2. Штаб-орган управления войсками.
Назначение и задачи штабов.
Боевой и повседневной деятельностью соединений, частей и подразделений руководит командир. Он несет ответственность за боевую и мобилизационную готовность, подготовку подчиненных ему частей (подразделений), правильное их применение и успешное выполнение ими боевых задач в установленные сроки. Он управляет частями (подразделениями) лично и через штаб, а также через своих заместителей, начальников родов войск и служб. Командир обязан проявлять постоянную заботу о подготовке штаба, своевременно ставить ему задачи, требовать инициативного и творческого их выполнения, информировать начальника штаба о своем решении и отданных частям (подразделениям) распоряжениях. При принятии решения командир может заслушивать выводы из оценки обстановки и предложения начальника штаба, а при необходимости и других должностных лиц по интересующим его вопросам.
Штаб соединения (части, подразделения) является основным органом управления частями (подразделениями) и предназначен для руководства их боевой и повседневной деятельностью. Свою работу штаб осуществляет на основе решений, приказов и указаний командира (начальника), которому он подчинен, а также распоряжений вышестоящего штаба. Он обязан строго и неукоснительно проводить их в жизнь.
Основными общими задачами штаба являются: обеспечение боевой и мобилизационной готовности частей (подразделений); непрерывное добывание, сбор, изучение и оценка данных обстановки, подготовка необходимых расчетов и предложений для принятия решений командиром; планирование боя, своевременное доведение до частей (подразделений) боевых задач, оформление боевых приказов и распоряжений; осуществление мероприятий по организации взаимодействия и поддержанию его в ходе боя; организация боевого обеспечения боя и комендантской службы; контроль за выполнением частями (подразделениями) поставленных задач; ведение учета личного состава, вооружения, военной техники, ракет, боеприпасов всех видов, горючего и других материальных средств, осуществление укомплектования подчиненных частей (подразделений) личным составом, вооружением и техникой, пополнения материальными средствами, учет доз облучения личного состава; доклад вышестоящему штабу об обстановке, принятых командиром решениях, информирование командиров и штабов подчиненных, взаимодействующих частей (подразделений) и соседей о новых данных обстановки; организация системы управления частями (подразделениями), обеспечение ее бесперебойной работы, охраны, обороны, маскировки, зашиты от радиоэлектронного подавления противником, организация обеспечения скрытого управления войсками и контроль за сохранением в тайне планируемых мероприятий обеспечение частей (подразделений) топографическими картами (фотоснимками, планами городов) района предстоящих действий; изучение, обобщение и доведение боевого опыта до подчиненных штабов и частей (подразделений).
Штаб должен отличаться высокой слаженностью и быть способным обеспечивать управление частями и подразделениями в любых условиях обстановки. Это достигается: его постоянной боевой готовностью; тщательным подбором личного состава штаба и его всесторонней подготовкой, четкой организацией работы и рациональным распределением задач, согласованной работой органов управления соединения (части, подразделения) со штабами подчиненных, поддерживающих и взаимодействующих частей (подразделений); необходимым материально-техническим обеспечением штабов, широким использованием средств автоматизации и механизации штабного труда.
Офицеры штаба должны быть образцом выполнения своих обязанностей, обладать высокой профессиональной подготовкой и организаторскими способностями, отличаться глубоким знанием военного дела, высокой общевоинской и штабной культурой, безупречной дисциплиной, исполнительностью, инициативой и творческим подходом к выполнению поставленных задач.
Каждый офицер штаба обязан: твердо знать основы современного боя; организацию, вооружение, боевую технику, возможности своих соединений и частей и противника, четко выполнять обязанности по занимаемой должности и быть готовым в случае необходимости выполнять обязанности других офицеров; уметь глубоко анализировать, оценивать и кратко докладывать обстановку, в короткие сроки доводить боевые задачи до частей (подразделений); быстро и точно производить необходимые расчеты, объективно оценивать результаты боевых действий; наглядно, полно и точно вести рабочую карту, быстро и качественно разрабатывать боевые документы; уметь эффективно применять средства связи, автоматизации и механизации управления; знать и строго соблюдать требования по обеспечению сохранения государственной и военной тайны, правила скрытности управления войсками и безопасности связи; постоянно повышать уровень своих военных и специальных знаний, совершенствовать практические навыки в штабной работе; владеть методами обучения и воспитания личного состава, укрепления воинской дисциплины.
Распределение обязанностей в штабах.
