Зміст навчальної дисципліни

Модуль І

Програмовий зміст

Розділ і

АДМІНІСТРАТИВНЕ ПРАВО І ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ

Тема 1. Виконавча влада і державне управління

Загальне поняття управління. Управлінська система і її компоненти. Характе­­­ристика суб’єкта та об’єкта управління. Види соціального управління. Публічне управління. Державне і громадське управління як види публічного управління. Співвідношення державного і громадського управління. Державне управління — різновид публічного управління. Основні ознаки (риси) публічного управління. Виконавчо-розпоряд­­­чий характер державного управління. Підзаконність державного управлін­­­ня. Масштабність і універсальність державного управління. Ієрархіч­­­ність державного управління. Безпосередньо організуючий характер дер­­­жавного управління. Завдання публічного управління на сучасному етапі розвитку сус­­­пільства. Виконавча діяльність і державне управління.

Поняття і система основних принципів публічного управління. Класифікація принципів публічного управління. Конституційні принципи (демократизм, народ­­­ність, рівноправність національностей, рівність громадян перед зако­­­ном, законність, гласність, об’єктив­­­ність). Організаційні принципи побудови апарату публічного управління (галузевий, функціональний, територіальний). Організаційні принципи діяльності апарату публічного управління (колегіальність, єдиноначаль­­­ність, розподілення управлінської праці, відповідальність за прийняте рішення, оперативна самостійність).

Проблема удосконалення державного управління на сучасному етапі.

Змістовий теоретичний модуль

Лекція за темою 1: Виконавча влада і державне управління

Змістовий практичний модуль

Семінарське заняття

Тема: Виконавча влада і державне управління

Питання для обговорення:

1. Загальне поняття управління та його види. Характеристика суб’єкта та об’єкта управління.

2. Сутність, основні риси і структура державного (публічного) управління.

3. Поняття та система основних принципів державного (публічного) управління.

4. Співвідношення державного управління і державної виконавчої влади

5. Концепція адміністративно-правової реформи в Україні

Завдання:

1. Засвойте поняття: управління, соціальне управління, публічне управління, державне управління, виконавча влада.

2. Дайте відповіді на запитання:

- співвідношення понять «виконавча влада» і «державне управління».

- основні ознаки виконавчої влади.

- основні функції та принципи виконавчої влади.

- ознаки та принципи державного управління.

- чи погоджуєтесь Ви з твердженням, яке можна зустріти у юридичній літературі, про те, що державне управління не має владного характеру, тобто це суто організаційна робота, яка полягає не у вирішенні задач органів держави, а тільки в організації належних умов їх виконання?

- співвідношення державного управління і місцевого самоврядування.

- чи можна вважати місцеве самоврядування децентралізованим державним управлінням?

- докажіть тезис про те, що адміністративне право є управлінським правом.

- чи можна вважати, що громадяни найчастіше мають справи з суб’єктами виконавчої, а не законодавчої або судової влади?

- чи існують управлінські відносини у сфері функціонування органів законодавчої та судової державної влади? Якщо так, то в чому вони себе проявляють?

3. Визначте, які з наведених відносин є управлінськими: вибори Президента України; призначення Президентом України Міністра зовнішніх справ; реєстрація районною державною адміністрацією новоствореного підприємства; погодження на­казу між Міністерством внутрішніх справ та Міністерством юс­тиції; застосування державною податковою адміністрацією фінансової санкції до приватного підприємства; укладення на­чальником райвідділу внутрішніх справ договору із будівельною організацією на ремонт будівлі; вибори загаль­ними зборами колективу сільськогосподарського підприємства голови правління; принесення прокурором району протесту на протиправну постанову начальника відділення ДАІ; складення секретарем судового засідання протоколу про адміністративне правопорушення; розгляд обласним судом касаційної скарги на рішення районного суду; доставляння в міліцію правопо­рушника народним дружинником; призначення на посаду про­курора району Генеральним прокурором.

Література:

1. Адміністративне право України: Підручник/ За заг. ред. С.В. Ківалова. – Одеса: Юридична література, 2003. – 896 с.

2. Ківалов С.В., Біла Л.Р. Адміністративне право України. Навчально-методичний посібник. – Одеса: Юридична література, 2002. – 312 с.

3. Адміністративне право України. Академічний курс: Підручник/ За заг. ред. В.Б. Авер’янова: У двох томах: Том 1. Загальна частина. – К.: Юридична думка, 2004. – 584 с.

4. Колпаков В.К., Кузьменко О.В. Адміністративне право України: Підручник. – К.: Юрінком Інтер, 2003. – 544 с.

5. Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. – М.: НОРМА, 2000. – 640 с.

6. Алёхин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. – М.: ЗЕРЦАЛО, 1997.

7. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. – М.: Изд-во г-на Тихомирова М.Ю., 1998. – 798 с.