III. Направления и проблемы современного использования туристских ресурсов Украины

3.1. Функциональная и территориальная структура туристско- рекреационного комплекса Украины

Туристско-рекреационная деятельность в Украине развивается в сложных условиях переходного периода и решения проблемы успешного интегрирования Украины в систему мирохозяйственных связей. По оценкам Министерства экономики Украины, товары и услуги, связанные с деятельностью туристско-рекреационной отрасли, составляют около 10% валового национального продукта, а в индустрии туризма и смежных отраслях занято около 15% рабочей силы. К 2005мг. Объем украинского туристского рынка вырос до 700 млн. долл., причем 45% его приходится на летний период. Внутренний туризм приносит туроператорам 8% всех поступлений, выездной – 80 %, въездной – 12%. Поступления от въездного туризма составляют 20% внешнеторгового оборота страны.

С 2001 г. отмечается позитивная динамика развития туристской и курортной сферы. По данным ВТО, Украина занимает 17-е место в мире по объему въезда иностранных туристов. В 2006 г. Украину посетило 21,7 млн. иностранных граждан, в т.ч. 18,9 млн. туристов, а за границу выехало 16,9 млн. украинских туристов, таким образом, сальдо туристского баланса страны активное.

Структура въездного потока по целям путешествия за последние пять лет изменялась в направлении сокращения доли организованного туризма и увеличения удельного веса частных поездок. Со служебной, деловой и учебной целями путешествует 5% въездного потока; туризм, религиозный, культурный и спортивный обмен (организованный туризм) составляет 7%, а частные поездки достигли 88% всего количества въездных туристов. Это соответствует общемировой тенденции индивидуализации туризма. На международном рынке повышается спрос на туристские предложения, отвечающие трем главным требованиям: комплексности мотиваций поездок, транспортной и коммуникационной мобильности, всесторонней безопасности туристов.

В Украину прибывают туристы из 168 стран мира. В первую десятку стран, генерирующих туристские потоки в Украину, вошли: Россия (34%), Польша (21%), Молдова (16%), Беларусь (11%), Венгрия (6%), Словакия (3%), Румыния (2%), Германия (1%), США (1%), Италия (0,3%). На страны СНГ приходится 63% общего въездного потока, на страны ЕС – 33%, на прочие страны – 4%. По сравнению с 1990-ми годами доля стран СНГ постепенно уменьшалась, в то время как доля развитых европейских стран увеличивалась. Некоторое увеличение числа туристов из стран Африки, В.и Ю Азии свидетельствует не столько о росте туристской привлекательности Украины, сколько об использовании туризма жителями этих регионов как миграционного инструмента. Растет роль Украины как транзитной страны: около 50% всех посещений составляют транзитные потоки, преимущественно из стран СНГ.

К числу наиболее посещаемых иностранными туристами регионов Украины относятся АР Крым (35,6%), г. Киев (27,2%), Одесская обл. (21,5%), г. Севастополь (11,5%) и Львовская обл. (6,6%).

Почти 38% от всего объема туристских перемещений в Украине составляет выездной туризм. За период с 1991 по 2006 гг. сильно изменилась мотивационная и географическая структура зарубежных поездок украинцев. На смену коммерческому туризму пришли поездки с рекреационными, экскурсионными и развлекательными целями, так, в структуре выездного потока на служебные поездки приходится 5%, на организованный туризм – 8%, а на частный туризм – 87% . В ритмике выездных потоков можно проследить наличие двух «горячих» сезонов – ярко выраженного летнего и менее выраженного зимнего.

Украинцы посещают 96 стран мира. Рейтинг 10 главных стран выездного туризма имеет вид: Россия (35%), Польша (27%), Венгрия (11%), Беларусь (6%), Молдова (7%), Турция (2%), Словакия (2%), Румыния (2%), Египет (1%), Германия (1%). Растет популярность туров в страны З. Европы (Франция, Италия, Великобритания, Испания, Австрия, Швейцария) и в страны В. Средиземноморья (Кипр, Турция, Египет, Тунис).

