Как начать свое дело в Псковской области

Предпринимательскую деятельность можно осуществлять как в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, так и в форме предприятия с образованием юридического лица.

В данной главе мы проанализируем важнейшие характеристики ОПФ, подразумевая полную свободу их выбора будущим предпринимателем.

Какую же форму выбрать?

Как показывает практика наиболее предпочтительными и наиболее распространенными ОПФ в малом и среднем предпринимательстве являются: индивидуальный предприни-

матель без образования юридического лица (ИП БОЮЛ), закрытое акционерное общество (ЗАО), общество с ограниченной ответственностью (ООО). Немаловажным факто-

ром, который необходимо учитывать при выборе ОПФ создаваемого предприятия, является уставной капитал. Как уже говорилось ранее, для ООО и ЗАО на момент создания уставной капитал должен составлять не менее 100 МРОТ (10 000 руб.).

Если вы располагаете собственными силами и небольшим начальным капиталом и предполагаете работать в сфере торговли или услуг для населения, привлекая к работе небольшое количество работников(например, вы планируете открыть мастерскую по ремонту одежды или обуви, маленький магазин, парикмахерскую или стоматологический кабинет), то вам лучше регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

Упрощенный порядок государственной регистрации на всех этапах, упрощенная система ведения бухгалтерского учета и отчетности, возможность применения упрощенной системы налогообложения – все это позволит больше времени уделять непосредственно работе. К тому же, в случае имущественных споров денежные средства и личное имущество гражданина-предпринимателя могут быть взысканы только по решению суда.

Форма ООО и ЗАО больше всего подходит для предприятий с небольшим количеством учредителей и с небольшим уставным капиталом. Чаще всего они действуют в сфере торговли и оказания услуг.

Форма ОАО создаются тогда, когда необходимо привлечение крупных инвестиций в производственную сферу. ОАО как организационно-правовую форму обычно используют

60 Как начать своё дело в Псковской области (2009)

крупные компании (заводы, банки, инвестиционные и страховые структуры).

В статье 50 Гражданского кодекса РФ дан исчерпывающий перечень организационно-правовых форм коммерческих юридических лиц. Это означает, что без изменения Гражданского кодекса никакими иными законами другие виды коммерческих юридических лиц в гражданский оборот введены быть не могут.

Предпринимательская деятельность без образования юридического лица

Индивидуальный предприниматель несет полную мате-

риальную (имущественную) ответственность по всем обя-

зательствам (долгам), возникающим у него в ходе осуществления предпринимательской деятельности. Эти обязательства могут возникнуть по следующим причинам:

•Долги перед поставщиками за поставленный, но не оплаченный товар;

•Долги перед покупателями (непоставка товара в случае предоплаты);

•Неустойки различных видов (за неисполнение или несвоевременное исполнение договоров);

•Неисполненные обязательства перед кредиторами;

•Обязательства, возникшие вследствие ущерба, нанесенного потребителю проданной ему некачественной продукцией;

•Долги перед бюджетами всех уровней (налоги, сборы, штрафы, пени, пошлины);

•Долги по заработной плате перед наемными работниками, подрядчиками или участниками простого товарищества (совместной деятельности).

Гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством (под-

робнее – см. статью 446 Гражданского Процессуального кодекса РФ).

Основные преимущества и недостатки предпринимательской деятельности без образования юридического лица.

62 Как начать своё дело в Псковской области (2009)

Несмотря на приведенные недостатки, индивидуальное предпринимательство является формой, чаще других рекомендуемой для начинающих бизнесменов. Не следует забывать и о таком его серьезном достоинстве, как возможность в любой момент учредить юридическое лицо и, таким образом, сделать свой бизнес более открытым и «публичным».

Юридические лица

Говоря о юридических лицах, условимся, что в данной главе под этим термином будут использоваться три наиболее широко распространенных формы коммерческих организа-

ций – общество с ограниченной ответственностью (ООО), и акционерные общества, открытые и закрытые (соответственно ОАО и ЗАО).

Основные преимущества и недостатки предпринимательской деятельности в форме юридического лица

Легко заметить, что главные недостатки юридических лиц (особенно в глазах начинающих предпринимателей) естественным образом вытекают из их главного достоинства, заключающегося в более высоком, по сравнению с индивидуальными предпринимателями, статусе.