Начальник штаба является организатором работы штаба и несет личную ответственность за выполнение всех возложенных на штаб задач. Он отвечает за организацию и обеспечение непрерывного управления частями (подразделениями), состояние боевой и мобилизационной готовности штаба и подразделений обеспечения, руководит их боевым слаживанием, организует и направляет все виды деятельности штаба и его отделений.
Начальник штаба является первым заместителем командира, и только он имеет право отдавать распоряжения (приказания) подчиненным командиру лицам от его имени. О наиболее важных распоряжениях (приказаниях) он докладывает командиру.
Начальник штаба лично согласовывает работу заместителей командира, начальников родов войск и служб, направляет работу подчиненных штабов. С учетом конкретной обстановки и наличия времени он уточняет перечень разрабатываемых документов и руководит их разработкой в штабе, а наиболее важные боевые документы разрабатывает лично; координирует работу отделений и служб по вопросам планирования, организации взаимодействия, поражения противника, боевого, технического и тылового обеспечения. Кроме того, он организует выполнение принятых командиром решений и контролирует выполнение поставленных задач, своевременно информирует заместителей командира, начальников родов войск и служб об обстановке и полученной задаче, о принятых решениях, в части, их касающейся, а также указывает, какие данные и к какому сроку необходимо иметь, какие предварительные распоряжения частям (подразделениям) подготовить и к какому сроку довести их до подчиненных командиров и штабов.
Заместители командира соединения (части) по вооружению и по тылу, начальники родов войск и служб обязаны своевременно представлять начальнику штаба необходимые расчеты, справочные данные, а также предложения по боевому применению подчиненных им частей (подразделений) и обеспечению боевых действий.
Начальник штаба обязан постоянно знать обстановку, предвидеть возможные ее изменения и быть готовым доложить командиру свои выводы и предложения по решению.
Начальник оперативного отделения штаба соединения (заместитель начальника штаба части) является заместителем начальника штаба и отвечает за своевременное обеспечение командира и штаба достоверными данными о положении, характере действий, состоянии частей (подразделений) и ходе выполнения поставленных командиром задач.
По требованию начальника оперативного отделения начальники родов войск и служб обязаны своевременно представлять справочные документы (данные) для оценки обстановки, планирования боевых действий, организации управления и взаимодействия, а также участвовать в разработке необходимых боевых документов. Начальник оперативного отделения обязан информировать их об обстановке, принятых решениях и отданных распоряжениях. По требованию командира или начальника штаба он должен быть готов доложить свои выводы об обстановке.
Оперативное отделение является ведущим в управлении и штабе.
На него возлагаются: разработка, организация и контроль за осуществлением мероприятий по боевой и мобилизационной готовности частей (подразделений); организация боевого дежурства; сбор, анализ и оценка данных обстановки, прежде всего о состоянии, обеспеченности, положении и действиях своих частей (подразделений), а также о соседях, радиационной, химической и биологической (бактериологической) обстановке, местности и гидрометеорологических условиях, доклад этих данных командиру, начальнику штаба и вышестоящему штабу; подготовка необходимых расчетов, справок и предложений командиру для принятия решения; оформление принятого решения; планирование боя и других видов деятельности частей (подразделений); подготовка боевых приказов, распоряжений и своевременное доведение задач до частей (подразделений); организация боевого обеспечения и комендантской службы, контроль за подготовкой частей (подразделений) к действиям, за своевременным и точным выполнением отданных приказов, распоряжений и указаний, разработка мероприятий по защите войск от оружия массового поражения и маскировке; развертывание, перемещение, маскировка, охрана, оборона пунктов управления и организация дежурства на них; информация о положении подчиненных, поддерживающих, взаимодействующих соединений (частей, подразделений) и соседей; подготовка отчетных документов и своевременное представление их в вышестоящий штаб; ведение журнала боевых действий и отчетной карты, обобщение опыта боевых действий и доведение его до частей (подразделений).
Начальник разведки отвечает за планирование и организацию разведки в соединении (части, подразделении), выполнение поставленных задач непосредственно подчиненной ему частью (подразделениями, органами) и своевременное обеспечение командира и штаба необходимыми разведывательными данными о противнике и местности в районе предстоящих боевых действий.
