- •Оглавление
- •Глава 13. Национальная экономика и экономический рост 406
- •2. Зарождение и основные этапы развития экономической теории
- •1) Хозяйство района, региона, страны, группы стран или всего мира (например: мировая экономика, экономика России, экономика Узбекистана и т. Д.);
- •3. Главные направления современной экономической мысли
- •1) Неоклассическое;
- •2) Кейнсианское;
- •3) Институционально-социологическое.
- •1) Специальную науку о принципах рыночного функционирования экономики на микро- и макроуровнях;
- •2) Науку, носящую более прикладной характер по сравнению с марксистской политической экономией, имеющей более абстрактный характер;
- •3) Цикл учебных дисциплин в вузах сша и Западной Европы, включающий также экономическую историю, историю экономических учений и ряд спецкурсов по экономическим проблемам.
- •Основные понятия и термины
- •2. Взаимосвязь экономической теории с другими науками и экономической политикой
- •3. Методология экономической теории
- •1) Субъективистский (с позиций субъективного идеализма);
- •2) Неопозитивистско-эмпирический (с позиций неопозитивистского эмпиризма и скептицизма);
- •3) Рационалистический;
- •4) Диалектико-материалистический.
- •1) Естественные законы – это законы природы, экономические – законы развития общественной жизни, хозяйственной деятельности людей;
- •1) Физиологические (в еде, питье, сне и т.Д.);
- •Основные понятия и термины
- •2. Формы и модели общественного хозяйства
- •1) Общественное разделение труда как материальное условие существования товарного производства;
- •2) Частная собственность на средства производства и продукты труда; 3) личный труд собственника средств производства;
- •4) Удовлетворение общественных потребностей посредством купли-продажи продуктов труда;
- •5) Осуществление экономической связи между людьми через рынок, то есть ее общественный характер.
- •1) Превращение массы производителей в свободных, но лишенных всяких средств производства - процесс, означающий появление на рынке нового товара - рабочей силы;
- •2) Сосредоточение денежного богатства и средств производства в руках меньшинства.
- •3. Экономическая система общества и критерии ее развития в современной экономической литературе
- •Общие моменты любой экономической системы
- •1) Первичная (архаичная), куда он относил первобытнообщинный и азиатский способы производства;
- •2) Вторичная, основанная на частной собственности (рабство, крепостничество, капитализм);
- •3) Коммунистическая общественная формация.
- •1) Замкнутое домашнее хозяйство, где созданные блага потребляются в самом хозяйстве без обмена;
- •2) Городское хозяйство, где имеет место непосредственный обмен и блага переходят непосредственно из производящего хозяйства в потребляющее;
- •3) Народное хозяйство, где блага на основе товарно-денежного обмена проходят через целый ряд хозяйств, прежде чем поступят в потребление.
- •1) По форме собственности на средства производства;
- •2) По способу, посредством которого координируется и управляется экономическая деятельность.
- •Основные понятия и термины
- •Глава 4. Рынок: содержание, сущность, категории, типология, структура и инфраструктура
- •2.Сущность рынка как экономической категории и самостоятельной подсистемы в национальной экономике. Функции рынка
- •3.Типология рынка. Условия перехода к рыночной экономике
- •4.Система, структура и инфраструктура рынка
- •5.Биржи и их роль в рыночной экономике
- •Основные понятия и термины
- •2. Предложение
- •3. Равновесие рынка. Условия равновесия
- •4. Конкуренция: понятие, виды, политика
- •Основные понятия и термины
- •2. Полиморфизм собственности в рыночной экономике
- •Государственная собственность
- •Частная собственность
- •Коллективная (групповая) собственность
- •3. Разгосударствление и приватизация: пути и формы, опыт зарубежных стран
- •Три аспекта приватизации
- •Основные понятия и термины
- •2. Стоимость, полезность, ценность: содержание, соотношение и значение
- •3. Деньги как развитая категория рыночных отношений. Функции денег как система
- •Деньги как средство обращения
- •Деньги как средство платежа
- •4. Эволюция денег
- •Основные понятия и термины
- •Глава 8. Субъекты рыночной экономики
- •2. Общая характеристика субъектной структуры рыночного хозяйства
