Менеджмент_Лафта Дж.К_Уч. пос_2005 -592с

Характеристика процесса принятия решения.

Принятие решений является частью любой управленческой деятельности. Ьсли, например, коммуникации - своего рода «стержень,, пронизывающий любую дея- тельность в организации, то принятие решений - это «центр», вокруг которого вращается жизнь организации. Решение можно рассматривать как продукт управление- . ского труда а его принятие как процесс, ведущий к появлению этого продукта.

Принятие решения представляет собой сознательный выбор из имеющихся вариантов или альтернатив направления действия, сокращающих разрыв между настоящим и будущим желательным состоянием организации. Данный процесс включает много разных элементов, но непременно в нем присутствуют такие элементы, цели, альтернативы и решения - как выбор альтернативы. Данный процесс лежит в основе планирования деятельности организации, так как план - это набор решении по размещению ресурсов и направлению их использования для достижения организационных целей (рис, 12.11),

Решение есть некоторый процесс, складывающийся из ряда отдельных актов

ипроцедур Его волевой фактор является одним из моментов, направляющих процесс выработки и принятия решения. Решение также предполагает осознание целей

исредств действия, т. е, это процесс, который базируется на информации о цели

исредствах действия.

Однако это - не простое преобразование информации, а более сложный процесс, предполагающий увязку целей и средств. Следующим компонентом решения является мысленное совершение действия, т. е, своего рода моделирование этого действия. Моделирование предполагает упрощение, в данном случае мысленное, при котором, однако, сохраняется главная идея решения и возможность оценить его постедствия.

Такая модель должна отражать волевой акт решения с той точностью, с которой это допустимо для мыслительных возможностей человека и допустимо для принятия решения. Такая оценка и анализ требуют соответствующего аппарата и критериев, которые вырабатываются в результате обучения и опыта. На этом этапе волевое вмешательство не предполагается1.

Принятию решений присуща сознательная и целенаправленная деятельность. поведение, основанное на фактах и ценностных ориентациях; взаимодействие членов организации; включенность процесса принятия решений в другие процессы, происходящие в организации. В управлении организацией принятие решении осуществляется менеджерами различных уровней и носит достаточно формализованный характер, так как решение касается не только одной личности, а чаще всего оно относится к подразделению или к организации в целом. Выделяют два уровня реше-J ний в организации: индивидуальный и организационный (рис. 12.12).

Функции управленческого решения

Функции управленческого решения неразрывно связаны с функциями самого управления [планирование; организация (взаимодействие и полномочие, построение организаций); мотивация, контроль]. Однако в общем плане основными управ ленческими функциями в организации являются (рис. 12.13):

•управление процессами, происходящими внутри организации;

•управление процессами взаимодействия организации с внешней средой;

•непосредственное управление организацией,

~1 Карвпискал Я, Л. Основы принятия управленческих решений. М., 1988. С. 29-30.

решения • 51

Рис. 12.12. Два уровня принятия решения в организации1

Таким образом, функции решения в методологии и организации процесса управления определяются сочетанием функций2:

•общего менеджмента (планирование, организация, мотивация, контроль);

•решения в менеджменте как таковом (обнаружение проблемы, анализ, разработка альтернатив, прогноз, синтез критерия, принятие решения, исполнение решения, контроль исполнения решения);

•констатации наличия проблемы и существования способа ее решения;

•инициации конкретного действия по решению конкретной проблемы. Функция принятия решений в определенной области — это одна из функций ме-

неджера: «Менеджером можно назвать человека только тогда, когда он принимает организационные решения или реализует их через других людей. Принятие решений, как и обмен информацией, — составная часть любой управленческой функции. Необходимость принятия решений пронизывает все, что делает управляющий, формулируя цели и добиваясь их достижеЕШя»3. Таким образом, функции решения в методологии процесса управления многообразны. Это могут быть, например, решения по развитию, маркетингу, производству и т. п. Кроме того, это могут быть функции решений по планированию, организации, мотивации, контролю в управлении. Это могут быть функции: по распределению власти и полномочий в организации, разрешению конфликтов; по тем ролям, которые следует (или не следует) играть самому менеджеру, и ролям, выполнения которых менеджер ожидает от других. Этот пере-

! Виханский О. С, Наумов А. И. Указ. соч. С. 304.

2Глушенко В. А, и др, Указ. соч. С. 46—47.

3Мескоп М. X. и др. Указ. соч. С, 194.