Рассмотрим подробнее такие формы коммерческих организаций, как ООО, ОАО и ЗАО.

Общество с ограниченной ответственностью

Среди хозяйственных обществ наиболее распространены общества с ограниченной ответственностью (ООО). Общество с ограниченной ответственностью – коммерческая организа-

ция, созданная в результате объединения имущества несколькими лицами, которые не несут ответственности по обязательствам этой организации и имеют доли в её уставном капитале.

Перечислим важнейшие признаки, которыми характеризуется такая коммерческая организация:

1.Участниками ООО могут быть любые лица (а не только предприниматели, как в товариществах), в том числе коммерческие и некоммерческие организации.

2.Участником ООО в соответствии с законом может быть одно лицо. Юридическое лицо или гражданин выделяет часть своего имущества в эту организацию, создает ООО и дальше он рискует только этим имуществом. Таким образом, это лицо участвует в гражданском обороте этим выделенным, закрепленным за ним имуществом. При этом не допускается создание общества другим обществом, имеющим единственным участником одно лицо.

3.В этой организации имеется уставный капитал, разделенный на доли между участниками (по общему правилу – участников несколько).

64 Как начать своё дело в Псковской области (2009)

4.Участники не отвечают по обязательствам общества, поэтому оно и называется обществом с ограниченной ответственностью. Участники ООО несут только риск убытков в виде того имущества, которое они внесли в уставный капитал общества.

5.Фирменное наименование этого юридического лица должно содержать слова «общество с ограниченной ответственностью» (или ООО).

ООО в отличие от хозяйственных товариществ получили достаточно широкое распространение в предпринимательской практике в нашей стране, что связано с тем, что ООО имеет целый ряд весьма удобных для предпринимателей признаков:

•ООО позволяет уменьшить риск предпринимательской деятельности до величины вклада, который вносится в это общество.

•В то же время ООО предполагает и предоставляет возможность реально влиять на предпринимательскую деятельность этого общества. Участник не обязан, но вправе занимать какую-то должность в органах управления и тем самым оказывать влияние на предпринимательскую деятельность этого общества.

•Круг участников ООО, как правило, незначителен. Участники Общества известны друг другу и пользуются взаимным доверием.

•Участник ООО вправе в любое время выйти из общества (согласия на это других участников не требуется) и забрать свою долю, то есть ту часть имущества общества, которая падает на его долю в уставном капитале.

Акционерное общество

Под акционерным обществом (АО) понимается коммер-

ческая организация, созданная в результате объединения имущества нескольких лиц, которые не несут ответственности по обязательствам этой организации и имеют в собственности акции, удостоверяющие их обязательственное право требования к этому обществу.

АО как организационно-правовая форма юридического лица характеризуется следующими признаками:

1.Участниками АО могут быть любые субъекты гражданского права, в том числе допускается создание АО с одним акционером.

2.Уставный капитал этого общества разделен на акции равной номинальной стоимости (в ООО – на доли).

3.Акционеры не отвечают по обязательствам этого общества.

4.Акционеры могут не участвовать в деятельности этого общества.

5.Основным учредительным документом АО является устав.

6.Фирменное наименование этого юридического лица должно содержать слова «акционерное общество» (или АО).

7.Связь между участниками общества, их личности имеют минимальное значение.

8.Выйти из акционерного общества можно только путём продажи или отчуждения иным способом своих акций.

9.Одним из главных признаков АО как организационноправовой формы является стабильность имущественной базы этого юридического лица.

Различают два вида АО – открытое акционерное общество (ОАО) и закрытое акционерное общество (ЗАО).

Открытое акционерное общество

ОАО характеризуется тем, что:

•Его участники могут отчуждать свои акции без согласия других акционеров, то есть это общество открыто для любого участника гражданского оборота. Любой участник гражданского оборота может приобрести акции АО, здесь нет никаких ограничений. В то же время любой акционер в любое время может продать свои акции любому субъекту гражданского права.

•ОАО может производить открытую подписку на акции по следующему алгоритму: образуется АО, объявляется и регистрируется выпуск акций и любой может их приобрести на бирже.

•Число акционеров ОАО не ограничено.

•ОАО имеет обязанность по предоставлению ежеквартальной отчетности и сведений об аффилированных лицах в Федеральную службу по финансовым рынкам, а так же обязанность по раскрытию информации в соответствии с законом «Об акционерных обществах».

