2. Какова антикоррупционная составляющая 223-фз?

Установлены основные требования к проведению закупок. Это, в частности, информационная открытость; отсутствие дискриминации участников и необоснованных ограничений конкуренции; целевое и экономически эффективное расходование средств на приобретение товаров, работ, услуг. Преимущественными способами закупок являются открытые торги в форме конкурса или аукциона. Установлено требование о повышении доли закупок инновационной продукции.

На заказчиков возлагается обязанность разработать положение о закупках и разместить его на официальном сайте по госзакупкам. В положении можно указывать иные (кроме конкурса или аукциона) способы закупки. В этом случае разъясняется порядок проведения закупки таким методом.

Правительство России определяет перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме.

Предусмотрено ведение реестров заключенных договоров и недобросовестных поставщиков. Определены случаи, когда участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган действия (бездействие) заказчика.

3. Опишите отличия 223-фз от 44-фз.

Законом 223-ФЗ устанавливаются общие правила закупки товаров, работ, услуг и содержат основные требования к закупке некоторыми видами юридических лиц, а также государственными унитарными предприятиями.

Закупочную деятельность заказчика устанавливает принятое согласно нормам РФ, утверждённое и размещённое положение о закупке. Источник финансирования закупки не влияет и не имеет ограничений на применения закона 223-ФЗ. Также в соответствии с разъяснениями Минэкономразвития России, для применения закона, цель закупки роли не играет. Поэтому положение о закупке, которое утверждено ГУП, может регулировать любые закупки, за исключением перечисленных в ч. 4 ст. 1 по 223-ФЗ.

Если сравнивать 223-ФЗ с 44-ФЗ, то закупки по 223-ФЗ предоставляют больше свободы действий, поскольку не содержит жёстких ограничений и предоставляет два альтернативных варианта: заказчик может разработать положение о закупке и в работе придерживаться его, а при отсутствии положения можно осуществлять закупочную деятельность по 44-ФЗ.

Подытожив вышесказанное, закон 223-ФЗ не содержит жёстких рамок, учитывает отраслевую специфику, что немаловажно для заказчиков, кроме того предоставляет заказчикам самостоятельно решать о порядке реализации закупок и разработать индивидуальные процедуры, необходимые конкретному заказчику.

4. Опишите отличия 94-фз от 44-фз.

Основные отличия:

- единая информационная система;

- новые правила обеспечения заявок и контрактов;

- реестр банковских гарантий;

- конкретные способы определения поставщиков;

- заключение, исполнение, изменение и расторжение контрактов;

- антидемпинговые меры;

- условия для участников закупок контрактной системы – активное участие в тендерах, квалификация участника, опыт работы, деловая репутация.

ФЗ № 44, состоящий из 114 статей, будет регулировать много новых правоотношений, которые, в свою очередь, не регулирует действующий Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — ФЗ № 94). Однако для того, чтобы все положения ФЗ № 44 заработали полноценно, законодателям необходимо принять дополнительно еще порядка 60 нормативно-правовых актов.

Благодаря введению ряда законодательных новелл закон, по мнению его разработчиков, позволит сократить риски коррупции в сфере госзакупок; предусмотренные механизмы предквалификации участников торгов и антидемпинговые меры позволят заказчику заключить контракт с добросовестным поставщиком; расширение методов определения начальной (максимальной) цены контракта сократит случаи завышения/занижения начальных (максимальных) цен закупок; описанный в ФЗ № 44 новый порядок работы официального сайта будет предусматривать возможность подачи заявок на закупки посредством функционала сайта; установленные законом новые требования к комиссии предполагают, что в состав комиссии должны будут входить преимущественно лица, прошедшие профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок.