Шпоры по Политологии

1-3.Роль и место идеологии в жизни общества. Структура и функции идеологии.

Идеология – это социально значимая, теоретически оформленная система идей, в которой отражаются интересы определенных социальных слоев и которая служит закреплению или изменению общественных отношений. Термин «идеология» ввел французский философ Антуан де Траси (1754--1836), который представил ее как учение об идеях, которые помогают определить фундаментальные основы политики, этики, способности, умения и оценки в различных областях,

Идеология имеет два важнейших аспекта. С одной стороны, это теоретически оформленное знание о социальном бытии и способах его изменения. С другой стороны, идеология представляет собой способ социально-группового мышления. Поэтому идеология не является наукой, так как не занимается поиском объективной истины. Идеология выражает интересы определенных социальных слоев, она всегда ангажирована.

Идеология – это не только теоретическое оформление каким-либо социальным слоем своих представлений о закономерностях развития общества, она включает в себя также систему ценностей и норм, задающих ориентиры к действию. На основе знаний и ценностей формируются убеждения, представляющие собой веру человека в правильность своих идей. Убеждения мобилизуют людей на активные действия. В то же время убеждения не всегда основываются только на объективных знаниях, на их формирование могут оказать влияние элементы утопии, политических мифов. В механизмах формирования убеждений важнейшую роль играет волевой компонент – способность или готовность воплотить усвоенные идеалы на практике.

Процесс формирования и развития идеологических доктрин происходит в самом обществе. Внутри социального слоя происходит вызревание интересов и потребностей, которые теоретически оформляются в определенную политическую доктрину или концепцию. Идеологическим творчеством занимаются такие социальные силы, которые заинтересованы в изменении существующего социального строя, либо, наоборот, вынуждены искать пути для его сохранения. В процессе популяризации идеология стремится воздействовать на людей через различные проекты и программы политических партий, общественных организаций и движений. Любые идеологические концепции содержат готовые шаблоны решения социально-политических проблем общества, в силу чего идеология влияет через сознание на поведение людей.

Структура идеологии

Знания, идеи, взгляды. К ним относятся политические теории, учения, концепции, доктрины, благодаря которым происходит процесс формирования мировоззренческих и социально- политических ориентации людей.

Ценности, нормы, идеалы, позволяющие не только идентифицировать социально-политическую действительность, но и оценить ее, выработать к ней определенное отношение. Ценность - это стандарт, на основе которого осуществляется деятельность. Норма - предписание, служащее общим указанием для социального действия. Идеалы выступают как образы желаемой действительности. Сюда входят также элементы политической утопии как совокупность самоценных идеалов, способных влиять на мотивацию деятельности человека в социальной сфере (коммунизм в марксизме-ленинизме, «американская мечта» в американском либерализме).

Цели, убеждения, выраженные в проектах и программах политических действий, которые служат сплочению групп вокруг планов воплощения политических идеалов на практике. Помимо рациональных соображений, поведением людей могут управлять психологические, чувственные стимулы, определенные стереотипы, верования. Поэтому в структуре идеологии присутствует мифологическое начало.

функции идеологии:

1)теоретико-концептуальная. она разрабатывает идеи, взгляды, модели развития общества – ее выполняют идеологи; 2)познавательная – представляет обществу и гражданину возможность для ориентации в мире политики, способствует самоидентификации людей в политическом пространстве; 3)социальная – каждая идея поддерживает интересы различных общностей людей и способствует защите и реализации этих целей и интересов; 4)легитимации (законности) – обосновывает законность того или иного политического режима;

5)нормативная – задает обществу социальные и политические нормы поведения граждан государства и общества, оценивает значимость тех или иных политических явлений и событий; 6)интеграционная – способствует интеграции различных общностей людей, которые привержены одним и тем же идеологическим ценностям.она играет роль формирования общественного сознания; 7)мобилизационная – после интеграции предполагает проблемы реализации интересов, переводит идеи в социальные действия.

1-3Сущность политической идеологии, её функции и уровни.

Идеологииприсущи следующие черты:

спекулятивность – своеобразный примат идей, воспаряющих над реальностью и производных от ее интересов. Идеи превращаются в руководящий, направляющий, определяющий относительно действительности параметр;

иллюзорность – отсутствие рефлексии и понимания реальных источников идей на фоне демонстрации предметов такими, какими они идеологам кажутся. Идеологический процесс есть творение человеческой головы, в корне своем мистифицированный, ложный;

догматичность;

апологетичность – неспособная к изменениям, прогрессивной самокоррекции согласно требованиям жизненных реалий идеология является защитницей принятой (заданной) линии, по своей сути она противостоит критицизму и в данном отношении сближается с мифом; процесс идеологического творчества становится процессом производства идеологем, смыкается с мифотворчеством;авторитарность – обслуживая частные субъективные интересы, идеология приписывает им всеобщность, выдавая за универсальные;

депрессивность – подведение явлений под искусственные доктринальные схемы не может не сопровождаться профилактическим применением силы.

Функции политической идеологии

Легитинизационная-оправданная власть или притязания тех или иных политических сил на власть.

Интегративная-объединяет людей в группы, консолидирует общество.

Познавательно-ориентационная-выражается в том, что любая идеология, хотя и является «ложным сознанием», все же стремится дать своим носителям определенное представление о существующей социальной действительности, так или иначе объяснить происходящие в ней процессы и, возможно, выявить тенденции их развития.

Прагматическая, или оправдывающая-выражается в том, что по своей природе как социального феномена идеологии призваны либо защищать существующий социальный порядок, либо обосновывать необходимость внесения в него определенных, вплоть до кардинальных, изменений с целью его приспособления к интересам определенных групп людей.

Мобилизационная функция политической идеологии выражается в побуждении людей к действию, к реализации обоснованных в идеологии социальных идей, ценностей и целей.

Нормативная-очерчивает критерии оценки политических явлений, событий, норм, социального поведения.

Социально-психологическая(компенсаторная)-создает социальный комфорт, компенсирует неудовлетворенность жизнью.

Уровни функционирования политической идеологии.

-Теоретико-концептуальный уровень политической идеологии образуют литературные сочинения — статьи, монографии, доклады, диссертации и т.п.

-На программно-политическом уровне общие идейные принципы и политические установки трансформируются в политические программы, конкретные социальные требования и лозунги.

-Наактуализированном(обыденном, житейском,)уровне идеология выступает в качестве психологических феноменов индивидуального и группового сознания и проявляет себя в виде устных суждений относительно тех или иных явлений общественной жизни и в различных формах политической активности (или пассивности) ее носителей.

4.Либерализм как идейно-политическое течение Запада. Современный (социальный) либерализм.

Либерализм - это система политических и филосовских взглядов, провозглашающая неприкосновенность прав и свобод человека, выступающая за снижение роли государства в жизни общества. Основной идеей либерализма является самодостаточность свободы человека во всех сферах жизни. Либеральными являются политические течения и идеологические установки, имеющие приоритетом защиту и выражение прав личности.

В либерализме существовали два разных подхода и по отношению к ценностям.Одни идеологи считали, что либерализм должен быть ценностно-нейтральным, кроме индивидуальной свободы его ничто не должно интересовать. Др. считали, что либерализм воплощает ценности гуманизма, терпимости, солидарности, справедливости.

Несмотря на неоднозначность трактовок либерализма существуют устойчивые принципы, которые позволяют говорить об идеологии либерализма как целостном социально-политическом учении.

Принцип частной собственности. Частная собственность рассматривается в либерализме как основа свободы и независимости личности, социального и духовного прогресса.

Принцип индивидуализма. Он трактуется как право индивида на выбор и признание собственных ценностей и независимую деятельность, как способ их реализации.

Принцип конкуренции. Он означает соперничество в материальной жизни.

Принцип невмешательства. Он утверждает верховенство и приоритетность частной жизни.

. Он выражает требования ограничения агрессии и использования разрушительных средств в межличностных отношениях людей.