520 • Раздел IV. Коммуникационные, информационные и лл^е)

г> ч; ас

лп

с S

с4.у

Поскольку суждение всегда опирается на опыт, чрезмерная ориентации на последний смещает решения в направлениях, знакомых руководителям по их прежним действиям. Из-за такого смещения руководитель может упустить новую альтернативу, которая должна была бы стать более эффективной, чем знакомые варианты выбора. Еще важнее, что руководитель, чрезмерно приверженный суждению и накопленному опыту, может сознательно или бессознательно избегать использования возможностей вторжения в новые области. Если довести эту мысль до конца, то боязнь новых сфер деятельности может кончиться катастрофой. Адаптация к новому и сложному, очевидно, никогда не будет простым делом. Нельзя исключить опасность неудачи из-за принятия плохого решения. Однако во многих случаях руководитель в состоянии существенно повысить вероятность правильного выбора, подходя к решению рационально.

Поскольку решения принимаются людьми, то их характер во многом песет па себе отпечаток личности менеджера, причастного к появлению решений на свет. Б связи с этим принято различать следующие решения1.

Уравновешенные решения принимают менеджеры, внимательно и критически относящиеся к своим действиям, выдвигаемым гипотезам и их проверке. Обычно прежде чем приступить к принятию решения, они имеют сформулированную исходную идею.

Авторы импульсивных решений легко генерируют самые разнообразные идеи в неограниченном количестве, но не в состоянии их как следует проверить, уточнить, оценить. Решения поэтому оказываются недостаточно обоснованными и надежными, принимаются «с наскока*., «рывками».

Инертные решения становятся результатом осторожного поиска. В них, наоборот, контрольные и уточняющие действия преобладают над генерированием идей, поэтому в таких решениях трудно обнаружить оригинальность, блеск, новаторство.

Рискованные решения отличаются от импульсивных тем, что их авторы ие нуждаются в тщательном обосновании своих гипотез и, если уверены в себе, могут не испугаться любых опасностей. Следует заметить, что такой тип решений ничего общего не имеет с понятием «риск» в управленческом смысле.

Осторожные решения характеризуются тщательностью оценки менеджером всех иариантов, сверхкритичным подходом к делу. Они еще п меньшей степени, чем инертные, отличаются новизной и оригинальностью.

Перечисленные виды решений принимаются в основном в процессе оперативного управления. Для стратегического и тактического управления любой подсистемы системы менеджмента принимаются рациональные решения, основанные на методах экономического анализа, обоснования и оптимизации (рис. 12.16),

Следует заметить, что вопрос об отнесении того или иного решения к определенному иерархическому уровню управления зависит от многих факторов. Например, если речь идет об эффективности принимаемых решений, то схема деятельности фирмы в качестве обязательных компонентов включает мотив, побуждающий к действию, цель - представление о будущем результате деятельности и средство достижения цели. Для перехода от общей схемы деятельности к модели ее эффективности в последнюю необходимо включить фактический результат. В русле данного подхода эффективность работы фирмы зависит от следующих факторов: ло-первых, качество целеполагапия, т. е. соответствия планируемых целей требованиям внешней среды, возможностям фирмы и интересам персонала; во-вторых, силы и направленности мотиваций, побуждающих членов организации к достижению целей; в-треть-

Фатхутдииои Р. А. Указ. соч, С. 13.

•is зависимости от степени охвата и сложности регулируемых отношений и объекта, для которого они предназначены;

•в зависимости от длительности и времени, в пределах которого эти решения J действуют;

•по их значению и роли в развитии общества;

•по объему и направленности содержащихся в решениях указаний и рекоменда-

ций;

• и наконец, по степени обязательности выполнения решений со ответствуют и- I ми лицами.

Согласно второму подходу, в качестве критериев, оснований для членения, учитывающих все виды управленческих решений, Тихомиров 10. А. (Управленческие решения. 1972) называет следующие'.

•субъектпо-объектные отношения;

•содержание решений;

•форму решений;

•время действия решений.

Возможна и другая классификация решений, когда они согласно третьему подхо- I ду, предложенному Б. В. Дружининым (Идея, алгоритм, решение. 1972), различают- 1 ся по месту и функциям, которые они реализуют в процессах управления.

Классификация решений по содержанию

По этому подходу можно назвать решения экономические, политические, реше- , ния по организационным вопросам и др. Экономические (хозяйственные) решения действуют в сфере управления различными хозяйственными объектами и принимаются по вопросам плана, финансов, техники, трудовых ресурсов, маркетинга и т. д. Эти решения, в свою очередь, могут классифицироваться па разных уровнях управления по степени охвата различных проблем или использования информации.

Решения с точки зрения их содержания могут разделяться по степени охвата и регулирования общественных отношений на всеобщие, особенные и единичные решения, а также по степени важности и сложности.