- •3. Потребители и их поведение в рыночной экономике
- •4. Предприятие (фирма), его движущие мотивы и цели в рыночной экономике
- •5. Государство и его рольв системе рыночного хозяйства
- •Основные понятия и термины
- •Глава 9. Новая экономика домашнего хозяйства. Семья в рыночной экономике
- •2. Система функций семьи
- •3. Семейный бюджет
- •Основные понятия и термины
- •2. Понятие и виды экономического риска
- •3. Управление риском
- •Основные понятия и термины
- •2. Зависимость роста производства от использования факторов производства
- •3. Основные понятия, характеризующие современную хозяйственную деятельность
- •4. Издержки производства
- •5. Индивидуальное воспроизводство и движение инвестиционных ресурсов
- •Основные понятия и термины
- •12. Распределение: функциональное и индивидуальное
- •2. Факторные доходы и их функциональное распределение
- •3. Индивидуальное распределение. Перераспределение доходов
- •Основные понятия и термины
- •Модель экономического оборота
- •Типы воспроизводства
- •2. Макроэкономическая теория и макроэкономическая политика
- •Основные различия кейнсианского и классического подхода
- •Макроэкономические модели
- •3. Взаимосвязь между основными индикаторами системы национальных счетов
- •4.Экономический рост и циклическое развитие
- •Описание цикла
- •Основные понятия и термины
- •Глава 14. Совокупный спрос и совокупное прдложение. Функция потребления и сбережения, инвестиций. Макроэкономическое равновесие
- •2. Совокупное предложение
- •3. Кейнсианская функция потребления и сбережения. Мультипликатор
- •Средняя и предельная склонность экономики к сбережению и потреблению
- •Мультипликатор. Эффект мультипликации
- •4. Функция инвестиционного спроса. Модель акселератора
- •Влияние факторов, не связанных со ставкой процента, на кривую инвестиционного спроса
- •Модель акселератора
- •Нестабильность инвестиций
- •5. Макроэкономическое равновесие
- •Равновесие фирмы
- •1. Ситуация нескоординированной олигополии
- •Равновесие национальной экономики
- •1. Классическая модель макроэкономического равновесия
- •2. Кейнсианский подход к макроэкономическому равновесию
- •Основные понятия и термины
- •2. Потребительский рынок и его проблемы
- •3. Формирование товарной политики
- •Основные понятия и термины
- •Модели рынков труда промышленно развитых стран мира Японская модель
- •Модель сша
- •Шведская модель
- •2. Занятость и безработица: понятия и показатели
- •3. Социально-экономическая сущность безработицы и ее виды
- •Особенности рынка труда в Узбекистане
- •4. Социально-экономические последствия безработицы. Взаимосвязь инфляции и безработицы. Кривая филлипса
- •5. Социальная политика и социальная защита населения (национальная модель узбекистана)
- •Понятие социальной защиты. Социальная защита населения в Узбекистане
- •2. Единые пособия семьям с детьми до 16 лет.
- •Основные понятия и термины
- •Глава 17. Макроэкономическая нестабильность и инфляция
- •2. Виды инфляции и механизм их действия
- •Открытая и подавленная инфляция
- •3. Социально-экономические последствия инфляции
- •4. Варианты антиинфляционной политики
- •Основные понятия и термины
- •История денежной единицы России
- •2. Денежная масса. Предложение и спрос на денеги
- •3. Теоретические модели спроса на деньги Спрос на деньги и количественная теория
- •Спрос на деньги в кейнсианской модели
- •Современная теория спроса на деньги
- •4. Модель денежного рынка. Равновесие на денежном рынке
- •Основные понятия и термины
- •2. Основы кредитно-денежного регулирования
- •Инструменты кредитно-денежной политики
- •Преимущества мер прямого контроля заключаются в следующем:
- •Косвенные инструменты
- •3. Сущность резервных требований
- •4. Операции на открытом рынке
- •Операции Центрального банка Узбекистана на открытом рынке
- •Широкие категории операций на открытом рынке
- •Операции с иностранной валютой
- •5. Роль центрального банка в осуществлении денежно-кредитной политики
- •Балансовый отчет типового Центрального банка
- •Влияние денежно-кредитной политики на макроэкономическую ситуацию
- •Воздействие денежно-кредитной политики на процессы в финансовом секторе
- •Исполнение государственного бюджета Республики Узбекистан в 1995 г.
