развитие молодежного бизнеса
.docxГосударственная поддержка молодежного бизнеса: есть!
Правительство страны ставит на развитие молодежного бизнеса. Предполагается, что это должно способствовать не только подготовке квалифицированных кадров, но и скорейшему переходу страны на инновационный путь развития.
Несмотря на то, что единая комплексная система поддержки молодежного предпринимательства все еще не выстроена, отдельные мероприятия, проводимые в этом направлении, очень востребованы.
Критерии молодежного предпринимательства.
Под субъектами молодежного предпринимательства понимаются:
· физическое лицо в возрасте до 30 лет (включительно), зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя и являющееся студентом или выпускником образовательного учреждения профессионального образования;
· юридическое лицо, в уставном капитале которого доля, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30 лет (включительно), являющимися студентами и (или) выпускниками образовательных учреждений профессионального образования, составляет не менее 50%;
· юридическое лицо – хозяйственное общество (малая инновационная компания, созданная в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности»), деятельность которого заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау)), в котором не менее половины численности работников составляют физические лица в возрасте до 30 лет (включительно) либо в уставном капитале которого доля, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30 лет (включительно), являющимся студентами и (или) выпускниками образовательных учреждений профессионального образования, составляет не менее 50%.
Основные виды поддержки субъектам молодежного предпринимательства:
· имущественная поддержка;
· финансовая поддержка, в том числе развитие и обеспечение деятельности гарантийных фондов (фондов содействия кредитованию малого бизнеса) и микрофинансовых организаций
· информационная поддержка;
· поддержка в продвижении производимых субъектами молодежного предпринимательства товаров (работ, услуг).
· консультационная поддержка;
· правовая поддержка;
· поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
Инфраструктуру поддержки молодежного предпринимательства можно условно разделить на два крупных блока: элементы инфраструктуры поддержки, имеющие государственную основу, и организации, являющиеся частными.
Рассмотрим направления и формы оказания государственной поддержки молодежному предпринимательству на примере поддержки, оказываемой Правительством г.Москва в лице Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства г.Москвы.
В рамках поддержки молодежного предпринимательства государство ставит следующие задачи:
· Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность
· Поддержка молодежи в процессе создания и развития молодежного предпринимательства
· Содействие молодым предпринимателям в разработке, продвижении и коммерциализации проектов в инновационной сфере, создании малых предприятий в инновационной сфере
· Содействие трудоустройству учащейся молодежи в сфере малого и среднего бизнеса
Все эти мероприятия реализуются органами исполнительной власти на различных уровнях управления: федеральном, региональном и местном.
Целевые приоритетные группы, получающие поддержку: учащаяся молодежь, субъекты малого и среднего предпринимательства, относящиеся к начинающим (в том числе молодежным).
Информационная и правовая поддержка, консультации, продвижени
В большинстве вузов и других учебных заведений, а также в молодежных организациях проходит информационно-просветительская работа о том, как вести бизнес. Организуются семинары, тренинги, лекции по различным вопросам предпринимательства. Кроме того предоставляются индивидуальные консультации по вопросам получения государственной поддержки, участия в конкурсах на предоставление субсидий субъектам малого молодежного предпринимательства, подготовки молодежных предпринимательских проектов, вопросах юридического и налогового характера. В том числе маркетингового сопровождения деятельности (выработка маркетинговой стратегии и планов, организация системы сбыта и т.д.). Также оказывается помощь в преодолении административных барьеров и противодействии противоправным действиям должностных лиц органов исполнительной власти. Ежегодно организуются и проводятся различные форумы, конференции по вопросам развития и поддержки молодежного предпринимательства. При некоторых вузах созданы также центры коммерциализации. В их задачи входит продвижение молодежных инновационных проектов через специализированные выставочно-ярмарочные мероприятия, развитие межрегионального сотрудничества в сфере молодежного предпринимательства.
Для участия в подобных мероприятиях, а также возможности получить поддержку стоит обратиться в студенческие структуры конкретного учебного заведения, где вы обучаетесь, либо узнать о дополнительных центрах развития молодежного предпринимательства через региональные департаменты развития малого и среднего бизнеса.