Для содержания решений характерен и юридический аспект. С этой точки зрения1': можно говорить о решениях, имеющих директивный, обязательный характер, пли о решениях, имеющих'рекомендательный характер, содержащих научно-техниче- ские нормы, призванные оказывать методическое влияние, внедрять методы социального планированияморального и этико-психологического воздействия и др.

Наконец, решения различаются и по удельному весу содержащихся в них элементов, и по своей направленности, т. с. в зависимости от того, на какой стадии управленческого процесса они возникают и для решения какой задачи предназначаются. Здесь можно выделять решения постановочные, регулятивные, контрольные, opra-j низационпые и т. д.

Классификация решений по форме

Преобладающей формой решений являются письменные решения. Эта форма pei тений позволяет внести тот элемент стабильности, упорядоченности и фиксировав ния информации, без которого немыслимо управление. Тем не менее важное месЯ занимают и устные управленческие решения, которые в деятельности улравленв ского и производственного аппарата составляют наиболее оперативную ее часты Подобные решения могут касаться важных иопросогс и должны подкрепляться от* ветственнретью за исполнение. Наконец, еще одной формой решений являются Л

шения, применяющиеся в автоматизированных системах. Это кодированные решения, которые наносятся на специальные документы, табуляграммы, перфокарты, различные магнитные носители и др.

Классификация решений по времени действия

Решения могут быть длительного действия, среднесрочные, а также кратковременные и разовые. Различают непрерывно действующие решения и, наоборот, решения для строго определенных задач и на определенный отрезок времени. Выражая эффективность и мобильность управленческого процесса, решения отражают в то же время и стабильность управления. Этой цели отвечают так называемые повторяющиеся решения, которые возникают применительно к уже известным вопросам.

В работе1 предлагается комплекс признаков по классификации управленческих решений.

По природе и специфике способов воздействия на объект управления можно выделить решения политические, экономические, технические (конструкторские), технологические.

По числу влияющих на решение субъектов (активных сторон):

•один субъект — определяющие решения (внутренние решения организации, решения органов власти и т. д.);

•два и более субъекта — конкурентные решения;

•один субъект решения и природа решения — адаптирующие решения.

Всоответствии с прогнозной эффективностью:

•ординарные решения — это решения, при которых эффективность расходования ресурсов па единицу.полученного эффекта (результата) соответствует нормам и нормативам, принятым для рассматриваемой отрасли, вида деятельности, Среди ординарных могут быть выделены следующие типы решений: неэффективные, не позволяющие решить проблему; рациональные, т. е. позволяющие решить проблему; оптимальный вариант решения — вариант, позволяющий решить проблему наилучшим в определенном критерии смысле образом или построить наилучшую систему

иопределенном критерием смысле;

•синергические решения — это решения, при которых эффективность расходования ресурсов на единицу полученного эффекта резко возрастает, т. е. эффект носит янно выраженный непропорционально возрастающий характер. Синергические решения появляются при разработке новых интенсивных технологий или комлексировании элементов систем или операций. Поскольку эффект наиболее часто выражают в денежной форме, то наиболее часто синергический эффект обнаруживается в финансовой сфере. В финансовом менеджменте синергические решения называют эффектом рычага;

•асинергические решения — это решения, приводящие к непропорциональному снижению эффективности системы и/или операции. В числе наиболее частых причин таких решений можно назвать: запаздывание решения, отсутствие необходимых Ресурсов, неучет отсутствия организации, мотивации, порождаемых решением конфликтов и др.

По степени важности учета временных ограничений на разработку, принятие

11исполнение решений можно выделить следующие типы решений:

•решения в реальном масштабе времени — это решения, принимаемые и реализуемые достаточно быстро, чтобы контролировать и управлять объектом, в том чис-

1 Глушенко В. А. и др. Указ. соч. С. 67-77.

ле и при возникновении нештатных ситуаций управления. К этой категории решений можно отнести все решения по реально протекающим процессам. Представляется возможным выделить из решений в реальном масштабе времени «кризисные решения*. Последние — это решения, принимаемые в момент, соответствующий моменту перехода объекта управления в область неуправляемых или недопустимых состояний;

•решения, принимаемые в течение одного из этапов;

•решения, не имеющие явных ограничений по времени их принятия (это прежде всего решения по началу какого-либо процесса или единичного действия).