На разведывательное отделение (начальника разведки) возлагаются: обеспечение и поддержание боевой и мобилизационной готовности разведывательных подразделений; изучение и оценка противника; разработка плана разведки, участие в разработке других документов по планированию боя и доведение задач до исполнителей; согласование с начальниками родов войск и служб задач и действий подчиненных им разведывательных подразделений; организация действий разведывательных органов соединения (части, подразделения), управление ими и контроль за выполнением поставленных задач; руководство боевой подготовкой разведывательных подразделений; оказание помощи частям (подразделениям) и штабам в организации разведки и контроль за выполнением разведывательных задач; доведение разведывательных данных до офицеров штаба, начальников родов войск и служб, штабов подчиненных и взаимодействующих частей (подразделений); разработка мероприятий по обеспечению живучести разведывательных органов;участие в разработке боевых документов, мероприятий по маскировке, противодействию разведке противника и по радиоэлектронной борьбе; ведение отчетной разведывательной карты; подготовка и представление в вышестоящий штаб разведывательных донесений и сводок, а также заявок на выполнение разведывательных задач в интересах соединения (части, подразделения); допрос пленных, перебежчиков, опрос местных жителей и изучение захваченных документов, образцов вооружения и техники; изучение и обобщение опыта организации и ведения разведки и доведение его до частей (подразделений).
Начальник связи отвечает за своевременную организацию и бесперебойную работу связи с подчиненными, поддерживающими, взаимодействующими соединениями (частями, подразделениями), соседями и вышестоящим штабом. На начальника и отделение связи возлагаются: поддержание постоянной боевой и мобилизационной готовности части (подразделения) связи; организация дежурства на элементах системы связи; сбор, изучение и оценка обстановки по связи; разработка плана связи; подготовка распоряжений по связи частям (подразделениям) и своевременная постановка задач исполнителям; руководство развертыванием системы связи и управление ею; организация подготовки частей (подразделений) связи и контроль за выполнением поставленных им задач; подготовка и представление донесений по связи в вышестоящий штаб; контроль за состоянием, использованием средств связи, соблюдением правил и порядка ведения переговоров по всем техническим средствам связи; организация мероприятий по обеспечению безопасности связи, руководство этими мероприятиями и контроль за их проведением; обеспечение своевременного прохождения оперативной информации и боевых документов по каналам связи;участие и разработке мероприятий по скрытому управлению частями (подразделениями), радиоэлектронной защите и электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств, противодействию техническим средствам разведки противника; контроль за своевременностью приписки (отписки) частей к станциям фельдъегерско-почтовой связи; ведение учета техники связи, проведение мероприятий по техническому обеспечению средств связи и АСУ; изучение, обобщение и доведение до частей (подразделений) опыта организации и применения средств связи.
Начальник службы радиоэлектронной борьбы непосредственно организует и проводит мероприятия по радиоэлектронной борьбе. На него возлагаются: обеспечение и поддержание боевой и мобилизационной готовности подразделений радиоэлектронной борьбы; участие совместно с начальником разведки в организации разведки радиоэлектронных объектов противника; анализ и оценка радиоэлектронной обстановки, подготовка предложений по РЭБ; разработка плана РЭБ, задач общевойсковым частям и подразделениям по РЭБ, боевых распоряжений подчиненным (приданным) подразделениям РЭБ, контроль за их выполнением, участие в разработке других документов штаба; организация противодействия техническим средствам разведки противника; координация работы штаба, родов войск и служб по радиоэлектронной защите систем управления своих частей и подразделений; организация взаимодействия по РЭБ с частями и подразделениями разведки, частями РЭБ старшего начальника и соседями; подготовка донесений по РЭБ.
Начальник отделения организационного и комплектования штаба соединения (старший помощник начальника штаба по кадрам и строевой части) отвечает за организацию комплектования частей (подразделений) личным составом.
На отделение организационное и комплектования (старшего помощника начальника штаба по кадрам и строевой части) возлагаются: учет боевого и численного состава частей (подразделений); подготовка необходимых предложений и расчетов по распределению поступающего пополнения и укомплектованию частей (подразделений) личным составом; учет частей (подразделений) по действительным и условным наименованиям; учет потерь в личном составе, вооружении и военной технике; персональный учет безвозвратных потерь, мест захоронения и организация отдания воинских почестей военнослужащим, павшим в боях; подготовка и представление донесений по учету личного состава, вооружения, военной техники в вышестоящий штаб; учет доз радиоактивного облучения личного состава.
Начальник 8-го отделения отвечает за боевую готовность отделения, организацию, обеспечение командования специальной связью и осуществление контроля за состоянием режима секретности.