Украина предпринимает шаги для более активного включения в мировую систему туризма. С 1997 г. она является действительным членом ВТО, заключила 44 международных соглашения в области туристского обмена, традиционно участвует в международных туристских ярмарках и биржах (Берлин, Лондон, Мадрид, Варшава, Москва), что позволяет представлять национальный турпродукт и продвигать его на региональных и мировых туристских рынках. Однако неопределенный туристский имидж страны и нестабильная социально-экономическая ситуация не способствуют значительному росту въездного туристского потока и созданию позитивного инвестиционного климата. Уровень развития туристско-рекреационной инфраструктуры, которая сформировалась преимущественно в социалистический период в соответствии с внутренними упрощенными стандартами, не отвечает мировым требованиям, и поэтому национальный турпродукт по соотношению цена/качество остается слабо конкурентным. Впервые в государственном бюджете на 2007 г. финансируются мероприятия для развития сферы курортов и туризма, однако сумму в 23,3 млн. грн. нельзя считать достаточной для решения актуальных проблем отечественного туризма. На рекламу отечественных курортов государством выделяется не более 50 тыс. грн. (для сравнения: Великобритания – более 80 млн. фунтов стерлингов). Созданная в 2004 г. информационная система UTI преследует скорее коммерческие цели, а не цели, связанные с созданием привлекательного образа страны. Требуют упрощения визовые, таможенные и валютные формальности.

В последние годы отмечается оживление внутреннего туризма и экскурсионной деятельности. В 2006г. число внутренних туристов составило 8,5 млн. чел., около 16 млн. чел. посетили музеи и свыше 1,8 млн. чел. получили экскурсионные услуги туристских предприятий. Особенно активно развивался внутренний туризм в АР Крым, г. Киеве, Одесской, Львовской, Донецкой, Днепропетровской и Тернопольской областях.

В туристской и курортной сфере Украины насчитывается 8,7 тыс. предприятий, в т.ч. 4,32 тыс. лицензированных туроператоров и турагентств, 1,2тыс. гостиниц и других мест проживания, 3,3 тыс. санаторно-курортных учреждений. Фактически услуги туризма оказывали 3818 предприятий, из них: туроператоров – 1589 (42%) и турагентов – 2229 (58%). Приоритетными направлениями деятельности субъектов туристского рынка Украины являются внутренний и выездной туризм, так, в 2006 г. число обслуженных внутренних туристов составило 48%, выездных – 38% и въездных – 14%. Одной из причин уменьшения удельного веса въездного туризма является снижение мотивации туроператоров на привлечение в Украину иностранцев в связи с отменой в 2005 г. нулевой ставки НДС на услуги нерезидентам (в 2005 г. туроператоры обслужили на 25% меньше иностранных туристов, в 2006 г. – на 6% меньше). Всего туроператорами обслужено 2,1 млн. туристов и 1,8 млн. экскурсантов.

Среднесписочная численность работников туроператоров и турагентств составляет 22,2 тыс. чел. Объем оказанных услуг в 2006 г. составил 3,4 млрд. грн., а платежи в бюджет – 134,8 млн. грн.

Рекреационные возможности Украины определяются наличием санаторно-курортных и оздоровительных учреждений разного типа и разных форм собственности. В их структуре преобладают базы отдыха (60,9%), санатории (14,7%) и пансионаты отдыха (7,1%). Государственная собственность составляет 37%, коллективная – 58%, частная – 0,9%, собственность международных организаций – 3,9%. В санаторно-курортных учреждениях Украины в 2006 г. оздоровлено более 3,3 млн. чел., в т.ч. 15% составили иностранные граждане. 68% отдыхающих прибыло из России, более 10% составляют жители Молдовы и Беларуси, заметен поток из Германии, Казахстана, Польши, США.

Географическая структура санаторно-курортного обслуживания характеризуется размещением большинства лечебно-оздоровительных и туристских учреждений в более чем 240 курортных поселениях, в т.ч. в областных центрах, исторических городах, в пригородных зеленых зонах. Традиционно высока доля крымских курортов (65%), курортов Одесской (15%) и Львовской области (8%). Популярность на внешнеэкономическом рынке имеют три главных рекреационных района страны, на которые приходится 88% оздоровленных иностранцев (таблица 2.13). В Украине отмечается характерная для ведущих мировых курортов смена рекреационных функций территории, а именно: ослабление лечебной функции и усиление более прибыльной оздоровительно-развлекательной специализации курортных поселений. В связи с эти необходима государственная поддержка санаторных учреждений, имеющих давние традиции климато-, бальнео- и грязелечения, уникальные технологии, дающие высокий лечебно-оздоровительный эффект (например, бальнеологических курортов Трускавца, Моршина, Хмельника, Миргорода, грязевых курортов Сак, Евпатории, Куяльника, климатических курортов Крыма).

Многие рекреационные предприятия в рыночных условиях перепрофилируются или закрываются. В 2006 г. число санаторно-курортных учреждений сократилось на 81 единицу (главным образом, за счет не работающих домов отдыха), а в целом не функционировали 610 объектов на 49 тыс. койко-мест. Среднегодовая загрузка отечественных санаторно-курортных учреждений не превышает 40%, в то время как лучшие мировые показатели превысили 70%.

В Украине насчитывается 18,2 тыс. детских оздоровительных лагерей, в

Таблица 2.13