3. Пункты управления, их назначение и состав.
Для управления частями (подразделениями) при подготовке и в ходе боевых действий создаются пункты управления: в соединении — командный пункт (КП), запасный командный пункт (ЗКП) и тыловой пункт управления (ТПУ); в части — командный пункт и тыловой пункт управления, в подразделении — командно-наблюдательный (КНП), в воздушно-десантном соединении (части) — командный пункт и запасный командный пункт.
Командный пункт является основным пунктом управления, с которого командир соединения (части) управляет частями (подразделениями) при подготовке и в ходе боя. Он развертывается за боевыми порядками частей (подразделений) первого эшелона на удалении, обеспечивающем надежное управление подчиненными.
На командном пункте размещаются и работают командир, заместители командира, основной состав штаба, начальники родов войск и подчиненные командиру и начальнику штаба начальники отделений и служб. В дивизии в состав командного пункта могут входить и офицеры от технической части и тыла. На командном пункте соединения располагается также группа боевого управления авиацией (ГБУ), а на командном пункте части первого эшелона соединения — передовой авианаводчик (ПАН) На командном пункте воздушно-десантного соединения (части) находится группа управления тылом.
Командный пункт в обороне развертывается обычно в стороне от ожидаемого направления главного удара противника. Перемещение пунктов управления осуществляется по мере продвижения войск с учетом обеспечения устойчивости и непрерывности управления
Элементами командного пункта соединения являются передовой пункт управления (ППУ) и воздушный пункт управления (ВзПУ). По мере необходимости командир соединения может выезжать с командного пункта в подчиненные части или в определенный район боевых действий с необходимым для работы составом должностных лиц, используя передовой или воздушный пункт управления. Элементом командного пункта полка является наблюдательный пункт (НП).
Передовой пункт управления соединения предназначается для обеспечения надежности и повышения оперативности управления. Он включает группу командно-штабных машин и радиосредств, как правило, на бронебазе и развертывается в определенные периоды боя на направлении сосредоточения основных усилий (главного удара) как можно ближе к частям первого эшелона, чтобы командир мог лично наблюдать за их действиями и своевременно влиять на ход боя. Передовой пункт управления используется также при перемещении командира с одного пункта на другой. ППУ в обороне развертывается в местах, откуда просматриваются важнейшие направления вероятного наступления противника.
Воздушный пункт управления соединения предназначается для повышения устойчивости и непрерывности управления при резком изменении обстановки в ходе боя и передвижении войск. Он включает приданные вертолеты, оборудованные бортовыми средствами связи, автоматизации, и боевые расчеты (оперативные группы).
Наблюдательный пункт части организуется для непрерывного наблюдения за полем боя, а в наиболее ответственные периоды и для управления подразделениями части. С него ведется непрерывное наблюдение лично командиром, его заместителями или офицерами штаба.
Запасный командный пункт соединения предназначается для повышения устойчивости, непрерывности управления и немедленного принятия управления частями в случае из строя командного пункта. Он развертывается одновременно с командным пунктом.
На запасном командном пункте обычно работают заместители командира соединения, заместитель начальника оперативного отделения, старшие помощники (помощники) начальников родов войск и служб. На запасном командном пункте воздушно-десантного соединения (части), кроме того располагается часть группы тыла. С прибытием командира соединения на запасный командный пункт он становится основным. Прежний командный пункт с этого времени превращается в запасный командный пункт и выполняет его задачи.
Тыловой пункт управления назначается для управления частями (подразделениями) тыла и технического обеспечения. Он развертывается в районе расположения основной части тыла соединения (части) и частей (подразделений) технического обеспечения. В состав тылового пункта управления входят заместители командира соединения (части) по тылу и по вооружению с подчиненными им службами, отделения (офицеры), ведающие вопросами учета и комплектования, а также другие отделения (службы) и офицеры, не вошедшие в состав командного и запасного командного пунктов соединения (командного пункта части). Он возглавляется заместителем командира соединения (части) по тылу.
В воздушно-десантных соединениях и частях в исходном районе командные и запасные командные пункты развертываются у разных аэродромов и десантируются на разные площадки приземления.
Командный пункт соединения (части) десантируется обычно первым вылетом военно-транспортной (армейской) авиации с одной из частей (подразделений) При этом командир, начальник штаба и необходимые им офицеры с переносными средствами связи должны находиться в разных самолетах (вертолетах).
Запасный командный пункт развертывается с одной из частей (подразделений) и десантируется вместе с ней.
В районе боевых действий командный пункт соединения (части) развертывается в боевом порядке части (подразделения), действующей на главном направлении, запасный командный пункт — за боевым порядком одной из частей (подразделений).
