- •Национальная ассоциация центров охраны труда
- •Часть 1 – Основы охраны труда;
- •Часть 2 – Основы управления охраной труда
- •Часть 3 – Специальные вопросы обеспечения требований охраны труда и безопасности производственной деятельности.
- •Часть 4 – Социальная защита работников на производстве.
- •Национальная ассоциация центров охраны труда
- •1) Основы охраны труда;
- •2) Основы управления охраной труда в организации;
- •3) Специальные вопросы обеспечения требований охраны труда и безопасности производственной деятельности;
- •Введение в курс лекций
- •В 5 частях
- •Лекция 1 Тема 1. Трудовая деятельность человека Вопрос 1. Общие понятия о трудовой деятельности человека
- •Вопрос 2. Общие сведения об организме человека
- •Вопрос 3. Организм человека и внешняя среда
- •Вопрос 4. Условия труда
- •Лекция 2 Тема 2. Основные принципы обеспечения безопасности Вопрос 1. Понятие «безопасность» и «безопасность труда»
- •Вопрос 2. Идентификация опасностей и оценка риска
- •Вопрос 3. Основные принципы обеспечения безопасности
- •ЛекцИя 2 (продолжение) Тема 1.3. Основные принципы обеспечения охраны труда Вопрос 1.3.1. Понятие «охрана труда»
- •Вопрос 1.3.2. Понятие социально приемлемого риска
- •Вопрос 1.3.3. Основные принципы обеспечения охраны труда
- •Вопрос 1.3.4. Состояние условий труда в Российской Федерации
- •Вопрос 1.3.5. Компенсации за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда
- •Вопрос 1.3.6. Экономическое обеспечение охраны труда
- •Лекции 3 и 4 Тема 1.4. Основные положения трудового права Вопрос 1.4.1. Основные понятия трудового права
- •Вопрос 1.4.2. Международные трудовые нормы
- •Вопрос 1.4.3. Нормы российского трудового права
- •Вопрос 1.4.4. Трудовой договор между работником и работодателем
- •1. Соглашение сторон
- •2. Истечение срока трудового договора
- •3. Перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность)
- •4. Отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизацией
- •5. Отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенными сторонами условий трудового договора
- •6. Отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением
- •7. Отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем
- •8. Обстоятельства, не зависящие от воли сторон
- •9. Расторжение трудового договора по инициативе работника
- •10. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя
- •Вопрос 1.4.5 Дисциплина труда и методы ее обеспечения
- •Вопрос 1.4.6. Внутренний трудовой распорядок
- •Вопрос 1.4.7. Соблюдение режима труда и отдыха
- •Вопрос 1.4.8. Социальное партнерство
- •Вопрос 1.4.9. Особенности регулирования труда женщин
- •Вопрос 1.4.10. Особенности регулирования наемного труда молодежи
- •Лекция 5 тема 1.5. Правовые основы обеспечения безопасности и охраны труда Вопрос 1.5.1. Правовые источники безопасности и охраны труда
- •Вопрос 1.5.2. Нормативные документы мот по охране труда
- •Вопрос 1.5.3. Государственная политика в сфере охраны труда
- •Вопрос 1.5.4. Гарантии права работников на безопасный труд
- •Вопрос 1.5.5. Правовые основы безопасности образовательного учреждения
- •Вопрос 1.5.6. Правовые основы обеспечения безопасности обучающихся, воспитанников, персонала
- •Лекция 5 (продолжение) Тема 1.6. Государственное регулирование в сфере охраны труда Вопрос 1.6.1. Основные принципы государственного регулирования в сфере охраны труда в рыночной экономике
- •Вопрос 1.6.2. Государственное управление охраной труда
- •Вопрос 1.6.3. Регулирование деятельности работодателя через региональные рынки услуг по охране труда
