19. Конфедерация

Конфедерация - устойчивый союз отдельных суверенных государств, созданный для совместного осуществления экономических, политических, культурных и иных задач, не обладающий признаками единого государства.

Государства, реализуя цели внешней политики, образуют разного рода союзы. Эти союзы могут носить временный характер, например, военные союзы; могут быть союзы, объединяющие государства для реализации каких либо отдельных задач и проектов. Конфедерации в отличие от таких простых союзов носят устойчивый характер, объединяют государства для постоянного совместного решения широкого круга экономических, политических, культурных вопросов. Несмотря на более тесный характер взаимоотношений государств, чем в других союзах, конфедерации не являются едиными государствами.

Как государственные образования конфедерации имеют определенный состав, создают органы для решения общих дел союза, могут устанавливать общий таможенный, валютный режим, согласовывать отдельные блоки законодательства и пр. Однако конфедерации не имеют общей границы, общего гражданства, единой правовой системы, других признаков единого государства. Решения, принимаемые органами конфедерации, приобретают обязательную силу только после утверждения их государствами, входящими в союз.

1б

Конфедерации исторически могут быть этапом в образовании единого государства (например, США и Швейцария на начальных этапах были конфедеративными союзами). Наиболее характерным примером современной конфедерации является Европейское сообщество. Признаки конфедеративного образования имеет союз России с Белоруссией. В то же время Союз независимых государств, входивших ранее в состав СССР (СНГ), не достигает качества конфедеративного образования и является простым союзом государств.

•/•^ ••' 20. ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ

Политический (государственный) режим - способ взаимосвязи государства с населением страны, выражающийся в общем характере применяемых им методов управления обществом. Политические режимы подразделяются на демократические и авторитарные.

Демократические политические режимы характеризуются следующими общими признаками:

государственный аппарат подконтролен населению; здесь признаются и гарантируются основные права и свободы человека и гражданина;

осуществление функций в основном базируется на авторитете государственной власти и методах убеждения.

Авторитарные политические режимы характеризуются следующими общими признаками:

государственный аппарат фактически независим от населения; здесь игнорируются основные права и свободы человека; управление осуществляется в основном методами подавления и насилия.

Разновидностями демократического политического режима являются консервативные и либеральные режимы, которые различаются большей или меньшей степенью влияния государства на экономическую и социальную деятельность общества. Разновидности авторитарного режима - националистические, военные, фашистские. Особое место среди авторитарных режимов занимает тоталитарный режим, который помимо указанных выше признаков характеризуется всеобъемлющим контролем государства за жизнью субъектов гражданского общества.

Установление той или иной формы политического режима определяется, главным образом, развитостью гражданского общества, уровнем его политического и правового сознания, способностью политических организаций, создаваемых субъектами гражданского общества, контролировать государственную власть. В немалой степени установлению авторитарного политического режима способствуют обострение внутренних противоречий, наличие внешней угрозы и другие факторы.

17

В зависимости от вида государственного режима существенно меняется реальное состояние всех элементов государственной власти, а также роль государства в политической организации общества.

\6 - 21. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВА

Политическая организация общества - совокупность организаций, участвующих в политической жизни страны, в регулировании отношений между основными социальными группами общества (классами, нациями, профессиональными стратами).

Политическая организация общества состоит их двух основных компонентов: государства как основного, центрального звена политической организации общества; общественных политических объединений (партий, профсоюзов, национальных и профессиональных организаций).

Государственная власть носит политический характер, поскольку концентрирует и выражает интересы основных социальных групп и согласовывает деятельность всех субъектов общества. По своей природе государство занимает ведущее, центральное место в политической системе, является основным инструментом политики.

Помимо государства в политическую систему общества входят разнообразные общественные объединения (политические партии, профсоюзы, религиозные, женские, молодежные, национальные и другие организации). Они консолидируют интересы отдельных социальных групп и слоев общества. Главной задачей политических общественных объединений является влияние на государство, на его политику через избрание представителей в выборные государственные органы, через средства массовой информации, общественное мнение.

В рамках плюралистической политической системы существуют разнообразные политические объединения, имеющие равные возможности на участие в политической жизни страны. В монистической политической системе выделяется одно политическое объединение, играющее главную

роль в политической жизни страны.

В зависимости политического режима, создаваемого государственной властью, политическая система может быть демократической, когда за политическими объединениями признаются широкие права на участие в формировании государственной политики. Противоположностью ей является авторитарная политическая система, где роль политических объединений сведена на нет, или их деятельность вообще запрещена.

22. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА

Происхождение государства это закономерный процесс возникновения властно-политической системы управления в ходе качест-

18

венных изменений первобытной организации человеческого общества.

Как признает современная наука, возникновение государства связано с качественными изменениями, происшедшими в жизни первобытных людей в эпоху неолита (VII-III тысячелетие до нашей эры). В этот исторический период человечество, вследствие развития мышления и орудий труда, перешло от присваивающего к производящему способу взаимоотношения с природой, что вызвало кардинальные перемены во всех сферах жизни первобытного общества.

Это привело: в экономике - к разделению общественного труда, росту его производительности, обмену продуктами труда, увеличению массы общественного богатства, возникновению разнообразных форм собственности; в социальной сфере - к интенсивному росту численности населения, появлению наряду с семьей совершенно новых форм общно-стей людей (различных профессий, богатых и бедных, свободных и несвободных), резкому повышению роли отдельной личности в системе социальных связей, разделению и противоречивости интересов личности, социальных групп, общества в целом; в духовной сфере - к интенсификации интеллектуальной деятельности, переходу от мифологического к рациональному типу мышления, возникновению науки и идеологии, отделению сферы духовного производства от сферы материального производства.

Вместо первобытного общества, имевшего однородную социальную структуру и основанного на единстве интересов людей, возникла разнородная социальная структура, основанная на многообразии, различии и противоречиях интересов людей. Как следствие появилась необходимость обеспечить управляемость всем обществом в условиях его социального расслоения. Она определила постепенную замену родовых органов власти (народного собрания, старейшин, военачальников), приспособленных к управлению социально однородным обществом, государством с его специфическими признаками, аппаратом, функциями и формами, приспособленным к управлению социально дифференцированным обществом. ' /

23. ИСТОРИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВА Историческое развитие государства - процесс качественных изменений (смены исторических типов) государственной власти с момента ее возникновения до настоящего времени.

Возникновение государства закономерно связано с переходом от первобытного общества с его социально однородной структурой к обществу, основанному на социальных различиях. Социально дифференцированное общество, в силу присущих ему противоречий, обладает и по сегодняшний день мощным внутренним источником развития. Оно прогрес-

19

сивно изменяется, переходя от одного к другому более совершенному этапу.

Государство как властная организация по своей природе зависима, производна от гражданского общества. С развитием общества, его социальной структуры, целей, которые оно перед собой ставит, изменяются содержание (аппарат, функции) и формы государства при сохранении его основного социального назначения. Качественно особенные периоды в развитии государства, соответствующие определенным состояниям общества и одинаковые для многих стран, определяются в науке как типы (основные этапы развития)государства.

Смена исторических типов государства - процесс закономерный, обусловленный общим ходом развития общества от первобытных форм по ступеням развития человеческой цивилизации. В зависимости от выделяемых причин движения общества и государства к более сложным и развитым формам, разработаны два основных и дополняющих друг друга подхода к определению типов государства: формационный и цивилизацион-

ныи.