20. Органы занятости, их права и обязанности.

Работу органов занятости возглавляет и организует Минтруд России с его органами на местах (органы занятости).

Финансирование органов занятости идет за счет средств Фонда занятости в соответствии с Положением о нем². Фонд занятости образуется за счет: обязательных страховых взносов работодателей и страховых взносов из заработка работающих, ассигнований из бюджета, добровольных взносов и других поступлений. Ныне федеральная государственная служба занятости населения как организационно-самостоятельная служба упразднена Указом Президента РФ "О структуре федеральных органов исполнительной власти" от 14 августа 1996г., а ее функции возложены на Минтруд России, в котором этими вопросами занимаются Департамент народонаселения и политики занятости и Департамент трудоустройства. Положение о Министерстве труда и социального развития РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1997 г.³, предусматривает, что Минтруд России "возглавляет и организует деятельность федеральной государственной службы занятости населения и службы по урегулированиюколлективных трудовых споров". Оно создает свои территориальные органы занятости и урегулирования коллективных трудовых споров.

Все центральные (т.е. два Департамента Минтруда России) и территориальные органы занятости в соответствии с их задачами выполняют следующие функции:

• а) анализ и прогнозирование спроса и предложения рабочей силы, разработка целевых программ развития и содействия занятости населения;

• б) организация профессионального обучения и консультирование незанятого населения;

• в) организация социальной поддержки незанятого населения;

• г) финансирование мер по занятости;

• д) научные исследования и информация;

• е) межгосударственное и международное сотрудничество.

Права органов занятости следующие:

• запрашивать у работодателей соответствующую информацию о предполагаемом высвобождении работников и данные о потребности в рабочей силе, о числе высвобожденных, принятых и уволенных;

• направлять работодателям, при наличии у них потребности в рабочей силе, граждан для трудоустройства;

• разрабатывать и вносить на рассмотрение местных органов самоуправления предложения об установлении квот приема лиц, нуждающихся в особой социальной защите¹.

• заключать по доверенности работодателей от их имени договоры с гражданами о работе в другой местности, выплачивать им за счет средств работодателя компенсации по переезду в другую местность для работы;

• направлять безработных граждан по их желанию на оплачиваемые общественные работы;

• оказывать материальную помощь семьям безработных;

• взыскивать с работодателей в бесспорном порядке страховые взносы в фонд занятости, штрафы и недоимки по ним.

Обязанности органов занятости следующие:

• анализировать, прогнозировать спрос и предложение на рабочую силу и информировать о состоянии рынка труда;

• вести учет свободных рабочих мест и трудоустраиваемых граждан;

• информировать граждан и работодателей о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой;

• помогать гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

• организовывать профподготовку, переобучение и повышение квалификации безработных граждан в учебных центрах органов занятости и других учебных заведениях;

• оказывать услуги в профессиональной ориентации и трудоустройстве высвобождаемым работникам и другим категориям населения;

• регистрировать безработных и оказывать им помощь;

• разрабатывать республиканские и региональные программы занятости;

• оплачивать стоимость профподготовки и переподготовки граждан, если их трудоустройство требует этого, и устанавливать им стипендии на время обучения и выплачивать их;

• выдавать пособия по безработице и приостанавливать их выплату; устанавливать надбавки на иждивенцев к этим пособиям;

• подготавливать предложения и заключения об использовании труда иностранных рабочих в России.