- •Русский Гуманитарный Интернет Университет Библиотека Учебной и научной литературы
- •1203021300 – 25
- •Периодизация курса истории государства и права
- •Методы изучения истории государства и права России
- •Историография истории государства и права России
- •Тема 1. Государственность древней руси (IX – XII вв.)
- •Государственное устройство Киевской Руси Князь и княжеский совет
- •Феодальный съезд
- •Местное управление и военная организация
- •Социальная структура и правовое положение населения
- •Тема 2. Право древней руси (X–xiIвв.)
- •Основные черты гражданского права Вещное право
- •Обязательственное право
- •Наследственное право
- •Семейно-брачное право
- •Уголовное право
- •Суд и процесс в древнерусском государстве
- •Тема 3. Государственный строй и право руси в период политической раздробленности (удельный период) —XII–xiVвв.
- •Основные черты республиканского строя Великого Новгорода
- •Право Новгорода и Пскова
- •Уголовное право
- •Суд и процесс
- •Тема 4. Государственный строй московской руси (XIV–xviIвв.)
- •Памятники нрава Московской Руси
- •Судебник великокняжеский 1497 г.
- •Судебник ИванаIv(царский) 1550 г.
- •Соборное Уложение 1649 г.
- •Государственное устройство Московской Руси
- •Сословно-представительная монархия в России
- •Реформы местного управления
- •Финансовое устройство Московской Руси
- •Военное управление и организация войска
- •Государство и церковь
- •Тема 5. Правовое положение населения московской руси (XIV–xviIвв.)
- •Купечество и посадское население
- •Категории крестьянства
- •Введение крепостного права
- •Правовое положение холопов
- •Тема 6. Право московского государства (XIV–xviIвв.)
- •Право собственности
- •Судебник 1550 г. О вотчинах
- •Поземельная собственность в форме поместья
- •Поместье и вотчина в Соборном Уложении
- •Обязательственное право
- •Семейно-наследственное право
- •Уголовное право Московской Руси
- •Преступления и наказания в судебниках 1497 и 1550 гг.
- •Уголовное право в Соборном Уложении
- •Виды преступлений
- •Система наказаний
- •Тема 7. Судоустройство и судопроизводство (процессуальное право) московской руси (XIV–xviIвв.)
- •Судебные органы
- •Судебный процесс по гражданским делам
- •Инквизиционный уголовный процесс
- •Процесс по политическим делам
- •Тема 8. Государственные преобразования и оформление сословного строя российской империи вxviiIв.
- •Государственные реформы ПетраI
- •Реформа центрального управления
- •Реформа местного управления
- •Реформы ЕкатериныIi
- •Тема 9. Право и суд российской империи вxviiIв.
- •Русское законодательство вXviiIв.
- •Основные моменты в развитии гражданского права
- •Развитие уголовного права
- •Суд и процесс
- •Тема 10. Развитие государственных и правовых институтов российской империи в первой половинеxiXв.
- •Кодификация права
- •Гражданское право по Своду законов Российской империи
- •Право собственности
- •Наследственное право
- •Уголовное право по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных
- •Система преступлений в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных
- •Система наказаний
- •Тема 11. Буржуазные реформы в россии во второй половинеxiXв.
- •Правовое положение освобожденных крестьян
- •Поземельное устройство крестьян
- •Земская и городская реформы
- •Военная реформа
- •Тема 12. Судебная реформа 1864 года
- •Судоустройство
- •Институт присяжных поверенных (адвокатура)
- •Реорганизация прокуратуры
- •Суд присяжных
- •Тема 13. Развитие права и процесса в условиях неоабсолютизма (вторая половинаxiXв.)
- •Новеллы в уголовном праве
- •Судопроизводство
- •Гражданский процесс
- •Стадии уголовного процесса
- •Тема 14. Российское государство и право в началеxXв.
- •Законодательство о Государственной думе
- •Основные законы Российской империи
- •Думская монархия. Реформы п. А. Столыпина
- •Упразднение монархии. Новая государственная система между февралем и октябрем 1917 г.
- •Тема 15. Советская государственная и правовая система в 1917–1920 годы
- •Советское право в условиях «военного коммунизма»
- •Создание новых судебных органов. Борьба с контрреволюцией
- •Формирование основ социалистического гражданского нрава
- •Тема 16. Советское право в 1920-е годы
- •Гражданское право
- •Изменения в уголовном праве
- •Процессуальное право
- •Тема 17. Государство и право в период государственно-партийного социализма (1930—1950-е годы)
- •Реорганизация репрессивных органов
- •«Большой террор» 1930-х годов
- •Судебная реформа 1938 года
- •Особенности развития системы и отдельных отраслей права
- •Литература
Тема 14. Российское государство и право в началеxXв.
