6. Рынок труда и его регулирование.

6.1. Понятие и основные элементы и функции рынка труда

Рыночная система представляет собой совокупность взаимосвязанных рынков, которые охватывают различные сферы человеческой деятельности. Эти рынки взаимодействуют между собой на основе цен, формирующихся на них под воздействием спроса и предложения, конкуренции и т.д.. Рыночные цены являются той информацией, что позволяет поставщикам и потребителям ресурсов принимать необходимые экономические решения и согласовывать их. Составляющими рыночной системы являются: рынок товаров (сырья, материалов, топлива, готовых изделий, проектных работ, научных исследований, услуг, жилья), рынок капитала (инвестиций, ценных бумаг, денег (кредитов)) и рынок труда.

Рынок труда - это прежде всего система общественных отношений, связанных с куплей и продажей товара «рабочая сила». Кроме того, рынок труда является сферой трудоустройства, формирования спроса и предложения на рабочую силу. Его можно трактовать и как механизм, обеспечивающий согласование цены и условий труда между работодателями и наемными работниками. Особенность рынка труда состоит в том, что он охватывает не только сферу обращения товара «рабочая сила», но и сферу производства, где наемный работник работает. Отношения, здесь возникают, затрагивают важные социально-экономические проблемы, а потому требуют особого внимания со стороны государства. В рыночной экономике рынок труда охватывает всех способных работать: как занятых, так и не занятых наемным трудом. Среди незанятых различают следующие группы трудоспособных людей:

- Лица, которые не работают, но желают работать и ищут работу (безработные, имеющие соответствующий статус, лица, имеющие впервые приступить к трудовой деятельности, лица, ищущие занятие после перерыва в работе);

- Лица, которые хотя и имеют работу, но не удовлетворены ею и ищут второе место основной или дополнительной работы;

- Лица, занятые, но явно рискуют потерять работу и поэтому ищут второе место работы.

Указанные категории людей и определяют предложение труда на рынке труда.

Итак, рынок труда - это рынок наемного труда. Он охватывает отношения от момента найма работников на работу в их освобождения.

Современный рынок труда выполняет следующие функции:

Общественного разделения труда. Рынок труда разграничивает наемного работника и работодателя, распределяет наемных работников по профессиям и квалификации, отраслями производства и регионами.

Информационную. Дает участникам процесса купли-продажи товара «рабочая сила» информацию об условиях найма, уровня заработной платы, предложения рабочих мест, качества рабочей силы и т.д..

Посредническую. Рынок труда устанавливает связь между работодателями и наемными работниками, которые выходят на рынок труда для удовлетворения взаимных интересов и потребностей.

Ценообразующую. Это основная функция рынка труда устанавливает равновесие между спросом и предложением рабочей силы. Только на рынке труда происходит всеобщее признание затрат труда на воспроизводство товара «рабочая сила» и определяется его стоимость.

Стимулирующая. Благодаря механизму конкуренции рынок труда стимулирует более эффективное использование трудовых ресурсов с целью повышения прибыльности производства, также стимулирует наемных работников повышать свой профессионально-квалификационный уровень.

Оздоравливающее. Благодаря конкуренции общественное производство освобождаются от экономически слабых, нежизнеспособных предприятий. Рынок труда позволяет получать преимущество в конкурентной борьбе работникам с наиболее высокими качественными показателями рабочей силы. Именно рынок создает такую ​​мотивацию, которая с одной стороны, заставляет работников держаться за рабочее место в условиях острой конкуренции, а с другой - материально заинтересовывает, стимулирует их инициативность, компетентность, квалификация.

Регулирующую. Определенной степени рынок влияет на формирование пропорций общественного производства, развитие регионов, способствуя перемещению рабочей силы из одних регионов, отраслей в другие более эффективные. Рынок труда регулирует излишки трудовых ресурсов, их оптимальное размещение, а, следовательно, и эффективное использование. В Украине рынок труда еще в полной мере не выполняет всех своих функций, поскольку находится еще на студии развития.