Формы финансовой поддержки молодежного предпринимательства:
· Предоставление субсидий на возмещение затрат в инновационной сфере;
· Предоставление субсидий на возмещение затрат на приобретение основных средств и иных затрат молодых предпринимателей
· Предоставление субсидий для возмещения затрат предпринимателей, осуществляющих деятельность по приоритетным направлениям поддержки и развития молодежного предпринимательства
· Предоставление субсидий на возмещение затрат на приобретение основных средств
· Предоставление субсидий на возмещение процентной ставки по кредитам
· Предоставление субсидий на возмещение затрат по уплате первого (авансового) платежа по договорам финансовой аренды (лизинга)
· Предоставление субсидий на возмещение стоимости вознаграждения за предоставление банковской гарантии, по договорам поручительства
· Предоставление субсидий на возмещение части затрат по договорам на присоединение энергопринимающих устройств к электрической сети, к инженерным сетям и сооружениям
· Предоставление субсидий на возмещение части затрат на сертификацию продукции и производства, разработку промышленного образца и торговой марки, выполнение обязательных требований технических регламентов.
· Предоставление субсидий на возмещение затрат на участие в мероприятиях по продвижению продукции на отечественном и зарубежном рынках (выставках, ярмарках, конференциях).
· Предоставление поручительств по обязательствам (кредитам, займам, лизинговым операциям и т.п.) перед кредиторами, а также предоставление услуг, относящихся к финансовому посредничеству
· Предоставление микрофинансовых услуг
· Предоставление венчурных и посевных инвестиций субъектам молодежного предпринимательства
Каждая из субсидий предоставляется в денежной форме в порядке отбора заявок претендентов. Заявки подаются в различные органы власти в зависимости от региона. О том, куда подавать заявку и какие сопровождающие документы требуются, необходимо узнавать в ведомствах, ответственных за развитие предпринимательства в регионе. Но лучше всего это делать как раз в многофункциональных центрах информационной поддержки молодых предпринимателей в вузах или профильных молодежных организациях. В большинстве регионов приоритет предоставления субсидии - предприниматели, осуществляющие деятельность в инновационной, промышленной сферах (в том числе ремесленничестве). Также вы сможете быть в приоритете, если используете труд лиц с ограниченными физическими возможностями, либо собираетесь их создать.
Предоставление поручительств по обязательствам (кредитам, займам, лизинговым операциям и т.п.) субъектов молодежного предпринимательства перед кредиторами, а также предоставление услуг, относящихся к финансовому посредничеству, осуществляется организациями, основным видом деятельности которых является предоставление поручительств.
Мероприятия имущественной поддержки
· передача по результатам торгов на возмездной основе (в том числе на льготных условиях) во владение и (или) в пользование земельных участков, находящихся в собственности местной власти;
· проведение мониторинга реализации мероприятий по имущественной поддержке субъектов молодежного предпринимательства.
Передача по результатам торгов на возмездной основе (в том числе на льготных условиях) во владение и/ или в пользование земельных участков, находящихся в собственности городов реализуется в порядке, устанавливаемом региональной исполнительной властью, совместно с Департаментами поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, Департаментами земельных ресурсов. Также властью подготавливаются земельные участки для строительства нежилых объектов недвижимости для субъектов молодежного предпринимательства, к проведению торгов по предоставлению земельных участков в аренду для размещения на территории города градостроительных объектов.
Программа «Молодежный бизнес России»
Согласно статистике, наибольшая доля безработных приходится на молодежь. И не только в России – во всем мире. Для решения проблемы занятости молодежи Международным форумом лидеров бизнеса (IBLF) совместно с Фондом принца Уэльского (the Prince’s Trust) несколько лет назад была разработана Международная программа поддержки молодежного бизнеса, развитием которой занимается Youth Business International (YBI). YBI объединяет в международную сеть программы, реализуемые в 39 странах мира. В России программа поддержки и развития молодых предпринимателей «Молодежный бизнес России» (МБР) была разработана и реализуется при содействии YBI в сотрудничестве российского филиала IBLF, Британской неправительственной некоммерческой организации OXFAM и «Королевского банка Шотландии» ЗАО.