На 8-е отделение возлагаются: организация и осуществление специальной связи с подчиненными штабами, обеспечение ее бесперебойности, оперативности и безопасности; участие в планировании и проведении мероприятий по скрытому управлению войсками и обучению личного состава штабов правилам работы с документами кодированной связи; руководство по специальным вопросам подчиненными кодогруппами; контроль за состоянием кодированной связи в подчиненных штабах; участие в разработке и практическом проведении мероприятий по сохранению государственной и военной тайны и безопасности использования средств засекречивания; планирование и проведение специальной подготовки личного состава; обеспечение ключевыми документами к техническим средствам закрытия информации.
Начальник топографической службы отвечает за организацию мероприятий по топогеодезическому обеспечению. На него возлагаются: планирование топогеодезического обеспечения; обеспечение частей топографическими и специальными картами, фотодокументами и каталогами координат геодезических пунктов; изучение и обобщение данных об изменениях местности, подготовка топогеодезических материалов для изучения и оценки местности; участие в разработке мероприятий по воздушному фотографированию, разведке местности и сбору трофейных картографических и геодезических материалов.
Административно-хозяйственная часть ведет персональный и численный учет личного состава штаба, оружия и средств индивидуальной защиты, организует питание личного состава и обеспечение всеми другими видами снабжения и довольствия, а также инвентарем и табельным имуществом. Кроме того, на нее возлагается ведение учета потерь личного состава штаба.
Взаимоотношения штабов (отделений, служб).
Одним из важнейших условий успешного управления частями (подразделениями) являются правильные взаимоотношения между вышестоящими (старшими) и подчиненными штабами, а также между штабами и другими органами управления (отделениями, службами), обеспечение их согласованной и слаженной работы.
Вышестоящие (старшие) штабы обязаны: постоянно руководить подчиненными штабами, своевременно ставить (уточнять) им задачи, информировать об обстановке в полосе (районе) действий соединения (части, подразделении), положении и действиях соседей, а при необходимости ориентировать в части, их касающейся, о намеченных мероприятиях и решениях; организовывать и поддерживать с подчиненными штабами устойчивую связь; определять порядок представления донесений, сводок и других отчетных документов; указывать места развертывания командных (командно-наблюдательных) пунктов подчиненных частей (подразделений) и порядок их перемещения; оказывать помощь подчиненным штабам и контролировать их работу; обеспечивать подчиненные штабы топографическими, специальными картами и другими материалами.
Подчиненные штабы должны строго выполнять указания вышестоящего (старшего) штаба; в установленные сроки и по мере необходимости докладывать ему данные обстановки, о принятых командиром решениях и отданных частям (подразделениям) распоряжениях; представлять отчетные и другие документы в установленные сроки или по требованию вышестоящего штаба.
Взаимодействующие штабы и другие органы управления должны: знать обстановку в полосе (районе) совместных действий, правильно понимать замысел боевых действий и поставленные взаимодействующим частям (подразделениям) задачи; поддерживать между собой непрерывную связь и осуществлять систематическую взаимную информацию, на основе решения, указаний командира и вышестоящего штаба по взаимодействию организовывать совместную подготовку частей (подразделений) к боевым действиям, совместно разрабатывать основные документы по планированию боевых действий; тщательно согласовывать мероприятия по управлению частями (подразделениями) и организации всех видов обеспечения; совместно контролировать выполнение приказов и распоряжений командира, планов взаимодействия, поставленных взаимодействующим частям (подразделениям) задач.
Боевая готовность штабов.
Боевая готовность штабов заключается в их способности организованно, в установленные планами сроки приступить к выполнению стоящих перед ними задач и обеспечить непрерывное управление частями (подразделениями) в боевой обстановке. Это достигается: планированием и умелой организацией перевода штабов на штаты военного времени, своевременным приведением их в высшие степени боевой готовности; полным укомплектованием штабов подготовленным личным составом, боеготовыми средствами связи, автоматизации, транспортом, вооружением и положенным табельным имуществом; организацией управления; высокой профессиональной подготовкой всего личного состава, регулярным проведением тренировок по поддержанию штабов в боевой готовности; существлением контроля за состоянием боевой готовности штабов, организацией и бдительным несением боевого дежурства в штабах, поддержанием высокого морально-психологического состояния и крепкой воинской дисциплины личного состава штаба.
Основные мероприятия по поддержанию штаба в высокой боевой готовности и переходу его на структуру и режим работы военного времени отражаются в плане приведения (отмобилизования и приведения) соединения (части) в боевую готовность. Этим планом определяются: порядок оповещения и сбора личного состава; порядок доукомплектования штаба, порядок усиления дежурства в штабах и на узлах связи; порядок работы должностных лиц штабов при выполнении мероприятий по степеням боевой готовности; состав пунктов управления, расчет распределения по ним личного состава, средств связи, автоматизации, вооружения, техники и порядок их развертывания; состав и порядок формирования оперативных групп, расчетов, сроки готовности их к работе; организация охраны и обороны пунктов управления, инженерного оборудования и маскировки их в местах размещения.