Для возникновения, формирования и функционирования рынка труда необходимы определенные условия. Прежде всего должны быть обеспечены правовые условия функционирования этого рынка, возможность свободного передвижения на нем граждан, свободного выбора работы, то есть юридическая свобода работника, возможность самостоятельно распоряжаться своей способностью работать. Однако этого недостаточно, поскольку с экономической точки зрения, владелец рабочей силы вынужден продавать ее тогда, когда у него нет всего необходимого для ведения своего хозяйства как источника для получения средств существования, или когда доход из других источников недостаточно.

Покупателем товара «рабочая сила» на рынке выступает предприниматель, который имеет все необходимое для ведения собственного хозяйства. Кроме своего труда, предприниматель привлекает других работников за определенное денежное вознаграждение. Происходит обмен индивидуальной способности к труду на средства существования, необходимые для воспроизводства рабочей силы, а также осуществляется размещение работников в системе общественного разделения труда страны.

Важным условием формирования и функционирования рынка труда является соответствие работника требованиям рабочего места, а предложенного места - интересам работника.

Рынок рабочих мест как составляющая рынка труда, отражает потребность в рабочей силе, прежде всего характеризуется количеством вакансий на предприятиях и в организациях. При этом принимают во внимание вакансии как тех предприятий и организаций, которые уже функционируют, так и тех, которые только вводятся в действие. Кроме того, учитываются и те рабочие места, на которых работники не удовлетворяют работодателя, и поэтому он ищет им замену.

Необходимыми условиями функционирования рынка труда является также организация единой, замкнутой по территории страны и эффективно действующей системы бирж труда; широкомасштабная система профессиональной ориентации, профессионального обучения, повышения квалификации и переподготовки, наличие у территориальных органов исполнительной власти необходимых финансовых и материальных средств, достаточных для организации эффективной работы системы трудоустройства, организации общественных работ, стимулирование занятости, социальная поддержка граждан, включая безработных и членов семей, находящихся на их иждивении, и др..

Элементами рынка труда являются: товар, который он предлагает, спрос, предложение и цена. В современной экономической литературе отсутствует однозначный ответ на вопрос, что считать товаром на рынке труда: рабочую силу, труд или услуги труда? Однако большинство авторов склонны к мнению, что товаром на рынке труда является индивидуальная рабочая сила.

Индивидуальная рабочая сила представляет собой совокупность физических и духовных качеств человека, которые используются в процессе производства товаров и услуг.

Рабочая сила, как отмечалось, является объектом купли-продажи. Покупка товара «рабочая сила» называется наймом на работу. При этом рабочая сила называется наемной рабочей силой, а работник - наемным работником. Работник продает свою рабочую силу предпринимателю на определенный период, оставаясь собственником этого товара.

Наемный работник и предприниматель юридически равноправные и пользуются правами человека и гражданина в равной степени. Отношения между наемным работником и работодателем оформляются трудовым договором (контрактом). В этом документе указываются взаимные права и обязанности обеих сторон по выполнению условий купли-продажи рабочей силы. Согласно трудовому договору наемный работник должен работать в организации предпринимателя по определенной профессии, квалификации, иметь определенное рабочее место и соблюдать режим труда этой организации. Предприниматель обязан выплачивать наемному работнику заработную плату в соответствии с его квалификации и выполненной работы, обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде и занятости, коллективным договором и трудовым договором (контрактом).

Элементами рынка труда является также спрос на рабочую силу и ее предложение.

Спрос может быть индивидуальным и совокупным.

Совокупный спрос на рабочую силу - это рыночный спрос со стороны всех фирм, организаций, представленных на рынке.

Индивидуальный спрос на рабочую силу-это спрос отдельного работодателя (предпринимателя, фирмы). Он зависит от:

- Спроса на продукцию фирмы, т.к. рабочая сила необходима как производственный ресурс для производства других товаров и услуг, то есть спрос на рабочую силу зависит от спроса на продукт фирмы, организации;

- Состояния производства, в частности, особенностей технологического процесса, размеров и эффективности используемого капитала, методов организации производства и труда и т.п.;

- Качества труда, определяется уровнем образования, профессионализмом, производительностью работника;

- Фонда заработной платы, который может работодатель предложить для найма определенного количества работников, поскольку чем больше общий размер этого фонда, тем больше наемных работников может нанять работодатель, и наоборот, чем выше заработная плата каждого работника, тем меньшее количество их с помощью фонда зарплаты будет нанятая.

