- •Национальная ассоциация центров охраны труда
- •Часть 1 – Основы охраны труда;
- •Часть 2 – Основы управления охраной труда
- •Часть 3 – Специальные вопросы обеспечения требований охраны труда и безопасности производственной деятельности.
- •Часть 4 – Социальная защита работников на производстве.
- •Национальная ассоциация центров охраны труда
- •1) Основы охраны труда;
- •2) Основы управления охраной труда в организации;
- •3) Специальные вопросы обеспечения требований охраны труда и безопасности производственной деятельности;
- •Введение в курс лекций
- •В 5 частях
- •Лекция 1 Тема 1. Трудовая деятельность человека Вопрос 1. Общие понятия о трудовой деятельности человека
- •Вопрос 2. Общие сведения об организме человека
- •Вопрос 3. Организм человека и внешняя среда
- •Вопрос 4. Условия труда
- •Лекция 2 Тема 2. Основные принципы обеспечения безопасности Вопрос 1. Понятие «безопасность» и «безопасность труда»
- •Вопрос 2. Идентификация опасностей и оценка риска
- •Вопрос 3. Основные принципы обеспечения безопасности
- •ЛекцИя 2 (продолжение) Тема 1.3. Основные принципы обеспечения охраны труда Вопрос 1.3.1. Понятие «охрана труда»
- •Вопрос 1.3.2. Понятие социально приемлемого риска
- •Вопрос 1.3.3. Основные принципы обеспечения охраны труда
- •Вопрос 1.3.4. Состояние условий труда в Российской Федерации
- •Вопрос 1.3.5. Компенсации за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда
- •Вопрос 1.3.6. Экономическое обеспечение охраны труда
- •Лекции 3 и 4 Тема 1.4. Основные положения трудового права Вопрос 1.4.1. Основные понятия трудового права
- •Вопрос 1.4.2. Международные трудовые нормы
- •Вопрос 1.4.3. Нормы российского трудового права
- •Вопрос 1.4.4. Трудовой договор между работником и работодателем
- •1. Соглашение сторон
- •2. Истечение срока трудового договора
- •3. Перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность)
- •4. Отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизацией
- •5. Отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенными сторонами условий трудового договора
- •6. Отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением
- •7. Отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем
- •8. Обстоятельства, не зависящие от воли сторон
- •9. Расторжение трудового договора по инициативе работника
- •10. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя
- •Вопрос 1.4.5 Дисциплина труда и методы ее обеспечения
- •Вопрос 1.4.6. Внутренний трудовой распорядок
- •Вопрос 1.4.7. Соблюдение режима труда и отдыха
- •Вопрос 1.4.8. Социальное партнерство
- •Вопрос 1.4.9. Особенности регулирования труда женщин
- •Вопрос 1.4.10. Особенности регулирования наемного труда молодежи
- •Лекция 5 тема 1.5. Правовые основы обеспечения безопасности и охраны труда Вопрос 1.5.1. Правовые источники безопасности и охраны труда
- •Вопрос 1.5.2. Нормативные документы мот по охране труда
- •Вопрос 1.5.3. Государственная политика в сфере охраны труда
- •Вопрос 1.5.4. Гарантии права работников на безопасный труд
- •Вопрос 1.5.5. Правовые основы безопасности образовательного учреждения
- •Вопрос 1.5.6. Правовые основы обеспечения безопасности обучающихся, воспитанников, персонала
- •Лекция 5 (продолжение) Тема 1.6. Государственное регулирование в сфере охраны труда Вопрос 1.6.1. Основные принципы государственного регулирования в сфере охраны труда в рыночной экономике
- •Вопрос 1.6.2. Государственное управление охраной труда
- •Вопрос 1.6.3. Регулирование деятельности работодателя через региональные рынки услуг по охране труда
- •Вопрос 1.6.4. Государственный контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства и охраной труда
- •Вопрос 1.6.5. Органы государственного специализированного надзора
- •Вопрос 1.6.6. Государственная экспертиза условий труда
- •Вопрос 1.6.7. Организация общественного контроля
