Австрия в 1849-1870гг
.doc4. Австрийская империя в 1849–1867–х годах.
Образование Австро–Венгрии.
Политика неоабсолютизма. После периода “весны народов” 1848-1849 годов, когда по всей Европе прокатилась волна репрессий, Австрийская империя Габсбургов хоть и с трудом, но смогла отстоять свои владения. Однако события 1848 года, когда многочисленные народы империи, не ограничиваясь требованиями политических и социально-экономических реформ, поставили вопросы о суверенитете или воссоединении со своими народами за границами Австрийской империи (особенно, этого добивались немецкие и итальянские подданные). Перепуганное правительство австрийского императора Фердинанда I (1835–1848 годы) пойти на политическую либерализацию и социальные реформы. О своих политических требованиях заявляли венгры, поляки, чехи, словаки, хорваты, украинцы. Но ликвидации реакционной многонациональной Австрийской империи и освобождения народов, находившихся под ее господством, не произошло.
После подавления буржуазной революции 1848-1849 годов жизнь Австрийской империи, разделенной на пятнадцать наместничеств, была поставлена под контроль военных властей, жандармерии и, отчасти, гражданской бюрократии. Хотя “дарованная или октроированная” императором Францем-Иосифом в марте 1849 года конституция никем не была отменена, но общеимперский парламент (рейхсрат) не созывался, а права провинциальных ландтагов были сведены к минимуму. Общеимперский парламент (рейхсрат) и провинциальные ландтаги не функционировали. Вся власть – как законодательная, так и исполнительная – была целиком сосредоточена в руках императора и его министров. Первое правительство контрреволюции возглавлялось князем Феликсом Шварценбергом, верным учеником канцлера Клеменса Меттерниха. Министром юстиции был представитель крупной буржуазии, один из руководителей венской мартовской революции Александр Бах. Репутацией буржуазных либералов пользовались также и некоторые другие министры, такие, как граф Стадион, Шмерлинг и Брук, председатель крупнейшей пароходной фирмы “Австрийский Ллойд”. Состав министерства в точности соответствовал контрреволюционному союзу крупной буржуазии с монархией и дворянством. Этот блок составлял классовую основу нового абсолютизма (“неоабсолютизма”) на протяжении всего периода его господства, хотя уже в 1851 году соотношение сил в самом правительстве стало меняться в пользу аристократии. В 1851 году буржуазные министры Брук и Шмерлинг были уволены в отставку, в августе того же года в прямое нарушение конституции было объявлено об ответственности правительства не перед парламентом, а перед императором. В апреле был образован Государственный совет, рейхсрат, совещательный орган при монархе, выполнявший законодательные функции. Наконец, в последний день 1851 года, 31 декабря, императорский указ отменил конституцию и восстановил неограниченную власть императора (“неоабсолютизм”).
Итак, победа контрреволюции привела к отмене зачатков демократических свобод в стране. 31 декабря 1851 года указом нового императора Франца-Иосифа была отменена так и не введенная в действие конституция 1849 года и восстановлен абсолютистский режим. Правительство усилило политику централизации. Административные округа создавались без учета национальных особенностей и исторических традиций отдельных народов. Хорватия, Славония, Банат, Трансильвания и сербская Воеводина были выделены из состава Венгрии с целью ее ослабления и непосредственно подчинены австрийским властям. Территорию Венгрии разделили на пять имперских наместничеств во главе с австрийскими чиновниками. Общее руководство управлением Венгрии возлагалось на генерал-губернатора. Венгерский сейм и комитетские собрания (представительные учреждения венгерского дворянства) были ликвидированы, а местное самоуправление, как и в других владениях империи Габсбургов, фактически упразднено. Политический и духовный гнет над народами обширной Австрийской империи был установлен во многом стараниями Клеменса Меттерниха, который приобрел огромную власть и влияние при императоре Фердинанде I (1835-1848 годы). Выдающийся дипломат, министр иностранных дел и фактический глава правительства, Клеменс Меттерних оказал большое влияние на австрийскую и европейскую политику. Автор пресловутого Священного союза, он добился на Венском конгрессе возврата Австрии всех утерянных ею владений, за исключением, Бельгии. Австрия снова вошла в Германский союз с правом председательства на союзном собрании во Франкфурте. Австрия всегда препятствовала объединению, как Германии, так и Италии.