К плану приведения (отмобилизования и приведения) соединения (части) в боевую готовность прилагаются типовые расчеты и графики работы при переводе с мирного на военное положение.
С введением высших степеней боевой готовности штабы переходят на режим боевой работы.
В штабах в зависимости от введенной степени боевой готовности и условий обстановки может устанавливаться повседневный, усиленный или боевой режим работы.
При повседневном режиме работы штаб выполняет задачи в организационно штатной структуре мирного времени согласно плану боевой подготовки и установленному распорядку дня.
Усиленный режим работы устанавливается при осложнении обстановки, для решения внезапно возникших или сложных задач, а также с введением боевой готовности ПОВЫШЕННАЯ. При этом органы управления переводятся на круглосуточную работу или на работу по уточненному распорядку дня. Из состава штаба могут создаваться рабочие группы для решения отдельных задач (контроля и оказания помощи частям и подразделениям, разработки важнейших документов и решения других вопросов).
Боевой режим работы вводится при чрезвычайном положении, с введением боевой готовности ВОЕННАЯ ОПАСНОСТЬ или ПОЛНАЯ. При этом работа штаба организуется в соответствии с боевыми расчетами по круглосуточному графику посменно (дежурными сменами).
Усиленный и боевой режимы работы штаба устанавливаются командиром соединения (части).
Штаб должен быть готов с получением приказа (сигнала) в предельно короткий срок оставить пункт постоянной дислокации и занять оборудованные пункты управления в запасных районах или подвижные пункты управления. Выход штаба может осуществляться по боевой тревоге или без ее объявления в распорядительном порядке с одновременным или последовательным выдвижением органов управления.
Во всех случаях должны поддерживаться постоянная работоспособность штаба и его готовность к управлению частями (подразделениями). О своем прибытии и готовности к управлению с командного пункта в новом районе штаб докладывает по команде
С убытием основного состава штаба соединения из пункта постоянной дислокации в нем остается группа офицеров во главе с начальником штаба. Эта группа осуществляет сбор данных обстановки и контролирует выполнение мероприятий по приведению частей в боевую готовность. Она оставляет пункт постоянной дислокации с разрешения командира только после прибытия основного состава штаба на подготовленный пункт управления и взятия на себя управления частями.
Штаб части (подразделения) из пункта постоянной дислокации убывает в полном составе.
Воспитание и морально-психологическая подготовка.
Работа по воинскому воспитанию и морально-психологической подготовке в штабах и других органах управления направляется на обеспечение и поддержание их высокой боевой готовности, воспитание психологической устойчивости офицеров, способности самоотверженно, активно и инициативно выполнять возложенные обязанности, выработку умения проявлять высокое самообладание, стойкость и мужество при управлении действиями подчиненных частей и подразделений, поддерживать крепкую воинскую дисциплину в любых условиях боевой обстановки.
Организуют и несут ответственность за состояние воинского воспитания и морально-психологической подготовки командиры и органы по работе с личным составом. Начальники штабов, родов войск и служб должны оказывать помощь в проведении этой работы. В своей практической деятельности они тесно взаимодействуют, используют рекомендации и методики управлений, отделов и служб воспитательных органов.
Успешное решение задач воинского воспитания и морально-психологической подготовки личного состава органов управления обеспечивается: формированием высоких морально-психологических качеств и правильных представлений о характере службы и современного боя; овладением офицерами методикой управления духовными процессами, приемами снятия морально-психологической напряженности; способностью в самых сложных условиях боевой обстановки уверенно выполнять функциональные обязанности и управлять подчиненными частями (подразделениями); постоянным доведением и глубоким знанием военно-политической, оперативно-тактической обстановки, боевых задач и быстрым реагированием на их изменения; своевременной и достоверной информацией о ходе выполнения боевых задач и морально-психологической обстановке в воинских коллективах, оперативным влиянием на нее в интересах успешного ведения боевых действий; недопущением массовых панических настроений в критических условиях боя; прогнозированием возможных негативных проявлений со стороны отдельных военнослужащих; постоянным контролем за состоянием воинского, морально-психологического воспитания и дисциплины личного состава в органах управления и подчиненных им войсках.