3. Антимонопольная политика

В рыночной экономике обеспечение свободной конкуренции – одно из важнейших задач государства. В качестве главного инструмента реализации государством данной функции служит антимонопольное законодательство, специализированные государственные структуры – федеральная комиссия и антитрестовский отдел Министерство юстиции в США, федеральное ведомство по картелям в Германии, государственный комитет по антимонопольной политике и поддержке новых хозяйственных структур в Российской Федерации.

Таким образом, Антимонопольная деятельность – это комплекс мер, направленных на ограничение деятельности монополии, а также создание соответствующего законодательства.

Впервые антимонопольные законы были приняты в конце XIX – начале XX века в США, Канаде, Австралии, т.к. монополизация в этих странах происходила наибоие интенсивно. Они формально запрещали тресты и некоторые другие формы монополий и основывались на понимании монополии как полного господства одной компании (или объединения компаний), или полного исключения конкуренции. Такое толкование сущности монополий почти не касалось олигополий, как правило, не попадающих под действие антимонопольного законодательства, к которому принадлежат законы, запрещающие или регулирующие соглашения предприятий, направленных на ограничение конкуренции путем разделения рынков, договоренностях о ценах, ограничения торговли.

Существует американская и европейская система антимонопольного права. Первая берет свое начало от закона Шермана 1890г. и с дополнениями 1914, 1936, 1950г.г. остается единственным антитрестовским законом Америки. Он запрещает не только различные формы монополий, но и попытку монополизировать торговлю. Верховный суд США выработал доктрину, согласно которой господствующее положение корпорации в производстве и ее крупные размеры не могут сами по себе рассматриваться, как бы обойти его, монополии создавали холдинг – компании, осуществляли слияние предприятий, при котором ликвидировалась производственная и правовая самостоятельность поглощаемых компаний, а картельные соглашения заменялись негласными джентльменскими соглашениями или так называемым ''лидерством в ценах''. Последующие законы запрещали слияние компаний, если оно приводило к существенному ослаблению конкуренции или к установлению монополий. Антимонопольные законы воплощают в жизнь специально изданные органы. В США, например, - это федеральная торговая комиссия и антитрестовское управление Министерства юстиции.

Главной целью антимонопольных законов является ограничение монополий и их власти, создание конкурентной среды, поддержка и содействие развитию малого бизнеса. Наиболее жестко антимонопольный закон контролирует горизонтальные слияния, то есть объединение предприятий, которые производят однотипные товары и услуги, т.к. это приводит к монополизации отрасли. К методам осуществления антимонопольных законов относятся ликвидация фирмы, высокое налогообложение монопольных прибылей, контроль за ценами монополистов, разукрупнения монополий и др. Европейская и Японская системы антимонопольного права запрещают не саму монополию, а лишь ее злоупотребление властью. Основная форма государственного контроля – система регистраций контрольных соглашений в специальных органах, поскольку картели считаются полезными для развития экономики. В большинстве антимонопольных законов европейских стран запрещаются такие виды монопольных соглашений, как соглашение о разделе рынков, фиксированных ценах и др. В Германии монополией считается компания, которая сосредоточила в своих руках треть обращения, в Японии, – если доля одной компании превышает 50%, двух 75% и более. В ЕС регистрации подлежат только те соглашения, которые ограничивают конкуренцию между членами – участниками этой организации. Принятие антимонопольных законов ослабляет процесс монополизации экономики, способствует усилию конкуренции. Однако при этом монополистические объединения преобразуются в новые формы – групповые монополии, создаются вертикальные структуры (объединение фирм, связанных производственной и технологической зависимостью). Порядок, регулирующий конкуренцию, нельзя рассматривать в отрыве от внешнеэкономического аспекта. В данном случае речь идет об обеспечении конкурентоспособности экономики страны на международном уровне. Чем надежнее система регулирования конкуренции в конкретной стране, тем выше качество и конкурентоспособность ее товаров по сравнению с товарами, производимыми в других странах, и тем быстрее и эффективнее ее экономика сможет приспособиться к изменениям внешнеэкономических условий конкуренции, например, к меняющимся курсам валют или к ценам на товары и услуги.

Вопросы

1. Какое влияние оказывает конкуренция на экономику? Покажите это применительно к разным видам конкуренции.

2.Что такое монополия ? Раскройте причины возникновения монополий.

3. Какова взаимосвязь между монополией и конкуренцией? Почему возникновение монополий не устраняет конкуренции?

4. Назовите позитивные и негативные воздействия монополии на экономику.

5. Каковы цели антимонопольной политики государства и какими методами она проводится?