- •Вопрос 1.6.4. Государственный контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства и охраной труда
- •Вопрос 1.6.5. Органы государственного специализированного надзора
- •Вопрос 1.6.6. Государственная экспертиза условий труда
- •Вопрос 1.6.7. Организация общественного контроля
- •Лекция 6 Тема 1.7. Государственные нормативные требования охранЫ труда Вопрос 1.7.1. Основы принятия и применения государственных нормативных требований охраны труда
- •Вопрос 1.7.2. Виды подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда
- •Вопрос 1.7.3. Нормативные акты по безопасности
- •Вопрос 1.7.4. Закон о техническом регулировании
- •Вопрос 1.7.5. Действие локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права
- •Лекция 7 Тема 1.8. Обязанности и ответственность работников по соблюдению требований охраны труда и трудового распорядка Вопрос 1.8.1. Основные типы работников
- •Вопрос 1.8.2. Трудовые обязанности работника
- •Вопрос 1.8.3. Права и трудовые обязанности работника по охране труда
- •Вопрос 1.8.4. Ответственность работников по соблюдению требований охраны труда
- •Лекция 8 Тема 1.9. Обязанности и ответственность должностных лиц по соблюдению требований законодательства о труде и об охране труда Вопрос 1.9.1. Должностные лица и их обязанности
- •Вопрос 1.9.2. Ответственность должностных лиц
- •В 5 частях
- •Вопрос 2.1.2. Основные мероприятия по организации работы по охране труда и безопасности образовательного учреждения
- •Вопрос 2.1.3. Служба охраны труда образовательного учреждения и ее функции
- •Вопрос 2.1.4. Распределение обязанностей работодателя по охране труда среди работников
- •Вопрос 2.1.5. Организация контроля по охране труда
- •Вопрос 2.1.6. Использование услуг специализированных организаций в сфере охраны труда
- •Лекция 2 Тема 2.2. Управление внутренней мотивацией работников на безопасный труд и соблюдение требований охраны труда Вопрос 2.2.1. Общие понятия о внутренней мотивации человека
- •Вопрос 2.2.2. Человеческий фактор в обеспечении безопасности
- •Вопрос 2.2.3. Общие принципы подбора работников
- •Вопрос 2.2.4. Управление мотивацией деятельности работников по охране труда
- •Вопрос 2.2.5. Организация смотров-конкурсов по охране труда
- •Вопрос 2.2.6. Понятия «культура охраны труда», «культура безопасности»
- •Вопрос 2.2.7. Всемирный день охраны труда
- •Тема 2.3. Социальное партнерство работодателя и работников в сфере охраны труда Вопрос 2.3.1. Работники и их доверенные лица
- •Вопрос 2.3.2. Комитеты (комиссии) по охране труда
- •Вопрос 2.3.3. Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда
- •Вопрос 2.3.4. Планирование мероприятий по охране труда и разработка программ по улучшению условий и охраны труда в учреждении
- •Вопрос 2.3.5. Коллективный договор
- •Лекция 3 Тема 2.4. Организация системы управления охраной труда Вопрос 2.4.1. Внедрение современных систем управления – веление времени и глоболизации экономики
- •Вопрос 2.4.2. Основные принципы, элементы, понятия и термины современных систем управления
- •Вопрос 2.4.3. Основные документы по системам управления охраной труда
- •Вопрос 2.4.4. Требования к системе управления охраной труда
- •2.4.4.1 Общие требования
- •2.4.4.2. Политика учреждения в области охраны труда
- •2.4.4.3. Идентификация опасностей, оценка риска и управление им
- •2.4.4.4. Планирование мероприятий и функционирования системы управления охраной труда
- •Вопрос 2.4.5. Внедрение и обеспечение функционирования системы управления охраной труда
