3.2.Содержание таможенного оформления.

На практике институты таможенного оформления и таможенного контроля тесно связаны и не суще­ствуют друг без друга.

Таможенное, оформление является стадией таможенного процесса. Товары и транспортные сред­ства, перемещаемые через таможенную границу РФ, подлежат таможенному оформлению, т.е. процедуре их помещения под определенный таможенный ре­жим и завершения действия этого режима.

Таможенное оформление представляет собой совокупность таможенных операций, осуще­ствляемых лицами (участниками ВЭД, физическими лицами) и таможенными органами, в отношении то­варов и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ.

В зависимости от решаемых задач ТК РФ выделяет следующие таможенные опе­рации и процедуры:

1. Таможенные операции и процедуры, предшествующие подаче таможенной декларации:

• прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ (доставка товаров и транспортных средств с места пересечения таможенной границы до места прибытия, т.е. до места предоставления таможенному органу необходимых до­кументов и сведений, а также ввезенных на таможенную территорию товаров);

• внутренний таможенный транзит (оформление внутреннего таможенного транзита, перевозка товаров до таможенного органа назначения, оформление завершения внутреннего таможенного транзита);

• помещение товаров на временное хранение.

2. Таможенное декларирование товаров.

3. Таможенные операции и процедуры, осуществ­ляемые после завершения таможенного деклариро­вания товаров:

• при убытии товаров с таможенной территории РФ (например, внутренний таможенный транзит);

• при условном выпуске товаров с соблюдением определенных обязательств перед таможенными органами (например, по уплате таможенных плате­жей).

4. Оформление завершения действия таможенно­го режима (например, завершение действия режи­ма временного ввоза, таможенного склада).

Начало и завершение таможенного оформления. Для того чтобы вступить в процесс таможенно­го оформления, субъект внешнеэкономической дея­тельности должен знать, где и когда оно может быть осуществлено.

При ввозе товаров таможенное оформление мо­жет начинаться:

• до прибытия иностранных товаров на тамо­женную территорию РФ (предварительное таможен­ное декларирование);

• после прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ (в момент представ­ления таможенному органу товаротранспортных до­кументов — ст. 72 ТК РФ).

Завершается таможенное оформление после того, как будут выполнены все формальности, обуслов­ленные требованиями таможенного законодатель­ства (для применения к товарам таможенных про­цедур, для исчисления и взимания таможенных плате­жей).

Место и время таможенного оформления. Таможенное оформление товаров производится в местах нахождения таможенных органов и во время работы этих органов. Местами нахождения таможенных органов явля­ются:

• пункты пропуска через Государственную грани­цу РФ (такие таможенные органы имеют неофици­альное название «пограничных»);

• иные места, не находящиеся в непосредственной близости от пунктов пропуска через Государствен­ную границу РФ (такие таможенные органы имеют название «внутренних» и создаются исходя из объе­ма пассажиро- и товаропотоков, интенсивности раз­вития внешнеэкономических связей отдельных реги­онов, потребностей транспортных организаций, экс­портеров, импортеров, других участников внешнеэко­номической деятельности).

Для совершения таможенных операций в иных ме­стах требуется письмен­ное разрешение начальника таможенного органа либо лица, им уполномоченного, и при условии, что это не будет снижать эффективность таможенного конт­роля. Для этих целей могут создаваться временные зоны таможенного контроля.

Таможенное оформление и иные виды контроля. На основании ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» технические, фармакологические, санитарные, ветеринарные, фитосанитарные и экологические требования, а также требования обязательного подтверждения со­ответствия применяются к товарам, происходящим из иностранного государства, таким же образом, ка­ким они применяются к аналогичным товарам рос­сийского происхождения. Поэтому для отдельных категорий товаров, ввозимых на таможенную терри­торию РФ либо вывозимых с этой территории, таможенное оформление может быть завершено только после прохождения иных (отличных от таможенно­го) видов государственного контроля.

Специальные упрощенные процедуры таможенно­го оформления устанавливаются для лиц, осуществ­ляющих ввоз товаров на таможенную территорию РФ, и могут предусматривать подачу периодической таможенной декларации, выпуск товаров при предос­тавлении сведений, необходимых для идентификации товаров, проведение таможенного оформления на объектах таких лиц, хранение товаров на своих скла­дах и другие упрощенные процедуры, предусмотрен­ные ТК.

Заключение:

Таможенное дело является важным инструментом в выполнении экономических задач, стоящих. Однако и в таможенном деле есть свои недостатки и недоработки, над которыми надо сосредотачивать свои усилия. Функции таможенной службы: сбор налогов и пошлин в таможенной сфере, валютно-экспортный контроль, борьба с нарушениями таможенного законодательства, контрабандой товаров, транспортных средств, в том числе оружия и наркотиков. Но основная задача таможенных органов – пополнение федерального бюджета.

Хотелось бы, чтобы доходная часть бюджета насыщалась достаточно стабильно. Таможня - важный инструмент экономического регулирования внешней торговли. Таможенное обложение влияет на цены товаров, на спрос и предложение, насыщение рынка импортными товарами и конкурентоспособность экспорта. Таможенное регулирование - это и средство защиты отечественного производителя, оно помогает противодействовать торговым войнам и создавать условия для продвижения отечественных товаров на чужие рынки. И, конечно, следует помнить, что таможня выполняет и правоохранительные функции. Вот если эти цели соблюдены, то можно говорить о более-менее внятной таможенной политике. Пока же она не настолько совершенна, как хотелось бы.

Например, сейчас таможенное законодательство отстает от гражданского. В результате ложится тяжелым грузом на плечи хозяйствующих субъектов. С таким законодательством убедить инвесторов прийти на наш рынок непросто. Риск пострадать от произвола чиновника очень высок. В России развился невиданный, нездоровый протекционизм. Сращивание власти и бизнеса привело к тому, что появилась масса указов и постановлений, которые направлены не на развитие перспективных отраслей промышленности, а на защиту узкокорпоративных интересов отдельных лиц. Существующие льготы для одних компаний задушили другие. На мой взгляд, льготы в таможенной сфере - это антипод цивилизованной торговли. При льготах не может быть и речи ни о какой честной конкуренции. Поэтому я считаю, что таможенное дело на данном этапе развития подлежит реформированию для осуществления своей деятельности с наибольшей эффективностью.

Итак, таможенный орган представляет собой федераль­ный государственный орган исполнительной власти, наделенный специальной компетенцией в области та­моженного дела и выполняющий задачи, одной из которых является содействие развитию внешней торговли. Таможенные органы составляют единую, федераль­ную централизованную систему, в которую входят:

• Федеральная таможенная служба (ФТС) Рос­сии;

• региональные таможенные управления;

• таможни;

• таможенные посты.

29