Анализ эколого-экономической системы Российской Федерации

Проблемы развития эколого-экономической системы связаны с реализацией интересов субъектов хозяйствования через существующие институты. В качестве основных институтов эколого-экономических систем (ЭЭСЭ) рассматриваем собственность в разных формах, домохозяйства как доминирующие на определенном этапе развития общества, предприятие как ее ключевое звено - система экономических отношений, государство (регион) с его социально-экономическими функциями, организацией взаимодействия ресурсных подсистем, что является необходимым условием перехода к устойчивому развитию.

Российская Федерация занимает 1-е место в мире по территории и 8-е место - по численности населения (143056,4 тыс. чел.).^.Расположенная на востоке Европы и севере Азии, включает в себя 83 субъекта Российской Федерации, общей площадью - 17098,2 тыс. км² (51% - леса, 13% - сельскохозяйственные угодья,13% - поверхностные воды, включая болота, 23% - другие земли).

Динамика выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух за период 2009-2011 г.г. приведена в таблице1.

Таблица 1- Выбросы загрязняющих атмосферу веществ стационарными источниками и автомобильным транспортом, тыс. тонн.

	2009 г.	2010 г.	2011 г.	Абсолютные отклонения, тыс. тонн
Выброшено загрязняющих атмосферу веществ - всего	32560	32220	32488	- 72
в том числе:
стационарными источниками	19021	19116	19162	141
автомобильным транспортом	13539	13105	13325	-214
Удельный вес выбросов стационарных источников в общем объеме загрязняющих веществ, %	58,4	59,3	59,0	0,6

Из таблицы 1 можно сделать вывод, что в 2011 г. по сравнению с 2009 годом выбросы от стационарных источников увеличились на 141 тыс. тонн. В общей массе выбросов по Пермскому краю выбросы от стационарных источников составляют 59 %.

Рассмотрим анализ улавливания и утилизации загрязняющих веществ отходящих от стационарных источников на территории Российской Федерации (см. табл. 2).

Таблица 2- Выбросы, улавливание и утилизация загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, по РФ (мил. тонн)

	2009 г.	2010 г.	2011 г.	Абсолютные отклонения, млн. тонн.
Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ – всего	19,0	19,1	19,2	0,2
Улавливание и обезвреживание загрязняющих атмосферу веществ	53,3	59,5	59,2	5,9
Утилизация загрязняющих веществ – всего	24,3	27,6	29,2	4,9
Утилизация загрязняющих веществ- в % к общему объему уловленных загрязняющих веществ	46	46	49	3

Из данной таблицы можно сделать вывод, что, не смотря на то, что количество выбросов загрязняющих атмосферу в 2011 г. возросло на 0,2 млн. тонн, улавливание и утилизация данных веществ так же имеет тенденцию к увеличению.

Рассмотрим затраты на охрану окружающей среды на территории Российской Федерации (см. табл. 3).

Таблица 3 - Затраты на охрану окружающей среды по РФ (в фактически действовавших ценах; миллионов рублей)

	2009 г.	2010 г.	2011 г.	Абсолютные отклонения, млн. руб.
Всего	343368	372382	412014	68 646
в том числе  по направлениям природоохранной деятельности:
охрана атмосферного воздуха	60101	80071	88362	28 261
очистка сточных вод	162175	169152	197073	34 898
обращение с отходами	38806	41510	44172	5366
защита и реабилитация почвы, подземных и поверхностных вод	18696	17219	23435	4739
сохранение биоразнообразия и среды обитания	21463	22975	13381	- 8082
прочие	42127	41455	45591	3464

Из данных таблицы 3можно сделать вывод, что не смотря на то, что за три года затраты на сохранение биоразнообразия и среды обитания уменьшились на 8 082 млн. руб., затраты на охрану окружающей среды увеличились на 68 646 млн. руб.

Таблица 4 – Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в РФ (млн. руб.)

	2009 г.	2010 г.	2011 г.	Абсолютные отклонения, млн. руб.
Всего	81914	89094	95662	13 748
из них на охрану:
атмосферного воздуха	23242	26127	27882	4 640
водных ресурсов	39219	46025	46610	7 391
земель	11045	9340	13785	2 740

По данным таблицы 4 можно сделать вывод, что за анализируемый период инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в РФ увеличилось на 13 748 рублей.

Анализ эколого-экономической системы Пермского края

Специфика исторического, географического и экономического развития Пермского края обусловила наличием на ее территории крупных производственных мощностей металлургических, химических и нефтехимических, оборонных, перерабатывающих и других предприятий ежегодно поставляющих в окружающую среду Пермского края 30,9 млн. тонн отходов в газообразном, жидком и твердом состоянии (2,4 % выбросы в атмосферу, 3,9 % - сбросы в водные объекты, 93,7 % - размещаемые отходы).

