29. Правовое регулирование рационального использования водных объектов

Водн. объект(в.о.) – постоянное или временное сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима. Как единый в.о. рассматриваются поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега в.о.), а также подземные воды и вмещающие их горные породы.Обособленные в.о.относятся к недвижимому имуществу,явл. составной частью зем. участка.Не входит в в.о. вода, находящаяся в окр. среде, но не сосредоточенная в водных объектах (напр., в атмосфере). По правовому статусу: 1.В.о. общего пользования: находятся в общедоступном открытом пользовании.2.В.о. особого пользования– в.о., которыми пользуется ограниченный круг лиц (напр, для нужд обороны, энергетики).

Право водопользования и его виды.

В.о. могут использоваться для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения(приоритет), промышленности и энергетики, сельского хозяйства, гидроэнергетики, рекреации, рыбного хозяйства, причем как с изъятием водных ресурсов, так и без такового.

Виды водопользования: 1.Общее вод-ние– использование в.о. без применения сооружений, технических средств и устройств, для плавания на маломерных плавательных средствах, разовых посадок (взлетов) воздушных судов, может осуществляться гражданами и юр. лицами без получения лицензии. 2.Специальное вод-ние– использование в.о. с применением сооружений, технических средств и устройств, может осуществляться гражданами и юр. лицами при наличии лицензии. 3.Особое вод-ние– для обеспечения нужд обороны, фед. энергетических систем, фед.транспорта.

В.о. предоставляются в пользование на основании лицензии на вод-ние и заключенного в соответствии с ней договора пользования в.о., при особом вод-нии на федеральном уровне решение принимается Правительством РФ .

Наряду с обычной лицензией на вод-ние, уполномоченный гос. орган управления использованием и охраной водного фонда вправе выдать распорядительную лицензию, на основании которой осуществляется переход прав пользования водными объектами от одного лица к другому.

Правовая охрана вод.

Водный кодекс РФ устанавливает запрет на:

1. Сброс в в.о. и захоронение в них производственных, бытовых и др. отходов.

2. Засорение ледяного покрова в.о.различными отходами и отбросами, а также их загрязнение нефтяными продуктами, ядохимикатами и др. вредными веществами.

3. Захоронение и сброс радиоактивных и токсичных веществ, неочищенных сточных вод в в.о.

4. Проведение нав.о. взрывных работ, при которых используется ядерная технология, сопровождающихся выделением радиоактивных и токсичных веществ.

5. Эксплуатацию самоходных и несамоходных судов и иных объектов, находящихся на поверхности в.о., без устройств по сбору сточных вод, отходов и отбросов, образующихся на этих судах и объектах.

6. Ввод в эксплуатацию хозяйственных и др. объектов, не оборудованных устройствами, очистными сооружениями, предотвращающими загрязнение, засорение, истощение в.о. и вредное воздействие вод.

7. Ввод в эксплуатацию водозаборных и сбросных сооружений без рыбозащитных устройств и устройств, обеспечивающих учет забираемых и сбрасываемых вод.

8. Ввод в эксплуатацию водозаборных и иных гидротехнических сооружений без установления зон санитарной охраны и создания пунктов наблюдения за показателями состояния в.о.

9. Ввод в эксплуатацию сооружений и устройств для транспортирования и хранения нефтяных, химических и др. продуктов без их оборудования средствами для предотвращения загрязнения в.о.

10. Сброс в в.о. не очищенных и не обезвреженных в соответствии с установленными нормативами сточных вод.

11. Забор воды изв.о., существенно влияющий на их состояние.

Водный кодекс РФ полностью запрещает сброс сточных и дренажных вод в в.о., содержащие природные лечебные ресурсы, отнесенные к особо охраняемым; зоны (округа) санитарной охраны водозаборов; первую и вторую зоны округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов; места туризма, спорта и массового отдыха населения, нереста и зимовки ценных и особо охраняемых видов рыб, обитания ценных и занесенных в Красную книгу РФ видов животных, растений и иных организмов.

Ответственность за нарушение водного законодательства.

Лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут установленную уголовную и административную ответственность, при этом штрафы за соответствующие административные правонарушения налагаются должностными лицами Министерства природных ресурсов РФ.

Граждане и юр., причинившие ущерб в.о., возмещают его в гражданско-правовом порядке, с учетом установленного порядка компенсации вреда окружающей среде (по Водного кодекса РФ и ФЗ "Об охране окр. среды"), при этом иски о возмещении ущерба, причиненного в.о. в результате нарушения водного законодательства РФ, вправе предъявлять Министерство природных ресурсов РФ, его территориальные органы, гос. органысанэпидем надзора.