9. Территориальное образование - ключевой предмет системы государственного управления.

Территориальное образование является ключевым предметом системы государственного управления. Оно пространственно локализуется в разрезе сложившегося административно-территориального устройства страны. В зависимости от объема территории, ее географических и культурно-исторических особенностей территориальное образование может быть разделено на уровни: государство, регион (провинции) и населенные пункты (территориальные поселения).

В соответствии с принципом комплементарности, который предполагает недопущение дефицита легитимной власти по всей территории страны, а также с целью рационализации распределения бюджетных средств, воспрепятствования бесконтрольности и произволу в их распределении, мировая цивилизация сформировала две основные стратегии территориального управления — государственное управление и местное самоуправление. Практика реализации каждой из стратегий воплотилась в

определении отдельных единиц административного деления государства, в которых сконцентрировались органы государственной и муниципальной власти, являющиеся проводниками утвержденных стратегий.

Административно – территориальной единицей следует называть часть территории субъекта федерации , имеющую собственное наименование , располагающую определенными границами и выделяемую с целью решения вопросов государственного и местного значения.

10. Управление социальной сферой. Перечислите основные нормативы, закладываемые в практику социальной защиты населения.

Управление социальной сферой

Социальная сфера является ключевым объектом контроля со стороны муниципальных властей, в первую очередь сталкивающихся с проблемами, проявившимися в этой сфере. Проблемное поле социальной сферы сосредоточено вокруг следующих направлений:

♦ уровень и качество социальной жизни (распределение социальной помощи, безработица, мутационная политика, занятость и т. д.);

♦ народное образование;

♦ здравоохранение;

♦ поддержание правопорядка, общественная безопасность и профилактика правонарушений;

♦ культурная политика.

На территории муниципального образования учреждения социальной защиты обычно представлены такими институтами» как центры социального обслуживания, муниципальные учреждения социальной защиты, городские центры жилищных субсидий, отделы социального обеспечения (собесы), управления труда и занятости населения, биржи труда, благотворительные организации, дома ночного пребывания (ночлежки), центры общественных работ, приюты для детей и подростков, центры социальной реабилитации детей, инвалидов, спортсменов и пр.

К основным задачам управления социальной сферой относятся :

♦ поддержка и развитие образовательных учреждений на территории муниципалитета;

♦ разработка Программ общественной занятости и развитие сети общественных работ;

♦ распределение социальной помощи малоимущим и инвалидам;

♦ оказание медицинских услуг населению через механизм социального страхования и создание сети муниципальных медицинских учреждений (стационаров, поликлиник, больниц и профилакториев);

♦ подготовка и проведение культмассовых мероприятий, праздников и карнавалов;

♦ проведение мероприятий санитарно-гигиенического, экологического назначения, поддержка мест массовых захоронений и пр.