Разнообразен и состав веществ, поступающих в природную среду: 497 наименований загрязняющих веществ, поступающих в атмосферу, 80 наименований загрязняющих веществ, поступающих в водные объекты, 745 видов образующихся отходов. Накоплено в природной среде более 671 млн. тонн отходов, по данным инвентаризации зарегистрировано 563 объекта размещения отходов, которые занимают 878,5 га земли.

В Приволжском Федеральном округе – Пермский край занимает «лидирующие» места по степени воздействия на природные среды (3 место по массе выбросов в атмосферу, 5 место по объемам сброса загрязненных сточных вод, 4 место по вывозу спецтранспортом бытового мусора и жидких отходов), при этом в состав Приволжского Федерального округа входит 14 субъектов Российской Федерации, 340 видов биологического разнообразия занесено в Красную книгу Пермского края и приложения к ней.

В Пермском края более 70 процентов составляет городское население, и именно оно первое испытывает на себе влияние загрязненной среды, сельское население проживает в более благоприятной окружающей среде, хотя в ряде районов есть достаточно мощное влияние крупных промышленных компаний.

Так, например, по материалам Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю валовый выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 2011 году составил 598,777 тыс. тонн, в т.ч. выбросы от автотранспорта – 218,001 тыс. тонн, выбросы от стационарных источников – 380,776 тыс. тонн.

Динамика выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух за период 2009-2011 г.г. приведена в таблице 5.

Таблица 5 - Валовые выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух по Пермскому краю, тыс. т/год

Наименование	2009 г.	2010 г.	2011 г.	Абсолютные отклонения, т/год
Валовый выброс, всего в т.ч.	549,707	551,447	598,777	49,070
Выброс автотранспорта	203,529	217,795	218,001	14,472
Выброс от стационарных источников	346,181	333,682	380,776	34,595

Из таблицы 5 можно сделать вывод, что в 2011 г. по сравнению с 2010 годом выбросы от стационарных источников по Пермскому краю увеличились на 34,595 тыс. тонн (на 14 % – по сравнению с 2011 г.). В общей массе выбросов по Пермскому краю выбросы от стационарных источников составляют 64 %.

Рассмотри структуру расходов за негативное воздействие на окружающую среду, которые представлены в таблице 6.

Таблица 6 - Общие сведения по плате за негативное воздействие на окружающую среду по Пермскому краю за 2010 – 2011 гг.

Наименование показателя	2010 г.	2011 г.	Абсолютные отклонения, тыс. руб.
Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников, тыс. руб.	45 739,00	51 790,00	6 051,00
Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников, тыс. руб.	1 997,00	2 437,00	440,00
Плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, тыс. руб.	119 795,00	80 716,00	-39 079,00
Плата за размещение отходов производства и потребления, тыс. руб.	118 677,00	169 152,00	50 475,00
Итого, тыс. руб.:	286 210,00	304 096,00	17 886,00

По данным таблицы 6 можно сделать вывод, что затраты за негативное воздействие на окружающую среду в 2011 г. возросли на 17 886 тыс. руб. Однако плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты сократилась на 39 079,00 тыс. руб. Данный показатель связан со снижением продолжительности работы оборудования - ОАО «Пермская ГРЭС» – филиал ОАО «ОГК-1», уменьшением выработки электроэнергии подразделениями «Яйвинская ГРЭС» филиал ОАО «ТГК-4»,закрытием угольной котельной УК-1 на предприятии КМП «Теплоэнерго»и на ЗАО «Энергосервис» в г. Чернушка, и приобретением и установкой предприятием ООО «Спецсплав-М» насоса пескового ПК-63.

В целях снижения антропогенной нагрузки на окружающую среду реализуются природоохранные мероприятия, финансируемые как за счет средств бюджетов различных уровней, так и за счет средств промышленных предприятий. Данные по инвестициям, направленным на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Пермском крае за 2010 – 2011 годы, приведены в таблице 7.

Таблица 7 - Инвестиции, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Пермском крае за 2010 – 2011 годы

Наименование показателя	2010 г.	2011 г.	Абсолютные отклонения (+/-)
1	2	3	4
Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов за счет всех источников финансирования, всего, тыс. руб.	1 897 581,00	1 425 999,00	- 471 582,00
в том числе:
за счет средств федерального бюджета, тыс. руб.	46 225,00	21 532,00	-24 693,00
за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, тыс. руб.	99 145,00	201 909,00	102 764,00
за счет собственных средств предприятий, тыс. руб.	1 752 211,00	1 202 558,00	-549 653,00

Из таблицы 7 следует, что средства бюджетов различных уровней направляются на реализацию инвестиционных проектов по решению проблем очистки коммунальных сточных вод и обезвреживанию и складированию отходов потребления в муниципальных образованиях края. Собственные средства предприятий края направляются на реализацию мероприятий по уменьшению загрязнения окружающей среды.

На территории Пермского края в 2011 году были выполнены ряд природоохранных мероприятий, направленных на снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и включенных предприятиями в раздел 4 «Выполнение мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу» формы 2-ТП (воздух). Среди них наиболее значимые приведены в таблице 8.