Вопросы:
1. Россия к начале XX века (общественное устройство и государственный строй Российской империи).
2. Концепция преобразований. Законодательство о Государственной думе.
3. Основные чаконы /906г. как первая конституция России.
4. Думская монархия в 1907–1913 гг. Реформы П.А Столыпина.
5. Упразднение монархии. Новая государственная система между февралем и октябрем 1917 г.
В начале XXв. в России сохранялось сложившееся ранее деление общества на сословные группы, чему в немалой степени способствовала государственная политика, препятствовавшая размыванию сословных границ. Закон разделял население Российской империи на 3 большие группы:природных обывателей (коренных граждан),инородцев (кочевые и другие аборигенные группы) ииностранцев. Природные обыватели или подданные Российской короны, в свою очередь, делились на 4 сословия:дворян, духовенство, городских и сельских обывателей.
Сословия обладали как общими, так иособенными правами и преимуществами. Дворянство по-прежнему имело право на особые титулы, родословные книги, гербы, особые формы землевладения (майоратные, заповедные земли), оставалось собственником земли, хотя уже не единственным. Экономический вес дворянского землевладения падал, ибо часть дворян, не умевших выживать в новых рыночных условиях, разорялась, закладывала свои имения или продавала их в руки разбогатевших крестьян и буржуа. В началеXXв. примерно 3/4 всей пашни (без лесов, водных массивов и неудобий) принадлежали крестьянам, и лишь 1/4 – всем остальным сословиям (в первую очередь – дворянству).
Сокращалась доля дворянства, вытесняемого разночинцами, и в государственном аппарате, хотя в этой сфере роль его вплоть до революции 1917 г. оставалась ещё значительной. Дворяне занимали ведущие позиции в развитии духовного потенциала России, их вклад в «золотой век» русской культуры невозможно переоценить.
Всего к началу XXв. в России насчитывалось 1 миллион 800 тысяч потомственных и личных дворян (вместе с членами семей), что составляло около 1,5 % населения. По-прежнему пестрым оставался национальный состав дворянства. Лишь чуть более половины дворян считали родным русский язык, за русскими шли поляки, грузины, турецко-татарская, литовско-латышская, немецкая группы. Около 2 тысяч дворян влились в началеXXв. в состав крупных предпринимателей России.
Небывалый подъём экономики, который Россия пережила в конце XIXв., вызвал к жизни новые слои населения, которые меняют привычную картину сословий. Появляетсяпредпринимательский слой, собственная буржуазия, крупная и средняя, численность и политический вес которойпостоянно растут. Былое деление купечества на гильдии, с разными для каждой правами, уходит в прошлое, и принадлежность к буржуа определяется теперь выдаваемыми ежегодно властями «промысловыми свидетельствами». В них указывается сумма капитала, в рамках которого проводится предпринимательство и наступает имущественная ответственность. Остается шаг до окончательного уравнивания предпринимателей и купечества, как и уравнивания прав всех сословии. И этот шаг Россия делает в 1905 г.
Русские предприниматели заявляют о себе присоединением к либеральному движению, формируется оппозиция правительству, которая требует участия в управлении государством.
Другая новая социальная прослойка, которая формируется в России в указанное время, – это промышленный пролетариат. Численность рабочих, занятых в промышленности, торговле, на заработках в различных отраслях сельского хозяйства составляла около 9 миллионов человек, из них рабочими в строгом смысле слова являлись около 3 миллионов. Русские рабочие в большинстве своем оставались в это времярабочими с наделом. Как бывшие крестьяне они ещё надеялись восстановить свою, все более слабевшую связь с деревней. Но деревня все же выплеснула в город на рубеже веков огромную массу лишних рабочих рук, поглотить которую город оказался не в состоянии. Они-то и составили наиболее горючий материал для последующих революционных потрясений.
Крестьянская деревня в России пережила к концу XIXв. бурный прирост населения, численность которого за 40 последних лет века увеличилась на 65 %. Естественным следствием стал более ощутимый недостаток земли в Европейской России, сделавший лишними для деревни около 30% крестьян. Экономическое развитие села тормозили сохранявшиеся в нем общинные порядки (круговая порука при уплате податей, переделы земли, невозможность распоряжаться ею без согласия общины). Они сдерживали расслоение крестьянства, формирование чувства собственника, хозяина своей земли. «Горе той стране, – писал известный государственный деятель России рубежа веков, С.Ю. Витте, – которая не воспитала в населении чувства законности и собственности, а, напротив, насаждала разного рода коллективное владение».
У большинства крестьян, действительно, существовало твёрдое убеждение, что земля не должна принадлежать никому, как воздух, вода, солнце. Отсюда – неуважение и к чужой собственности, стремление захватить помещичьи земли, леса, пастбища. Тысячи разнообразных нарушений законов о собственности (согласно полицейским донесениям) совершали в указанное время крестьяне российского центра.