- •Лекция 6 Тема 1.7. Государственные нормативные требования охранЫ труда Вопрос 1.7.1. Основы принятия и применения государственных нормативных требований охраны труда
- •Вопрос 1.7.2. Виды подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда
- •Вопрос 1.7.3. Нормативные акты по безопасности
- •Вопрос 1.7.4. Закон о техническом регулировании
- •Вопрос 1.7.5. Действие локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права
- •Лекция 7 Тема 1.8. Обязанности и ответственность работников по соблюдению требований охраны труда и трудового распорядка Вопрос 1.8.1. Основные типы работников
- •Вопрос 1.8.2. Трудовые обязанности работника
- •Вопрос 1.8.3. Права и трудовые обязанности работника по охране труда
- •Вопрос 1.8.4. Ответственность работников по соблюдению требований охраны труда
- •Лекция 8 Тема 1.9. Обязанности и ответственность должностных лиц по соблюдению требований законодательства о труде и об охране труда Вопрос 1.9.1. Должностные лица и их обязанности
- •Вопрос 1.9.2. Ответственность должностных лиц
- •В 5 частях
- •Вопрос 2.1.2. Основные мероприятия по организации работы по охране труда и безопасности образовательного учреждения
- •Вопрос 2.1.3. Служба охраны труда образовательного учреждения и ее функции
- •Вопрос 2.1.4. Распределение обязанностей работодателя по охране труда среди работников
- •Вопрос 2.1.5. Организация контроля по охране труда
- •Вопрос 2.1.6. Использование услуг специализированных организаций в сфере охраны труда
- •Лекция 2 Тема 2.2. Управление внутренней мотивацией работников на безопасный труд и соблюдение требований охраны труда Вопрос 2.2.1. Общие понятия о внутренней мотивации человека
- •Вопрос 2.2.2. Человеческий фактор в обеспечении безопасности
- •Вопрос 2.2.3. Общие принципы подбора работников
- •Вопрос 2.2.4. Управление мотивацией деятельности работников по охране труда
- •Вопрос 2.2.5. Организация смотров-конкурсов по охране труда
- •Вопрос 2.2.6. Понятия «культура охраны труда», «культура безопасности»
- •Вопрос 2.2.7. Всемирный день охраны труда
- •Тема 2.3. Социальное партнерство работодателя и работников в сфере охраны труда Вопрос 2.3.1. Работники и их доверенные лица
- •Вопрос 2.3.2. Комитеты (комиссии) по охране труда
- •Вопрос 2.3.3. Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда
- •Вопрос 2.3.4. Планирование мероприятий по охране труда и разработка программ по улучшению условий и охраны труда в учреждении
- •Вопрос 2.3.5. Коллективный договор
- •Лекция 3 Тема 2.4. Организация системы управления охраной труда Вопрос 2.4.1. Внедрение современных систем управления – веление времени и глоболизации экономики
- •Вопрос 2.4.2. Основные принципы, элементы, понятия и термины современных систем управления
- •Вопрос 2.4.3. Основные документы по системам управления охраной труда
- •Вопрос 2.4.4. Требования к системе управления охраной труда
- •2.4.4.1 Общие требования
- •2.4.4.2. Политика учреждения в области охраны труда
- •2.4.4.3. Идентификация опасностей, оценка риска и управление им
- •2.4.4.4. Планирование мероприятий и функционирования системы управления охраной труда
- •Вопрос 2.4.5. Внедрение и обеспечение функционирования системы управления охраной труда
- •2.4.5.1. Структура работ и распределение ответственности
- •2.4.5.2. Распределение обязанностей по охране труда
- •2.4.5.3. Обучение, квалификация и компетентность персонала
- •2.4.5.4. Информирование и инструктирование персонала
- •2.4.5.5. Подготовленность к аварийным ситуациям
- •2.4.5.6. Передача и обмен информацией
- •2.4.5.7. Документация системы управления охраной труда
- •2.4.5.8. Управление производственно-технологическими операциями
- •Вопрос 2.4.6. Контроль результативности охраны труда
- •2.4.6.1. Методы периодической оценки состояния охраны труда
- •2.4.6.2. Несоответствия, проверочные, корректирующие и предупредительные действия
- •2.4.6.3. Аварии, несчастные случаи и происшествия
- •2.4.6.4. Записи и управление записями