Основные идеи сторонников либерализма: существование определённых естественных прав человека на жизнь, свободу; создание государства с целью сохранять и защищать естественные права человека; ограничение объёма и деятельности государства; защищённость частной жизни индивида, обеспечение свободы его действий во всех сферах общественной жизни; равенство условий, обеспечивающих свободы граждан; гарантия прав меньшинства. Необходимо также отметить приверженность либерализма идее разделения властей на законную, исполнительную и судебную, которые должны сдерживать и уравновешивать друг друга.

В экономической сфере либерализм предполагает: идеал рыночного обмена, личную предпринимательскую инициативу, «частную» конкуренцию, невмешательство государства а экономику.

В теории неолиберализма центральное место занимают проблемы выработки гибкой социальной политики государства, направленной на достижение оптимального баланса спроса и предложения на рынке, обеспечение полной занятости и всеобщего благосостояния. Во времена Нового курса (1933-1939) президента Ф. Рузвельта была опробована неолиберальная экономическая модель «государства всеобщего благоденствия», состоявшая в гибком сочетании государственных и негосударственных рычагов регулирования экономических отношений при сохранении политического плюрализма. Новый этап развития неолиберализма начался с конца 30-х годов ХХ в. благодаря группе экономистов Англии, Австрии, США и Германии по поводу степени вмешательство государства в общественную и экономическую сферы. Развитию неолиберальной политической мысли способствовала критика государства всеобщего благоденствия за порожденные им проблемы:

-бюрократизацию общества;

-революцию растущих притязаний;

-несправедливое перераспределение с точки зрения среднего класса;

-несоответствие потребностям новой стадии экономического развития, наметившейся в 70-е годы ХХ в.

Отличительные черты неолиберализма:

1,Отказ от невмешательства государства в экономику.

Умеренный демократизм, недоверие к воле большинства, обусловленное тем, что демократия, апеллируя к воле большинства, зачастую выходит за рамки закона.

2.Арбитраж государства. Идея общества как саморазвивающегося механизма дополнена тезисом о необходимости его периодической коррекции.

3.Расширение функций государства, которое рассматривается как неизбежный процесс, уравновешивающий мощь других организаций (бизнеса и профсоюзов).

4.Таким образом, проблема хорошего правления решается в неолиберализме не путем его ограничения государства, а путем наделения его дополнительными функциями, связанными с защитой индивидуальных свобод граждан.

5.Консерватизм и неоконсерватизм.

Консерватизм — это идейно-политическое учение, а также политическое течение, которое ориентировано на сохранение устоявшихся традиций и осторожное отношение к радикальным революционным переменам.

Как уже отмечалось, консерватизм возник в конце ХVІІІ в., как реакция на Великую французскую революцию, Просвещение и развитие капитализма. Консервативная идеология была ответом на вызов либерализма и радикализма. Основоположниками традиционного консервативного были англичанин Э. Берк (1729 – 1797), французы Ж. де Местр (1754 - 1821), Л. де Бональд (1754 – 1840). Они выражали интересы аристократии, тех слоев, которых капитализм лишал устойчивого социального положения и сословных привилегий.

В нынешних условиях консерватизм практикуется как идеология, предполагающая развитие на основе сохранения традиций и устоев государственного и общественного устройства, ценностей семьи, морального долга, религии, собственности.

К основным принципам и ценностям консерватизма относятся:

-нравственный абсолютизм,обосновывающий объективный и неизменный характер нравственных ценностей, представляющих собой основу для стабильного и последовательного развития общества;

-традиционализм как приверженность обычаям, традициям, ценностям и социальным институтам прошлого. К ним консерваторы относят брак, семью, религию, частную собственность, национальный опыт и культуру, историю народа, патриотизм;

-отрицательное отношение к идее социального равенства.Социальное выравнивание может привести к господству посредственностей, моральной деградации общества, резкому снижению стимулов к творческому и напряженному труду;

-политический реализм, означающий сдержанное отношение к сознательному переустройству общества в отрыве от существующей реальности.

-отрицательное отношение к вере в неизбежность социального прогресса в силу того, что природа человека неизменна и порочна, нуждается в постоянном сдерживании нормами общественной морали и специальными институтами;

-критическое отношение к активному участию в политике широких народных масс, которым, по мнению консерваторов, присущи идеологический и политический иррационализм, эмоциональная неуравновешенность и радикализм

развитие местного самоуправления, так как сам процесс социально-экономического развития объективно требует децентрализации государственной власти, более четкого и сбалансированного перераспределения властных полномочий между центром и периферией.

Неоконсерватизм – идейно-политическое течение, в основе которого лежат идеи консерватизма, приспособленные к новым условиям общественного развития. Развернулась так называемая «неоконсервативная революция» или наступление эпохи «новой консервативной волны». Неоконсерватизм был ответом на «вызов» кризисного состояния научно-технической цивилизации и ослабление ее духовно-нравственных устоев.. Неоконсервативная идеология сильнее стимулировала индивидуальные достижения, а неоконсервативная политика нашла достаточно эффективные средства решения социально-экономических проблем в условиях перехода к постиндустриальному этапу развития общества. Видными идеологами неоконсерватизма явились Дж. Белл, З. Бжезинский (США), Р. Гелен, Э. Юнгер (ФРГ), Р. Арон, А. де Бенуа (Франция) и др.

Основными положениями неоконсервативной идеологии являются:

в мировоззренческом плане -

-пессимистическая оценка человеческой природы, разума, стремлений и возможностей человека;

-противопоставление индивидуализма коллективизму. Коллективизм рассматривается как «дорога к рабству», ведущая к подавлению личности и ее нивелировке;

-поддержка предприимчивости и стремления к индивидуальному успеху;

-отрицание возможности социального равенства, совместимости его со свободой. Равенство понимается как равенство перед законом, политических прав и возможностей;

в экономическойобласти-

-ограничение вмешательства государства в рыночную экономику, достижение оптимального сочетания рыночных и регулирующих механизмов в ее функционировании;

-содействие развитию свободного предпринимательства, частной инициативы, создание благоприятных условий для накопления капитала посредством снижения налоговой нагрузки, упразднения контроля над доходами и валютного контроля;

-приватизациягосударственныхпредприятий;

в политическойсфере-

-сильное и авторитетное иерархизированное государство, эффективно выполняющее охранительные функции по борьбе с преступностью, радикализмом, терроризмом и другими негативными проявлениями;

-недопустимость неограниченного расширения демократии, могущего привести к диктатуре и гибели западноевропейской культуры. Суть демократии заключается в правлении профессиональных элит, избираемых народом;

-обоснование необходимости деэтатизации и дебюрократизации общества;

в областисоциальнойполитики-

-отрицательное отношение к идее «государства всеобщего благосостояния»;

-ограничение социальных программ с целью изживания настроения социального иждивенчества и стимулирования заинтересованности каждого трудоспособного гражданина в раскрытии своего творческого потенциала и стремления к самообеспечению.

политика неоконсервативных партий в социально-экономической сфере, с одной стороны, способствовала росту производительности труда, подъему общего жизненного уровня, а, с другой стороны, наряду с этим привела в ряде стран к увеличению бедности и безработицы, ухудшению состояния систем образования и здравоохранения, обострению социальных конфликтов.

Во второй половине 20в. возникает неоконсерваторское течение.

Отличительные признаки неоконсерватизма:

1.не отрицает полностью идеи демократии

2.отдаёт предпочтения сильной власти и сильному государству; считает, что его вмешательство в экономику должно быть ограниченно

3.признавал бедность, страдание и несправедливость неизбежным злом, неоконсерваторы выступают за осторожные и ограниченные социальные реформы

Неоконсерваторы выступают за упразднение контроля над доходами, ценами; приватизацию государственных предприятий

.

5.Разновидности социализма.Принципы современной социал-демократии.

Социализм от лат.- общественный — это оформившаяся в XIX веке политическая идеология с такими ключевыми положениями, как идеал общественной собственности, защита интересов наиболее обездоленных слоев общества путем классовой борьбы, идеал равенства.