Политическая слежка, вскрытие частной корреспонденции и даже дипломатической почты (перлюстрация), тайные суды и расправы над неблагонадежными – таковы были черты меттерниховской системы. В отношении угнетенных народов применялся принцип “Разделяй и властвуй!” Политика была рассчитана на консервацию отживших свой век феодальных отношений и абсолютистской государственной власти.
Политическая реакция шла рука об руку с клерикальной, католической реакцией. В 1853 году императором был восстановлен орден иезуитов, а спустя два года император Франц-Иосиф подписал унизительный для Австрии конкордат (соглашение) с Ватиканом. Согласно этому договору, католическое духовенство Австрии получило право неограниченного и непосредственного общения с Римом. Отныне не требовалось санкций императора на провозглашение в Австрийской империи папских энциклик и на назначение Ватиканом высших должностных лиц церкви. Австрийское правительство обязалось гарантировать неприкосновенность громадных церковных имуществ и выплатить церкви компенсации за церковную десятину и другие уничтоженные революцией феодальные повинности и поборы. Наиболее реакционным решением стала передача в руки церкви народных школ и права контроля над преподаванием во всех учебных заведениях Австрийской империи, включая университеты. Средняя и высшая школы были отданы на откуп церкви, церковь контролировала преподавание религии во всех учебных заведениях. Так Австрия стала главной опорой католической церкви в Европе. Эти уступки государства клерикализму имели далеко идущие негативные последствия для развития просвещения, культуры и науки в подвластных австрийским Габсбургам странах.
Духовному прогрессу австрийской нации мешали суровые цензурные установления. Под запретом находились многие произведения мировой классики, включая Лессинга, Шиллера, Гёте.
Экономическое развитие Австрийской империи в 1850-1860-х годах.
“Весна народов” нанесла тяжелый удар по феодальным порядкам империи Габсбургов. Возврата к старым феодально-абсолютистским порядкам уже не могло быть. Торжество новой разновидности абсолютизма не означало восстановления прежнего феодализма. Ни в социально-экономической, ни в политической сферах полной реставрации не удалось добиться. Поэтому установившийся режим в отличие от предшествующей эпохи уже не был феодально-абсолютистским, его обычно называют неоабсолютистским. Социальную основу неоабсолютизма составлял контрреволюционный союз крупной буржуазии с дворянством и монархией.
Возросшее политическое влияние в европейских делах Австрийской империи в середине XIX века не сопровождалось ростом ее экономического потенциала. Напротив, наметилось явное отставание Австрии от передовых стран континента, уже вступивших на путь промышленного переворота. В первой половине XIX века Австрия продолжала оставаться аграрной страной, в которой две трети населения (2/3) были заняты в сельском и лесном хозяйстве, их развитие сдерживалось сохранением феодальных пережитков и зависимым положением крестьянства. Росту мануфактур и торговли мешали цехи и многочисленные внутренние пошлины.
Тем не менее, рост новых производительных сил, создававший предпосылки для перехода к капитализму, медленно, но верно подтачивал устои старого порядка и в Австрии. Новый абсолютизм тем и отличался от прежнего, что он проводил политику в соответствии с капиталистическим развитием Австрии. Экономическая политика нового режима в целом соответствовала интересам капиталистического развития крупной Австро-немецкой буржуазии и крупных землевладельцев.
На основе изданных в 1853-м году правительственных указов (патентов) были отменены феодальные повинности. За эту отмену помещики получили от государства денежный выкуп в качестве компенсации. Средства для компенсации были получены за счет увеличения налогов, тяжелым бременем ложившихся на широкие массы крестьянства. Огромные поместья-латифундии в разных концах империи остались в собственности землевладельцев-аристократов. Особенно тяжелым было засилье земельных магнатов в Венгрии, Хорватии, Галиции – областях со славянским населением. Крестьяне владели крошечными клочками земли, которых едва хватало, чтобы прокормить семью.