- •2.4.6.5. Аудит системы управления охраной труда
- •Вопрос 2.4.7. Рассмотрение (анализ) руководством образовательного учреждения функционирования системы управления охраной труда
- •Вопрос 2.4.8. Действия по совершенствованию суот
- •2.4.8.1. Предупреждающие и корректирующие действия
- •2.4.8.2. Непрерывное совершенствование
- •Вопрос 2.4.9. Создание и внедрение суот
- •Лекция 4 Тема 2.5. Аттестация рабочих мест по условиям труда Вопрос 2.5.1. Цели и задачи аттестации рабочих мест
- •Вопрос 2.5.2. Порядок проведения аттестации рабочих мест
- •Вопрос 2.5.3. Оценка травмобезопасности рабочих мест
- •Вопрос 2.5.4. Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты
- •Вопрос 2.5.5. Оценка фактического состояния условий труда на рабочем месте
- •Вопрос 2.5.6. Итоговая (результирующая) оценка условий труда
- •Вопрос 2.5.7. Карты аттестации рабочего места
- •Вопрос 2.5.8. Реализация результатов аттестации рабочих мест по условиям труда
- •Лекция 5 Тема 2.6. Разработка инструкций по охране труда Вопрос 2.6.1. Назначение инструкций
- •Вопрос 2.6.2. Порядок разработки и утверждения инструкций
- •Вопрос 2.6.3. Содержание и написание инструкции
- •Лекция 6 Тема 2.7. Организация обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда Вопрос 2.7.1. Порядок обучения
- •Вопрос 2.7.2. Обучение безопасным методам и приемам труда. Инструктирование
- •Лекция 7 тема 2.8. Обеспечение работников средствАми индивидуальной защиты Вопрос 2.8.1. Общие требования к средствам индивидуальной защиты
- •Вопрос 2.8.2. Средства защиты головы
- •Вопрос 2.8.3. Средства защиты лица
- •Вопрос 2.8.4. Средства защиты тела
- •Вопрос 2.8.5. Средства защиты рук
- •Вопрос 2.8.6. Средства защиты ног
- •Вопрос 2.8.7. Особые виды средств индивидуальной защиты
- •2.8.7.1. Средства защиты органов дыхания
- •2.8.7.2. Средства защиты органов зрения
- •2.8.7.3. Средства защиты органов слуха
- •2.8.7.4. Дерматологические средства защиты кожи
- •2.8.7.5. Средства защиты от падения с высоты
- •Вопрос 2.8.8. Обязанности должностных лиц работодателя по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты
- •Вопрос 2.8.9. Порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты
- •Лекция 8 Тема 2.9. Основы предупреждения профессиональной заболеваемости Вопрос 2.9.1. Основы профилактики профессиональных заболеваний
- •Вопрос 2.9.2. Профессиональный отбор работников
- •Вопрос 2.9.3. Предварительные и периодические медицинские осмотры
- •Вопрос 2.9.4. Обеспечение работников молоком и другими равноценными продуктами
- •Вопрос 2.9.5. Правила выдачи бесплатного лечебно-профилактического питания
- •Вопрос 2.9.6. Санитарно-бытовое обслуживание работников
- •Тема 2.10. Документация и отчетность по охране труда Вопрос 2.10.1. Перечень необходимой документации по охране труда
- •Вопрос 2.10.2. Перечень необходимых документов по охране труда на рабочих местах
- •Вопрос 2.10.3. Отчетность в области охраны труда
- •Тема 2.11. Сертификация организации работ по охране труда Вопрос 2.11.1. Цели и задачи сертификации организации работ по охране труда
- •Вопрос 2.11.2. Основные положения системы сертификации работ по охране труда
- •В 5 частях
- •Вопрос 3.1.2. Общие принципы обеспечения безопасности труда
- •Вопрос 3.1.3. Основные виды средств коллективной защиты
- •Лекция 2 Тема 3.2. Техническое обеспечение безопасности производственной деятельности Вопрос 3.2.1. Основные направления обеспечения безопасности процесса производства
- •Вопрос 3.2.2. Основные меры по обеспечению безопасности производственных процессов
- •Вопрос 3.2.3. Учет мер безопасности при проектировании
- •Вопрос 3.2.4. Разработка технологических регламентов
- •Вопрос 3.2.5. Безопасность эксплуатации зданий и сооружений
- •Вопрос 3.2.6. Содержание производственных и вспомогательных помещений
- •Вопрос 3.2.7. Безопасность производственного оборудования