Все пункты управления соединения (части) должны быть высокоподвижными, иметь надежную связь между собой и обеспечивать управление частями (подразделениями) в любой обстановке как при нахождении на месте, так и в движении
Основу технических средств пунктов управления составляют командно-штабные машины на бронебазе, оборудованные средствами связи, автоматизации, навигационной аппаратурой и приборами наблюдения.
Каждый командный, запасный командный и тыловой пункт управления, как правило, включает группу управления, узел связи и группу обеспечения. Группа управления составляет основу пункта управления и предназначается для управления частями (подразделениями) при приведении их в высшие степени боевой готовности, подготовке и ведении боевых действий. В нее входят командование, штаб, начальники родов войск и служб. Узел связи включает личный состав и технику подразделений связи закрепляемых постоянно или временно для обеспечения работы соответствующего пункта управления. Группа обеспечения обычно включает подразделения, предназначенные (выделенные) для охраны и обороны пункта управления, а также силы и средства обеспечения и обслуживания.
Район размещения командного пункта определяет вышестоящий командир (начальник штаба), остальных пунктов управления — командир или начальник штаба соединения (части).
Для размещения пунктов управления назначаются районы наиболее удобные для управления частями (подразлениями), как правило, удаленные от крупных населенных пунктов, узлов коммуникаций и других объектов, которые могут быть подвергнуты ударам противника. При этом учитываются возможности использования стационарной и полевой систем связи, защитных и маскирующих свойств местности, естественных укрытий, дорожной сети.
В районе размещения пункта управления проводится радиационная, химическая, биологическая (бактериологическая) и инженерная разведка; оборудуются укрытия для личного состава, командно штабных машин, транспортных средств и средств связи, сооружения для наблюдения; организуются охрана, оборона и маскировка; подготавливается посадочная площадка для вертолетов.
Количество, тип укрытий и сооружений определяются условиями обстановки, характером местности, временем, в течение которого пункт управления будет находиться в данном районе, а также возможностями сил и средств, выделенных для оборудования района размещения пункта управления.
Элементы пунктов управления размещаются, рассредоточено на удалении, обеспечивающем их живучесть и удобство совместной работы
На командном пункте соединения в непосредственной близости от командира обычно располагаются начальник штаба, начальники оперативного отделения, разведки и родов войск, а также командиры (представители) приданных, поддерживающих и взаимодействующих соединений частей со средствами связи. Отделения штаба, родов войск и служб размещаются рассредоточено. Взаимное их удаление должно обеспечивать личное общение офицеров, минимальный расход сил и средств для организации внутренней связи
Посадочная площадка для вертолетов оборудуется на таком удалении, чтобы взлет и посадка не демаскировали пункт управления. Радиостанции средней мощности выносятся за пределы пункта управления.
Резерв средств связи, автотранспорт и другие силы и средства, не принимающие участия в обеспечении управления частями (подразделениями), а также пункты управления поддерживающих, взаимодействующих соединений (частей и подразделений) размещаются отдельно от командного пункта на удалении, указанном командиром или начальником штаба.
Места размещения служб тыла и других должностных лиц на тыловом пункте управления определяет заместитель командира по тылу.
Пункты управления тщательно маскируются, подходы и маршруты к ним перекрываются, доступ посторонних лиц к пунктам управления запрещен. Делать различного рода обозначения и надписи, демаскирующие пункт управления, запрещается. В районах расположения пунктов управления устанавливается строгий пропускной режим, порядок движения личного состава и транспорта. В ночное время соблюдается светомаскировка, в холодное время года устанавливается порядок отопления мест работы и отдыха личного состава.
Перемещение пунктов управления должно осуществляться так, чтобы не нарушалось управление подчиненными частями (подразделениями), обеспечивалась постоянная связь с поддерживающими и взаимодействующими соединениями (частями, подразделениями) и вышестоящим штабом. Одновременное перемещение командного и запасного командного пунктов соединения, а также большинства пунктов управления подчиненных частей и подразделений запрещается. Во всех случаях перемещение пунктов управления допускается лишь при наличии устойчивой связи с подчиненными частями (подразделениями) и вышестоящим штабом.
Перемещению пунктов управления предшествует рекогносцировка района, в который планируется переместить данный пункт управления. Она проводится оперативной группой в целях определения мест для размещения элементов пунктов управления с учетом защитных и маскирующих свойств местности, удобства работы, смены, охраны и обороны пункта управления. Одновременно осуществляется радиационная, химическая, биологическая (бактериологическая) и инженерная разведка этих районов.
