ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

Об оперативно-розыскной деятельности

 

Принят Палатой представителей  Одобрен Советом Республики

 

Настоящий Закон определяет содержание оперативно-розыскной деятельности, регулирует правоотношения, возникающие в ходе ее осуществления, устанавливает систему гарантий законности при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

 

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Оперативно-розыскная деятельность

 

Оперативно-розыскная деятельность является одним из государственно-правовых средств защиты жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан Республики Беларусь, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее, если не определено иное, – граждане), прав и законных интересов юридических лиц, собственности от преступных посягательств, обеспечения безопасности общества и государства и осуществляется гласно и (или) негласно государственными органами, уполномоченными настоящим Законом на осуществление оперативно-розыскной деятельности (далее, если не определено иное, – органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность), в пределах их компетенции.

 

Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе, и их определения

 

Для целей настоящего Закона используются следующие основные термины и их определения:

близкие – близкие родственники и члены семьи должностного лица органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, а также лица, оказывающего содействие на конфиденциальной основе органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, либо иные лица, которых должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, или лицо, оказывающее содействие на конфиденциальной основе органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, обоснованно считают близкими;

внедренное (внедряемое) лицо – должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, или лицо, оказывающее содействие на конфиденциальной основе органу, осуществляющему оперативно-розыскную деятельность, которое участвует по специальному заданию в оперативном внедрении;

дело оперативного учета – обособленное производство, которое включает в себя материалы, полученные в ходе оперативно-розыскной деятельности, в целях их систематизации, проверки и оценки, а также принятия на их основе соответствующего решения должностным лицом органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность;

лицо, оказывающее содействие на конфиденциальной основе органу, осуществляющему оперативно-розыскную деятельность, – лицо, привлеченное органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, к сотрудничеству на конфиденциальной основе, в том числе по контракту, а также лицо, которое, не являясь должностным лицом органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, непосредственно участвует в оперативно-розыскном мероприятии на конфиденциальной основе либо содействует на конфиденциальной основе его подготовке и (или) проведению;

материалы оперативно-розыскной деятельности – оперативно-служебные и иные документы, материальные носители информации, содержащие зафиксированные в них в порядке, установленном законодательством, ход и результаты оперативно-розыскной деятельности, а также основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий;

оперативно-розыскное мероприятие – способ действий, применяемых в случаях и порядке, установленных настоящим Законом, в целях получения информации при решении задач оперативно-розыскной деятельности;

оперативно-служебные документы – постановление о проведении оперативно-розыскного мероприятия, запрос, протокол оперативно-розыскного мероприятия, справка, рапорт, акт и иные документы, образующиеся в деятельности оперативных подразделений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;

провокация – создание обстановки (ситуации), исключающей возможность свободного выбора гражданином, в отношении которого проводится оперативно-розыскное мероприятие, характера своих деяний, в том числе реализацию права на добровольный отказ от преступления;

результаты оперативно-розыскной деятельности – фактические данные, полученные в порядке, установленном законодательством об оперативно-розыскной деятельности, при осуществлении такой деятельности;

средства негласного получения (фиксации) информации – технические средства, оборудование, аппаратура, приборы, приспособления, препараты, программные продукты и другие изделия, специально созданные, разработанные, запрограммированные или модернизированные для негласного получения (фиксации) информации при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.

 

Статья 3. Задачи оперативно-розыскной деятельности

 

Задачами оперативно-розыскной деятельности являются:

предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

розыск обвиняемых, скрывшихся от органов, ведущих уголовный процесс, и (либо) местонахождение которых этим органам неизвестно, без вести пропавших (безвестно исчезнувших), а также розыск в случаях, установленных законодательными актами, осужденных к наказанию;

установление личности погибшего (умершего);

установление личности граждан, которые в силу состояния здоровья или возраста не могут сообщить о себе сведения;

установление имущества, подлежащего аресту в уголовном процессе;

обеспечение безопасности участников уголовного процесса, лиц, оказывающих (оказывавших) содействие на конфиденциальной основе органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, и других граждан в соответствии с законодательством;

сбор сведений для принятия решений о допуске граждан к государственным секретам и (или) определенным видам деятельности;

защита государственных секретов;

добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу национальной безопасности Республики Беларусь.

 

Статья 4. Законодательство об оперативно-розыскной деятельности

 

Законодательство об оперативно-розыскной деятельности основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства, в том числе международных договоров Республики Беларусь.

 

Статья 5. Принципы оперативно-розыскной деятельности

 

Оперативно-розыскная деятельность осуществляется на принципах законности, уважения, соблюдения прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов юридических лиц, а также конспирации, гласного и негласного проведения оперативно-розыскных мероприятий.

 

Статья 6. Законность в оперативно-розыскной деятельности

 

В своей деятельности должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, руководствуются Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и другими актами законодательства.

 

Статья 7. Уважение и соблюдение прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов юридических лиц при осуществлении оперативно-розыскной деятельности

 

1. Государство гарантирует уважение и соблюдение прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов юридических лиц при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.

2. Ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов юридических лиц органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, допускается только в случаях, установленных настоящим Законом и иными законодательными актами.