- •Вопрос 3.2.8. Безопасная эксплуатация инструмента, приспособлений и инвентаря, предохранительных и оградительных устройств
- •Вопрос 3.2.9. Требования к хранению и транспортированию материалов
- •Лекция 3 Тема 3.3. Средства коллективной защиты от основных факторов производственной среды Вопрос 3.3.1. Воздушная среда
- •Вопрос 3.3.2. Вентиляция
- •Вопрос 3.3.3. Защита от шума
- •Вопрос 3.3.4. Вибрация и защита от нее
- •Вопрос 3.3.5. Освещение
- •Вопрос 3.3.6. Неионизирующие излучения
- •Вопрос 3.3.7. Ионизирующие излучения и защита от них
- •Лекция 4 Тема 3.4. Опасные производственные объекты и обеспечение промышленной безопасности Вопрос 3.4.1. Опасные производственные объекты
- •Вопрос 3.4.2. Российское законодательство в области промышленной безопасности
- •Вопрос 3.4.3. Общие мероприятия промышленной безопасности
- •Вопрос 3.4.4. Организация и осуществление производственного контроля
- •Вопрос 3.4.5. Требования безопасности при эксплуатации грузоподъемных машин
- •Вопрос 3.4.6. Требования безопасности при эксплуатации сосудов, баллонов, трубопроводов
- •Вопрос 3.4.7. Основные мероприятия контрольно-пропускного режима
- •5. Учет и отчетность, порядок хранения пропусков, печатей.
- •Лекция 5 Тема 3.5. Организация безопасного производства работ с повышенной опасностью Вопрос 3.5.1. Перечень работ с повышенной опасностью
- •Вопрос 3.5.2. Порядок допуска к работам с повышенной опасностью
- •Вопрос 3.5.3. Проведение работ с повышенной опасностью
- •Лекция 6 Тема 3.6. Обеспечение электробезопасности Вопрос 3.6.1. Основные причины и виды электротравматизма
- •Вопрос 3.6.2. Поражающее действие электрического тока на организм человека
- •Вопрос 3.6.3. Факторы, влияющие на исход поражения электрическим током
- •Вопрос 3.6.4. Защита от поражения электротоком
- •Вопрос 3.6.5. Классификация помещений по степени опасности поражения электрическим током
- •Вопрос 3.6.7. Организация безопасной эксплуатации электроустановок
- •Вопрос 3.6.8. Организация обучения правилам электробезопасности в образовательных учреждениях
- •Лекция 7 Тема 3.7. Обеспечение пожарной безопасности Вопрос 3.7.1. Общие понятия пожарной безопасности
- •Вопрос 3.7.2. Потенциальные источники зажигания
- •Вопрос 3.7.3. Опасные факторы пожара и взрыва
- •Вопрос 3.7.4. Основы пожарной профилактики
- •Вопрос 3.7.5. Обязанности и ответственность администрации образовательного учреждения в области пожарной безопасности
- •Вопрос 3.7.6. Средства оповещения о пожаре
- •Вопрос 3.7.7. Средства пожарно-технической защиты и средства тушения пожаров
- •Вопрос 3.7.8. Требования пожарной безопасности в образовательных учреждениях
- •Лекция 8 Тема 3.8. Обеспечение безопасности работников в аварийных ситуациях Вопрос 3.8.1. Основные виды аварийных ситуаций
- •Вопрос 3.8.2. Основные требования по обеспечению готовности к аварийным ситуациям
- •Вопрос 3.8.3. Действия работников в аварийных ситуациях
- •Вопрос 3.8.4. Действия работников при пожаре
- •В 5 частях
- •Вопрос 4.1.2. Порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью граждан
- •Вопрос 4.1.3. Общие основания ответственности за причинение вреда
- •Вопрос 4.1.4. Возмещение морального вреда
- •Вопрос 4.2.2. Страхование как способ компенсации вреда
- •Вопрос 4.2.3. Правовые основы страхования профессиональных рисков
- •Вопрос 4.2.4. Права, обязанности и ответственность субъектов страхования
- •Вопрос 4.2.5. Средства на осуществление страхования от профессиональных рисков
- •Вопрос 4.2.6. Определение размера страховых тарифов
- •Вопрос 4.2.7. Определение скидок и надбавок к тарифам
- •Вопрос 4.2.8. Частичное использование страхователями страховых взносов на профилактику страховых случаев
- •Вопрос 4.2.9. Обеспечение по страхованию
- •Лекция 3 Тема 4.3. Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве Вопрос 4.3.1. Производственные травмы и их классификация
- •Вопрос 4.3.2. Квалификация несчастных случаев на производстве
