1. Понятие и юридический состав правонарушения

Основной задачей права является регулирование общественных отношений и их охрана в целях обеспечения общественного порядка и максимально возможной свободы для всех членов общества. В этом за­ключается социальная роль права. Данная цель может быть достигнута только при условии, если все члены общества в своем поведении будут выполнять предписания правовых норм. Поведение, соответствующее требовани­ям норм права (законов и подзаконных актов) будет считаться право­мерным. Такое поведение отвечает интересам общества, поэтому при­знается социально полезным. Поведение, противоречащее правовым предписаниям, является неправомерным, или противоправным. Непра­вомерное поведение социально опасно, оно противоречит интересам общества и образует содержание правонарушения.

Правонарушение – это общественно опасное, противоправное деяние (действие или бездействие), нарушающее установленный по­рядок общественных отношений, виновно совершенное физически­ми или юридическими лицами.

Нарушая установленные запреты или не исполняя возложенные нормами права обязанности, нарушитель сознательно или по неосмотрительности противопоставляет свое поведение интересам общества, т.е. совершает правонарушение. Общественно опасное поведение признается правонарушением, если оно содержит все признаки конкретного состава правонарушения.

Состав правонарушения – это совокупность обязательных объек­тивных и субъективных признаков, предусмотренных в конкретных правовых нормах, характеризующих данное общественно опасное деяние как правонарушение. Следовательно, правонарушение – общественно опасное поведение (поступок физического или юридического лица), а состав правонарушения – юридическое описание в конкретной правовой норме (в диспозиции) его юридических признаков. Состав правонарушения включает в себя признаки, характеризующие четыре его элемента: а) объект правонарушения; б) объективную сторону правонарушения; в) субъективную сторону правонарушения; г) субъект правонарушения. Каждый элемент содержит юридическую характеристику общественно опасного деяния, соответствующую его внешним и внутренним признакам. Признаки объекта и объективной стороны в конкретной норме права определяют объективные свойства общественно опасного деяния, признаваемого правонарушением, а признаки субъективной стороны и субъекта отражают субъективные свойства деяния.

Любые правонарушения посягают на общественные отношения, регулируемые нормами права, в результате чего нарушается установленный в обществе правопорядок. Поэтому объектом правонарушения являются общественные отношения, которым причиняется ущерб или они ставятся под угрозу причинения вреда в результате правонарушения. В теории права различаются общий, родовой и непосредственный объекты. Общим объектом для всех правонарушений является совокупность общественных отношений, охраняемых нормами права, т.е. весь правопорядок в обществе. Родовой объект – это объект, общий не для всех правонарушений, а для отдельных групп правонарушений. Родовой объект включает совокупность общественных отношений, меньшую по объему, чем общий объект. Это – часть общего объекта, включающая общественные отношения в определенной сфере жизнедеятельности людей, например, в сфере трудовых, семейных, имущественных отношений, поэтому родовой объект иногда называют отраслевым. Непосредственный объект – это конкретные общественные отношения, на которые непосредственно посягает правонарушение и которым причиняется вред либо создается угроза его причинения.

В некоторых правонарушениях от объекта следует отличать пред­мет посягательства. Предмет правонарушения – это вещь внешнего мира, имеющая материальную оболочку, на которую непосредствен­но воздействует правонарушитель. Например, при подделке денеж­ных знаков (преступление) предметом являются денежные знаки в виде банковских билетов или металлической монеты. Объектом же данного правонарушения являются финансовые отношения в РФ.

Правонарушение, подобно всем другим поступкам людей, есть деятельность, проявляющаяся в их действиях или бездействии. Объ­ективная сторона правонарушения – это характеристика внешнего проявления правонарушения. Она определяется в конкретной право­вой норме признаками, отражающими объективные свойства право­нарушения: способ действия, место и время его совершения, послед­ствия, вредные для личности, общества или государства. Эти проявления закреплены в правовых нормах в виде объективных при­знаков конкретных правонарушений. В обобщенном виде (для всех правонарушений) объективная сторона характеризуется следующими признаками: общественно опасным действием или бездействием; не­которые составы включают дополнительно в качестве признаков способ, время, место, обстановку, орудия и средства совершения правонарушения, а также общественно опасные последствия и при­чинную связь между деянием и его последствиями.