- •2.4.5.1. Структура работ и распределение ответственности
- •2.4.5.2. Распределение обязанностей по охране труда
- •2.4.5.3. Обучение, квалификация и компетентность персонала
- •2.4.5.4. Информирование и инструктирование персонала
- •2.4.5.5. Подготовленность к аварийным ситуациям
- •2.4.5.6. Передача и обмен информацией
- •2.4.5.7. Документация системы управления охраной труда
- •2.4.5.8. Управление производственно-технологическими операциями
- •Вопрос 2.4.6. Контроль результативности охраны труда
- •2.4.6.1. Методы периодической оценки состояния охраны труда
- •2.4.6.2. Несоответствия, проверочные, корректирующие и предупредительные действия
- •2.4.6.3. Аварии, несчастные случаи и происшествия
- •2.4.6.4. Записи и управление записями
- •2.4.6.5. Аудит системы управления охраной труда
- •Вопрос 2.4.7. Рассмотрение (анализ) руководством образовательного учреждения функционирования системы управления охраной труда
- •Вопрос 2.4.8. Действия по совершенствованию суот
- •2.4.8.1. Предупреждающие и корректирующие действия
- •2.4.8.2. Непрерывное совершенствование
- •Вопрос 2.4.9. Создание и внедрение суот
- •Лекция 4 Тема 2.5. Аттестация рабочих мест по условиям труда Вопрос 2.5.1. Цели и задачи аттестации рабочих мест
- •Вопрос 2.5.2. Порядок проведения аттестации рабочих мест
- •Вопрос 2.5.3. Оценка травмобезопасности рабочих мест
- •Вопрос 2.5.4. Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты
- •Вопрос 2.5.5. Оценка фактического состояния условий труда на рабочем месте
- •Вопрос 2.5.6. Итоговая (результирующая) оценка условий труда
- •Вопрос 2.5.7. Карты аттестации рабочего места
- •Вопрос 2.5.8. Реализация результатов аттестации рабочих мест по условиям труда
- •Лекция 5 Тема 2.6. Разработка инструкций по охране труда Вопрос 2.6.1. Назначение инструкций
- •Вопрос 2.6.2. Порядок разработки и утверждения инструкций
- •Вопрос 2.6.3. Содержание и написание инструкции
- •Лекция 6 Тема 2.7. Организация обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда Вопрос 2.7.1. Порядок обучения
- •Вопрос 2.7.2. Обучение безопасным методам и приемам труда. Инструктирование
- •Лекция 7 тема 2.8. Обеспечение работников средствАми индивидуальной защиты Вопрос 2.8.1. Общие требования к средствам индивидуальной защиты
- •Вопрос 2.8.2. Средства защиты головы
- •Вопрос 2.8.3. Средства защиты лица
- •Вопрос 2.8.4. Средства защиты тела
- •Вопрос 2.8.5. Средства защиты рук
- •Вопрос 2.8.6. Средства защиты ног
- •Вопрос 2.8.7. Особые виды средств индивидуальной защиты
- •2.8.7.1. Средства защиты органов дыхания
- •2.8.7.2. Средства защиты органов зрения
- •2.8.7.3. Средства защиты органов слуха
- •2.8.7.4. Дерматологические средства защиты кожи
- •2.8.7.5. Средства защиты от падения с высоты
- •Вопрос 2.8.8. Обязанности должностных лиц работодателя по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты
- •Вопрос 2.8.9. Порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты
- •Лекция 8 Тема 2.9. Основы предупреждения профессиональной заболеваемости Вопрос 2.9.1. Основы профилактики профессиональных заболеваний
- •Вопрос 2.9.2. Профессиональный отбор работников
- •Вопрос 2.9.3. Предварительные и периодические медицинские осмотры
- •Вопрос 2.9.4. Обеспечение работников молоком и другими равноценными продуктами
- •Вопрос 2.9.5. Правила выдачи бесплатного лечебно-профилактического питания
- •Вопрос 2.9.6. Санитарно-бытовое обслуживание работников
