28. Формирование гражданского общества и правового государства в современной России

Гражданское общество – совокупность индивидов, социальных групп и институтов, которые реализуют свои интересы независимо от государства.

С начала 1990-х годов возродился интерес к феномену гражданского общества. За это время в Российской Федерации сложились определенные экономические, политические и духовные основы гражданского общества: в экономике это разнообразные формы собственности, рыночные отношения, которые создают предпосылки для формирования среднего класса; в политике — разделение властей, политический плюрализм, доступ граждан к участию в государственных и общественных делах, свобода слова; в духовной сфере — отсутствие монополии одной идеологии и мировоззрения, свобода совести и вероисповедания. Вместе с тем в современном российском обществе многие структуры и элементы гражданского общества существуют лишь формально и не наполнены реальным содержанием.

Формирование правового государства в нашей стране закреплено в Конституции. Однако при практической реализации продекламированного факта возникает масса объективных и субъективных причин, которые порождают проблемы формирования и отодвигают перспективы правового государства. Правовое государство – такая политическая организация общества, при которой осуществляется максимально возможная социальная и политико-юридическая защищенность интересов и прав каждого человека, гарантируется и охраняется нормальное функционирование гражданского общества. Главное в правовом государстве – верховенство закона во всех сферах общественной жизни и связанность государства и его органов законами.

В Конституции РФ нашли свое признание и нормативное закрепление все три основных аспекта правовой государственности - гуманитарно-правовой (права и свободы человека и гражданина), нормативно-правовой (конституционно-правовая природа и требования ко всем источникам действующего права) и институционально-правовой (система разделения и взаимодействия властей).

29. Политическая партия: понятие, структура, функции.

Политическая партия – это добровольная организованная группа граждан, выражающая интересы тех или иных социальных слоев и стремится к реализации своих целей путем борьбы за государственную власть и ее использования.

Структура:

• Блок избирателей (электорат партии)

• Официальная партийная организация

• Партия в системе государственной власти (лица, которые получили власть благодаря партии)

Функции:

• Связь между обществом и государством

• Выработка политических идеологий

• Определение целей развития общества

• Борьба за власть

• Мобилизация политическая социализация

• Выдвижение политических лидеров и участие в формировании политической элиты.

30. Партии в системе политических отношений современного общества

Политическая партия– это наиболее активная и организованная часть социальной группы или класса, выражающая их интересы, связанная идеологической общностью и борющаяся за политическую власть.

Цели политической партии– преследование определенных целей, достижение решающих позиций в осуществлении государственной власти, влияние на политическую жизнь и организацию общества. В политической системе, как правило, действуют несколько партий, что связано с противоречиями между классами и социальными слоями, борьбой за преимущества в осуществлении собственной политики. Сущность партии состоит в объективном выражении, защите и проведении в жизнь политических интересов определенных социальных групп и слоев общества, поэтому партия является определенной группой политических интересов.

Структуру политических партийсоставляют:

– партийный аппарат – организованная группа людей, для которых партийная, политическая деятельность является профессией;

– рядовые члены (партийная масса).

Социальную базупартии составляют ее сторонники, среди которых партия пользуется наибольшим влиянием и которые поддерживают ее на протяжении длительного времени. Избиратели, регулярно отдающие данной партии свои голоса на выборах, составляют ееэлекторат.

Роль любой партии не ограничивается лишь достижением полити­ческой власти или выражением политических интересов. В действи­тельности функции, которые выполняют партии в политической жизни, гораздо более многообразны. И связано это с тем, что политиче­ская партия посредством своей деятельности не только достигает тех результатов, которые важны для нее или ее руководства, но и опреде­ленным образом воздействует на политическую жизнь государства в целом. Это воздействие нередко не является полностью осознавае­мым ее членами, однако это не означает, что его нет.

Какие же функции выполняют политические партии в политической сфере? Можно выделить по меньшей мере пять таких функций.

Функции партий в политической жизни общества

1. Прежде всего, это собственно политические функции, то есть получение государственной власти для реализации политических", экомимических и прочих программ, разработанных данной партией. Без достижения этих целей существование политических партий неоправ­данно.

2. Кроме того, партии выполняют представительскую функцию. Это означает, что любая политическая партия определенным образом отражает интересы, -которые присущи какой-то части населения.