По признаку состава и сложности реализации решения можно выделить два типа решений:

•простые — реализуемые при выполнении одного действия;

•процессные — реализуемые при выполнении некоторой совокупности взаимосвязанных действий. Процессные решения, в свою очередь, могут быть разделены на алгоритмизированные (такие решения могут быть реализованы в автоматическом режиме, Р бюрократической организации); размытые решения (такие решения чаще всего выполняют в диалоговом режиме индивидуалистской организации).

По признаку и характеру учета или неучета изменения условий реализации решения могут быть выделены;

•гибкие решения, алгоритмы реализации которых заранее, уже при их принятии, предусматривают различные варианты действий в зависимости от возникающих условий;

•жесткие решения, имеющие единственный вариант реализации при любых условиях или состоянии субъектов и объектов управления.

По времени наступления последствий для объекта управления и среды можно выделить следующие решения;

• стратегическое решение представляет собой решение относительно набора действий, которые предназначены для того, чтобы помочь организации достичь своих целей посредством приспособления (адаптации) к изменениям внешней среды. Стратегическое решение реализуется через распределение ресурсов, адаптации к внешней среде, внутреннюю координацию и организационное стратегическое предвидение;

•перспективные решения направлены на принятие и реализацию перспективных планов;

•текущие решения развииают и уточняют перспективные решения и принимаются в рамках подсистемы или блока товара, этапа одного из его циклов, например цикла разработки;

•оперативные решения принимаются в отношении конкретного элемента нижнего уровня, например товара (материала упаковки), или элемента организации (загрузки одного конкретного места на текущую рабочую смену);

•стабилизационные решения принимаются для обеспечения невыхода организации, ее подсистем из области управляемых или допустимых состояний.

Классификация решений по признаку управленческих функций

Каждая управленческая функция спязана с несколькими общими, жизненно важными решениями, требующими претворения в жизнь1. Поэтому решения, типичные для функций управления следующие:

1 Мескон М. X. и др. Указ. соч. С. 196-198.

•решения функции планирования;

•решения функции организации деятельности;

•решения функции мотивации участников организации;

•решения функции контроля.

Вэтой связи можно классифицировать решения по объекту управления и выделить решения по маркетингу, производству, финансам, НИОКР, сбыту, кадрам и др.

Поскольку решение — это выбор альтернативы, то организационное решение — это выбор, который должен сделать руководитель, чтобы выполнить обязанности, обусловленные занимаемой им должностью.

Цель организационного решения — обеспечить движение к поставленным перед

организацией задачам.

Поэтому наиболее эффективным организационным решением явится выбор, который будет на самом деле реализован и внесет вклад в достижение конечной цели. Организационные решения можно классифицировать как:

• запрограммированные решения. Они есть результат реализации определенной последовательности шагов или действий, подобных тем, что предпринимаются при решении математического уравнения. Как правило, число возможных альтернатив ограничено и выбор должен быть сделан в пределах направлений, заданных организацией. Программирование можно считать важным вспомогательным средством в принятии эффективных организационных решений. Определив, каким должно быть решение, руководство снижает вероятность ошибки. Этим также экономится время, поскольку подчиненным не приходится разрабатывать новую процедуру всякий раз, когда возникает соответствующая ситуация. Неудивительно, что руководство часто программирует решения под ситуации, повторяющиеся с определенной регулярностью;

• ^запрограммированные решения. Решения этого типа требуются в ситуациях, которые в определенной степени новы, внутренне не структурированы или сопряжены с неизвестными факторами. Поскольку заранее невозможно составить конкретную последовательность необходимых шагов, руководитель должен разработать процедуру принятия решения. К числу ^запрограммированных можно отнести решения следующего типа; какими должны быть цели организации, как улучшить продукцию, как усовершенствовать структуру управленческого подразделения, как усилить мотивацию подчиненных. Б каждой из подобных ситуаций (как чаще всего бывает с ^запрограммированными решениями) истинной причиной проблемы может быть любой из факторов. В то же время руководитель располагает множеством вариантов выбора.

• На практике немногие управленческие решения оказываются запрограммированными или незапрограммированными в чистом виде. Скорее всего, они суть крайние отображения некоторого спектра в случае и с повседневными и с принципиальными решениями. Почти все решения оказываются где-нибудь между крайними вариантами. Немногие запрограммированные решения настолько структурированы, что личная инициатива лица, принимающего их, целиком исключается. И даже в ситуации самого сложного выбора методология принятия запрограммированных решений может быть полезна.

Тем не менее для задач производственно-экономического характера разработаны алгоритмы принятия оптимальных решений, основанные на методах математического программирования. К числу таких задач, например, относятся задачи размещения ресурсов, назначения работ, управления запасами, транспортные задачи и т. д. Роль человека в решении задач данного класса сводится к приведению реаль-