- •Тема 2.10. Документация и отчетность по охране труда Вопрос 2.10.1. Перечень необходимой документации по охране труда
- •Вопрос 2.10.2. Перечень необходимых документов по охране труда на рабочих местах
- •Вопрос 2.10.3. Отчетность в области охраны труда
- •Тема 2.11. Сертификация организации работ по охране труда Вопрос 2.11.1. Цели и задачи сертификации организации работ по охране труда
- •Вопрос 2.11.2. Основные положения системы сертификации работ по охране труда
- •В 5 частях
- •Вопрос 3.1.2. Общие принципы обеспечения безопасности труда
- •Вопрос 3.1.3. Основные виды средств коллективной защиты
- •Лекция 2 Тема 3.2. Техническое обеспечение безопасности производственной деятельности Вопрос 3.2.1. Основные направления обеспечения безопасности процесса производства
- •Вопрос 3.2.2. Основные меры по обеспечению безопасности производственных процессов
- •Вопрос 3.2.3. Учет мер безопасности при проектировании
- •Вопрос 3.2.4. Разработка технологических регламентов
- •Вопрос 3.2.5. Безопасность эксплуатации зданий и сооружений
- •Вопрос 3.2.6. Содержание производственных и вспомогательных помещений
- •Вопрос 3.2.7. Безопасность производственного оборудования
- •Вопрос 3.2.8. Безопасная эксплуатация инструмента, приспособлений и инвентаря, предохранительных и оградительных устройств
- •Вопрос 3.2.9. Требования к хранению и транспортированию материалов
- •Лекция 3 Тема 3.3. Средства коллективной защиты от основных факторов производственной среды Вопрос 3.3.1. Воздушная среда
- •Вопрос 3.3.2. Вентиляция
- •Вопрос 3.3.3. Защита от шума
- •Вопрос 3.3.4. Вибрация и защита от нее
- •Вопрос 3.3.5. Освещение
- •Вопрос 3.3.6. Неионизирующие излучения
- •Вопрос 3.3.7. Ионизирующие излучения и защита от них
- •Лекция 4 Тема 3.4. Опасные производственные объекты и обеспечение промышленной безопасности Вопрос 3.4.1. Опасные производственные объекты
- •Вопрос 3.4.2. Российское законодательство в области промышленной безопасности
- •Вопрос 3.4.3. Общие мероприятия промышленной безопасности
- •Вопрос 3.4.4. Организация и осуществление производственного контроля
- •Вопрос 3.4.5. Требования безопасности при эксплуатации грузоподъемных машин
- •Вопрос 3.4.6. Требования безопасности при эксплуатации сосудов, баллонов, трубопроводов
- •Вопрос 3.4.7. Основные мероприятия контрольно-пропускного режима
- •5. Учет и отчетность, порядок хранения пропусков, печатей.
- •Лекция 5 Тема 3.5. Организация безопасного производства работ с повышенной опасностью Вопрос 3.5.1. Перечень работ с повышенной опасностью
- •Вопрос 3.5.2. Порядок допуска к работам с повышенной опасностью
- •Вопрос 3.5.3. Проведение работ с повышенной опасностью
- •Лекция 6 Тема 3.6. Обеспечение электробезопасности Вопрос 3.6.1. Основные причины и виды электротравматизма
- •Вопрос 3.6.2. Поражающее действие электрического тока на организм человека
- •Вопрос 3.6.3. Факторы, влияющие на исход поражения электрическим током
- •Вопрос 3.6.4. Защита от поражения электротоком
- •Вопрос 3.6.5. Классификация помещений по степени опасности поражения электрическим током
- •Вопрос 3.6.7. Организация безопасной эксплуатации электроустановок
- •Вопрос 3.6.8. Организация обучения правилам электробезопасности в образовательных учреждениях
- •Лекция 7 Тема 3.7. Обеспечение пожарной безопасности Вопрос 3.7.1. Общие понятия пожарной безопасности
- •Вопрос 3.7.2. Потенциальные источники зажигания
- •Вопрос 3.7.3. Опасные факторы пожара и взрыва
- •Вопрос 3.7.4. Основы пожарной профилактики
