Вопрос 16. "Новый курс" ф. Рузвельта в сша в 30-е гг.

ФДР (4 марта 1933 – 12 апреля 1945 гг.). Тысячи американцев штурмовали банки, т.к. хотели обменять доллары на золото. "Золотой стандарт" (государство обязано менять доллары на золото). Рузвельт потребовал предоставить ему чрезвычайные полномочия. Конгресс согласился, в итоге банки были закрыты на 4 дня. Позднее было разрешено открыть банки, которым давались льготные кредиты, обеспечивали валютой. Был принят закон "О гарантии вкладов населения", который гарантировал 100%-й возврат вкладов. В результате этого закончился штурм банков, был отменен "золотой стандарт".

Рузвельт заявил о необходимости разработки и реализации "Нового курса". Начинается госрегулирование экономики. Проводится серия законопроектов:

1. Акт о регулировании промышленности, в результате которого создавались спецкомиссии во главе с генералом Джонсоном. Приняты кодексы честной конкуренции, которые определяли: 1) объем промпроизводства; 2) цены на товары; 3) продолжительность рабочей недели; 4) уровень недельной зарплаты. Госрегулирование экономики сочеталось с мерами по борьбе с безработицей. Было предписано создавать временные рабочие места путем привлечения безработных, молодежи к т.н. общественным работам.

Господствующие позиции в рабочем движении продолжала занимать АФТ, которая придерживалась согласительского курса в отношениях с предпринимателями.

Строились шоссейные дороги, ГЭС, плотины за счет труда безработных. Для молодежи от 18 до 25 лет создавались трудовые лагеря (бесплатное питание, одежда + $30 в месяц; $25 – их родителям). Было предоставлено право на забастовку, на организацию профсоюзов, на подписание коллективных договоров.

2. Акт о регулировании сельхоза. Фермеру на добровольной основе предлагалось подписать с государством договор о сокращении посевных площадей, о снижении применения удобрений. За это давались премии. Государство добивалось твердых цен на сельхозпродукцию. Производилась ликвидация лишней готовой сельхозпродукции.

В 1933 г. США начали медленно выходить из кризиса. В 1936 г. был отменен Акт о регулировании сельхоза. ФДР понимал, что нужно переходить ко второму этапу "Нового курса", но медлил. Шансы на переизбрание в 1936 г. могли оказаться призрачными. Администрация президента провела через конгресс 20-ю (март 1932 г.) и 21-ю (дек. 1933 г.) поправки. Дата инаугурации переносилась с 4 марта на 20 января. 21-я поправка отменяла сухой закон. ФДР продолжал Новый курс и в других областях. Администрация учла многочисленные требования народа. В 1935 г. принят закон Вагнера: американцы, наемные работники, профсоюзы получали право на подписание коллективных договоров с предпринимателями, предприниматель не мог отказаться от его подписания; разрешались забастовки; право на создание профсоюзов; запрет о создании т.н. компанейских профсоюзов. На основе закона Вагнера произошел раскол в АФТ. В 1938 г. учреждается Конгресс производственных профсоюзов (КПП). Стала расти численность профсоюзов.

В 1935 г. принят закон о соцобеспечении. В соответствии с ним впервые в истории вводились пособия по безработице от 5 до 15$ в неделю), пенсии. На пенсию могли выйти мужчины и женщины возрастом 65 лет. Создавался специальный пенсионный фонд со стороны предпринимателей и наемных работников. В 1936 г. ФДР одержал победу на выборах. Раньше демократы считались партией меньшинства. Устанавливалась минимальная почасовая оплата труда (от 25 до 40 центов за час). Принят закон о запрете штрейкбрехерства; закон о 40-часовой рабочей неделе. Принята программа жилищного строительства для бедняков; программа развития сельхоза.

Новый курс проявил себя и во внешней политике. Обострились отношения между ведущими странами. В годы кризиса Британия потеснила США в Латинской Америке. Британия обеспечивала себя на 30%. Главным направлением внешней политики была политика изоляционизма. В 1935 г. принят закон о нейтралитете, по которому США не должны были поставлять оружие, давать кредиты воюющим странам; концентрация внимания у себя дома. В 1939 г. спешно вносится поправка к закону о нейтралитете ("плати и вези"). В 1933 г. США признают СССР.

В 1937 г. США и СССР подписывают торговый договор, образуют экспортно-импортный банк. В отношении ЛА объявлена политика "доброго соседа". Отмена поправки Платта, но сохранение военно-морской базы Гуантанамо. США стали предлагать латиноамериканским странам подписывать соглашения о распространении режима благоприятствования. В 1933 г. в США принята программа военно-морского строительства, выходящая за рамки "Договора 5". Стала расти численность вооруженных сил. Рузвельт занимался миротворчеством. В 1938 г. немецкие физики открыли деление ядер урана под воздействием нейтронов.