Поиски путей к более справедливому общественному устройству были продолжены в первой половине XIX века. Их вели представители критического утопического социализма — Сен-Симон 1760-1825, Шарль Фурье 1772-1837, Роберт Оуэн 1771-1858. В отличие от своих предшественников критические утописты дали более обоснованную критику капиталистического строя, отказались от идей грубой уравнительности и регламентации жизни людей. Кроме того, они выдвинули ряд новых положений, которые в последующем были использованы марксистами, в частности, идеи о плановом и коллективном ведении хозяйства, всестороннем развитии личности, распределении по труду, отмирании государства. Все они исходили из отсутствия в общественном строе эксплуатации, различий между умственным и физическим трудом, частной собственности.

Особое радикально-революционное течение в социалистической идеологии, впоследствии получившее название марксизм или коммунистическая идеология, составили идеи К. Маркса и Ф. Энгельса.

Марксизм, возникший во второй половине 40-х годов XIX века в русле европейских рационалистических традиций, — это сложная мировоззренческая система, включающая философское, экономическое, социально-политическое учение.

Марксистская идеология по своей сути является революционной доктриной, поскольку предполагает насильственное разрушение капиталистического общества и построение средствами и методами диктатуры пролетариата социально справедливого общества. Она провозглашает принципы социального равенства, коллективизма, общественной собственности на средства производства, всестороннего развития личности в условиях свободы от эксплуатации человека человеком.

Наибольшее влияние на общественное сознание в XX веке оказала социал-демократическая идеология, представляющая собой своего рода доктрину постепенного мирного преобразования капиталистического общества в социалистическое на основе последовательной демократизации всех сфер его жизни.

Ее создателями являются Э. Бернштейн 1850-1932 и К. Каутский 1854-1938. В отличие от марксизма идеология социал-демократов проповедует реформизм и обосновывает политику регулирования и перераспределения доходов в эффективно работающей рыночной экономике. Составными частями идеологии социал-демократии являются политическая, экономическая и социальная демократия.

Политическая демократия означает наличие свободных выборов, политический плюрализм, возможность смены власти мирным путем, гарантию прав личности и меньшинства, существование независимой судебной системы, основанной на верховенстве закона.

Экономическая демократия означает общественную собственность, но при смешанной экономике. Частная собственность должна существовать только в определенных секторах экономики. Коллективная же собственность должна служить для повышения благосостояния государства и граждан. Социальная демократия означает высокое качество жизни членов общества, которое характеризует степень социальной свободы человека, условие и содержание его труда, доступность системы образования и духовных ценностей.

Международная демократия предполагает мир и сотрудничество государств.

Социал-демократы настаивают на демократизации общества, расширении и закреплении прав и свобод трудящихся, мировоззренческом и политическом плюрализме. Политика социал-демократических партий, находящихся у власти, отличается большой социальной направленностью и борьбой за социальную справедливость.

Социал-демократы–сторонники эффективного государства, государственного регулирования политической, экономической и социальной жизни в интерес всего общества. государственное вмешательство в экономику нужно, чтобы нейтрализовать негативные последствия капитализма, такие утвердившиеся в жизни социальные ценности, как фактическое равенство граждан, социальные гарантии, роль профсоюзов в защите интересов трудящихся, государственное регулирование экономики стали достижением всей мировой цивилиавции.

В 1989 году принята Стокгольмская декларация Социнтерна, в которой изложены основополагающие принципы демократического социализма. К ним относятся:

-свобода, при которой каждый человек имеет право быть свободным от политического принуждения, действовать в силу своих личных целей и индивидуальных возможностей. Свобода означает прекращение всякой дискриминации личности, ее равенство в правах и возможностях, также освобождение от любой зависимости от владельца средств производства или тех, кому принадлежит политическая власть;

-равенство, предполагающее равную ценность всех людей и служащее непременным условием свободного развития личности и социального прогресса;

-солидарность, которая носит всеобъемлющий и глобальный характер, выступает как выражение общности человечества, чувства сострадания к жертвам несправедливости, их моральная и материальная поддержка, обеспечение равных прав всем расам, этническим группам, нациям и вероисповеданиям.

10.Цели, задачи и приоритеты государственной идеологии и идеологической работы.

Цельидеологическойработы – комплексно охватить все уровни сознания жителей Республики Беларусь.

Демократически ориентированная «государственная идеология» придает смысл и значимость «идеологической» (воспитательной) работе. Ее главными задачами становятся политическое просвещение, формирование гражданских компетенций, воспитание социально значимых качеств личности. Важнейшими из них являются:

– чувство личного достоинства (уважение к своей персоне, осознание своей значимости); – самостоятельность (способность к ответственным решениям и просвещенному выбору; экономическая, моральная, гражданская автономия личности); – толерантность (терпимое отношение к другому – его религии, идеологии, убеждениям, мнению; готовность позволить другому человеку быть иным, не похожим на тебя); – солидарность (чувство сопричастности ко всему, что происходит в обществе, готовность участвовать в решении его проблем); – ответственность (способность соизмерять свою свободу со свободой других, личные интересы –- с интересами общества); – критическое отношение к власти (способность отличать правду ото лжи в политике; стремление контролировать деятельность народных представителей); – готовность отстаивать свои права и свободы.

15.Государственная молодёжная политика.