Российское государство к началу XXв. по форме оставалось самодержавным,абсолютистским, ибо в странеотсутствовали представительные учреждения. В управлении страной абсолютный монарх опирался, с одной стороны, нацентрализованный бюрократический аппарат, который был строго иерархизирован. Каждое звено его занимало свое, отведенное ему место в многоступенчатой системе (министры, советники, губернаторы и т.д.). Все чиновники назначались императором и были ответственны перед ним. Эта система была неплохо отлажена, работала споро, почти без сбоев, все ее винтики крутились в нужном направлении.
С другой стороны, в России развивались выборные структуры, прежде всего, вместном управлении. Их роль выполняли земские собрания и управы, городские думы, дворянские общественные организации. С известной оговоркой можно утверждать, что Россия знала в это время исвоеобразные конституционные органы, в которые входили высшие представители двора и бюрократии. Рользаконосовещательного органа игралГосударственный совет, члены которого назначались пожизненно царем. Он разрабатывал проекты законов, рассматривал их, привлекая к этому делу специалистов (вспомним, как готовились проекты демократических законов судебной реформы 1864 г.), ноутверждение законов оставалосьпрерогативой императора.
Органом высшей исполнительной власти по-прежнему оставалсяСовет .министров, созданный, как и Государственный совет, при Александре 1.Правительствующий Сенат, исполняя роль верховного суда, обнародовал законы, разъяснял их, следил за их исполнением и контролировал законность действия власти на местах. И хотя конечной властью в утверждении законов был сам император, государство в своей политике уже давно руководствовалось ими. Оно стремилось также, как мы это уже видели,учитывать в своей политикеинтересы всех сословий. Формировавшийся в стране капиталистический рынок диктовал обществу законы и функции, которые не могла обойти никакая власть и никакие правительства. Для обозначения изменившейся со второй половиныXIXв. формы российского государства учёные предлагают терминнеоабсолютизм.
Однако абсолютистские черты все же превалировали в государственном строе России. Главным же изъяном была политическая слепота царского правительства, которое не видело путей дальнейшей его демократизации. «Я, – заявлял, вступая в 1894 г. на престол, новый монарх, НиколайII, выступавший перед представителями от земств, прибывшими поздравить его с этим событием, –посвящая все свои силы благу народному, буду охранять начала самодержавия так же твердо и неукоснительно, как охранял их мой незабвенный, покойный родитель».
Достаточно стабильно, хотя и с отставанием от Запада, развивалась экономика России. Промышленность в 1880–1890-е годы давала 6–7 % ежегодного прироста. Это были не столь большие, но зато стабильные цифры. Государство осуществляло строгий протекционизм, ограждая отечественную промышленность от конкуренции иностранцев. Финансовая реформа 1897 г. С. Ю. Витте гарантировала стабильность, платежеспособность и конвертируемость золотого рубля, который вплоть до начала первой мировой войны (1914 год) оставался одной из самых устойчивых европейских валют. При- этом право эмиссии было строго упорядочено, и правительство не нарушало его, пока не разразились военные катаклизмы.
Все это позволило привлечь в российскую промышленность и торговлю иностранные капиталовложения (через иностранные фирмы, смешанные предприятия, продажу русских ценных бумаг на европейских биржах, через облигационные займы, широко распространявшиеся на рынках Европы). В акционерных компаниях России доля иностранною капитала (французского, бельгийского, германского, британского) исчислялась » началеXXв. в пределах от 15 до 30 %.
В начале XXв. политическая ситуация в России дестабилизировалась. Поднялась волна беспорядков, рабочих забастовок, крестьянских выступлений и террористических актов, спровоцированных русско-японской войной и экономическим кризисом. Известно, что японцы, стремясь ослабить поенный потенциал противника, использовали революционные эксцессы и оказывали финансовую помощь (в том числе поставками оружия) не только большевикам, но и другим политическим силам (эсерам, финским и польским националистам и др.), истратив на эти цели 35 миллионов долларов по современному курсу.
События первой русской революции поставила Николая IIперед необходимостью определения концепции дальнейшего государственного развития России. В качестве составной части модели государственного строя был сохранен традиционный, возникший ещё в допетровские времена,патернализм, теория единения царя с народом как основы управления государством. Поэтому из двух возможных путей подавления революционных выступлений, насильственного и парламентского, правительство НиколаяIIвыбрало второй. Представительство, нося совещательный характер, должно было доводить до царя «голос народа», а царь, являясь конечной инстанцией в принятии закона, брал на себя обязанность свято исполнять закон, ибозаконность объявлялась залогом успеха в деятельности государства. На более радикальные преобразования, чем воплощение в жизнь идеиправового самодержавия, НиколайIIне был способен.