Таблица 8 - Природоохранные мероприятия, связанные с охраной атмосферного воздуха на территории Пермского края за 2011 г.

Наименование мероприятия	Затраты, млн. руб.	Достигнутые результаты
Совершенствование технологического процесса хлорирования титаносодержащей шахты на предприятии «Ависма» филиал ОАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» с целью уменьшения использования углеродсодержащих материалов в расплаве и выбросов в атмосферу углерода оксида	0,305	Снижение выброса загрязняющих веществ на 105,1 тонн
Консервация аммиачно-холодильной установки и блока нейтрализации сточных вод на станции нейтрализации ОАО «Камтэкс-Химпром»	0	Снижение выброса загрязняющих веществ на 0,576 тонн
Ввод нового пылегазоочистного оборудования на предприятии ОАО «Пермский моторный завод»	3,9	Снижение выброса загрязняющих веществ на 0,604 тонн
Установка пылегазоочистного оборудования на пескоструйной камере ОАО НПО «Искра»	0,224	Снижение выброса загрязняющих веществ на 0,737 тонн
Замена электрофильтров на рукавные фильтры на предприятии ОАО «Гипсополимер»	15	Снижение выброса загрязняющих веществ на 2,362 тонн
Приобретении и установка предприятием ООО «Спецсплав-М» насоса пескового ПК-63 для установки на оборотную систему водоснабжения мокрого искрогасителя; изменение конструкции форсунок на мокром искрогасителе	0,066	Снижение выброса загрязняющих веществ на 2,4 тонн
Закрытие угольной котельной УК-1 на предприятии КМП «Теплоэнерго»	0	Снижение выброса загрязняющих веществ на 130 тонн
Установка циклона в котельной на заводе ЖБК ООО «Сатурн-Р»	0,752	Снижение выброса загрязняющих веществ на 94,514 тонн
Закрытие котельной ЗАО «Энергосервис» в г. Чернушка	0	Снижение выброса загрязняющих веществ на 2,239 тонн

По данным таблицы 4 можно сделать вывод, что за счет минимальных затрат (иногда даже нулевых), можно достичь хороших результатов, как это получилось у таких предприятий как ОАО «Камтэкс-Химпром», КМП «Теплоэнерго», ЗАО «Энергосервис» в г. Чернушка.

В рамках принятого Правительством Пермского края распоряжения от 04.03.2011 № 33-рп «О планах мероприятий юридических лиц Пермского края по снижению выбросов и сбросов загрязняющих веществ» хозяйствующими субъектами, являющимися основными загрязнителями окружающей среды края и не соблюдающими нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, обеспечивается выполнение мероприятий по доведению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сбросов загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты до утвержденных нормативов допустимых выбросов и сбросов. По итогам 2011 г. за счет выполнения мероприятий на ФКП «Пермский пороховой завод», ООО «Камабумпром. Очистка», МУП «Служба заказчика жилищно-коммунальных услуг», ОАО «Пермскийсвинокомплекс» и др. снижение сбросов загрязняющих веществ составило 1108,442 тонн, при плане в 1015,8 тонн (109,1 %). На выполнение мероприятий привлечены средства предприятий в объеме 208,4 млн. руб. (плановый показатель – 100,5 млн. руб.).

В Пермском крае экологические проблемы решаются не только исключительно техническими средствами и административными мерами, но и путем переориентации ценностей, развития экологической культуры населения.

В международной и российской практике одним из важнейших инструментов, обеспечивающих охрану окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и устойчивое развитие – является повышение уровня информированности всех групп населения через экологическое образование и просвещение.

Для активного формирования экологического мировоззрения министерством градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края, в полномочия которого входят вопросы экологического воспитания, формирования экологической культуры, применяются самые разнообразные приемы, в том числе такие как [8]:

- использование средств массовой информации (радиопередачи: «Зеленая волна». «Наш дом – земля», «Ориентир»)

- массовые акции – это мероприятия, приуроченные к какой либо конкретной экологической проблеме или событию - акции: «Дни защиты от экологической опасности», «Речная лента», «Марш парков»;

- конференции, семинары – студенческие конференции регионального, всероссийского и международного уровня, проводимые в Национально Исследовательских Университетах города Перми, «Химия и экология», «Экология – пути решения», «Экология и научно - технический прогресс», заседания клуба «Эколог»; обмен опытом в области дошкольного, школьного и дополнительного экологического образования и воспитания;

- экологические экспедиции, форумы, слеты, лагеря, фестивали – слет школьных лесничеств, фестиваль «Наследие и дети», поддержка молодежного движения «Зеленый мир»;

- экологические конкурсы – «Чистая вода», «Сохраним природу Прикамья», «Экология – человек года».

В настоящее время в Пермском крае таким не формальным экологическим образованием ежегодно охватывается около 400 тыс. чел. Для их вовлечения в природоохранную деятельность за счет средств краевого бюджета организуется около 40 конференций, слетов, конкурсов, семинаров. Функционируют школьные лесничества, методический центр «Экология», клуб «Эколог».