Молодежь — специфическая социально-демографическая общественная группа в возрасте от 16 до 31 года, которая имеет общие социально-психологические особенности, обусловленные характером социальных отношений на данном этапе развития общества Были приняты такие документы, как Закон РБ «Об общих началах государственной молодежной политики» (1992 г.)» ряд указов Президента, касающихся молодежной политики, постановлений Совета Министров РБ, других ведомств. В этих документах сформулированы основные цели и задачи молодежной политики: 1)выявление потребностей и интересов молодежи; 2)создание благоприятных условий для реализации потребностей и интересов молодежи; 3)регулирование отношений между молодежью и иными социальными группами общества 4)регулирование отношений внутри молодежи как особой социально-демографической группы общества; 5)создание условий для профессиональной ориентации, подготовки и переподготовки кадров; содействие молодежной занятости; 6)поддержка молодых семей, создание условий для строительства жилья, воспитания детей;7)формирование политических взглядов и навыков политического участия молодежи в политической жизни общества;8)формирование новой концепции воспитания молодежи. В Законе «Об общих началах государственной молодежной политики» установлены основные принципы осуществления государственной молодежной политики, определены отношения государства и молодежи, механизмы реализации молодежной политики, субъекты молодежной политики. В Законе изложены основные принципы государственной молодежной политики в РБ: •сочетание государственных, общественных интересов с интересами и правами молодых граждан; • научная обоснованность, последовательность и комплексность молодежной политики; • учет интересов и потребностей молодых граждан; • гарантированность защиты прав и интересов молодых граждан; • гласность и открытость молодежной поли-тики; • участие самой молодежи в разработке и реализации молодежной политики. В Законе закреплены государственные гарантии реализации молодежной политики. Современная концепция государственной молодежной политики в РБ в качестве главных направлений выделяет следующие:1. Улучшение жилищных условий молодежи. Совершенствование законодательно-нормативной базы; развитие различных форм стимулирования и государственной поддержки строительства жилья для молодежи и молодых семей (предоставление субсидий, долгосрочных кредитов, привлечение внебюджетных источников финансирования); поддержка инициатив молодежи, юридических лиц, направленных на решение жилищной проблемы молодежи в регионах республики. 2. Профориентация и трудоустройство молодежи, решение проблем молодежной занятости. Мировая статистика свидетельствует, что доля молодежи в структуре безработного населения высока во всех странах. В нашей стране проблемы с трудоустройством испытывают выпускники средних специальных и высших учебных заведений. Большую роль в реализации права молодежи на ТРУД призван сыграть новый Трудовой кодекс РБ, который вступил в действие с 1 января 2000 г. В нем урегулированы многие проблемы трудовой деятельности молодежи: льготы, продолжительность рабочего дня, продолжительность рабочего времени для учащихся общеобразовательных и иных учебных заведений и другие вопросы. Министерством образования и Министерством труда и социальной защиты принято совместное постановление «Порядок установления предприятиям, учреждениям и организациям брони для предоставления первого рабочего места выпускникам государственных учебных заведений» (1999 г.), которое направлено на урегулирование проблемы трудоустройства выпускников государственных учебных заведений. 3. Социально-экономическая поддержка молодой семьи. Развитие центров содействия молодой семье в решении экономических, юридических, социально-бытовых, психологических проблем. 4. Деятельность, направленная на гражданское становление, духовно-нравственное, патриотическое и экологическое воспитание молодежи. 5. Поддержка научного и научно-технического творчества, изобретательства и рационализаторства молодежи. 6. Поддержка рабочей молодежи (городской и сельской), вовлечение ее в сельскохозяйственное производство и закрепление молодых специалистов в селе. Создание надлежащих условий труда и быта рабочей и сельской молодежи. Развитие и поддержка молодежного предпринимательства, молодежных фермерских хозяйств. 7. Усиление международного молодежного сотрудничества. Развитие и укрепление контактов молодежи РБ со сверстниками из зарубежных стран. 8. Поддержка массового детского и молодежного спорта и туризма. Развитие творческого потенциала и поддержка талантливой молодежи. 9. Государственная поддержка деятельности детских и молодежных общественных объединений. Создание условий для самореализации молодежи, поддержка молодежных инициатив. 10. Правовая защита и социальная адаптация молодежи. 11. Содействие медицинскому обслуживанию молодых женщин, поддержка материнства. 12. Развитие системы подготовки и переподготовки государственных служащих и специалистов по работе с молодежью, лидеров молодежных и детских общественных объединений. 13. Развитие системы информационного обеспечения государственной молодежной политики. Важнейшими субъектами государственной моло-дежной политики являются Президент РБ, Совет Министров РБ, Парламент — Национальное собрание РБ, Совет Министров РБ каждые три года принимает специальную программу «Молодежь Беларуси». Большую роль в реализации молодежной политики играют Министерство образования РБ, Министерство труда и социальной защиты, Министерство экономики, Министерство культуры, Департамент по делам молодежи Министерства образования РБ. Важнейшим направлением государственной молодежной политики стала поддержка молодых семей, создание условий для строительства жилья, воспитания детей. Государственная политика в этой области опирается на положения Конституции РБ, где установлено, что семья, материнство и отцовство, а также интересы детей находятся под защитой государства. В этой области приняты и действуют такие важные документы, как Закон РБ «О правах ребенка», «Об общих началах государственной молодежной политики в РБ», Указ Президента РБ «Основные направления государственной семейной политики РБ» от 21 января 1998 г.

13.Средства массовой информации в идеологических процессах.

СМИ в идеологических процессах

Идеология в большей мере, чем другие теории, науки, нуждается в особых средствах информационного обеспечения. Наиболее оперативно идеологический материал подаётся через СМИ, которые пропагандируют идеологические концепции, способствуют ориентации человека в идеологическом пространстве.

СМИ – сложный и многогранный институт, предназначенный для реализации многообразной деятельности по сбору, обработке, анализу информации о происходящих событиях и явлениях в жизни человечества и доведению её с помощью специальной техники до различных общностей людей и индивидов.

К СМИ относятся

-печатные органы (пресса, массовые справочники)

-электронные средства (радио, телевидение, кино, звукозапись, Internet)

В структуре СМИ выделяют:

-правительственные

-оппозиционные

-независимые

Монополия СМИ со стороны государства запрещена.

Функции СМИ:

-информирование

-образование

-социализация

-научно-культурное просветительство

-контроль над социальной сферой

-корреляция общественных отношений

-распространение господствующих в обществе приоритетов и ценностей

-мобилизация

-реклама

-развлечение

Выполнение функций позволяет СМИ оказывать влияние на все сферы и институты общества и государства. По своим возможностям СМИ – орудие всемирного, повсеместного и непрерывного воздействия на человека, общество и государство. СМИ – четвёртая власть.

Современная действительность характеризуется всё более растущим проникновением СМИ в идеологическую сферу, превращаясь в важный инструмент идеологического процесса. Обладание способностью прямо обращаться к обществу, задают тон в публичных дискуссиях и спорах. Являясь важным инструментом пропаганды, оказывают воздействие на общество.

СМИ проявляет себя как инструмент для объективного и оперативного информирования граждан, так и для манипулирования общественным мнением в интересах тех или иных групп людей, как следствие идеологизация самих СМИ. Вместо содействия в решении реальных политических, социально-культурных проблем, СМИ осуществляет корректировку общественного сознания путём замалчивания этих проблем. Наряду с умолчанием, СМИ используют перестановку, подтасовку фактов, распространение лжи, подбор цитат, монтаж.

СМИ породили социальный идиотизм.

Сегодня СМИ рекламируют не высоко нравственные ценности, духовное богатство, а массовый культ и псевдоценности. В РБ стоит задача в создании нормативно-правовой базы деятельности СМИ в сфере информации.

Вопрос о месте, структуре, статусе и функции СМИ остаётся открытым; вопрос о власти, контроле СМИ, об экономической самостоятельности, свободе слова, повышении профессиональной деятельности СМИ.

35,Общественные организации в Республике Беларусь.

Общественные объединения - это добровольные ассоциации граждан, объединившихся на основе общности интересов и оказывающих влияние на государственную власть с целью их реализации. Общественные объединения являются показателем демократичности политической системы, политической активности граждан, их взаимодействия с обществом и государством. Их цель заключается в поддержке стабильности в обществе, в стимулировании политического плюрализма; в реализации и защите гражданских, экономических, социальных, политических и культурных прав, развитии активности и самодеятельности граждан, участия в управлении государственными и общественными делами; удовлетворения профессиональных и любительских интересов.

Объединения являясь одним из важнейших элементов гражданского общества, отличаются от политических партий тем, что не ставят целью завоевание политической власти. Их деятельность в стране регулируется Конституцией Республики Беларусь и Законом Республики Беларусь «Об общественных объединениях (1994г.) и внесенными в него в 2005 году изменениями и дополнениями. По данным Министерства юстиции по состоянию на 1 января 2010 года в стране зарегистрировано более 2225 общественных объединений (226 международных, 667 республиканских, 1332 местных), 22 союза (ассоциаций), 84 фонда. Самая массовая общественная организация в стране – это Федерация профсоюзов Беларуси (около 5 млн. человек), объединяющая на добровольных началах трудящихся, связанных общими интересами по роду деятельности. ФПБ активно сотрудничает с Всеобщей конфедерацией профсоюзов (ВКП). На международной арене ФПБ пользуется поддержкой Всемирной федерации профсоюзов (ВФП) В 1993 году, в результате объединения Белорусского независимого профсоюза и Свободного профсоюза Беларуси, образовался Белорусский Конгресс демократических профсоюзов, в который входят Свободный профсоюз белорусский, Демократический профсоюз транспортников и др. Общественные объединения в Республике Беларусь можно классифицировать следующим образом:

- по профессиональному признаку:Белорусский Союз предпринимателей, в который входит более 3500 предприятий, кооперативов, ассоциаций; Белорусское педагогическое общество, организация «Белорусская ассоциация прокурорских работников», «Белорусское научно-техническое общественное объединение работников продовольственной промышленности» и др.;

научного и просветительского направления: общество «Знание», Белорусская академия социальных наук, Аналитический центр «Стратегия»;

- общественные формирования, выражающие интересы национальных меньшинств (более 120 общественных объединений граждан 25-ти национальностей): Союз поляков, Белорусское объединение еврейских организаций и общин, татарское объединение «Аль - Китаб», белорусское общество немцев «Немецкий дом», 3 общественных организации цыган, общественное объединение украинцев «Ватра» и др.;

Деятельность всех национальных формирований направлена на изучение истории, культуры и искусства своих народов, проведение встреч, семинаров, фестивалей, выставок, конференций и др.