Общественно опасное действие – это активное поведение лица, бездействие – невыполнение каких-либо правовых обязанностей (например, неуплата налогов, невозвращение долга или кредитов). Тайный способ характеризует объективную сторону кражи, место – таможенная граница – определяет объективную сторону контрабан­ды, орудия и средства совершения правонарушения являются при­знаками объективной стороны незаконной охоты (например, охота с применением механического или воздушного судна, взрывчатых ве­ществ или газов). Совершение лицом любого действия, включая правонар­ушение, вызывает определенные изменения во внешнем мире, объективная сторона некоторых правонарушений характеризуется общественно опасными последствиями, которые выражаются в виде вреда или ущерба охраняемому объекту и причинной связью ме­жду ними и общественно опасным деянием. Вред может выражаться в материальных (например, имущественный вред) и нематериальных последствиях (например, нарушение прав и свобод человека и гражданина или подрыв деловой репутации). Причинная связь – это явно существующая связь между общественно опасным деянием и общественно опасными последствиями. Например, при дорожно-транспортном происшествии вред здоровью потерпевшего должен быть следствием нарушения водителем правил безопасности или эксплуатации транспорта. Только в этом случае дорожно-транспортное происшествие будет признано правонарушением, при других обстоятельствах это будет несчастный случай.

Субъективная сторона правонарушения – это характеристика внутренних свойств правонарушения. Она выражается в психическом отношении лица к совершаемому правонарушению. Основной признак субъективной стороны – вина, которая должна быть установлена для признания общественно опасного деяния правонарушением. Различают две формы вины: умысел и неосторожность. Каждая форма вины имеет две разновидности: умысел бывает прямой и косвенный, неосторожность может быть выражена в легкомыслии или небрежности. Субъективная сторона правонарушения может в некоторых слу­чаях характеризоваться дополнительными признаками – мотивом и целью. Например, хищения совершаются по корыстным мотивам (из желания обогатиться за чужой счет), а убийство может быть совер­шено в целях скрыть другое преступление (например, виновный в разбое убивает свидетеля).

Субъектом правонарушения признается лицо, совершившее право­нарушение и способное понести за него установленную законом и другими правовыми актами ответственность. Субъектами правонару­шения могут быть физические лица (граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства) и юридические лица (государство в целом, его отдельные органы, предприятия и организации). Зако­нодательство РФ различает признаки субъекта правонарушения при описании конкретных составов применительно к физическим и юридическим лицам. Физическое лицо характеризуется двумя обяза­тельными признаками – вменяемостью и возрастом, по достижении которого оно может подлежать юридической ответственности.

Вменяемость – это такое состояние психики человека, при кото­ром он в момент совершения правонарушения был способен осозна­вать общественно опасный характер своего поведения и руководить своими поступками. Отсутствие такой способности по причине бо­лезненного состояния психики человека означает его невиновность, в связи с чем он не может быть признан субъектом правонарушения. Такие лица признаются невменяемыми и не привлекаются к юриди­ческой ответственности. Другой признак субъекта связан с возраст­ной характеристикой лица. Достижение определенного возраста, уста­новленного в законе, как и вменяемость, являются обязательными условиями привлечения лица к юридической ответственности. В ос­нове законодательного определения возраста субъекта правонарушения находится уровень его сознания и способность руководить сво­им поведением. Поэтому малолетние, еще не обладающие такой способностью, не могут быть субъектами правонарушения.

В нормах различных отраслей права установлен минимальный возраст, с которого лицо может быть признано субъектом правона­рушения, в зависимости от вида последнего. Субъектом гражданских правонарушений, как правило, является лицо, достигшее 18-летнего возраста. В случаях, предусмотренных нормами ГК РФ, возрастной признак может быть понижен до 16 лет (например, при занятии предпринимательской деятельностью с письменного согласия своих родителей). По достижении 16-летнего возраста лицо может стать субъектом административного правонарушения или дисциплинарного проступка. Субъектами самых тяжких правонарушений – преступлений являются лица в возрасте не моложе 16 лет. Закон допускает привлечение к уголовной ответственности за совершение некоторых преступлений, общественную и противоправность которых лицо может осознать в боле раннем возрасте, несовершеннолетних, достигших 14 лет. Такими преступлениями признаются: убийство, умышленное причинение тяжелого и средней тяжести вреда здоровью, похищение человека, изнасилование, кража, грабеж, разбой и др.

Юридические лица могут быть субъектами правонарушений, если зарегистрированы в установленном законом порядке. В случае совершения правонарушения незарегистрированной организацией субъектами правонарушения будут физические лица, выполняющие определенные управленческие функции.