Австрийские дворяне смирились с уничтожением крепостного права, но обложили крестьян непомерными выкупными платежами. Сумма крестьянского выкупа устанавливалась в размере семнадцатикратного годового дохода помещика от выкупаемых повинностей. Грабительский, конфискационный характер выкупной операции позволил австрийским помещикам стать обладателями баснословных денежных сумм. В карманы помещиков перетекли миллионные суммы выкупа. Такие земельные аристократы, как графы Лихтенштейн, Коллоредо, Вальдштейн получили по полмиллиона флоринов каждый, а семейство Шварценбергов – почти два миллиона флоринов (1 миллион 870 тысяч флоринов). Выкупная операция в австрийской деревне затянулась до конца XIX века, но уже к началу 1870-х годов крестьянство выплатило помещикам свыше полумиллиарда флоринов. Значительная часть выкупных сумм пошла на модернизацию дворянских хозяйств, на превращение их в крупные капиталистические имения.
Большая часть самых доходных и плодородных земель осталась в руках помещиков, крестьяне лишились права пользования помещичьими лесами и пастбищами, а также бывшими общинными угодьями. Реформы закрепили экономическую зависимость крестьянства от помещиков. Крестьяне получили в собственность наделы, которые издавна обрабатывали на правах пользования. Теперь эти земли могли быть проданы, переданы по наследству, что свидетельствовало о превращении феодальной собственности в буржуазную и облегчало победу капитализма в австрийской деревне. Отмена феодальных повинностей также открывала путь развитию капитализма в сельском хозяйстве, а это, в свою очередь, благоприятствовало росту промышленности и торговли. Капиталистические преобразования в деревне стимулировали значительное расширение внутреннего рынка, укрепление торгово-экономических связей отдельных регионов и рост промышленного производства в целом. Оживлению экономической жизни благоприятствовала ликвидация таможенной границы между Австрией и Венгрией в 1850-м году и отмена ограничений, стеснявших внешнюю торговлю. В следующем году правительство отменило регламентации, ограничивавшие внешнюю торговлю. За десятилетие внешнеторговый оборот увеличился на несколько сот миллионов флоринов. Пароходным, железнодорожным частным транспортным компаниям было разрешено скупать крестьянские земельные участки, угольные шахты, рудники и другие доходные предприятия.
Особенно важную роль во втягивании в капиталистический оборот самых отдаленных и глухих уголков Австрийской империи играло интенсивное железнодорожное строительство. В 1857 году железная дорога связала столицу – Вену – с морскими воротами империи – Триестом. К концу 1860-х годов в Австрии протяженность железных дорог составляла уже шесть тысяч километров. На промышленных предприятиях в середине 1860-х годов действовало около трех тысяч паровых двигателей, а их суммарная мощность возросла в пять раз по сравнению с началом 1850-х годов. Наиболее быстрыми темпами развивались машиностроительная и текстильная промышленность, а также производство, связанное с переработкой сельскохозяйственной продукции. В Вене, Граце, Праге, Брно, Триесте и других промышленных центрах возник ряд машиностроительных заводов, производивших сельскохозяйственную технику, ткацкие станки, прядильные машины. В стране заметно улучшились техническая оснащенность промышленных предприятий, значительно выросла сеть железных дорог. Промышленный переворот в Австрии углубил неравномерность развития отдельных регионов страны. В то время, как в Нижней Австрии и в чешских землях крупное фабричное производство уже достигло довольно высокого уровня. Области со славянским населением – Далмация, Галиция, Буковина и другие провинции превратились в аграрно-сырьевые придатки промышленно развитых областей Австрии и Чехии.
Промышленный переворот, который, по словам Фр.Энгельса, порождал “…подлинную буржуазию и подлинный крупнопромышленный пролетариат и выдвинул их на передний план общественного развития…”. (Соч., 2 изд., т.22, с.535.). Но в 1849-1859 годах таких условий и предпосылок выхода буржуазии, а тем более, рабочего класса на передний план общественно-политической жизни в Австрийской империи еще не было. Наличие многочисленных феодальных пережитков в областях со славянским населением мешало развитию капиталистической промышленности. Серьезным препятствием развитию экономики Венгрии была конкуренция со стороны австрийских товаропроизводителей, засилье австрийского капитала. Большинство предприятий в Венгрии, Далмации, Галиции, Буковине принадлежало австрийским предпринимателям. Но и там появлялись заводы сельхозмашин, предприятий пищевой, горнодобывающей и металлургической промышленности. Медленно прогрессировала механизация производства.