- объединения религиозной направленности: (около 140 религиозных организаций (монастыри, братства, сестричества, миссионерские общества); Белорусский Христианско-демократический Союз; новые религиозные движения (белорусские общины кришнаитов, «Брахма кумарис»), центр православного просвещения преподобной Ефросиньи Полоцкой,

- по демографическому признаку: молодежные (более 165, из них 23 детских организаций).

Ведущая молодежная организация в стране – Белорусский Республиканский Союз Молодежи, созданный в 2002 г. в результате слияния белорусского Союза Молодежи и Белорусского патриотического Союза с целью объединения потенциала, программ, проектов. В стране действует около 40 женских организаций, таких как «Беларускаяжаночаясупольнасць», «ЖаночаяГрамада», «Рогнеда», «Белорусскаяобщественнаяорганизациясолдатскихматерей», «Белорусский Союз женщинюристов», Республиканскоеобщественноеобъединение «Женщина и семья» и др.;

- Чернобыльскойи благотворительной направленности зарегистрировано свыше 350 объединений: Белорусский социально-экономический союз «Чернобыль», «Вместе после Чернобыля», «Жизнь после Чернобыля», Белорусская благотворительная ассоциация «Мир. Контакт. Чернобыль», благотворительные объединения «Шаг от Чернобыля» и «Жизнь с Чернобылем», Республиканское общественное объединение «Милосердие» и др.

- Спортивной направленности (свыше 500 объединений): «Национальный Олимпийский комитет Республики Беларусь», Белорусская федерация футбола, Федерация фигурного катания на коньках, общественное объединение «Республиканский туристко - спортивный союз» и др.

Также в стране зарегистрированы объединения инвалидов, ветеранов войны и труда, 2 правозащитные организации «Белорусский Хельсинский комитет» и «Белорусская ассоциация журналистов» и др.

Таким образом, можно констатировать, что в Республике Беларусь действует большое количество общественных объединений, охватывающих своей деятельностью практически все сферы общественно-политической жизни страны и выражающих интересы самых разных социальных групп населения.

-9Формирование белорусов как этнической самобытной общности. Зарождение государственности на белорусских землях.

Истоки и становление идеологии белорусского государства

Белорусская государственность была представлена феодальными княжествами: Полоцким, Туровским.

Формирование белорусского этноса шло в 7-8 веках.его основа: дриговичи, кривичи, древляне.

В середине 11-12 веко была единая древнерусская народность и одно государство киевская Русь.в 13 веке Киевская Русь распалась в результате раздробленности и внешних нашествий. в 13-16 веках существовало такое государственное образование как ВКЛ

в к. 14 века древнерусская народность распалась на три: русскую, белорусскую и украинскую.ослабление белорусской народности привело к основанию самостоятельного белорусского языка, который сложился в к. 14 века.

В процессе развития ВКЛ (15-16 вв.) все больше проявляется его белорусская сущность, т.к. основную массу населения составляли белорусы, а управляли государством литовские князья.в этот период формируется самосознание белорусов, белорусского языка (государственный язык ВКЛ), письменность, социально-политические мысли, творчество, национальные обычаи, приверженность населения к православию.

Согласно люблинской унии 1569 г. ВКЛ вошло в состав РП, которая не была заинтересована в развитии белорусов, стирались этнические особенности.это привело к борьбе белорусского народа за освобождение.

1807 г. – Тильзитский мир – Беларусь вошла в состав РИ; начинается возрождение культуры белорусов, складываются социально-экономические, политические предпосылки для становления белорусской государственности и идеологии.

во второй половине 19 века заканчивалось формирование белорусской нации.вместе с тем вхождение Беларуси в РИ отрицательно сказалось на развитие самобытности, формирование национально ориентированной политической и экономической элиты. Во время падения самодержавия 1917г. снова стал решаться вопрос о белорусской государственности, который решался в двух направлениях:

• образование независимого национального государства

• войти в состав федеративного государства на правах автономии

25 марта 1918г провозглашена БНР, но она не стала истинным государственным формированием белорусов, т.к. не осуществлялась политическая власть, не занималась правотворческой деятельностью, не обеспечивала прав и свобод граждан, не была организовано местной власти.отсутствовали такие звенья без которых независимое государство не существует. БНР не была признана мировым сообществом и населением.

в октябре 1925 – роспуск рады БНР и правительства.

1 января 1919 – БССР (второй путь) имела все атрибуты государственности и стала целой эпохой в историческом формировании белорусского государства.на основании БССР в 1991 г. была провозглашена РБ. 15 марта 1994 г. – конституция РБ, а в июне 94г. – избран президент РБ.

Зарождение, становление и развитие белорусской государственности сопровождалось одновременным развитием белорусской идеологии. Ни одно государство не может существовать без своей идеологии, которая содержит соответствующую национальную идею.

Под национальной идеей принято понимать доминирование в национальном сознании народа мировоззренческие ценности, взгляды, стремления, в котором выражается смысл предназначением народа, его уникальность в мировой цивилизации.

белорусская национальная идеология появилась в 19 веке.основным содержанием и была проблема самоопределения белорусского народа, стремление белорусского народа к свободе суверенности, самобытности и благосостояния.

в настоящее время стоит задача насытить ее такими ценностями, которые бы сплотили и воодушевили народ, дали надежду на лучшее будущее.

11.Укрепление белоруской территории в период ВКЛ и Речи Посполитой.