- •Вопрос 4.3.3. Обязанности работников и работодателя при несчастном случае на производстве
- •Вопрос 4.3.4. Порядок расследования несчастных случаев на производстве
- •Вопрос 4.3.5. Особенности формирования комиссий по расследованию несчастных случаев, происшедших в отдельных отраслях и организациях с отдельными категориями работников (граждан)
- •Вопрос 4.3.6. Оформление материалов расследования несчастных случаев на производстве и их учет
- •Вопрос 4.3.7. Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве
- •Лекция 4 Тема 4.4. Порядок расследования и учета профессиональных заболеваний Вопрос 4.4.1. Профессиональные заболевания и их классификация
- •Вопрос 4.4.2. Квалификация профессиональных заболеваний
- •Вопрос 4.4.3. Порядок расследования обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания
- •Вопрос 4.4.4. Порядок оформления акта о случае профессионального заболевания
- •Лекция 5 Тема 4.5. Оказание первой помощи пострадавшим при несчастных случаях Вопрос 4.5.1. Роль первой помощи пострадавшему при несчастном случае
- •Вопрос 4.5.2. Требования, предьявляемые к оказывающему первую помощь
- •Вопрос 4.5.3. Краткие сведения об организме человека
- •Вопрос 4.5.4. Общий порядок действий при оказании первой помощи пострадавшему на месте происшествия
- •Вопрос 4.5.5. Оценка состояния пострадавшего
- •1. Оценить сознание.
- •2. Оценить дыхание.
- •3. Оценить сердечную деятельность.
- •Вопрос 4.5.6. Транспортировка пострадавшего
- •Вопрос 4.5.7. Повязки, используемые при травмах различной локализации
- •Повязки на голову
- •Повязка на глаз
- •Повязки на грудную клетку
- •Повязки на конечности
- •Вопрос 4.5.8. Минимально необходимые средства для оказания первой помощи при травмах и других неотложных состояниях
- •Вопрос 4.5.9. Краткие сведения о состояниях, наиболее угрожающих жизни и здоровью при травмах клиническая смерть
- •Остановка дыхания
- •1. Предкоматозное состояние.
- •2. Глубокая кома.
- •Коллапс
- •Обморок
- •Кровотечение
- •Травма головы
- •Травма груди
- •Травма позвоночника
- •Травма живота
- •Травма таза
- •Травмы конечностей
- •Отморожения
- •Переохлаждение
- •Острые отравления
- •Электротравма
- •Боли в сердце
- •Поведение человека в данной ситуации:
- •Боли в животе (острый живот)
- •Вопрос 4.5.10. Основы сердечно-легочной реанимации
- •Вопрос 4.5.11. Остановка кровотечения
- •Вопрос 4.5.12. Защита раны от инфицирования
- •Нельзя:
- •Вопрос 4.5.13 Алгоритмы действий при оказании первой помощи пострадавшему первая помощь при ранении
- •Первая помощь при травме головы
- •Первая помощь при травме позвоночника
- •Первая помощь при травме груди
- •I. Для облегчения дыхания:
- •II. Для улучшения сердечной деятельности:
- •III. Противошоковые мероприятия:
- •Первая помощь при травме живота
- •Первая помощь при травме таза
- •Первая помощь при травмах конечностей
- •Первая помощь при термических травмах
- •Первая помощь при состояниях связанных с потерей сознания
- •Первая помощь при острых отравлениях
- •Первая помощь при электротравме
- •Первая помощь при боли в сердце
- •Первая помощь при боли в животе
- •Категорически запрещается:
- •Учебная литература для обучения по охране труда
- •Раздел 1.
- •Раздел 2.
- •Раздел 3.
- •Раздел 4.
Вопрос 2.1.2. Основные мероприятия по организации работы по охране труда и безопасности образовательного учреждения
Обязанности работодателя выполняют его работники, особенно, если работодатель – юридическое лицо, организация. Хотя за все отвечает первый руководитель, он не может и не должен выполнять ВСЕ ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА единолично. Для этого у него есть подчиненные. Многие их них грамотные специалисты и должны быть привлечены для организации работы по охране труда, ибо охрана труда касается КАЖДОГО работника. (Заметим, что все сказанное об охране труда касается и организации других видов безопасности).