Возглавляет оперативную группу офицер оперативного отделения (старший помощник начальника штаба). В нее входят офицеры части (подразделения) связи, инженерной службы, а также отделение радиационной и химической разведки, подразделения для охраны. Группа обеспечивается необходимым количеством средств связи и разведки.
Порядок перемещения пунктов управления определяется условиями сложившейся обстановки. Командный пункт перемещается только с разрешения старшего командира (вышестоящего штаба), а ЗКП и ТПУ — с разрешения командира или начальника штаба соединения (части). Перемещение пунктов управления не должно совпадать по времени с решающими событиями в ходе боя.
В случае непосредственной угрозы захвата или выхода пункта управления из строя перемещение его в запасный район осуществляется по решению начальника, возглавляющего данный пункт управления, с докладом командиру и вышестоящему штабу.
Перемещение командного пункта организует начальник штаба, других пунктов управления — лица, их возглавляющие. О начале перемещения и прибытии КП в новый район немедленно докладывается в вышестоящий штаб. О смене районов расположения пунктов управления должны быть извещены штабы подчиненных, поддерживающих частей (подразделений) и соседей.
В оборонительном бою пункты управления перемещаются по мере необходимости. В контрнаступательном (наступательном) бою КП соединения перемещается по мере продвижения частей, обычно два-три раза в сутки, а КП части — по мере необходимости. При совершении марша (перевозках) пункты управления перемещаются вместе с войсками, при этом запасный командный пункт (передовой пункт управления) может заблаговременно выдвигаться вперед, развертываться в районе дневного отдыха, в конечном районе сосредоточения или на одном из важнейших барьерных рубежей. В некоторых случаях командный и запасный командный пункты могут поочередно перемещаться по установленным маршрутам движения и развертываться в назначенных районах.
Пункты управления поддерживающих и взаимодействующих соединений (частей, подразделений) перемещаются обычно одновременно с соответствующими пунктами управления соединения (части, подразделения).
В ходе перемещения пунктов управления все должностные лица следуют на командно-штабных машинах и машинах управления, постоянно имея связь с подчиненными частями (подразделениями), вышестоящим командиром (штабом) и между пунктами управления.
Подразделения обеспечения пунктов управления могут перемещаться самостоятельно отдельной колонной.
Для организованного перемещения и развертывания пунктов управления штабом разрабатываются типовые схемы построения колонн и размещения пунктов управления, предусматривающие строго определенное место для каждой командно-штабной, специальной и транспортной машины в колонне и при расположении на месте. При необходимости эти схемы могут уточняться.
Для организации быстрого и четкого свертывания и перемещения пунктов управления каждой машине присваивается порядковый номер в колонне.
Защита, охрана и оборона пунктов управления организуются и осуществляются в целях обеспечения их безопасности от внезапного нападения наземного и воздушного противника, действий воздушных десантов и диверсионно-разведывательных групп, предупреждения проникновения на их территорию посторонних лиц. Для этого предусматриваются следующие меры: развертывание пунктов управления преимущественно вблизи расположения войск; тщательная их маскировка и защита от средств поражения, прикрытие опасных направлений инженерными заграждениями, инженерное оборудование района развертывания; организация противовоздушной и противодесантной обороны; проведение мер по защите от оружия массового поражения, высокоточного оружия, специальной защите технических средств передачи и обработки информации; непосредственная охрана и оборона элементов пунктов управления и системы связи.
Противовоздушная оборона пунктов управления осуществляется в общей системе ПВО. В ряде случаев для противовоздушной обороны командных пунктов могут назначаться отдельные подразделения, а также использоваться штатные средства ПВО частей и подразделений охраны и обеспечения. Защита от высокоточного оружия организуется в системе проводимых мероприятий по инженерному оборудованию районов размещения пунктов управления, а также специальных мероприятий по уменьшению их контрастного, теплового и радиолокационного фона.
Непосредственная охрана объектов пункта управления осуществляется подразделениями боевого обеспечения и обслуживания. При этом район размещения пункта управления готовится к круговой обороне, подходы и маршруты нему перекрываются постами, секретами и заставами, у основных объектов выставляются часовые, отдельные боевые машины (бронетранспортеры, танки), устанавливаются сигнальные мины и другие инженерные заграждения, Охрана остальных элементов обеспечивается дозорными. При перемещении на маршрутах движения организуется прикрытие колонн боевыми подразделениями и вертолетами.