Белорусская народность как самостоятельная этническая общность сформировалась сравнительно поздно (в рамках ВКЛ, а затем и Речи Посполитой), а распространение терминов «Беларусь», «белорусы» на всю этническую территорию нашей страны произошло только во второй половине XIX века. В процессе формирования белорусской народности как самостоятельной этнической группы, основанной на общности языка, культуры, быта и других особенностей, можно выделить несколько периодов: доиндоевропейский, совпадающий с каменным веком (до конца III тыс. до н.э.); балтский, относящийся к бронзовому и к железному веку (II тыс. до н.э. – сер.I тыс. н.э.); славянский (вторая половина 1 тыс. – до наших дней). Окончательное расселение славян на территории Беларуси произошло в VI—VII вв. н.э.Первым политическим центром восточных славян, к которым относились русские, белорусы и украинцы, был Киев. Название города происходит от его основателя Кия, после смерти которого, эти земли стали принадлежать его потомкам. Считается, что именно в этот период появляется общее для всех восточных славян самоназвание «русь», «русские». В 882 году один из родственников варяжского конунга Рюрика Олег захватил Киев и создал государство Киевскую Русь. На территории Беларуси в этот период находятся самостоятельные политические образования – Полоцкое княжество (X-XII вв.) и Туровское княжество (X - нач. XIII вв.), которые, хотя и входили в состав Киевской Руси, но имели свои собственные княжеские династии.Отличительной особенностью политической жизни Полоцкого княжества было наличие в крупных городах «вече» – народного собрания, выполнявшего функции законодательной власти. Вече объявляло войну, заключало мир, назначало на должности чиновников. В состав вече входили все взрослые люди, самостоятельные хозяева. Важной функцией вече было приглашение на княжеский престол князя, который находился в подчинении увече и, если князь нарушал договор («ряд»), то вече могло освободить его от должности, «указывало ему на путь». В X веке на территорию Беларуси стало проникать христианство. К периоду XII столетия относится деятельность таких видных христианских просветителей, как Е. Полоцкая, К. Туровскийэ. XIII—XIV веках восточная Русь попала под гнет монголо-татарского ига, а западные и южные земли вошли в состав Великого княжества Литовского, которое позднее стало называться Великим княжеством Литовским, Русским и Жемойтским. Форма правления в ВКЛ представляла собой сословную монархию. Во главе государства стоял Великий князь. С XV века в ВКЛ стал созываться Сейм, выполняющий функции законодательного органа. В 1385 году в результате Кревской Унии ВКЛ образовало союз с Польшей, во главе которого стоял король польский и Великий князь литовский. В период XV-XVI веков происходит процесс оформления белорусского этноса,проявляющийся в развитии родного языка, письменности, народного художественного творчества, ремесел, формируется религиозная принадлежность, традиции, обычаи, особенности быта.С 1569 года, когда после Люблинской Унии белорусские земли вошли в состав Речи Посполитой, увеличивается влияние Польши в культурной и политической жизни. Важное значение для развития политико-правовой мысли имели Статуты ВКЛ (1529, 1566, 1588). Статуты предусматривали двойную судебную систему, состоящую из общих судов для всего населения и сословных судов - для шляхты. Возрастанию роли шляхты способствовало введение права либерум вето (от лат.liberumveto– свободное «запрещаю»). Смысл его заключался в том, что в случае несогласия любого депутата с решением Сейма, это означало непринятие данного решения. Позднее это право было отменено Конституцией 1791 года. В период нахождения белорусских земель в составе Речи Посполитой была предпринята попытка объединения православия и католичества в униатскую церковь (Брестская Уния 1596 года), в результате чего устанавливалось подчинение римскому папе при сохранении восточной обрядности. В результате разделов Речи Посполитой 1772, 1793, 1795 годов белорусские земли вошли в состав Российской империи.После ликвидации униатства в 1839 году начался массовый переход в православие. В 1840 году белорусские земли получили наименование Северо-Западный край. Попыткой обретения самостоятельности белорусских земель было восстание под предводительством К. Калиновского в 1863-64 годах. В начале XX века борьба за независимость белорусского народа развивалась в русле общего революционного движения. Начиная с изданий «Мужыцкаяпрауда» и «Гоман» (80-е гг. XIX века) и вплоть до газеты «Наша нiва» (1906-1915), издаваемой И. и А. Луцкевичами, все белорусские издания имели социально-политическую направленность.После революционных событий 1917 года наметились два пути создания белорусской национальной государственности. Первый – пойти по пути формирования белорусского государства в составе федерации равноправных республик. Второй – связан с попыткой Белорусской социалистической громады реализовать в условиях гражданской войны и немецкой оккупации идею полной национальной независимости белорусского государства, результатом чего было провозглашение 25 марта 1918 года Белорусской народной республики (БНР). БНР не была признана ни германской оккупационной администрацией, ни правительством ведущих стран мира – США, Англии, Франции и др. Из этого следует, что БНР так и не смогла стать самостоятельным белорусским государством, это и было признано на 2-й Всебелорусской конференции в октябре 1925 года в Берлине. С этого момента БНР официально прекратила свое существование. В результате создания в 1919 году Литовско-Белорусской ССР, а затем в 1920 году БССР, и позднее присоединение к ней Западной Белоруссии в 1939 году, белорусские земли впервые были объединены в одно государство, которое находилось в составе СССР на правах субъекта федерации. В Декларации независимости Советской Социалистической Республики Белоруссии от 31 июля 1920 года устанавливалось полное равноправие белорусского, русского, польского и еврейского языков. Из этого следует, что коренная нация в отношении языка не получала никаких преимуществ. Важное значение для развития белорусской культуры имел период белорусизации, проходивший в 20-е годы XX века. В это время происходит увеличение сферы употребления белорусского языка, возвращаются на родину видные представители белорусской интеллигенции В. Ластовский, В. Игнатовский и др. Однако период возрождения национальной культуры сменяется репрессиями в 30-е годы XX века, когда многие представители белорусской интеллигенции подверглись обвинению в национал-демократизме и антисоветской деятельности. В целом же во времена Советского Союза белорусская культура развивалась в русле единой советской культуры, для которой характерно своя особая стилистика.В конце 80-х – нач. 90-х годов XX века в СССР наметились политические и экономические предпосылки для изменения политической системы. Вслед за республиками Балтии свой выход из состава СССР объявили Россия, Украина и др. республики. 27 июля 1990 года Верховный Совет БССР провозгласил Декларацию «О государственном суверенитете Белорусской ССР», что означало верховенство Конституции и законов БССР на ее территории, хотя это и являлось еще только заявлением о намерениях.В целом процесс становления белорусской государственности можно разделить на три этапа. начинается с момента придания Верховным Советом БССР статуса конституционного закона Декларации «О государственном суверенитете БССР» 25 августа 1991 года. Далее 19 сентября 1991 года были приняты постановление о переименовании БССР в Республику Беларусь и законы «О Государственном флаге Республики Беларусь» и «О Государственном гербе Республики Беларусь». Денонсация 8 декабря 1991 года в Вискулях договора 1922 года об образовании СССР и подписание договора о создании Содружества Независимых Государств (СНГ), а также ратификация этих документов 10 декабря 1991 года, стали логическим завершением первого этапа становления белорусской государственности. Первыми странами, признавшими независимость Беларуси и установившими с ней дипломатические отношения, были Украина и США. В течение 1992 года произошло полное международное признание Республики Беларусь.Второй этап становления белорусской государственности связан с принятием Конституции 15 марта 1994 года и избранием в том же году Президента Республики Беларусь.Третий период начался со второй половины 1994 года и продолжался до ноября 1996 года. В этот период 14 мая 1995 года проводятся парламентские выборы и одновременно референдум по вопросам придания русскому языку равного статуса с белорусским, установления нового Государственного флага и Государственного герба, экономической интеграции с Россией и расширения полномочий Президента. Для этого времени также характерно укрепление отношений с Российской Федерацией. Так, 26 мая 1995 года у белорусской деревни Речка была устранена граница между Республикой Беларусь и Российской Федерацией, а 2 апреля 1996 года президенты двух стран подписали Договор об образовании Сообщества Беларуси и России, согласно которому оба государства сохраняли свой суверенитет, независимость и территориальную целостность, свои конституции и атрибуты государственной власти (герб, флаг, гимн). По договору, оба государства являлись полноправными субъектами международного права, сохраняли членство в ООН и других международных организациях. Завершением третьего этапа было проведение референдума 24 ноября 1996 года, в результате которого были внесены изменения и дополнения в Конституцию 15 марта 1994 года.На современном этапе происходит укрепление белорусской государственности, а также дальнейшее развитие интеграции с Россией. Так, 2 апреля 1997 года был создан Союз Беларуси и России, а 25 декабря 1998 года президенты двух стран подписали Декларацию о дальнейшем единении Беларуси и России, одновременно с которой было также подписаны Соглашения о равных правах граждан и равных условиях субъектов хозяйствования. 8 декабря 1999 года Беларусь и Россия подписали Договор о создании Союзного государства. Кроме укрепления связей с Россией, в Беларуси в этот период прошли парламентские (в 2000, 2004,2008 годах) и президентские (2001, 2006) выборы,

12.Белорусские земли в составе Российской империи.