- •Основные понятия и термины
- •2. Инструменты рынка ценных бумаг
- •3. Организация, обращение и регулирование рынка ценных бумаг
- •Организация рынка ценных бумаг
- •Обращение ценных бумаг
- •Регулирование рынка ценных бумаг
- •Механизмы регулирования рынка ценных бумаг
- •Обеспечение рынка ценных бумаг
- •Основные понятия и термины
- •2. Финансовая система и ее субъекты
- •3. Теоретические концепции государственных финансов и их эволюция
- •Основные понятия и термины
- •2. Бюджетный дефицит и государственный долг
- •3.Государственный бюджет как инструмент финансового регулирования экономики
- •Доходы государственного сектора
- •Расходы государственного сектора
- •Дефицит государственного сектора
- •Методы финансирования бюджетного дефицита
- •4. Анализ бюджетной политики узбекистана
- •Основные понятия и термины
- •Формы кредита
- •2. Структура банковской системы
- •3. Основные операции и роль коммерческих банков в рыночной экономике
- •4. Денежная политика: цели и инструменты
- •Основные понятия и термины
- •Глава 24. Финансово-кредитная политика в рыночной экономике
- •2. Инструменты и типы финансово-кредитной политики
- •3. Современное состояние финансово- кредитной политики в условиях макроэкономической стабилизации в узбекистане
- •Структура капитальных вложений по источникам финансирования (в% к итогу)
- •Основные понятия и термины
- •2. Принципы налоговой политики и функции налогов
- •3. Общая характеристика налоговой и фискальной политики
- •4. Виды и инструменты фискальной политики
- •Основные понятия и термины
- •2. Основные понятия и принципы прогнозирования комплексного развития региона или административного района
- •Основные понятия и термины
- •2. Внешние и внутренние угрозы экономической безопасности
- •3. Механизм обеспечения экономической безопасности
- •Основные понятия и термины
- •2. Проблемы эффективности международного разделения труда и его модели (теории)
- •Основные понятия и термины
- •Глава 29. Международная торговля и мировой рынок
- •2. Внешнеторговый мультипликатор
- •3. Внешняя торговля и внешнеторговая политика узбекистана
- •Динамика товарной структуры экспорта и импорта в 1996-1997 гг.
- •Товарная структура эспорта и импорта в 1997 г. В процентах
- •Основные понятия и термины
- •2. Перспективы международного сотрудничества в экономике разоружения
- •3. Экономические основы решения экологического кризиса. Мирное освоение космоса и мирового океана
- •4. Решение проблемы обеспеченности энергией и сырьем - важнейший фактор развития мировой цивилизации
- •5. Продовольственное обеспечение населения - непременное условие выживания
- •6. Демографические процессы и проблемы рынка труда
- •Основные понятия и термины
5. Государство и его рольв системе рыночного хозяйства
Государство в рыночном хозяйстве выступает в качестве коллективного предпринимателя. Несмотря на активные процессы приватизации последних лет, роль государства-предпринимателя нельзя переоценить. Одной из его важнейших задач является обеспечение общих условий экономического роста и инновационной деятельности, создание благоприятного климата для всех видов частного предпринимательства, осуществляемого в крупных, средних и мелких фирмах. Государство располагает материальными и финансовыми ресурсами, осуществляет административно-законодательные меры и использует различные формы и методы воздействия на объем производства, инвестиционные процессы, цены, структурную перестройку.
Многообразие задач, которые стоят перед государством в рыночной экономике, можно выразить через выполняемые государством экономические функции. К ним относятся:
- создание и регулирование правовой основы функционирования экономики;
- антимонопольное регулирование;
- проведение политики макроэкономической стабилизации;
- воздействие на размещение ресурсов;
- деятельность в сфере распределения доходов.
Такая классификация удобна для анализа, хотя и достаточно условна. В реальной действительности все функции переплетены между собой и в комплексе воздействуют на экономическую ситуацию. Например, антимонопольная деятельность предполагает наличие соответствующего законодательства, а ее результаты будут сказываться и на размещении ресурсов, и на распределении доходов.