- •Вопрос 3.7.5. Обязанности и ответственность администрации образовательного учреждения в области пожарной безопасности
- •Вопрос 3.7.6. Средства оповещения о пожаре
- •Вопрос 3.7.7. Средства пожарно-технической защиты и средства тушения пожаров
- •Вопрос 3.7.8. Требования пожарной безопасности в образовательных учреждениях
- •Лекция 8 Тема 3.8. Обеспечение безопасности работников в аварийных ситуациях Вопрос 3.8.1. Основные виды аварийных ситуаций
- •Вопрос 3.8.2. Основные требования по обеспечению готовности к аварийным ситуациям
- •Вопрос 3.8.3. Действия работников в аварийных ситуациях
- •Вопрос 3.8.4. Действия работников при пожаре
- •В 5 частях
- •Вопрос 4.1.2. Порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью граждан
- •Вопрос 4.1.3. Общие основания ответственности за причинение вреда
- •Вопрос 4.1.4. Возмещение морального вреда
- •Вопрос 4.2.2. Страхование как способ компенсации вреда
- •Вопрос 4.2.3. Правовые основы страхования профессиональных рисков
- •Вопрос 4.2.4. Права, обязанности и ответственность субъектов страхования
- •Вопрос 4.2.5. Средства на осуществление страхования от профессиональных рисков
- •Вопрос 4.2.6. Определение размера страховых тарифов
- •Вопрос 4.2.7. Определение скидок и надбавок к тарифам
- •Вопрос 4.2.8. Частичное использование страхователями страховых взносов на профилактику страховых случаев
- •Вопрос 4.2.9. Обеспечение по страхованию
- •Лекция 3 Тема 4.3. Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве Вопрос 4.3.1. Производственные травмы и их классификация
- •Вопрос 4.3.2. Квалификация несчастных случаев на производстве
- •Вопрос 4.3.3. Обязанности работников и работодателя при несчастном случае на производстве
- •Вопрос 4.3.4. Порядок расследования несчастных случаев на производстве
- •Вопрос 4.3.5. Особенности формирования комиссий по расследованию несчастных случаев, происшедших в отдельных отраслях и организациях с отдельными категориями работников (граждан)
- •Вопрос 4.3.6. Оформление материалов расследования несчастных случаев на производстве и их учет
- •Вопрос 4.3.7. Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве
- •Лекция 4 Тема 4.4. Порядок расследования и учета профессиональных заболеваний Вопрос 4.4.1. Профессиональные заболевания и их классификация
- •Вопрос 4.4.2. Квалификация профессиональных заболеваний
- •Вопрос 4.4.3. Порядок расследования обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания
- •Вопрос 4.4.4. Порядок оформления акта о случае профессионального заболевания
- •Лекция 5 Тема 4.5. Оказание первой помощи пострадавшим при несчастных случаях Вопрос 4.5.1. Роль первой помощи пострадавшему при несчастном случае
- •Вопрос 4.5.2. Требования, предьявляемые к оказывающему первую помощь
- •Вопрос 4.5.3. Краткие сведения об организме человека
- •Вопрос 4.5.4. Общий порядок действий при оказании первой помощи пострадавшему на месте происшествия
- •Вопрос 4.5.5. Оценка состояния пострадавшего
- •1. Оценить сознание.
- •2. Оценить дыхание.
- •3. Оценить сердечную деятельность.
- •Вопрос 4.5.6. Транспортировка пострадавшего
- •Вопрос 4.5.7. Повязки, используемые при травмах различной локализации
- •Повязки на голову
- •Повязка на глаз
- •Повязки на грудную клетку
- •Повязки на конечности
- •Вопрос 4.5.8. Минимально необходимые средства для оказания первой помощи при травмах и других неотложных состояниях
- •Вопрос 4.5.9. Краткие сведения о состояниях, наиболее угрожающих жизни и здоровью при травмах клиническая смерть
- •Остановка дыхания
- •1. Предкоматозное состояние.