Регулирования спроса на рабочую силу требует анализа факторов, влияющих на него. Увеличение спроса можно достичь путем его стимулирования через создание новых постоянных или временных рабочих мест, развитие нестандартных форм занятости, прямых инвестиций в создание и реконструкцию рабочих мест. Росту спроса способствует также:

- Внедрение льготного налогообложения и кредитования для тех отраслей и регионов, в которых целесообразно увеличить количество рабочих мест;

- Применение прямых выплат предприятиям за каждого наемного работника, возмещение предприятию затрат, связанных с поиском, обучением и наймом на работу сотрудников.

Одновременно должны быть установлены определенные юридические ограничения по росту занятости, в частности путем предоставления возможности индивидуального регулирования рабочего времени, снятие ограничений по сокращению количества работников, возможности освобождения их в случае уменьшения объема работ.

Государство должно экономически заинтересовывать предприятия участвовать в обеспечении занятости менее конкурентоспособных слоев населения, таких как молодежь, инвалиды, женщины с маленькими детьми. Для этого целесообразно устанавливать льготы по плате в бюджет за использование рабочей силы этих групп населения, дотации для создания специализированных рабочих мест, организации профобучения и т.д..

В случае сокращения спроса на рабочую силу целесообразна жесткая кредитная политика, установка дополнительного налога за использование труда работников, уменьшение инвестиций.

Формирование спроса на рабочую силу осуществляется под влиянием следующих факторов: прироста величины трудовых ресурсов, соотношения занятого и незанятого населения, использование малокон-конкурентных групп населения, особенностей пенсионного законодательства, а также кадровой политики на каждом предприятии.

Предложение рабочей силы характеризует численность трудоспособных людей с учетом их пола, возраста, образования, профессии, квалификации и др..

Соотношение между спросом на рабочую силу и ее предложением в Украине свидетельствует об обострении ситуации на рынке труда. Продолжается устойчивая тенденция к росту предложения рабочей силы и сокращение спроса на нее.

Рынок труда Черновицкой области на 1 марта 2008

На учете государственной службы занятости на 1 марта т.г. находилось 17,3 тыс. незанятых граждан области, которые искали работу, из них 34,8% составляла молодежь в возрасте до 35 лет, 17% нуждались в особой социальной защите. Среди указанной категории граждан каждый второй раньше занимал место рабочего, каждый шестой - должность служащего, а почти каждый третий не имел профессиональной подготовки.

Официальный статус безработных на 1 марта т.г. было предоставлено 98% незанятых граждан, из них 78,5% проживает в сельской местности. Пособие по безработице в течение февраля т.г. получали 12,8 тыс. безработных. Средний размер пособия по безработице составлял 329,85 грн.

При содействии государственной службы занятости в феврале т.г. было трудоустроено 1094 человека, что на 12,3% меньше, чем в январе 2007г., но на 4,1% больше, чем в феврале 2007г. Среди трудоустроенных 47,5% составляли женщины, 46,9% - молодежь в возрасте до 35 лет и 9% - лица, которые нуждались в особой социальной защите.

Общественные работы являются важным мероприятием трудоустройства незанятого населения. В течение февраля т.г. на общественные работы было направлено 403 незанятых граждан, что на 36,1% больше, чем в январе т.г.

Важным направлением работы для повышения конкурентоспособности безработных на рынке труда является профессиональная подготовка и переподготовка. С целью приобретения новой профессии или специальности в течение февраля т.г. было направлено на обучение 389 человек, что в 1,6 раза больше, чем в январе т.г. В учебных заведениях всех типов на начало марта т.г. проходили профессиональное обучение 585 безработных, из них 54,5% составляли женщины, 66% - молодежь в возрасте до 35 лет.