К середине XIX века благодаря государственной поддержке в Австрии была создана широкая сеть народных школ. В середине века в австрийской половине империи насчитывалось 5918 (пять тысяч девятьсот восемнадцать) народных школ, в 1859 году – 6172 (шесть тысяч сто семьдесят две) школы. Основной задачей школы являлась подготовка богобоязненных, прилежных и “добропорядочных” подданных, умеющих писать, считать и читать. К концу 1850-х годов сложилась сеть средних школ (гимназий и реальных училищ) – немногим более двухсот школ с числом учащихся около пятнадцати тысяч человек. Языком преподавания в большинстве школ являлся немецкий, местные языки изучались как второстепенные предметы.
После установления неоабсолютизма было закрыто большинство газет и журналов, а к 1853 году их число сократилось до семидесяти двух (против трехсот восьмидесяти восьми во время революции 1848 года). В 1860-х годах с крахом неоабсолютизма количество изданий резко возросло. К началу 1870-х годов в Австрии издавалось уже 866 (восемьсот шестьдесят шесть) газет и журналов (из них пятьсот девяносто на немецком языке). Таким образом, период неоабсолютизма был отмечен застойным характером внутриполитической жизни Австрийской империи.
Внешняя политика и итальянская война 1859 года. Международное положение Австрийской монархии также оставалось слабым, неустойчивым и непрочным. Австрия утратила свою прежнюю роль в европейских внешнеполитических делах. Времена, когда австрийские Габсбурги являлись вершителями судеб европейских народов, давно прошли. Теперь им едва хватало сил, чтобы удержать свое влияние в союзе германских государств. Лишь в Германии и Италии Австрии удавалось как-то сохранить свои позиции. Между тем, канцлер Феликс Шварценберг в начале 1850-х годов мечтал о возрождении былого величия империи. К честолюбивым планам Франца-Иосифа и австрийской буржуазии прибавилось влечение к новым захватам на юго-востоке Европы: вассальные от турецкого султана Дунайские княжества Валахия и Молдавия казались венскому двору заманчивой и легкой добычей. Но Пруссия была полна решимости сама осуществить малогерманский вариант объединения германских государств и не собиралась делить власть в Германии вместе с австрийскими Габсбургами. В Германии, как и в Италии, Австрия выступала в качестве главной внешней силы, тормозившей национальный и социальный прогресс двух великих народов Европы. Канцлер Феликс Шварценберг заставил правительства десяти германских государств изменить свои конституции в консервативном духе. В феврале 1853 года австрийские войска жестоко подавили восстание в Милане, организованное Джузеппе Мадзини. Частичным укреплением в начале второй половины XIX века своего международного положения Австрия в значительной мере была обязана покровительству санкт-петербургского двора. В 1850 году с помощью российского императора Николая I Австрия заставила Пруссию отказаться от захвата Саксонии, Ганновера и Гессена и признать руководящую роль Австрии в Германском союзе. Но это был последний успех австрийской дипломатии.
“Сердечное согласие” между обоими дворами закрепил визит российского императора в Вену 1 апреля 1852 года. Император Николай I, будучи полностью уверен в полной лояльности австрийского императора за услуги, оказанные ему в 1849-1850-х годах, не считал нужным консультироваться с венским двором даже по крупным, затрагивающим интересы великих держав вопросам. “Когда я говорю Россия, я имею в виду также Австрию”, – так заявил российский царь английскому посланнику. Но он глубоко заблуждался и очень вскоре убедился в своей ошибке.
В 1853 году, когда Россия оказалась лицом к лицу с сильной коалицией “великих” западных держав, Вена оказалась перед выбором: или идти против России, или идти с Россией против западных держав. Генералы, во главе с фельдмаршалом Радецким, связанные с аристократией, ратовали за соглашение с Петербургом. Взамен Австрия требовала от России установления австрийского господства над западной частью Балканского полуострова (назывались при этом Сербия, Босния и Албания). Крупная австрийская буржуазия склонялась к союзу с “великими европейскими державами” Англией и Францией против России.
Летом, в июне 1854 года, предъявив ультиматум своему союзнику Николаю I, занятому Крымской войной с Турцией, Австрия потребовала Россию вывести свои войска из Дунайских княжеств и расположила свою 330-тысячную (трехсоттридцатитысячную) армию вдоль русской границы. Сбылись слова покойного канцлера Феликса Шварценберга (умершего в 1852 году): “Австрия еще удивит мир своей неблагодарностью !” В конце июля 1854 года Австрия вынудила русских очистить Дунайские княжества и оккупировала их своими войсками. До открытых военных действий русских и австрийцев не дошло, но Австрия отвлекала на себя 2/3 (две трети) российских войск, облегчив англо-французским интервентам успех под Севастополем. В качестве ответного шага со стороны “великих держав” Австрия надеялась на согласие Англии и Франции на установление австрийского протектората над Сербией и Дунайскими княжествами.