- •2. Глубокая кома.
- •Коллапс
- •Обморок
- •Кровотечение
- •Травма головы
- •Травма груди
- •Травма позвоночника
- •Травма живота
- •Травма таза
- •Травмы конечностей
- •Отморожения
- •Переохлаждение
- •Острые отравления
- •Электротравма
- •Боли в сердце
- •Поведение человека в данной ситуации:
- •Боли в животе (острый живот)
- •Вопрос 4.5.10. Основы сердечно-легочной реанимации
- •Вопрос 4.5.11. Остановка кровотечения
- •Вопрос 4.5.12. Защита раны от инфицирования
- •Нельзя:
- •Вопрос 4.5.13 Алгоритмы действий при оказании первой помощи пострадавшему первая помощь при ранении
- •Первая помощь при травме головы
- •Первая помощь при травме позвоночника
- •Первая помощь при травме груди
- •I. Для облегчения дыхания:
- •II. Для улучшения сердечной деятельности:
- •III. Противошоковые мероприятия:
- •Первая помощь при травме живота
- •Первая помощь при травме таза
- •Первая помощь при травмах конечностей
- •Первая помощь при термических травмах
- •Первая помощь при состояниях связанных с потерей сознания
- •Первая помощь при острых отравлениях
- •Первая помощь при электротравме
- •Первая помощь при боли в сердце
- •Первая помощь при боли в животе
- •Категорически запрещается:
- •Учебная литература для обучения по охране труда
- •Раздел 1.
- •Раздел 2.
- •Раздел 3.
- •Раздел 4.
Вопрос 1.3.6. Экономическое обеспечение охраны труда
Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников в установленном порядке.
Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда может осуществляться также за счет добровольных взносов организаций и физических лиц.
В отраслях экономики, субъектах Российской Федерации, на территориях, а также у работодателей могут создаваться фонды охраны труда.
Федеральным законом «Об образовании» определено, что образовательные учреждения могут быть государственными (федеральными или находящимися в ведении субъекта Российской Федерации), муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений)).
Федеральное государственное образовательное учреждение - образовательное учреждение, находящееся в федеральной собственности и финансируемое за счет средств федерального бюджета.
Трудовым кодексом РФ установлен норматив финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).
Норматив финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда для федеральных образовательных учреждений (бюджетных организаций) не введен.
Отраслевым соглашением по учреждениям и организациям, находящимся в ведении Федерального агентства по образованию на 2006-2008 годы установлено, что работодатели выделяют средства на выполнение мероприятий по охране труда, в том числе на обучение работников безопасным приемам работ, аттестацию рабочих мест, из всех источников финансирования в размере не менее 2% от фонда оплаты труда. Затраты на мероприятия по улучшению условий и охраны охране труда включаются в смету расходов на содержание образовательного учреждения (в том числе и федерального учреждения (бюджетной организации)) и утверждаются в коллективных договорах.
Подчеркнем, что работник НЕ НЕСЕТ расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда, а работодатель НЕСЕТ ВСЕ расходы по охране труда, в силу «естественного» права и обязанности собственника заботиться о своей собственности самостоятельно. Дело в том, что работник на момент выполнения трудовых обязанностей является своеобразной «собственностью» работодателя, поскольку его работоспособность (рабочая сила) «продана» по трудовому договору работодателю.
Основными направлениями расходов на предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости являются: во-первых, расходы на замену оборудования и другие мероприятия, влекущие за собой изменения (считается, что благоприятные) условий труда; во-вторых, расходы на материальное обеспечение безопасности и охраны труда (в том числе на средства индивидуальной защиты и т. п.); в-третьих, расходы на организацию мероприятий по охране труда (в том числе на подготовку работников); в-четвертых, расходы на возмещение вреда работникам (в том числе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).
