9.4. Залучення інвестицій у соціально-економічний розвиток сільських територій

Діяльність територіальних громад і сільських рад має бути спрямована на залучення та підтримку інвестиційних проектів усіх суб’єктів економічної діяльності й інвесторів, ризики яких мінімізовано, а вигоди територіальної громади максимізовано. Активізація інвестиційної діяльності на конкретній сільській території приносить різноманітні позитивні ефекти. Тому сільським і селищним радам та місцевим громадам доцільно здійснювати заходи щодо підвищення інвестиційної привабливості території. Цьому сприяє багато чинників, зокрема наявність шкіл, лікарень, шляхової мережі, культурних і побутових закладів.

Важливою умовою підвищення інвестиційної привабливості сільської території є економічний стан членів громади, стабільність економічних і виробничих механізмів господарювання, прозорість і прогнозованість здійснюваних заходів, а також можливість успішної реалізації підприємницьких інвестиційних програм та проектів.

Сільське господарство України має достатньо високий рівень інвестиційної привабливості. Загальні обсяги інвестицій у галузь, за винятком кризового 2009 р., зростають. Майже половина інвестицій в основний капітал сільського господарства припадає на залучені джерела фінансування (табл. 9.9).

Таблиця 9.9.

Обсяги інвестицій в основний капітал сільського господарства, млрд. Грн

Показник	2005 р.	2008 р.	2009 р.	2010 р.	2011 р.
Обсяги інвестицій у сільське господарство	4,9	16,7	9,3	12,1	17,9
У т.ч. за рахунок: власних коштів підприємств	0,9	8,2	6,1	8,0	12,5
довгострокових кредитів	3,0	5,4	1,7	2,8	4,2
прямих іноземних інвестицій	0,4	1,3	0,5	0,3	-
бюджетних коштів	0,1	0,6	0,4	0,3	0,3
інших джерел	0,5	1,2	0,7	0,7	0,9

Аналіз залучення інвестицій у сільське господарство на одиницю земельної площі свідчить, що по областях різниця в інвестиційному забезпеченні перевищує вісім разів. У Львівській області на 1 га сільськогосподарських угідь припадає 1695 грн. інвестицій, у Київській – 945, а в Луганській та Харківській – менше 350 грн.

Істотними є також відмінності у забезпеченні сільськогосподарських підприємств основним і оборотним капіталом. Вирішальний вплив на інвестиційну привабливість має прибутковість аграрного виробництва, яка істотно відрізняється по регіонах України. За підсумками 2010 р., середня рентабельність реалізованої продукції сільського господарства в Україні становила 21,1%, у Дніпропетровській, Донецькій, Запорізькій, Київській, Львівській і Миколаївській –

перевищила 25%, а господарства Закарпатської, Сумської і Чернівецької областей були збитковими.

Залучення сільськими радами інвестицій у соціально-економічний розвиток території слід здійснювати за такими напрямами:

• реалізація соціально значимих інвестиційних проектів із використанням усіх можливих джерел фінансування;

• сприяння реалізації на території сільської чи селищної ради бізнес-планів інвестиційних проектів комерційних структур;

• змішане фінансування.

У разі розроблення, фінансування та реалізації інвестиційних проектів за підтримки органу місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування» фінансування може здійснюватися ним самостійно або спільно з іншими суб’єктами комунальної власності. Такі проекти слід виконувати відповідно до затверджених програм соціально-економічного розвитку відповідних сільських територій та цільових програм з інших питань місцевого самоврядування Проекти, пов’язані з капітальним будівництвом і реконструкцією об’єктів соціального та виробничого призначення на території місцевої громади, мають реалізовуватися з урахуванням затверджених генеральних планів забудови населених пунктів. Функції замовника на будівництво, реконструкцію і ремонт житла, інших об'єктів соціальної та виробничої інфраструктури комунальної власності можуть здійснюватися органом місцевого самоврядування самостійно або шляхом делегування на конкурсній основі цих повноважень генеральній будівельній організації (підряднику).

Для акумулювання коштів на фінансування інвестиційних витрат, передбачених інвестиційним проектом, може бути створений спеціальний цільовий фонд та затверджене положення про використання його коштів відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування».

При фінансуванні витрат на здійснення інвестиційної діяльності сільські органи місцевого самоврядування мають право:

• залучати на договірних засадах коштів підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, розташованих на відповідній території, коштів населення, а також бюджетних коштів на будівництво, реконструкцію і ремонт об'єктів соціальної і виробничої інфраструктури й на заходи щодо охорони навколишнього природного середовища відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування»;

• встановити місцеві збори і податки з їхнім подальшим цільовим використанням на інвестиційні цілі;

• використати кошти від приватизації та оренди об’єктів комунальної власності;

• використати частину прибутку від діяльності об'єктів житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв'язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування»;

• використати кошти від реалізації спадщини, визнаної судом відумерлою та переданою у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування».

Для реалізації інвестиційних проектів сільських і селищних рад слід надавати перевагу таким механізмам залучення інвестиційних ресурсів:

• залучення фінансових ресурсів підприємств, що здійснюють економічну діяльність на території ради, з наданням їм радами відповідних преференцій, виділення земельних ділянок, організаційної та іншої підтримки;

• залучення коштів і ресурсів на інвестиційні цілі через механізми спонсорської допомоги, меценатства, передачі безхазяйного майна і майнових часток до комунальної власності сільської громади або селищної ради;

• отримання державних субсидій, субвенцій та допомоги сільським і селищним радам;

• отримання орендної плати за використання земельних ділянок, майна комунальної власності тощо;

• використання коштів від оплати громадянами і юридичними особами за надані їм комунальними підприємствами сільських і селищних рад послуги.

Враховуючи місцеві особливості, переваги окремих територій, можливості територіальних громад і місцевого бізнесу та інші чинники, у кожному конкретному випадку сільські та селищні ради можуть використовувати інші механізми залучення інвестицій та підвищення інвестиційної діяльності на території сільської чи селищної ради. Успіх у цій справі значною мірою визначається господарською і економічною активністю членів територіальних громад, керівників, спеціалістів і працівників підприємств комунальної власності й, насамперед, головою та апаратом сільської і селищної ради.