Эта программа направлена на содействие развитию молодежного предпринимательства, поиск альтернативных методов создания рабочих мест и способствует вовлечению молодежи в социально-экономические процессы региона. Для решения поставленных задач программа создает условия для получения молодыми людьми доступных финансовых средств – кредитов (займов) на открытие собственного дела. В дополнение к финансовой поддержке молодым людям предлагается помощь индивидуальных наставников, консультирование при составлении бизнес-планов и обучение различным вопросам ведения бизнеса, что может позволить молодым бизнесменам быстрее встать на ноги и избежать типичных ошибок на старте бизнеса. Для участия в программе можно связаться с Борисом Ткаченко, руководителем филиала Международного форума лидеров бизнеса (IBLF) в России, руководителем программы «Молодежный бизнес России» по электронному адресу: boris.tkachenko@iblf.org. Подробнее о программе
В современных условиях понятие «предпринимательство» без учета «молодежного» дано в ст.2 ГК РФ, а отношения, связанные с малым и средним предпринимательством, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 г. №556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства».
С недавних пор появился Федеральный закон от 2 августа 2009 года № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности», в соответствие, с которым вузам предоставлено право создать малые предприятия, но и в нем нет упоминания «молодежного предпринимательства».
Получается, что именно молодежь и является основной движущей силой малого и среднего бизнеса, в том числе и инновационного, но на законодательном уровне молодежное предпринимательство никак не узаконено - федеральные законы не выделяют молодежное предпринимательство в отдельную категорию, предоставляя ему поддержку на общих основаниях с другими субъектами малого предпринимательства.
Аналогичной является ситуация и в регионах. Только в Москве принято отдельное Постановление «О молодежном предпринимательстве», существует специальная комиссия и оказывается финансовая помощь. В остальных регионах помощь молодежному предпринимательству стараются оказывать в основном комитеты по делам молодежи и молодежные парламенты, что является явно недостаточным.
В Санкт-Петербурге закон «О молодежи и молодежной политике Санкт-Петербурга» был принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 20 февраля 1998 года (последние изменения в закон внесены 1 марта 2005 года). Предпринимательской деятельности посвящена статья 5, состоящая из шести строчек общего содержания:
«При принятии законов Санкт-Петербурга, в том числе утверждающих целевые программы развития предпринимательства, учитываются меры по поддержке предпринимательской деятельности молодежи, а также привлечению научно-технического и творческого потенциала образовательных учреждений к созданию региональной инфраструктуры предпринимательской деятельности молодых граждан в сфере науки и научного обслуживания, а также в сфере выпуска наукоемкой продукции».
16 февраля 2006 года принят закон Санкт-Петербурга «Об основных направлениях молодежной политики Санкт-Петербурга на 2006-2010 годы». В данном законе о молодежном предпринимательстве нет ни строчки.
Остается добавить, что 13 октября 2011 года в Законодательное собрание Санкт-Петербурга поступил проект закона «О молодежной политике Санкт-Петербурга» (проект внесен фракцией «Единая Россия»). В проекте закона развитие молодежного предпринимательства, в том числе в инновационных секторах экономики закреплено в основных направлениях (статья 4).
В Государственной Думе вопросами молодежи и молодежного предпринимательства занимается Комитет по делам молодежи. Об эффективности его работы свидетельствует тот факт, что в первый и последний раз, вопросы нормативно-правового регулирования молодежного предпринимательства поднимались в ноябре 2009 года. Тогда в рамках парламентских слушаний участники мероприятия обсудили такие вопросы, как роль венчурных фондов и фондов «посевных» инвестиций в развитии сферы инновационных разработок, условия и проблемы участия молодежи в инновационных процессах, состояние нормативно-правовой базы, регулирующей научно-техническую и инновационную деятельность.
Участники слушаний высказали ряд предложений в адрес различных ветвей власти. В частности, рекомендовалось разработать и внести на рассмотрение в Государственную Думу законопроекты «Об основах национальной инновационной системы Российской Федерации», «О рисковом инвестировании и кредитовании» (с целью регуляции развития венчурного финансирования и определения правового режиму венчурных фондов), внести изменения в Налоговый кодекс России, направленные на стимулирование инновационной деятельности, посредством предоставления налоговых льгот предприятиям, участвующим в производстве инновационной продукции. Но самое, наверное, главное Министерству спорта, туризма и молодежной политики России рекомендовалось разработать федеральную целевую программу «Развитие молодежного предпринимательства России» на 2011-2015 гг.
2011-й год на исходе, а программы нет. Что вполне объяснимо: Министерство спорта и туризма, которому по непонятной причине, «навязали» молодежную политику всецело поглощено подготовкой к предстоящей Олимпиаде и на разработку такого серьезного документа, как целевая программа «Развитие молодежного предпринимательства России» просто нет времени.