Расходы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний состоят из страховых взносов страховщику – Фонду социального страхования Российской Федерации – и определяются страховыми тарифами, ежегодно устанавливаемыми соответствующим федеральным законом. Сумма страховых взносов, уплачиваемых в пределах тарифа, включается в себестоимость продукции. Кроме того, разрешается часть страховых взносов, по согласованию со страховщиком, направлять на профилактическую работу в соответствии с утверждаемыми ежегодно перечнями превентивных мероприятий (это – санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными производственными факторами, проведение углубленных медосмотров, аттестация рабочих мест по условиям труда).
Рассматривая экономическую эффективность любых управленческих решений в сфере охраны труда, мы должны помнить, что РАСХОДЫ (ЗАТРАТЫ) на охрану труда в принципе не могут непосредственно приносить ДОХОД (ПРИБЫЛЬ), ибо являются вспомогательными для целей производства и не связаны непосредственно с производством и реализацией какого-либо товара. Поэтому на практике любой руководитель может видеть конкретные РАСХОДЫ на охрану труда, но не видит (а в такой постановке и не может видеть) «ДОХОДЫ» от охраны труда. Тем не менее, мероприятия по охране труда не являются чисто затратными или убыточными. Дело в том, что если при производстве товара (услуг) речь идет об увеличении (максимизации) ДОХОДОВ (ПРИБЫЛИ), то при мероприятиях по охране труда и/или безопасности производства речь идет о снижении (минимизации) УБЫТКОВ (ПОТЕРЬ).
Классический анализ потерь и убытков состоит из подсчета действительного числа несчастных случаев, серьезности причиненного ущерба и анализа прямых потерь (издержек), связанных с нанесением материального ущерба, телесных повреждений и последующих заболеваний. К сожалению, прямые издержки составляют лишь меньшую часть действительных финансовых затрат предприятия в случае производственных аварий и травматизма. Основную часть играют косвенные потери (издержки). Эти косвенные потери происходят из-за потерянного для основного производства, но оплаченного работодателем времени руководителей среднего звена, которое ушло на расследование причин аварии и травматизма, временной остановки процесса обучения, оплаты переподготовки, внеочередного инструктажа, проверки знаний для работающего персонала, оплаты возможной сверхурочной работы. Стоимость этих косвенных расходов значительно (в несколько раз) превышает прямые потери. Сумма прямых и косвенных потерь составляет общий ущерб от неблагоприятного события.
Если в результате проведенных мероприятий гипотетическое неблагоприятное событие не произошло, то можно говорить о предотвращенном ущербе. Предотвращенный ущерб равен общему ущербу от реализации потенциальной опасности. Это гипотетический ущерб от гипотетического несчастного случая или аварии. Так могло бы быть, но так не случилось из-за мероприятий по обеспечению безопасности! Тогда разница между предотвращенным ущербом и реальными прямыми затратами на мероприятия по безопасности образуют своеобразный «доход» от этих мероприятий! Более того, то, что для общества в целом и/или для отдельных лиц является ущербом, для других конкретных лиц может являться доходом, например, в случае удачного страхования производственных рисков.
На практике привычным является увеличение доходов, а потому принято говорить не о минимизации возможного ущерба, а об увеличении (максимизации) предотвращенного ущерба. Однако относительная простота и привычность подсчета фактических доходов (прибыли) и большая сложность (и практически полнейшая новизна для нашей страны) расчета возможного (но предотвращенного) ущерба мешают внедрению на практике такого подхода. Следует особо отметить, что непредотвращенный ущерб, независимо от того, рассчитан он или нет, зафиксирован или нет, явно виден или скрыт от глаз руководителя, образует ФАКТИЧЕСКИЕ ПОТЕРИ (УБЫТКИ) учреждения. Не научившись определять возможный ущерб, мы никогда не сможем его предотвратить.