Итак, прежде всего на государстве лежит ответственность за создание законов и правил, регулирующих экономическую деятельность, а также контроль за их исполнением. Создание законодательной основы - это, по сути, установление "правил игры" или юридических принципов экономического общения, которых обязаны придерживаться в своих действиях все экономические агенты - производители, потребители, само государство. В числе этих правил можно отметить законодательные и нормативные акты, защищающие права частной собственности и определяющие формы предпринимательской деятельности, условия функционирования предприятий, их взаимоотношения между собой и государством. Правовые нормы распространяются на проблемы качества продукции и безопасность труда, вопросы взаимоотношений профсоюзов и администрации и многое другое.
Необходимость создания правовой основы особенно важна в период реформирования экономики.
К важнейшим законодательным актам, регулирующим экономическую сферу, выполняющим функцию защиты конкуренции, следует отнести антитрестовские законы. Антимонопольное законодательство имеет уже вековую историю. Начало ему было положено законом Шермана, принятым в США в 1890 г.
Для предотвращения последствий, связанных с несовершенством конкуренции, государство, на основе антимонопольного законодательства, использует меры государственного регулирования, устанавливая контроль над ценами, прибегая к разделению больших фирм, препятствуя их слиянию. Оно может изымать в судебном порядке незаконно полученную прибыль и др.
Защита конкуренции как основы функционирования рыночной экономики не сводится к регулированию правил поведения монополий или борьбы с ними. Важнейшим условием создания конкурентной среды является наличие достоверной информации о ситуации на рынке и состоянии экономики в целом.
В условиях государственного монополизма для бывшего СССР была характерна чрезмерная секретность в области экономической информации, порой абсолютно бессмысленная. Государству, монополизировавшему право на информацию, это позволяло приукрашивать действительность. Но при этом без достоверной статистики не могло быть серьезного научного анализа социально-экономического положения страны, отсутствовали коррективные международные сравнения. Возникающие проблемы, не получая разрешения, накапливались, а неосведомленность о них общественности не делала их последствия менее тяжелыми.
Другое не менее важное направление деятельности государства в условиях рыночной экономики - это макроэкономическая стабилизация. Ее можно определить как деятельность правительства, направленную на обеспечение экономического роста, полной занятости и стабильного уровня цен.
Равновесие в экономической системе, которое устанавливается на основе рыночной самонастройки экономики, может сопровождаться высоким уровнем безработицы или чрезмерной инфляцией. Поскольку наиболее болезненно инфляция и безработица сказываются в периоды экономических кризисов, то политику, направленную на стабилизацию экономики, можно определить как деятельность правительства по сглаживанию промышленных циклов.
Главные инструменты в решении этой задачи - фискальная и денежная политика. Хотя многие теоретики, например монетаристы, высказывают сомнения в возможностях государства вывести экономику на более оптимальный равновесный уровень путем вмешательства в экономическую ситуацию, однако любое правительство так или иначе проводит денежную и фискальную политику. Каковы бы ни были их последствия, само по себе сбалансирование бюджета не происходит, на объем денег в обращении также влияют действия правительства.
Согласно общим рекомендациям, для проведения политики стабилизации необходимо увеличивать государственные расходы и уменьшать налоги для стимулирования расходов частного сектора в периоды высокой безработицы или соответственно сокращать государственные расходы и повышать налоги с тем, чтобы частный сектор сокращал расходы в периоды, когда общество больше всего беспокоит инфляция. Улучшают или ухудшают ситуацию те или иные действия правительства, приходится судить по последствиям.
Наряду с макроэкономической сферой объектом непосредственного воздействия государства является и микроэкономика путем воздействия на размещение ресурсов. Общепризнанным достоинством конкурентной рыночной системы является способность эффективно распределять ресурсы. Но в некоторых ситуациях (внешние эффекты, общественные товары, несовершенство конкуренции, когда рынки действуют неэффективно или не действуют вовсе) возникает проблема нерационального распределения ресурсов и необходимо вмешательство государства для социально справедливого решения этой проблемы.
Перераспределение ресурсов может касаться промышленного и сельскохозяйственного производства. В каждом конкретном случае используются определенные разновидности государственного воздействия. В качестве инструментов по использоваться налоги, субсидии, непосредственное государственное регулирование, правовые нормы и т.п.
Так, через систему налогов и субсидий государство может воздействовать на производство общественных благ и УСЛУГ например, льготное налогообложение и субсидии в сферы искусства, фундаментальной науки, образования. Оно может брать на себя, полностью или частично, производство общественных благ, скажем, того же образования, здравоохранения или национальной обороны.