Партии — это явление, тесно связанное с институтами представи­тельной демократии. Во-первых, партийная жизнь обычно строится так же, как и жизнь в демократическом государстве. Руководство партий избирается на съездах — подобно тому, как в демократиче­ских государствах избираются президент, правительство и другие орга­ны власти. Кроме того, существуют вопросы, решение по которым ру­ководство партии не может выносить самостоятельно, без согласова­ния с рядовыми членами партий.

Во-вторых, политические партии представляют собой важное сред­ство выражения мнения тех или иных социальных групп и общностей. Избранное руководство страны в подавляющем большинстве случа­ев также отражает интересы лишь части населения: к власти приходят определенные политические силы, которые в данный момент времени поддерживает большая часть населения. В то же время за пределами «интересов» государственной власти остаются другие политические силы. И для того чтобы их интересы были учтены, необходимы поли­тические партии.

Таким образом, политические партии — важнейшие посредники в отношениях общества и государства. Эту функцию они могут выпол­нять благодаря тому, что их идеологии отражают интересы опреде­ленных социальных групп. Естественно, интересы отдельных людей далеко не всегда тождественны. Однако это не означает, что ника­кого согласия в этом отношении достигнуто быть не может. Индиви­дуальные интересы в процессе взаимодействия между людьми при­обретают общие черты, координируются, и если между рядом людей нет кардинальных противоречий в понимании целей развития обще­ства и в трактовке основных ценностей, им ничто не мешает объеди­ниться и требовать от государства изменений в политической сфере уже от лица всего объединения.

Кроме того, мнение отдельного человека вряд ли может служить государству поводом для изменения внутренней или внешней полити­ки. Людей много, а мнений, возможно, не меньше, чем людей. Как можно учесть их все без исключения? Однако если мнение высказывается политической партией, которая пользуется определенной поддержкой в обществе и включает определенное число граждан в качестве чле­нов, это мнение оказывается Гораздо более важным и веским. К та­кому мнению уже сложнее не прислушаться.

Политическим партиям свойственна также электоральная функция. Любая партия воздействует на поведение людей во время выбо ров. В зависимости от того, насколько активны политические партии! накануне выборов, население может быть более или менее активным на выборах. Это достигается уже хотя бы благодаря тому, что любая] политическая партия, претендуя на власть, попытается привлечь на свою' сторону как можно больше избирателей и побудить их участвовать в выборах.

Еще одна функция, которую выполняют политические партии, это функция политической социализации. Чтобы быть полноценным участником политической жизни, любой человек должен быть осве­домлен в особенностях наиболее значимых политических идеологий, в том, какие цели предлагаются обществу и ему лично основным поли­тическими силами. Стремясь привлечь на свою сторону как можно больше людей, политические партии ведут активную пропаганду, разъяс­няют свои идеи, предпринимают разнообразные действия, имеющие широкий общественный резонанс. Делая это, они невольно повышают политическую грамотность населения, которое узнает о них их средств массовой информации: газет, телевидения, радио.

При этом, возможно, не так важно, будет ли такая публичная актив­ность политических партий иметь результатом увеличение числа их членов. Гораздо важнее, что люди получают полную и разносторон­нюю информацию о том, какие существуют партии, какие цели они пре­следуют, как они видят развитие общества. Располагая этой информа­цией, человек, во-первых, начинает больше понимать значимость поли­тических вопросов — в том числе и с точки зрения его личной жизни, а во-вторых, он получает возможность делать более обоснованный выбор во время выборов.

5. Наконец, политические партии выполняют функцию привлечения и подготовки государственных деятелей. Участие в политической деятельности партий. — прямой путь во власть, даже в том случае, если партия никогда не победит на выборах. Любая более или менее значительная политическая партия имеет отношение к власти. Приходя к власти, партия формирует основные органы исполнительной власти за счет своих членов или сторонников, а следовательно, пополняет число опытных управленцев. Члены партии также могут получать важные государственные посты и не в результате прямой победы на выборах. В этом случае члены партии могут становиться членами и руководителями комитетов в органах законодательной власти, привлекаться действующей властью в качестве чиновников и т.д. И происходит это потому, что члены политических партий в большей степени компетентны, чем «люди с улицы»: они представляют, чего хочет население, у них есть определенное представление о том, что необходимо для общества, как должны развиваться сферы общественной жизни и т.д.