Охрану и оборону командного пункта организует начальник штаба, других пунктов — должностные лица, их возглавляющие. С этой целью разрабатывается план охраны и обороны. В нем отражаются: схема размещения элементов пункта управления; порядок охраны и обороны района расположения, силы и средства, выделяемые для этого;задачи личного состава пункта управления, подразделений боевого обеспечения и обслуживания и привлекаемых подразделений на случай внезапного нападения воздушного и наземного противника, а также при применении противником ядерного и высокоточного оружия; сигналы оповещения и порядок действий по ним; организация управления силами и средствами при отражении нападения противника на пункт управления.
На пунктах управления организуется и осуществляется круглосуточное боевое дежурство. Для этого на КП соединения в соответствии с боевым расчетом создаются дежурные смены. На других пунктах управления соединения и пунктах управления части дежурство организуется путем назначения дежурного по пункту управления (оперативного дежурного) из числа начальников служб и офицеров штаба. В состав дежурной смены включаются офицеры от отделений, родов войск и служб управления соединения. Старшим дежурной смены обычно назначается офицер оперативного отделения штаба, который обязан знать обстановку в полном объеме и организовать работу смены. При отсутствии командира и начальника штаба ему предоставляется право самостоятельно принимать решения на действия, не терпящие отлагательства. На дежурную смену возлагаются: непрерывный сбор данных обстановки, ее анализ и доклад командиру, начальнику штаба и в вышестоящий штаб, нанесение обстановки на карты и выдача на средства отображения; подготовка необходимых расчетов и предложений командиру для принятия решения; ведение журнала учета поступающих распоряжений и донесений; запись указаний и распоряжений командира и начальника штаба (старшего на пункте управления) и передача их исполнителям; контроль за доведением указаний и распоряжений, правильным их пониманием и исполнением; информация об обстановке своих частей (подразделений) и соседей; подготовка донесений и оперативной сводки для представления в вышестоящий штаб.
На карту обстановки наносятся: положение и характер действий своих частей (подразделений) с детализацией в соединении (части) на две ступени ниже; пункты управления соединения (части) и частей (подразделений); радиационная, химическая и биологическая (бактериологическая) обстановка в полосе (районе) действий; положение и характер действий соседей (на одну ступень ниже своего соединения, части, подразделения); положение, характер действий противника и другие данные обстановки, необходимые командиру для управления частями (подразделениями).
В журнал учета распоряжений и донесений записываются дата, время и содержание распоряжений (донесений), способ их передачи или получения, кому они переданы или должны быть переданы, от кого получены.
На командном пункте назначается оперативный дежурный, а на ЗКП и ТПУ — дежурный по пункту управления.
Оперативный дежурный назначается из числа офицеров штаба и наиболее подготовленных офицеров родов войск и служб. Он подчиняется начальнику штаба. Дежурные по ЗКП и ТПУ назначаются из офицеров, находящихся на этих пунктах, и подчиняются начальнику, возглавляющему пункт управления.
Оперативный дежурный (дежурный по пункту управления) обязан знать: характер действий войск и решаемые ими задачи; состояние связи; места расположения пунктов управления подчиненных и взаимодействующих частей (подразделений), вышестоящего объединения (соединения) и соседей; график работы управления (штаба), установленное время передачи распоряжений, приказов и докладов; местонахождение командования; сигналы управления, оповещения и порядок действий по ним.
Кроме того, он обязан: своевременно доводить сигналы, команды и поступающие указания до частей (подразделений), начальников родов войск и служб, контролировать их получение; поддерживать на пункте управления установленный порядок; контролировать организацию охраны и обороны.
Рабочее место оперативного дежурного оборудуется средствами связи. Оперативный дежурный должен иметь: инструкцию, рабочую карту, переговорные таблицы, таблицу сигналов, таблицу позывных узлов связи и должностных лиц, план охраны и обороны пункта управления, документы по учету радиационной и химической обстановки, приборы РХР, график дежурства по пункту управления, журнал учета поступающих распоряжений и донесений, опись документов, журнал приема и сдачи дежурства, инструкцию на случай применения противником оружия массового поражения, разрушения предприятий атомной энергетики и химической промышленности.
В штабах и на каждом пункте управления устанавливается единый порядок работы должностных лиц и дежурных смен. Для этого обычно разрабатывается типовой распорядок дня. Распорядком дня регламентируется рабочее время, определяются порядок организации боевого дежурства, сроки сбора и доклада обобщенных данных обстановки, время подведения итогов боевых действий за сутки, очередность выполнения основных боевых, хозяйственных и административных задач в управлении, порядок проведения учебных и других мероприятий, а также время для отдыха и питания. В зависимости от обстановки и объема решаемых задач распорядок работы органов управления ежедневно уточняется.