Оккупация Молдавии и Валахии должна была стать осуществлением давней мечты австрийских Габсбургов о превращении судоходного Дуная в “австрийскую реку”. Правда, в результате этого коварного демарша, Австрия потеряла своего единственного союзника – Россию, так и не добившись дружбы со стороны других “великих держав”. Расчеты императора Франца-Иосифа на благосклонность со стороны Англии и Франции не оправдались. Царская Россия также не простила Австрии ее “черной неблагодарности”. Англия и Франция пытались вовлечь Австрию в Крымскую войну против России, но Австрия не приняла участия в крымской кампании. Более того, австрийцы доказывали, что своей оккупацией Молдавии и Валахии они предотвратили образование второго фронта против царской России. Благодаря такой двурушнической позиции и хитросплетениям дипломатии австрийского министра иностранных дел Буоля, австрийские Габсбурги в конце 1850-х годов остались в полной дипломатической изоляции – потеряли поддержку России и не приобрели благосклонность Лондона и Парижа. По решению Парижской мирной конференции (март 1856 года) австрийские войска были выведены из Молдавии и Валахии, а судоходство по Дунаю было объявлено свободным.
После Парижской конференции, пользуясь дипломатической изоляцией Австрии, против нее сложился союз Франции и Сардинского королевства (Пьемонта) с целью окончательного изгнания Австрии с Апеннинского полуострова. Совершенно неподготовленная и ослабленная экономически, находившаяся на грани финансовой катастрофы, Австрийская империя была вынуждена вступить в войну с Францией и Пьемонтом. 4 июня 1859 года австрийские войска проиграли сражение у Мадженты, главнокомандующий Дьюлай был отстранен от командования и во главе армии встал сам император. Однако чуда не произошло. Возглавляемая императором Францем-Иосифом армия потерпела полный разгром в решающей битве у Сольферино 24 июля 1859 года. По Цюрихскому мирному договору от 10 ноября 1859 года Австрия оставила Пьемонту Ломбардию, сохранив за собой только Венецианскую область. Австрийский министр внутренних дел Бах, возглавлявший правительство с 1852 года, ушел в отставку. Поражение империи в итальянской войне 1859 года обнажило ее внутреннюю слабость и убедило в необходимости проведения реформ. Военное поражение повлекло за собой политическое крушение системы неоабсолютизма: пришел конец “эре Баха”, с именем которого была связана политика неоабсолютизма. Кризис охватил всю монархию в целом. В Австрии началась эра конституционных экспериментов.
Политический кризис 1859–1860-х годов. Федералистская конституция – “Октябрьский диплом” (октябрь 1860 года). Централистская конституция – “Февральский патент” (февраль 1861 года). Неудачная итальянская кампания вконец подорвала финансовое положение империи. К 1859 году военные расходы превышали весь бюджет империи; государственный долг составил громадную сумму в два с половиной миллиарда флоринов. Разоблачение шайки чиновников и финансистов в связи с делом о военных поставках и самоубийство министра финансов Брука еще более подчеркнули гнилость и бессилие умиравшей неоабсолютистской системы. Даже в глазах австрийской национальной буржуазии доверие к правительству было подорвано. Даже такое испытанное средство, как выпуск денежных займов, к которому часто прибегало правительство в течение последнего десятилетия, – даже оно не спасло Австрию и не привело к “затыканию дыр” в дефицитном австрийском бюджете. Но главная опасность разлагавшемуся неоабсолютизму грозила со стороны угнетенных народов. Пассивное сопротивление венгров принимало все более активные формы – антигабсбургских демонстраций, стычек с властями, уличных беспорядков. Брожение охватило и Чехию. Проведение реформ исторически назрело и стало неизбежным.