6.2. Конъюнктура и особенности рынка труда

Конъюнктуры рынка - это соотношение спроса и предложения труда на данный период, которое определяет ставки заработной платы на конкретные виды труда и уровень занятости населения.

Выделяют три типа конъюнктуры:

- Трудодефицитна, когда на рынке труда наблюдается недостаток предложения труда;

- Трудоизбыточных, когда существует большое количество безработных и соответственно избыток предложения труда;

- Равновесная, когда спрос на труд соответствует его предложению.

Каждый тип рыночной конъюнктуры свойственный тому или иному региону или сфере приложения труда, образуя в совокупности общий рынок труда в стране.

Соотношение спроса на рабочую силу и ее предложения складывается под влиянием конкретной экономической и социально-политической ситуации, изменения цены рабочей силы (оплаты труда), уровня реальных доходов населения.

Зависимость этих величин графически изображена на рис. 1.1.

Из рисунка видно, что по мере снижения уровня реальной заработной платы (цены рабочей силы) спрос на рабочую силу со стороны работодателей и соответственно занятость растут. Рост реальной заработной платы сопровождается увеличением предложения рабочей силы. В точке пересечения этих кривых спрос и предложение рабочей силы совпадают, т.е. возникает равновесие на рынке труда. Если цена рабочей силы выше равновесной, имеет место безработица, если ниже - дефицит работников.

Заработная плата

численность работников

Рис.1.1. Модель рынка труда

На практике общая и структурная равновесий спроса и предложения рабочей силы практически недосягаемы. Конъюнктура рынка труда напрямую влияет на цену рабочей силы.

Цена рабочей силы должна обеспечивать приобретение на рынке такого количества потребительских товаров и услуг, чтобы работник мог:

- Поддержать свою работоспособность и получить необходимую профессионально-квалификационную подготовку;

- Содержать семью и воспитывать детей, без чего рынок труда не сможет пополняться новой рабочей силой вместо той, которая выбывает;

- Поддерживать нормальный для своей среды уровень культуры и исполнять долг гражданина общества, что также требует затрат.

Цена рабочей силы выступает в виде заработной платы. Заметим, что высокая заработная плата ограничивает возможности предпринимателя в найме дополнительных работников, сокращая спрос на них, и наоборот, низкий уровень зарплаты дает возможность увеличить количество рабочих мест.

Спрос и предложение труда

Реальные рынки труда - разнообразные и очень сложные си ¬ стемы. Чтобы разобраться в них, необходимо иметь простую абст ¬ рактну модель рынка труда, которая воспроизводила лишь его существенные характеристики. Такая модель основывается на следующих ограничениях и упрощениях:

- Деятельность каждого человека и каждого предприятия спря ¬ правленных на максимальное удовлетворение личных интересов. Цены обобщенным главным интересом является прибыль. Для работника (подчеркиваем - упрощенно и условно) го ¬ ных интересом учитывается в этой модели, является размер оплаты труда;

- На рынке труда продаются и покупаются качественно однородные трудовые услуги, т.е. предполагается, что работники имеют рабочую силу одинакового качества и рабочие места не отличают ¬ ся друг от друга;

- Покупатели и продавцы трудовых услуг имеют исчерпывающую информацию о возможных альтернатив и четкую иерархию предпочтений, т.е. они способны выбрать оптимальный (выгодный для себя) вариант;

- Производительность труда является постоянной величиной и не зависит от продолжительности рабочего времени и других факторов;

- Затраты предприятия на рабочую силу не имеют других составляющих, кроме оплаты труда в соответствии с отработавшего ¬ ним время. Следовательно, для предприятия имеет значение лишь при ¬ щих количество труда, которая покупается;

- Базовая модель рынка труда предусматривает совершенную конку ренция на нем, основным условием которой является большое количество независимых друг от друга, конкурирующих между собой покуп ¬ цев и продавцов. Отметим, что помимо базовой модели рынка труда с совершенной конкуренцией, которую мы сейчас рассмотрим, существуют модели монопсоничного (монополия одного покупателя), монополистического, обоюдно монополистического (монополия одного покупателя и одного продавца), ограничено монополистич ¬ ного (несколько покупателей и несколько продавцов) , олигополистического (несколько покупателей и много продавцов или наоборот) и т.д..