3. Полученные в процессе деятельности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, сведения о личной жизни граждан либо деятельности юридических лиц, затрагивающие их честь, достоинство и (или) деловую репутацию, либо разглашение которых может нанести вред их законным интересам, не могут быть разглашены и (или) переданы без согласия этих граждан и юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.

 

Статья 8. Конспирация в оперативно-розыскной деятельности

 

В ходе оперативно-розыскной деятельности сохраняются в тайне силы, средства, методы, организация и тактика осуществления данной деятельности.

 

Статья 9. Гласное и негласное проведение оперативно-розыскных мероприятий

 

1. Оперативно-розыскные мероприятия могут проводиться гласно и (или) негласно.

2. При гласном проведении оперативно-розыскного мероприятия должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, не скрывает от гражданина, в отношении которого оно проводится, факта проведения данного мероприятия и своей принадлежности к органу, осуществляющему оперативно-розыскную деятельность.

3. При негласном проведении оперативно-розыскного мероприятия должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность (лицо, непосредственно участвующее в оперативно-розыскном мероприятии), скрывает от гражданина, в отношении которого оно проводится, факт проведения данного мероприятия и свою принадлежность к органу, осуществляющему оперативно-розыскную деятельность (свое участие в оперативно-розыскном мероприятии).

 

Статья 10. Гарантии соблюдения прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов юридических лиц

 

1. Органам (должностным лицам), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается:

1.1. осуществлять оперативно-розыскную деятельность для решения задач, не предусмотренных настоящим Законом;

1.2. проводить оперативно-розыскные мероприятия в интересах религиозных организаций, политических партий и иных общественных объединений, а также граждан;

1.3. принимать негласное участие в работе государственных органов (организаций), а также деятельности зарегистрированных в установленном порядке религиозных организаций, политических партий и иных общественных объединений в целях оказания влияния на характер их правомерной деятельности;

1.4. провоцировать граждан на совершение противоправных деяний;

1.5. разглашать и (или) использовать во вред сведения, затрагивающие неприкосновенность личной жизни, личную и семейную тайну граждан и (или) иные их права и законные интересы, которые стали известны при проведении оперативно-розыскных мероприятий, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами;

1.6. фальсифицировать результаты оперативно-розыскной деятельности.

2. Запрещаются проведение оперативно-розыскных мероприятий, использование средств негласного получения информации юридическими лицами и гражданами, не уполномоченными на то настоящим Законом.

3. Полученные в результате осуществления оперативно-розыскной деятельности материалы, содержащие информацию, не связанную с совершением преступлений, подлежат уничтожению в порядке и сроки, установленные соответственно Министром внутренних дел Республики Беларусь, Председателем Комитета государственной безопасности Республики Беларусь, Председателем Государственного пограничного комитета Республики Беларусь, начальником Службы безопасности Президента Республики Беларусь, начальником Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь, Председателем Комитета государственного контроля Республики Беларусь, Председателем Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, Министром обороны Республики Беларусь.

4. При нарушении органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, либо должностным лицом органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов юридических лиц вышестоящий орган, прокурор или суд в соответствии с законодательством обязаны принять меры по восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов юридических лиц, возмещению имущественного вреда, а также материальному возмещению морального вреда.

5. Гражданин, в отношении которого в возбуждении уголовного дела отказано, либо производство по уголовному делу прекращено, либо прекращено уголовное преследование в связи с отсутствием общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом, или в связи с отсутствием в его деянии состава преступления, либо оправданный судом, располагающий фактами проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий и полагающий, что при этом нарушены его права, свободы и законные интересы, вправе требовать от органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, предоставления полученных о нем сведений в пределах, исключающих возможность разглашения государственных секретов.

 

Статья 11. Обжалование действий органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность

 

1. Гражданин, полагающий, что действия органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, привели к нарушению или ограничению его прав, свобод и законных интересов, может обжаловать эти действия в вышестоящий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, прокурору или в суд.

2. Если гражданину отказано в представлении сведений, указанных в пункте 5 статьи 10 настоящего Закона, или если гражданин полагает, что указанные сведения представлены не в полном объеме, он вправе обжаловать отказ в представлении сведений в судебном порядке. В процессе рассмотрения дела в суде обязанность доказывать обоснованность отказа в представлении гражданину сведений, в том числе в полном объеме, возлагается на соответствующий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность.

3. В целях обеспечения полноты и всесторонности рассмотрения дела в суде орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, обязан предоставить судье по его письменному требованию оперативно-служебные документы, содержащие информацию о сведениях, в представлении которых отказано гражданину, за исключением сведений о внедренных лицах (лицах, которые были внедренными), штатных негласных сотрудниках – должностных лицах оперативных подразделений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, которые сохраняют в тайне свою принадлежность к органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, и выполняют свои должностные обязанности на конфиденциальной основе (далее – штатные негласные сотрудники), и лицах, оказывающих (оказывавших) содействие на конфиденциальной основе органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

4. В случае признания необоснованным решения органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, об отказе в представлении необходимых сведений гражданину судья обязывает орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, представить гражданину не содержащие государственные секреты сведения, предусмотренные в пункте 5 статьи 10 настоящего Закона, с соблюдением требований, определенных в пункте 3 настоящей статьи.