1795 перестало существовать Великое Княжество Литовское - когда-то великая держава двух современных народов: беларусского и литовского. Екатерине II удалось осуществить давнюю мечту русских царей и захватить его. Административно-государственные преобразования После присоединения Беларуси к России, имперское правительство начало проводить политику, направленную на нивелировку местных особенностей, имевшую конечной целью сближение и слияние с собственно русскими регионами. На присоединенные земли было распространено административно-территориальное деление на губернии и уезды. В соответствии с реформой 1802 г. на территории Беларуси создавалось пять губерний: Витебская, Могилевская, Минская, Виленская и Гродненская. В 1807 г. по условиям Тильзитского мира к России отошли Белосточчина (с 1843 г. в составе Гродненской губернии). Самодержавие, учитывая пограничное расположение Беларуси, а также напряженное политическое и социальное положение, создало здесь генерал-губернаторства: Белорусское (1772 - 1856 гг.), в которое вошли Витебская и Могилевская губернии, Литовское (Виленское) (1794 - 1912 гг.), в которое входили Минская, Гродненская и Виленская губернии. Губернии делились на уезды (примерно по 20-30 тыс. населения в каждом). Генерал - губернаторы фактически обладали неограниченными полномочиями. Один из них - граф Чернышев - свое всевластие подчеркивал даже специальным троном. Власть генерал-губернаторов опиралась на мощный административный, военно-политический аппарат. Население белорусских земель на протяжении месяца после опубликования указа правительства о включении в состав России приводилось к присяге. Те, кто отказывался присягнуть, должны были в трехмесячный срок выехать за границу, распродав недвижимое имущество. Основным действующим законодательным документом в области гражданского права оставался Статут Великого княжества Литовского 1588г., так как царские власти не решались проигнорировать коренные отличия государственно-правового положения населения белорусских земель. Местные жители (шляхта) имели возможность занимать различные административные должности, но ведущую роль в управлении краем занимали ставленники имперского центра. В отношении к разным социальным группам общества новая власть проводила разную политику. Шляхте, присягнувшей царскому правительству, давались все права российского дворянства. Но правительство ликвидировало самостоятельность магнатов, лишило их права иметь свои войска, крепости, ограничила самоуправство шляхты. В целях укрепления своей социальной базы в присоединенных к России землях царизм проводил здесь политику насаждения русского землевладения. Царское правительство раздавало имения с крестьянами русским помещикам, крупным военным чинам и чиновникам. Отдавались староства и королевские экономии, секвестрированные имения магнатов и шляхты, которые выехали за рубеж, и владения некоторых ликвидированных монастырей. Крупнейшими владельцами стали князь Г.А. Потемкин, который получил Кричевскоестароство с 14274 крепостными, граф П.А. Румянцев-Задунайский, который стал собственником 11195 крепостных в Гомельском старостве, А.В. Суворов получил 7тыс. крестьян в Кобринской волости Брестской экономии и др. Всего на территории Беларуси Екатерина II и Павел I пожаловали в наследственное владение 200 тыс. ревизских (мужских) душ, как крепостных, так и бывших государственных крестьян. На белорусские города было распространено положение «Жалованной грамоты городам» 1785 г. Действием магдебургского права было отменено. Для руководства хозяйственной деятельностью городов из представителей городских сословий избиралась дума. Купечество получило право на гильдейскую организацию. Многочисленное еврейское население указом 1794 г. попало под действие закона о черте оседлости в пределах Белорусского генерал-губернаторства и части украинских губерний. С 1795 г. сельских евреев было приказано переселить в города. С 1827 г. вместо денежного налога на евреев была распространена воинская повинность. 19 декабря 1844 г. вышел указ о ликвидации органов общинной автономии кагалов и подчинении евреев общим городским и уездным властям. Переступить эту черту разрешалось тем евреям, которые имели высшее образование, переходили в другую веру, ремесленникам, купцам первой гильдии. Положение крестьян Беларуси почти не изменилось. На них была распространена российская налоговая система, которая сменяла подымный (хозяйственный) на подушный налог. Вначале, учитывая слабую платежеспособность и необходимость приспособления крестьян к новой налоговой системе, они получили льготы по уплате подушных налогов. Из политических соображений и хозяйственной необходимости с 1797 г. на протяжении 10 лет во всех губерниях Беларуси подушный налог с крестьян собирался в размере наполовину меньшим, чем в русских губерниях. В дальнейшем крестьянство Беларуси было поставлено в одинаковые условия с крестьянами других губерний России. В конфессиональной сфере власти придерживались, в основном, обещаний, данных во время разделов Речи Посполитой. Правда, были приняты меры, которые препятствовали католическому и унитарному духовенству склонять в свою веру православных. Во время борьбы с восстанием во главе с Костюшко Екатерина II посчитала необходимым укрепить позиции православия переводом туда униатов (указ 22 апреля 1794 г.). В православие перешло 1,5 млн. человек. При преемнике Екатерины II многие из "воссоединенных" перешли в унию. Католическая церковь утратила свое господствующее положение в Беларуси, хотя в соответствии с дарственной грамотой Екатерины II 1774 г. учреждалась Белорусская католическая епархия. Земельные владения костелов и католических монастырей сохранялись

13.Белорусская государственность в ХХ веке.

Значительные изменения в развитии Белорусского государства произошли в XX веке, когда Беларусь вместе с другими народами России вступила в период революций, свержения монархии, национального возрождения.

В результате февральской революции 1917 года Николай II отрекся от престола, Россия стала буржуазной республикой. В марте этого же года в Минске состоялся съезд представителей белорусских национальных организаций. По национальному вопросу съезд высказался за государственно-территориальную автономию Беларуси в составе Российской республики. Белорусскими признавались Минская, Гродненская, Могилевская, часть Черниговской и Смоленской губерний. Высшим органом местной власти должна была стать Белорусская краевая рада. До выборов Рады съезд провозгласил себя высшей властью на белорусских землях, а своим исполнительным органом — Белорусский национальный комитет (БНК). В октябре 1917 года в России началась новая революция, социалистическая по своему характеру. Она привела к власти партию большевиков и установлению диктатуры пролетариата. Эти события коснулись и Беларуси. После октябрьских событий началось формирование новой системы органов власти. В ноябре 1917 года был образован Областной исполнительный комитет Западной области и фронта (Облисполкомзап, как высший орган советской власти на территории Беларуси) и Совет Народных Комиссаров (СНК). Важной политической силой, которая претендовала на власть в крае, оставались белорусские национальные организации.Рада выступала за отделение Беларуси от России (т.е.создание суверенной, независимой белорусской государственности), в то время как Белорусский областной комитет, а также Белорусский национальный комиссариат во главе с А. Червяковым видели будущее Беларуси в составе федерации равноправных национальных республик (в составе РСФСР). После разгона Всебелорусского съезда, состоявшегося в Минске 5—18 декабря 1917 года, некоторые из его делегатов нелегально образовали Раду и Исполнительный комитет съезда. Воспользовавшись тем, что большевики покинули республику, 21 февраля 1918 года Исполком издал I Уставную грамоту, в которой провозгласил себя временной властью на территории Беларуси. 9 марта того же года была издана II Уставная грамота, объявлявшая о создании Белорусской Народной Республики (БНР), а 25 марта БНР была провозглашена «незалежнай» и «вольнайдзяржавай». Однако данное утверждение деятелей БНР о независимости новой республики не было подкреплено никакими практическими шагами по созданию институтов государственности. Дело ограничилось учреждением центральных органов власти в лице Рады БНР и Народного секретариата Само государство не было признано ни Германией (несмотря на поздравительную телеграмму части деятелей БНР в адрес немецкого кайзера Вильгельма II), ни Советской Россией, ни другими ведущими странами мира. Кроме этого, к провозглашению белорусской государственности осталось равнодушным большинство населения нашей республики. БНР не имела ни собственной армии, ни финансовой системы, ни органов власти на местах. Функции Рады БНР ограничивались полномочиями ее представителей при германской оккупационной администрации и сводились к участию в решении задач в культурно-образовательной сфере. После окончания первой мировой войны и вывода германских войск с территории Беларуси правительство БНР оказалось в эмиграции.

Таким образом, утверждение о том, что Белорусская Народная Республика являлась независимым свободным белорусским национальным государством, не имеет под собой основания. Более того, данная республика вообще не имела основных атрибутов государственности, что и признали на 2-й Всебелорусской конференции (октябрь 1925 года, Берлин) сами деятели БНР.

Становление белорусской советской государственности стало вторым после провозглашения БНР этапом в процессе самоопределения белорусского народа. Представители социалистического направления национального движения, в частности, Белорусский национальный комитет, выступили за преобразование Западной области в автономную республику в составе РСФСР. Условия для этого возникли в декабре 1918 года, когда Красная армия освободила от германских оккупантов всю Беларусь, а условия Брестского мира (подписан 3 марта 1918 года между Германией и Россией) были аннулированы.

14.Вклад отечественных мыслителей ХII–начало XX вв. (Е. Полоцкая, К. Туровский, Н. Гусовский, Ф. Скорина, Ф. Богушевич, Я. Купала и др.) в формирование традиционных идеалов и ценностей белорусского народа.