В случае побочных, или внешних, эффектов, связанных с экологией, в издержках производства не учитываются последствия загрязнения воздуха, земли, воды, которые отражаются на жизнедеятельности людей, зачастую даже не являющихся непосредственными потребителями данных товаров, т.е. в цене данной продукции неучтенными оказываются социальные издержки производства. Следовательно, данное производство потребляет чрезмерное количество ресурсов, не регулируемых рынком.
Внешние эффекты могут иметь и полезные результаты для общества, но приводить к чрезмерным издержкам у производителей. В подобных вариантах возникает необходимость в государственной поддержке. Осуществляется она чаще всего с помощью субсидий.
Не менее важной является и функция, связанная с перераспределением доходов. Распределение, которое обеспечивает конкретный механизм, приводит к социальному расслоению и бедности в силу обстоятельств, находящихся вне контроля человека, неподвластных ему. Общество берет на себя заботу о неимущих гражданах через налоговое перераспределение доходов, принятие программ социальной защиты, например, выплаты по социальному страхованию, медицинской помощи, пособий по безработице и т.д. Государством финансируются программы, обеспечивающие возможность получения образования вне зависимости от доходов семьи, субсидий на поддержание цен на ряд сельскохозяйственных продуктов и т. п.
Для решения вышеперечисленных задач в распоряжении государства имеется достаточно широкий набор инструментов. К важнейшим из них относятся:
- фискальная и денежная политика;
- социальная политика и политика регулирования доходов;
- внешнеэкономическая политика.
К фискальной политике относят деятельность государства по распоряжению бюджетными средствами. Одна сторона этой деятельности связана со сбором средств через систему налогообложения, другая - с их расходованием. Именно за счет этих средств государство решает вопросы национальной безопасности, обеспечивает потребности населения в общественных благах и услугах, решает экологические, социальные и множество других проблем.
Фискальная политика - важнейший инструмент для достижения макроэкономической стабилизации экономики. Манипулируя государственными расходами и налогами, можно стимулировать деловую активность, воздействовать на безработицу и инфляцию. Понятно, что неразумное применение этого инструмента - чрезмерно высокие налоги, гипертрофированные размеры расходной части государственного бюджета - превращает фискальную политику в фактор, дестабилизирующий экономику.
Не менее важной по значимости является денежная политика. Регулируя денежную массу, государство может влиять на цены, инвестиционные процессы и потребление населения, объемы национального производства и темпы экономического роста. Денежная политика, как и фискальная, может служить средством стабилизации, но и она может быть обоюдоострой. Без отлаженной регламентированной денежной политики борьба с инфляцией обречена на неудачу.
Любое государство проводит определенную социальную политику. Функцию перераспределения доходов государство выполняет через государственную налоговую систему, а также через различные социальные программы по государственной помощи малоимущим, проводя определенную политику в сфере занятости и т.п. К социальной политике относятся и деятельность государства в области образования, медицины, культуры и т.д.
В числе важных инструментов экономической политики - государственное регулирование внешнеэкономической деятельности. Государство осуществляет торговое и валютное регулирование, использует валютные ограничения и валютные интервенции, квотирование, лицензирование, таможенные пошлины, субсидии, налоги и т.д.
Все инструменты проведения экономической политики тесно взаимосвязаны, и при принятии решений в одной сфере необходимо учитывать их влияние на другие. Так, изменение в государственных расходах и налогах, т.е. в Фискальной политике, требует соответствующего изменения денежной массы. Изменения в фискальной и денежной политике влияют на инвестиции, занятость, уровень доходов, объем национального производства и размеры чистого экспорта. Причинно-следственные связи могут быть и иными. Важно подчеркнуть, что ни один из инструментов экономической политики не действует изолированно от других.
Для истории становления и развития рыночной экономики характерны постоянные колебания от периодов расширения роли государства в экономике к периодам его постоянного сужения и обратно. Не выработано единства мнений по вопросам государственного вмешательства в экономику и в экономической науке. Более того, среди западных экономистов постоянно ведутся жаркие споры о том, решение каких проблем следует оставить рынку, а какие возложить на государство. Д.С.Милль, представитель классической политической экономии, писал, что едва ли можно найти общее оправдание для всех многочисленных функций государства, кроме одного всеобъемлющего - целесообразности.