6. Основные направления и формы совершенствования государственного и муниципального управления.

В совершенствовании ГМУ можно выделить три основных направления:

1. Правовое;

2. Организационное;

3. Информационно – техническое

В правовом акцент делается на совершенствование правовых ( административных) форм и методов ГМУ.

Например:

Совершенствование порядка принятия актов управления , регламентных отношений , а так же внутри объекта управления . Работу ведут юристы и специалисты по административному праву.

В организационном основное внимание уделяется совершенствование организационных форм и методов управления .

Например:

Совершенствование организации структур органов управления, регламентов аппаратов управления. Выполняют : экономисты , специалисты по организации управления.

В информационно – техническом направлении осуществляется работа по совершенствованию потоков информации, ее обработки с помощью средств ЭВТ. В основном работу выполняют специалисты по ЭВМ и технике , программисты .

Основная задача в настоящее время поставлена президентом: создание электронного правительства.

Формы совершенствования.

Совершенствование систем ГМУ может проходить в форме разработки отдельных мероприятий , предложений , рекомендаций .

Такие мероприятия носят характер частичного совершенствования ГМУ .К ним относят:

- разработка устава территориального образования ;

- должностные инструкции;

- рекомендации по выполнению отдельных функций;

- внедрение вычислительной техники .

Более существенные методы совершенствования – нормативные методы. Такое совершенствование может осуществляться на основе разработки нормативной модели системы ГМУ в форме оргапроекта.

Оргпроект усовершенствования системы ГМУ позволяет четко представить все моменты системы управления , увязать элементы в единую систему реализации методологического совершенствования систем управления , систему управления базирующуюся на структурно- функционально целевом методе.

Организация разработки оргпроекта системы ГМУ :

Может быть разбит на подсистемы и выполнятся по частям .

В случае осуществления комплексного совершенствования систем управления разработку оргпроекта целесообразно поручать специализирующимся организациям:

- Российская Академия государственной службы при президенте РФ , ее региональные академии госслужбы , а так же высшие учебные заведения осуществляющие подготовку кадров по ГМУ .

Общая схема оргпроекта:

- принятие решения органом ГМУ необходимой разработке оргпроекта , комплексное совершенствование системы управления.

- заключение договора со специализированной организацией на разрешение системы.

- предпроектные исследования , диагностика и анализ существующих.

- составление и утверждение тех создания.

- детальное исследование подсистем.

- разработка оргпроекта самостоятельной системы.

- рассмотрение проекта в органе ГМУ.

- доработка по замечаниям.

- организация аппаратной учебы работников ГМУ.

- внедрение по плану.

7. Система государственного управления России. Уровни и ветви власти.

Система государственного управления России. Уровни и ветви власти. Россия является федеративным демократическим правовым государством с республиканской формой правления. В основу системы государственного управления России, как и любой другой демократической страны, положено два принципа, два основания: принцип разделения властей и принцип комплементарности, предполагающий разделение государства на уровни управления, распространяющие власть по узловым административно-территориальным звеньям пространства страны. Используя эти основания, можно построить таблицу, иллюстрирующую распределение основных институтов государственной и муниципальной власти по структурным единицам действующей системы управления Система государственного управления в России имеет некоторые особенности, существенно отличающие ее от других государств. По форме правления Россия является президентской республикой. Президент РФ является главой государства, выступая гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Законодательная власть представлена Федеральным собранием , состоящим из двух палат : верхней – Советом Федерации , и нижней – Государственной Думой. Исполнительную власть РФ возглавляет Правительство РФ. Верховный суд РФ – высший судебный орган- гражданские , уголовные , административные дела . Высший Арбитражный суд – экономические споры Конституционный суд- дает заключение соответствия законов