66 Как начать своё дело в Псковской области (2009)

Закрытое акционерное общество

ЗАО характеризуется тем, что:

•Отчуждение акций акционерам ЗАО ограничено преимущественным правом покупки другими акционерами. Аналогично процедуре отчуждения долей в ООО необходимо сначала предложить акции другим акционерам,

итолько если они откажутся, можно продавать акции третьему лицу.

•Акции в ЗАО распределяются среди ограниченного числа участников, между конкретными лицами, а не продаются на бирже.

•Число акционеров в ЗАО не должно превышать 50.

•Реестр акционеров может вестись самим обществом. Таким образом, ЗАО – это своего рода промежуточная

форма между обществом с ограниченной ответственностью и открытым акционерным обществом.

3.4.Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

при проведении государственного контроля (надзора)

Порядок проведения мероприятий по контролю регламентируется Федеральным законом от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

Предоставляя предпринимателю свободу коммерческой деятельности, государство и общество вправе осуществлять контроль за соблюдением правил и норм в области охраны здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия, нравственности; в сфере коммерческой деятельности; в области финансов, налогов и сборов; в области природопользования и охраны окружающей среды; в области пожарной безопасности и др.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 08.08.2001 № 134ФЗ в отношении одного юридического лица и индивидуального предпринимателя каждым органом государственного контроля (надзора) плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в два года.

В отношении субъекта малого предпринимательства плановое мероприятие по контролю может быть проведено не ра-

нее чем через три года с момента его государственной регистрации.

Закон предусматривает и проведение внеплановых проверок, цель которых – исполнение предписаний об устранении выявленных нарушений, установленных в ходе проведения планового мероприятия по контролю (надзору). Внеплановые проверки проводятся также в случаях, предусмотренных п.5 ст.7 названного Закона.

Законзакрепляетрядважныхпринциповзащитыпредпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) таких как: презумпция добросовестности предпринимателя, проведение мероприятий по контролю уполномоченными должностными лицами органов контроля, соответствие предмета проводимого мероприятия по контролю компетенции контролирующего органа, учет мероприятий по контролю, ответственность органов государственного контроля и их должностных лиц при его проведении, недопустимость взимания органами государственного контроля платы с предпринимателей за проведение мероприятий по контролю и пр.

С ноября 2006 года вступил в силу Федеральный закон №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», который устанавливает гарантии прав граждан по обращению в государственные органы и учреждения, а так же обязанности органов и должностных лиц, связанные с рассмотрением подобных обращений. Ознакомление с основными положениями данного акта представляется желательным для начинающих бизнесменов.

И, наконец, 17 мая 2008 года был опубликован Указ Пре-

зидента РФ № 797 от 15.05.2008 г. «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности», в ко-

тором предусмотрен целый комплекс мер, направленных на усиление гарантий защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора). Так, Указом предусмотрено, что проведение планового мероприятия по контролю (в том числе по отдельным видам лицензионного контроля) в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя каждым органом государственного контроля (надзора) возможно не более чем один раз в три года (кро-

68 Как начать своё дело в Псковской области (2009)

ме налогового контроля). Проведение же внеплановых мероприятий по контролю в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства возможно только в целях выявления нарушений, представляющих непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, по согласованию с прокурором субъекта РФ.

Кроме того, данным Указом предусмотрено:

•преимущественно уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности, сокращение количества разрешительных документов, необходимых для ее осуществления, замену (в основном) обязательной сертификации декларированием производителем качества выпускаемой продукции,

•замену лицензирования отдельных видов деятельности обязательным страхованием ответственности или предоставлением финансовых гарантий,

•исключение внепроцессуальных прав органов внутренних дел РФ, касающихся проверок деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, а также возможности составления должностными лицами этих органов протоколов об административных правонарушениях в области предпринимательской деятельности,

•наделение органов государственной власти субъектов Российской Федерации правом определять порядок предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе занимающимся социально значимыми видами деятельности, помещений в аренду на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) за счет специально выделенных для этой цели помещений и (или) порядок продажи в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства арендуемых ими не менее трех лет помещений с возможностью рассрочки оплаты и без проведения аукциона.

3.5.Административные барьеры предпринимательской деятельности

Помимо непосредственных проблем, связанных с любой коммерческой деятельностью, предпринимателям приходится