Напомним, что в условиях совершенной конкуренции ни один отдельный продавец или покупатель не имеет возможности влияют ¬ ти на рыночную цену товара (на рынке труда - на ставки оплаты труда). В процессе конкуренции цена труда уста ¬ ется на таком уровне, при котором спрос равен пред ¬ ции. Цена, при которой спрос равен предложению, называется ценой равновесия.

В базовой модели рынка труда зависимость спроса на труд от цены труда определяется действием эффекта масштаба и эффекта замещения.

Механизм действия эффекта масштаба таков: если по каким-то причинам растут ставки оплаты труда, это приводит к увеличению издержек производства и, соответственно, цены продукции, что вызовет сокращение масштабов производства и в резуль ¬ тате - сокращение спроса на труд. Напротив, при умень ¬ ния ставок заработной платы эффект масштаба) 'приводит к росту спроса на труд.

Эффект замещения отражает уменьшение спроса на пра ¬ эту в случае ЕЕ подорожания в результате замены дорогих ¬ го фактора производства (труда) в отношении дешевле факто ¬ ром (капиталом). И наоборот, уменьшение цены труда ведет к замене относительно дорогого фактора (капитала) в отношении дешевле (трудом), что вызывает рост спроса на труд.

Как видим, оба эффекта действуют в одном направлении и вызывают обратную зависимость спроса на труд от ее цены (ставок оплаты труда).

Следует особо подчеркнуть, что эта упрощенная модель отра ¬ ражаем зависимость величины спроса на труд только от одной переменной - цены труда. В реальной жизни спрос влияет много других факторов, увеличивающих или уменьшающих его при любом уровне оплаты труда. Например, во время эко ¬ номической кризиса вследствие свертывания деловой активности по ¬ Спрос на труд очень уменьшается, а во время экономического подъема ¬ м - резко возрастает. В таких случаях меняется не вели ¬ на спроса, а весь спрос на труд.

Сложнее зависимость предложения труда от размера ее оплаты, в упрощенной модели определяется действием эффекта дохода и эффекта замены. Эта зависимость проявляется супе ¬ речливимы тенденциями. Во-первых, размер оплаты труда знач ¬ ной степени определяет решение людей об участии в наемном труде: при прочих равных условиях больше граждан захочет работать при высоких ставках оплаты, чем при низких. Эта тен ¬ денция объясняется действием эффекта замены, проще всего можно выразить поговоркой "Время, которое мы имеем, - это деньги, которых мы не имеем". То есть, если деньги (то есть товары и по ¬ слуги, которые можно на них купить), заработанные за дополнительную го ¬ дину труда, полезные для человека, чем час свободного времени человек предпочитает наемном труде сравнению со свободным временем (заменяет свободное время оплачиваемым трудом ), то есть увеличивает предложение труда. Понятно, что чем выше оплата труда, тем выше будет ее предложение под действием этого эффекта.

Во-вторых, люди могут изменять количество труда, которую они предлагают на рынке. Иными словами, они могут работать от нескольких часов в неделю до двух полных ставок и более. Хорошо обеспеченные люди больше ценят свободное время, особенно если у них мало. Начинает действовать эффект дохода, проще выразить поговоркой "Деньги, которые мы имеем, - это время, которого у нас нет". То есть если деньги, заработанные за час работы, менее полезны-для человека, чем час свободного времени, человек предпочитает свободном времени по сравнению с наемным трудом, уменьшая предложение труда. Понятно, что чем выше оплата труда, тем меньше будет ее предложение под действием этого эффекта.

Как и в отношении спроса, эта упрощенная модель отражает зависимость величины предложения труда лишь от одной изменений ¬ ной - цены труда. В реальной жизни на предложение труда влияет много других факторов, увеличивающих или уменьшающих ее при любом Ринне оплаты труда. Прежде всего в них на ¬ лежит уровень жизни населения, падение которого ведет к резкому росту предложения труда. В таких случаях меняется не величина предложения, а вся предложение труда.

