранга и совсем мало со своим начальством.
Руководители среднего звена
Работа руководителей низового звена координируется и контролируется руководителями среднего звена. В большой фирме может бытьстолько руководителей среднего звена, что возникает необходимость в разделении данной группы. И если такое разделение происходит, то возникают два уровня, первый из которых называется верхним уровнем среднего звена управления, второй — низшим.
Типичными должностями руководителей среднего звена управления являются: начальник цеха,заведующий отделом, управляющий сбытом по региону, директор филиала.
Руководитель среднего звеначасто возглавляеткрупное подразделение или отдел в фирме.Характер его работы в большей степени определяетсясодержанием работы подразделения, чем фирмы в целом. Например, деятельность начальника производства в промышленной фирме в основном включаеткоординирование и управление работой руководителей низового звена, анализ данных о производительности труда и взаимодействии с инженерами по разработке новой продукции.
В основном, однако, руководители среднего звена являются буфером между руководителями высшего и низового звеньев.Они готовят информацию для решений, принимаемых руководителями высшего звена, и передают эти решения обычно после переработки и конкретных заданий низовым линейным руководителям. Большая часть общения у руководителей среднего звена проходитв форме бесед с другими руководителями среднего и низового звеньев.
Руководители среднего звенакак социальная группа испытывали особенно сильноевлияние различных изменений экономического и технологического характера на производстве в течение 80-х г. Персональные компьютеры ликвидировали некоторые их функции и изменили другие, дав возможность руководителям высшего звена получать информацию непосредственно за своим рабочим столом прямо из первоисточника, что вызвалорадикальные сокращения числа руководителей среднего звена во многих фирмах.
Руководители высшего звена
Высший организационный уровень—руководство высшего звена—гораздо малочисленнее других.Даже в самых крупных фирмах руководителей высшего звена всего несколько человек.
Типичные должности руководителей высшего звена в предпринимательстве —этопредседатель cовета директоров, президент и вице-президенты корпорации, генеральный директор и директор крупной фирмы.
Руководители высшего звенаотвечаютза принятие важнейших решенийдля фирмы в целом или для основной ее части. Поэтому успешно действующие руководители высшего звена в больших фирмах ценятся высоко и их труд очень хорошо оплачивается.
Работу по руководству большой фирмой можно назвать крайне сложной. Количество работы, которую приходится выполнять руководителю в течение дня, огромно, а темп, в которым она должна быть выполнена, весьма напряженный.
Основной причиной напряженного темпа и огромного объема работы является то, что работа руководителя высшего звена практически не регламентирована.
В отличие, например, от агента по сбыту, который должен сделать определенное количество телефонных звонков, или мастера на производстве, который должен выполнить четко определенное задание, руководитель высшего звена никогда не может быть уверен, что успешно завершил свою деятельность, поскольку фирма продолжает действовать, а внешняя среда продолжает меняться, всегда существует риск неудачи.
Управление акционерным обществом в РФ
Управление фирмами в Российской Федерации регламентируется в законодательном порядке в зависимости от форм их собственности и хозяйственно-правовых форм, сферы и масштабов деятельности (см. тему 1). Рассмотрим более подробно организацию управления акционерными обществами, на долю которых приходится ныне наибольшая (по сравнению с другими формами) часть производимых в народном хозяйстве товаров и услуг.
В соответствии с принятым в 1995 г. федеральным законом "Об акционерных обществах" (с изменениями от 13 июня 1996 г.) высшим органом управления общества является общее собрание акционеров, решающее все ключевые вопросы деятельности АО, в том числе избирающее совет директоров (наблюдательный совет) иревизионную комиссию(ревизора) сроком на один год. В АО с числом членов-владельцев голосующих акций менее 50 функции совета директоров может осуществлять общее собрание акционеров.
Совет директоров (наблюдательный совет) АО осуществляет решение всех вопросов, кроме отнесенных к исключительной компетенции общего собрания акционеров. Совет директоров определяет структуру и порядок деятельности органов управления АО. Численность совета директоров не может быть менее 7 членов при численности акционеров более 1000 и менее 9 членов при численности акционеров более 10 тысяч.
Председатель совета директоров(наблюдательного совета) избирается членами совета из их числа большинством голосов от их общего состава.
Руководство текущей деятельностью АО осуществляется единоличным исполнительным органом (директором, генеральным директором) или единоличным исполнительным органом (директором, генеральным директором) и коллегиальным исполнительным органом (правлением, дирекцией). В последнем случае в уставе АО должна быть определена компетенция каждого из них.
По решению общего собрания акционеров полномочия исполнительного органа могут быть переданы по договору коммерческой организации (управляющей организации) или индивидуальному предпринимателю (управляющему). Условия договора утверждаются советом директоров (наблюдательным советом). Основные органы управления акционерным обществом показаны на рисунке 15.
Рис. 15. Схема управления акционерным обществом
Комментируя приведенную схему управления акционерным обществом, нужно заметить, что законодательство наряду с закреплением общих принципов функционирования акционерных обществ предоставляет им большую самостоятельность в определении сфер деятельности,организационных структури т.п. в процессе разработки и утверждения уставов, различных внутрифирменных документов.
Так, в законодательстве не говорится о каких-то обязательных нормативах в формировании аппарата управления фирмой. Поэтому на практике даже вне зависимости от специфических условий их функционирования, существуют самые разнообразные внутрифирменные структурные подразделения. По функциональному назначению, как отмечалось ранее, создаются производственные, технические и технологические, проектно-конструкторские, маркетинговые, снабженческо-сбытовые, инвестиционные, финансово-учетные подразделения, отделы кадров, труда и заработной платы, контроля качества продукции, ремонтные и энергетические службы и т. д. Однако "раздувание" управленческого аппарата не только ведет к удорожанию продукции и услуг, но и усложняет координацию всего этого хозяйственного механизма. Важно выбрать наиболее простую — и вместе с тем эффективную — организационную структуру фирмы.
Эта координация осуществляется сверху вниз: вышестоящие руководители координируют работу нижестоящих руководителей, пока этот процесс не опускается до уровня непосредственных исполнителей на рабочих местах.