Поэтому первый руководитель должен, во-первых, организовать безопасный труд своих подчиненных и, во-вторых, организовать работу по охране труда в руководимом им учреждении.
Для этого руководитель должен:
распределить обязанности по охране труда среди ВСЕХ работников, в первую очередь, среди руководителей и специалистов, и закрепить их документально;
задействовать все имеющиеся возможности трудового коллектива (и профсоюзной организации, если она есть) для социального партнерства в сфере охраны труда, для вовлечения всех работников в обеспечение безопасности своего (и своих товарищей) труда;
организовать реальное (пусть даже небольшое) материальное и моральное стимулирование всей этой деятельности;
организовать постоянное обучение работников всему тому, что они должны знать, уметь и ежедневно делать в сфере безопасности труда, гигиены труда и, в целом, охраны труда;
организовать обеспечение работников всеми необходимыми для выполнения требований охраны труда материальными (средства коллективной и индивидуальной защиты, например), организационными (привлечение специалистов и специализированных организаций, например) и финансовыми ресурсами;
организовать оценку и анализ условий труда на всех рабочих местах с целью принятия обоснованных решений по охране труда (например, методами аттестации рабочих мест по условиям труда);
организовать взаимодействие с органами государственного управления, надзора и контроля, другими заинтересованными лицами по проблемам охраны труда своего учреждения;
лично производить анализ и оценку деятельности работников (и учреждения – работодателя в целом) по обеспечению требований охраны труда, выполнения законодательно установленных ОБЯЗАННОСТЕЙ РАБОТОДАТЕЛЯ.
Для того, чтобы работники не пренебрегали своими обязанностями по охране труда первый руководитель должен ПОКАЗЫВАТЬ ЛИЧНЫЙ ПРИМЕР В ОБЕСПЕЧЕНИИ И ВЫПОЛНЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА.
Для этого он должен:
пройти обязательное для него обучение по охране труда;
уделять вопросам охраны труда подобающее им внимание и время;
периодически заслушивать своих подчиненных по вопросам охраны труда;
всячески поощрять успешную работу своих подчиненных в этой сфере;
неотвратимо и справедливо (по заслугам) не взирая на лица наказывать нарушителей правил безопасности и охраны труда;
лично соблюдать все правила охраны труда (например, посещая производственные помещения, где положено ходить в специальных костюмах, обуви, в каске, одеваться так, как положено).
Подчеркнем, что демонстрации примера в соблюдении требований охраны труда первым руководителем во всей западной литературе (стран с развитой экономикой) и документах уделяется исключительное внимание.
Приступая к организации работы по охране труда, первый руководитель должен подобрать того человека, кто будет его замещать в этой сфере и «вести весь воз» этой огромной и повседневной работы. Практика успешной организации работ по охране труда на производстве с обилием опасных и вредных производственных факторов показала, что таким человеком должно быть ВТОРОЕ ЛИЦО учреждения. Но как бы то ни было, если первый руководитель не может сам заниматься проблемами охраны труда, он должен либо поручить это второму руководящему лицу в образовательном учреждении, либо создать специальную должность своего заместителя по безопасности производственной деятельности.
Учитывая возросший объем работы по обеспечению безопасности учебных заведений, наличие в них структурных подразделений по охране труда, пожарной, радиационной и экологической безопасности, гражданской обороне и др., а также во исполнение протокольного решения Национального антитеррористического комитета от 18 июля 2006 г. и решения заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 22 августа 2006 г. N 3 Федеральное агентство по образованию Министерства образования и науки РФ своим письмом от 19 марта 2007 года в целях реализации Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральных законов «О пожарной безопасности», «О противодействии терроризму» и «О противодействии экстремистской деятельности» рекомендовало с целью улучшения организации работы по укреплению комплексной безопасности объектов образования рассмотреть вопрос о введении в штатное расписание образовательных учреждений должности заместителя руководителя по безопасности.
Согласно действующему законодательству в учреждениях с численностью более 50 работников создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда (традиционно называемая инженером по охране труда). Такой специалист должен иметь соответствующую подготовку или опыт работы в сфере охраны труда.
В организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, при численности более 500 человек, занятых на опасных производственных объектах, создается служба производственного контроля.
В учреждениях с численностью 50 и менее работников создание службы охраны труда или введение должности специалиста по охране труда необязательно, и решение об этом принимает работодатель с учетом специфики производственной деятельности данного учреждения.
При отсутствии в учреждении службы охраны труда или штатного специалиста по охране труда их функции осуществляет работодатель – индивидуальный предприниматель (лично), руководитель учреждения, другой уполномоченный на это работник, либо работодатель должен заключить договор со сторонними специалистами или организациями, оказывающими услуги в сфере охраны труда.
Такие специалисты и/или организации должны быть аккредитованы в установленном порядке.
Как правило, в этих случаях работодатель для ведения «обязательного минимума» работ по охране труда может возложить выполнение обязанностей специалиста по охране труда на одного из своих работников по «внутреннему» совместительству.
Подчеркнем, что для эффективной организации такой работы по охране труда хотя бы один работник, занимающийся вопросами охраны труда, должен принадлежать к руководителям и иметь соответствующие властные полномочия.
Во многих организациях все еще думают, что инженер по охране труда САМ МОЖЕТ СПРАВИТЬСЯ со всеми этими обязанностями. Практика показала, что это ИЛЛЮЗИЯ! В условиях рыночной экономики ОДИН человек, да еще и не имеющий ВЛАСТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ, не в состоянии выполнить все обязанности работодателя по охране труда, даже в небольшой по численности учреждении. Именно в этом причина низкого уровня охраны труда на малых предприятиях и в образовательных учреждениях, и не только в России, но и во всех странах мира тоже.
Охрана труда – неотъемлемая сторона любого дела, а ее требования весьма разнообразны, а поэтому требуемая численность соответствующей службы всегда будет значительно превышать ту, на которую может согласиться работодатель. Поэтому наиболее эффективным направлением организации работы по охране труда является комплексное сочетание следующих организационных мероприятий:
1. Создание службы охраны труда или введение должности специалиста по охране труда для всего учреждения в целом.
2. Назначение во всех структурных подразделениях работников, исполняющих обязанности специалиста по охране труда по «внутреннему» совместительству. Это дает возможность задействовать для обеспечения безопасности большее количество работников, практически не отвлекая их от выполнения ими своих основных обязанностей.
3. Назначение работников «ответственными лицами», в чьи обязанности входит постоянное обеспечение безопасности той или иной установки, тех или иных работ. Они отвечают за это, а потому по традиции называются «ответственными».
4. Распределение функциональных обязанностей работодателя по охране труда на всех работников, в первую очередь руководителей и специалистов, закрепленное приказом (положением) по учреждению и должностными обязанностями работников.
5. Избрание во всех структурных подразделениях уполномоченных (доверенных) лиц работников по охране труда. Это дает возможность задействовать для обеспечения безопасности большое количество работников на общественных началах во время выполнения ими своих основных трудовых обязанностей.
6. Создание совместных (от работников и от работодателя) комиссий (комитетов) по охране труда, в состав которых на паритетной основе входят представители работодателей, профессиональных союзов или иного уполномоченного работниками представительного органа.
7. Организация важнейшего элемента обеспечения охраны труда – системы контроля за исполнением работниками всех этих обязанностей по охране труда.
8. Привлечение сторонних специализированных организаций, например, региональных центров охраны труда, оказывающих услуги в этой сфере, на постоянной или длительной основе для «сервисного» обслуживания: консультаций руководства, разработки документации, проведения аттестации рабочих мест, проведения обучения и проверки знаний по охране труда, снабжения нормативной литературой и плакатами. [Заметим, что в нашей стране, где очень сильны пережитки натурального хозяйства и эпохи тотального дефицита, на использование услуг сторонних организаций по охране труда идут неохотно, хотя они ничем не отличаются от использования услуг охранных организаций, организаций связи, транспорта, питания и т.п.]
Только реализацией всего вышеизложенного работодателю удается привлечь к решению проблем охраны труда достаточную по численности и квалификации «армию» непосредственных исполнителей и успешно справится с поставленными перед ним законом задачи по обеспечению охраны труда наемных работников, всей безопасности производственной деятельности.