2. Виды правонарушений

Теория права подразделяет правонарушения на виды, в первую очередь в зависимости от характера и степени их общественной ости. Характер общественной опасности – это качественная характеристика, которая зависит от ценности родового объекта посягательства. Чем важнее для общества отношения, на которые происходит посягательство, тем более тяжким признается правонарушение.

В зависимости от характера и степени общественной опасности все правонарушения делятся на две группы: а) преступления как самые тяжкие правонарушения и б) проступки – менее социально вредные правонарушения. Проступки, в свою очередь, подразделяются на граж­данско-правовые нарушения (деликты), административные правона­рушения, дисциплинарные проступки, налоговые правонарушения.

Преступление – это общественно опасное виновное противо­правное деяние физического лица, запрещенное нормами уголовно­го права, посягающее на личность, ее права и свободы, отношения собственности, общественный порядок и общественную безопас­ность, окружающую среду, конституционный строй, а также на мир и безопасность человечества. Примерами преступлений являются: убийство, причинение тяжкого вреда здоровью, изнасилование, по­хищение человека, бандитизм и др.

Гражданско-правовое нарушение (деликт) – это виновное проти­воправное деяние физического или юридического лица, совершен­ное в сфере имущественных отношений, отношений собственности, некоторых личных неимущественных отношений (права на честь и достоинство, авторское право). Правонарушение выражается в нару­шении обязательств, возникших из договорных отношений (договор купли-продажи, займа, подряда на выполнение каких-либо работ и т.д.) и некоторых внедоговорных отношений.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное деяние физического или юридического лица, запрещенное нормами КоАП РФ, совершаемых в сфере охраны прав и законных интересов граждан, отношений собственности, охраны окружающей среды, общественной безопасности и общественного порядка. Напри­мер, нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транс­порта, мелкое хулиганство, нарушение правил охоты, противопожар­ной безопасности и другие, не повлекшие тяжких последствий.

Дисциплинарный проступок – это виновное, противоправное дея­ние физического лица, заключающееся в неисполнении или ненад­лежащем исполнении работником, учащимся, военнослужащим обязанностей, возложенных на них ТК РФ, уставом, трудовым до­говором, правилами внутреннего распорядка организации. Это нару­шения трудовой, служебной, учебной дисциплины.

Налоговым правонарушением признается виновное, противоправное деяние налогоплательщика (физического или юридического лица) или иных лиц в сфере отношений по установлению, введению и взиманию налогов и сборов, а также в сфере осуществления налогового контроля.

3. Понятие и виды юридической ответственности

За совершение правонарушений нормами российского права установлена юридическая ответственность.

Юридическая ответственность – это обязанность лица, совершившего правонарушение, претерпеть определенные лишения и неблагоприятные для себя последствия, установленные в санкциях правовых норм.

Юридическая ответственность заключается в отрицательной оценке государством совершенного правонарушения и выражается в применении к правонарушителю определенных мер государственного принуждения. Общая характеристика всех видов юридической ответственности позволяет выделить следующие признаки: а) юридическая ответственность устанавливается только государством в нормативных правовых актах (законах и подзаконных актах); б) применяется только за совершенное правонарушение; в) выражается в отрицательной оценке государством совершенного правонарушения и применении к правонарушителю мер государственного принуждения; г) назначение мер государственного принуждения осуществляют уполномоченные государственные органы или должностные лица в определенном процессуальном порядке; д) исполнение этих мер производится принудительно. Таким образом, любой вид юридической ответственности имеет государственно-принудительный характер. В соответствии с видами правонарушений различаются следующие категории (виды) юридической ответственности: а) уголовная, б)гражданская, в)административная, г) дисциплинарная, д) материальная. Уголовная ответственность установлена нормами УК РФ за совершение самого тяжкого правонарушения – преступления. Основанием ее применения является совершение физическим лицом общественно опасного деяния, содержащего признаки конкретного состава преступления, предусмотренного Особенной частью УК РФ. Следует иметь в виду, что преступлениями признаются и влекут уголовную ответственность налоговые правонарушения, если они совершены в крупном размере. В иных случаях за налоговые право­нарушения применяется административная ответственность. Реали­зуется уголовная ответственность, как правило, через уголовные на­казания, назначаемые по приговору суда, которые влекут за собой определенное правовое последствие – судимость. УК РФ содержит исчерпывающий перечень наказаний, который не может быть рас­ширен по усмотрению суда: штраф, обязательные работы, исправи­тельные работы, ограничение свободы, лишение свободы на опреде­ленный срок, пожизненное лишение свободы и др. В случаях, предусмотренных законом, уголовная ответственность несовершеннолетних (которым ко времени совершения преступления исполни­лось 14, но не исполнилось 18 лет) может быть реализована без при­менения наказания через принудительные меры воспитательного воздействия, в виде предупреждения, передачи под надзор родителей или других лиц, ограничения досуга и иных мер.

Гражданско-правовая ответственность Предусмотрена в нормах Гражданского, Семейного, Жилищного и Земельного кодексов РФ. Основанием ее применения является совершение правонарушения, установленного в нормах указанных кодексов. В качестве мер госу­дарственного принуждения в гражданском праве применяются меры восстановительного характера (возмещение причиненного вреда, изъятие имущества у незаконного владельца; взыскание долга, вос­становление честного имени и др.), и меры взыскания (неустойка, пеня, штраф). Меры восстановительного свойства (алименты на вос­питание несовершеннолетних детей) и меры взыскания (лишение родительских прав) применяются также в соответствии с нормами семейного права.

Административная ответственность установлена нормами КоАП РФ. Основанием административной ответственности является совер­шение физическим или юридическим лицом общественно опасного деяния, содержащего признаки конкретного состава правонарушения. Мерами государственного принуждения являются административные наказания: предупреждение как мера воспитательного характера, и ос­тальные – штраф, арест, выдворение за пределы Российской Федера­ции, лишение права на какой-либо вид деятельности и др. Дела об ад­министративных правонарушениях рассматривают судьи, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, федеральные органы ис­полнительной власти (например, органы милиции) и уполномоченные должностные лица (ревизоры, контролеры, инспектора и т.д.).

Дисциплинарная ответственность установлена в нормах ТК РФ,уставов, служебных инструкций, правил внутреннего распорядка организаций. Основанием применения дисциплинарной ответственности является совершение физическим лицом дисциплинарного проступка. Налагается дисциплинарная ответственность руководителем организации, предприятия, учреждения на работника, подчиненного по службе или работе, руководителем учебного заведения в отношении учащегося, командиром на подчиненных по военной службе. Применяются воспитательные меры (замечание, наряд вне очереди) и меры взыскания (выговор, увольнение, отчисление из учебного заведения, понижение в воинском звании и другие меры, предусмотренные уставами и положениями о дисциплине).

Материальная ответственность устанавливается нормами ТК в виде обязанности участника трудового договора (работодателя; работника), причинившего материальный ущерб другой стороне, возместить этот ущерб в соответствии с федеральными законами. Закон предусматривает полное возмещение работодателем материального ущерба (имущественного или физического), причиненного работнику. Работник несет материальную ответственность за причинение ущерба работодателю (например, за поломку станка, инструмента) в пределах своего месячного заработка. При наличии указания в трудовом договоре о полной материальной ответственности или при умышленном повреждении имущества, а также при повреждении имущества в состоянии алкогольного или наркотического опьянения и при некоторых других условиях работник возмещает причиненный ущерб в полном объеме.