Построим график спроса и предложения на рынке труда, то есть своеобразную модель на которой можно рассмотреть механизм установления равновесия на рынке (было упомянуто ранее). Припус ¬ Тимо, что ставки оплаты труда находятся на уровне W1. Как видим, спрос такого уровня оплаты будет значительно превышает ¬ вать предложение, возникнет дефицит работников, и чтобы зала ¬ чить их, работодатели станут повышать заработную плату. Например, ставки оплаты труда поднимутся до уровня W2. Это приведет к резкому сокращению спроса и, в то же время, рост предложения труда. Безработицы возникнет, вынудит работников соглашаться на более низкую заработную плату, что, в свою очередь, вызовет рост спроса и сокращение про ¬ позиции труда. Вследствие таких колебаний спрос и предложение приближаются к равновесию, а ставка оплаты труда - до уровня W0, при котором нет ни недостатка, ни избытка, то есть работоспособность ¬ давке заполняют все рабочие места, а все желающие работники ¬ ки находят работу. Рынок труда находится в состоянии ровно ¬ веса, пока ставки оплаты труда остаются на уровне W.

Сразу надо подчеркнуть, что все сказанное выше касается воды ¬ ку труда высокоразвитой стабильной экономики.

Особенности предложения труда в кризисной экономике

Особенности труда как товара становятся решающими в условиях кризиса, что характерная для современной экономики Украины. Особенности эти, в частности, поля ¬ теряют в том, что, во-первых, труд как товар неотделима от ее владельца, и во-вторых, в условиях кризиса средства от продажи этого товара (т.е. оплата труда) является главным, а зачастую и единственным источником существования как абсолютного большинства пра ¬ работников, так и членов их семей (отметим, что в экономически развитых странах значительную долю в структуре доходов лю ¬ дины имеют доходы от собственности, действуют эффективные систе ¬ мы социальной помощи и поддержки, а средняя зарплата одного работника достаточна для приличного содержания семьи).

Человек, который не имеет других доходов, кроме от продажи своего труда, не может не работать даже тогда, когда ставки оплаты труда сверхнизкие, поскольку процесс потребления - это попросту процесс воспроизводства рабочей силы, а фактически про ¬ цесс поддержания жизни., И живой человек не может его пре ¬ нити. Поэтому для людей, насущные потребности которых недовольны, даже низкая оплата труда лучше, чем ее полное отсутствие, и поэтому предложение труда не уменьшается при низких ставках оплаты труда.

Более того, если доходы по основному месту работы не дают возможности работнику удовлетворять свои потребности на приемлемом для него уровне и невозможно найти работу с высоким уровнем оплаты труда, люди вынуждены увеличивать количество труда, которое они продают или какой заменяют то ¬ вари и услуги, не купишь за низкую зарплату. Это проявление ¬ ся в массовом вторичной занятости, сокращении потребления ¬ ния платных услуг (а следовательно, переносе этой работы в семье), обеспечении семьи продуктами питания и полу ¬ нии дополнительных доходов за счет работы дома, в частности в подсобных хозяйствах. Другие стороны этой проблемы - над ¬ высокая занятость на рынке труда женщин, включая имеющих маленьких детей; занятость наемным трудом учащейся молодежи или должна учиться, высокая занятость пен ¬ ров, которым не хватает пенсии даже для скромного жизни; нерегламентированная и незащищенная законодательством ди ¬ тяча труд.

Рост доходов увеличивает платежеспособный спрос населения, что стимулирует экономику. Высокий уровень оплаты труда требует роста производительности для ком ¬ компенсации расходов на заработную плату, а это, в свою очередь, связан ¬ но с применением новых наукоемких технологий и автоматизацией производства и требует повышения квалификации ро ¬ рабочем силы. Таким образом, на рынке труда действуют же усиливающие прогрессивные процессы.

Понятно, что низкий уровень оплаты труда является не только следствием, но и существенной причиной кризисного состояния экономики, и без его повышения невозможно обеспечить выход эконо ¬ мики страны из кризиса и эффективную занятость ее населения.