Первым делом император Франц-Иосиф уволил в отставку непопулярного министра Баха, возглавлявшего правительство с 1852 года, с именем которого была связана политика неоабсолютизма. Спустя неделю после подписания перемирия император обнародовал “Лаксенбургский манифест”, дав обещание осуществить реформу законодательства и администрации. По замыслу венского двора, империю должно было вывести из кризиса решение “венгерского вопроса”, без которого уже не мыслилось достижение прочности и устойчивости Австрийской монархии в целом. Новое правительство, составленное из представителей консервативной знати, единогласно вынесло решение о ведении переговоров с политическими деятелями Венгрии. В апреле 1860-го года император отменил указ 1849 года о разделении Венгрии на пять административных округов, объявив о намерении созвать в будущем государственное собрание Венгрии и комитатские собрания. Для завоевания авторитета в глазах австрийской буржуазии, император собрал в мае 1860-го года рейхсрат (имперский совет) для решения бюджетных и финансовых вопросов в этом совещательном органе. В октябре 1860-го года, преемник Баха – польский аристократ граф Голуховский – подготовил проект новой имперской конституции, получившей название “Октябрьского диплома”. Эту конституцию, составленную при участии венгерских консерваторов-аристократов, опубликованную в октябре 1860-го года, принято называть “федералистской”, хотя в ней речь шла лишь о некотором участии в управлении империей аристократической верхушки венгерского и других народов. Проект ничего общего не имел с федерацией автономных стран, областей или народов. Империя никак не смогла бы превратиться в федерацию земель и провинций. “Октябрьский диплом” восстановил деятельность провинциальных сеймов и ландтагов, предоставив им право решения второстепенных вопросов и обязав их послать своих представителей в имперский совет – рейхсрат. Права местных сеймов и ландтагов были расширены. Однако уступки, сделанные в пользу венгерских господствующих классов, были слишком незначительны, чтобы привлечь их на сторону короны и сделать орудием ее имперской политики. Внешняя политика и военные дела по-прежнему входили в компетенцию императора и никакому контролю со стороны рейхсрата не подлежали. Наибольшие уступки были сделаны Венгрии. Была ликвидирована Сербская Воеводина, повсюду восстановлена комитатская система, венгерский язык объявлялся официальным языком.
Федералистская конституция не устраивала австрийскую буржуазию, отстаивавшую принцип централизованного государства. План спасения Австрийской империи с использованием Венгрии наибольшее неприятие встретил именно в Венгрии. Страна буквально воспрянула духом после десятилетней спячки. Движение сопротивления мадьяр вылилось в массовые политические демонстрации. Уже в конце октября 1859 года в Пеште и других городах состоялись многотысячные антиавстрийские демонстрации по случаю столетия со дня рождения венгерского писателя Ф.Казинци. Летом 1860года венгры внимательно следили за высадкой “краснорубашечников” Гарибальди на Сицилии, ожидая избавления оттуда. Уже в мае 1859 года в Милане был сформирован Венгерский легион под командованием генерала Клапки, а в Париже во главе с Кошутом была образована Венгерская национальная директория – руководящий орган венгерской эмиграции.
В последнюю декаду июля 1860-го года по Венгрии прокатились демонстрации под лозунгами: “Да здравствует Кошут ! Да здравствует Гарибальди !” В Пеште шли демонстрации против провозглашения Октябрьского диплома. Венгры срывали с общественных зданий императорские гербы Австрии с двуглавым орлом. Власти комитатов отказывались платить налоги и поставлять рекрутов для армии. Оппозиция также бойкотировала Октябрьский диплом, многие аристократы отказывались занять свои посты глав комитатских администраций. В декабре 1860-го года виднейшие лидеры оппозиции Ференц Деак и Йожеф Этвёш отклонили предложение императора Франца-Иосифа войти в имперское правительство. В январе 1861 года собрание комитата Хевеш объявило незаконным правление Франца Иосифа в Венгрии.
Не добившись поддержки, император Франц-Иосиф был вынужден уже в декабре 1860-го года отказаться от услуг главы правительства Голуховского и в феврале 1861 года назначить на его место представителя крупной австрийской буржуазии Антона Шмерлинга. В поисках выхода из сложившегося положения австрийское правительство попыталось снова пойти по пути усиления центральной власти. На этот путь его толкали и задачи внешнеполитического порядка, в частности, стремление сохранить прежние позиции в Германском союзе, из которого Австрию упорно желала исключить соседняя Пруссия. Политику реформ и усиления центральной власти поддерживала австрийская буржуазия в лице либеральной партии, которая, вводя реформы конституционным путем, мыслила через новую конституцию усилить главенствующее положение в империи австрийских немцев.