Если в основу периодизации истории полит мысли Беларуси положить основные этапы cоц-эконом и полит развития белорусского общ-ва, то можно выделить 7 периодов:

1)средневековье (11-15 вв.). Складывание бел народности, возникновение раннефеодальных гос-в (Киевской Руси, Великого княжества Литовского), период противоречивых религиозных процессов. Первые памятники соц-полит мысли Беларуси относятся к 12в. и связаны с деят-тьюЕфросиньи Полоцкой, Кирилла Туровского, Климента Смолятича.

2) Возрождение и Реформация (15-16вв.). Происходит переход к сословно-представительской монархии. Активизируется эк, полит и культ развитие белорусско-литовского общ-ва. Устанавливаются многосторонние связи со странами Западной Европы. Распространяются идеи гуманизма, начинается книгопечатание, происходит становление старобелорусского языка, развитие национальной лит-ры и искусства. Формируется нац философская, правовая и общественно-полит мысль. В этот период становятся популярными идеи естественного права, равенства людей перед законом, прав и свобод личности, религиозной терпимости и полит плюрализма, свободного и независимого рационального развития. Представители: Скорина, Гусовский, Тяпинский, Будный, Сапега.

3)контрреформации и феодально-католическая реакция (нач. 17-сер. 18 вв.) характеризуется преобладанием религиозно-полемической лит-ры, отражающей доминирование клерикальной идеологии при появлении идей вольнодумства, материализма. В этот период сложилась и система среднего образования, а в 1579 появился первый в Восточной Европе университет. В религиозной полемике обсуждаются вопросы гос суверенитета, права, церковной власти. Защитники католицизма и унии – Скарга, православные полемисты – Смотрицкий, Филлипович, ранние просветители – Полоцкий, Лыщинский, Копиевич.

4)просвещение (2-я пол. 18в.). Распространяются идеи естественного права и договорного происхождения гос-ва. Возникают различные проекты улучшения общественно-полит строя Речи Посполитой на основе опыта европейских стран. С просветительскими идеями выступают Нарбут, Костюшко, Карпович. Принимается одна из первых в мире конституций – Конституция 3 мая 1791г., но речь Посполитая утрачивает суверенитет и территориальную целостность.

5)отражение процессов, происходящих в Российской империи (1795-1918гг.). Главной проблемой собственно бел общественно-полит мысли становится обоснование права бел народа на национально-культ автономию и полит самоопределение. В этот период формируются важнейшие идейные направления общественно-полит мысли. Либеральное направление (Бобровский, Данилович, Чечот, Мицкевич), консервативное (Гаворский, Коялович), революционное (Волович, Савич, Калиновский).В этот период появляются газеты группы белорусских студентов.

6)Советская Белоруссия (1919-1991). Первый этап этого периода характеризуется продолжением развития идеи нац государственности. Деятели этого этапа – Луцкевич, Ластовский, Червяков, Тарашкевич. Появляются белорусские вузы и научные учреждения. Послевоенную правовую мысль в Беларуси развивали Мартинович, Головко, Кучинский.

7)Современный период (90-е годы 29-нач 21 вв.). Важнейшие обсуждаемые в этот период проблемы – гос независимость и гос строительство в Беларуси, проблемы постсоветских трансформаций, полит лидерство. Развитие политологии в этот период связано с именами: Антанович, Божанов, Решетников, Шалькевич.

8.Формирование белорусской национальной идеи в ХIX–ХХ вв.

Под термином Национальная идея следует понимать, комплекс основополагающих этических (нравственных) идей, доминирующий длительное время в идеологии народа определенной национальности, служащий для максимально длительного сохранения телесно-идеологической самобытности этого народа, т.е. продолжения его рода при сохранении свободы выбора его собственной идеологии. Белорусы - особая нация, или народ с индивидуальной исторической судьбой.Отрезок своего исторического пути, содержанием которого было осознание общностью себя нацией и конструирование общности в нацию-государство, белорусы уже прошли. Наше самоназвание – белорусы – точно отражает и начало их исторического бытия, и особенности становления их в качестве самобытного народа, и их цивилизованную идентичность, и следовательно, направление вектора их дальнейшего исторического развития.Слово «русы» в сложносоставном этнониме «белорусы» свидетельствует о том, что наши далекие предки сознавали себя людьми Руси, т.е жителями древнерусского государства. Первая же часть слова «белорусы2указывает на то, что будучи подданными Великого княжества Литовского ,Русского и Жемайтского, в силу изменившихся исторических обстоятельств и естественного этногенеза,белорусы составили особый славянорусскийсубэтнос, за которым закрепилось сначала самоназвание белорусцы, а затем –белорусы. XIX в явился для белорусского этноса периодом ускоренного роста его

национального самосознания, т.е. формирования представления о себе как особой общности людей с индивидуальной исторической судьбой.Вехами в этом процессе явились: осознание.XIX век стал для белорусов периодом становления в качестве особого народа и периодом формирования национальной идеи. На рубеже XIX—XX веков на повестку дня политической жизни общества был поставлен вопрос о самоопределении белорусов в качестве нации-государства. В 1884 году отечественные народовольцы в журнале «Гомон» выступили с обоснованным выводом о том, что белорусы составляют особый народ, или особую нацию. Понадобилось более 30 лет для того, чтобы идея самоорганизации белорусской этнической общности в нацию-государство овладела достаточно широким кругом активной части белорусов и вызвала к жизни общественное движение по ее практической реализации. Это произошло благодаря творчеству М. Богдановича, Я. Купалы и Я. Коласа. Стихотворение Купалы «А хто там iдзе?», опубликованное в 1908 году, фактически явилось посланием белорусов как особого народа всему миру о своем бытии и своем стремлении быть признанными другими народами.В стихотворении «Маладая Беларусь» содержался прямой призыв к белорусам брать свою судьбу в собственные руки. В сложившихся условиях возможны были два направления развития. Первый — пойти по пути становления суверенной, независимой от других белорусской государственности. Второй — создавать белорусское государство в составе федерации равноправных национальных республик. Первое направление нашло свое выражение в провозглашении 9 марта 1918 года Белорусской Народной Республики (БНР), второе — в создании 1 января 1919 года Социалистической Советской Республики Белоруссии (ССРБ).

Это явилось началом реального становления белорусской национальной государственности. Беларусь обрела все основные ее атрибуты: территорию с четкими границами, административным делением и проживающим на ней преимущественно белорусским населением; органы власти в центре и на местах; развивающуюся систему законодательства, международно-правовое признание. В январе 1919 года была провозглашена Белорусская Советская Социалистическая Республика. В декабре 1922 года в результате свободного самоопределения белорусского народа она вошла в состав Союза Советских Социалистических Республик.Впервые в истории белорусского народа была создана передовая для своего времени сеть учреждений образования и науки, государственная система профессионального искусства и культуры, национальное книгоиздание, массовая пресса, радио, телевидение. Беларусь превратилась из аграрной в индустриально развитую страну. Беларусь ищет национальную идею, в основе которой лежит патриотизм. Об этом заявил президент Беларуси Александр Лукашенко 29 сентября 2006 года, отвечая на вопросы российских журналистов. Эволюция белорусской государственности и национальная идея Белоруссия прошла в своем развитии сложный, тернистый путь, пережила несколько форм государственности: Полоцкое и Минское княжества, Великое княжество Литовское, Русское и Жамойтское, Белорусская Советская Социалистическая Республика в составе СССР. С 27 июля 1990 - она суверенная Республика Беларусь. Необходимость создания независимого белорусского государства была обоснована революционером-демократом К.Калиновским (1838-1864). В то же время в силу определенных социально-политических обстоятельств, ограниченности политической перспективы он предлагал принять модель управления страной в форме национально-государственного устройства, используя исторический опыт Великого княжества Литовского. Главным притеснителем западных губерний К.Калиновский видел русский царизм, самодержавие, которое, по его мнению, жестоко угнетало местное население. В своем завещании «Письмо из-под виселицы» (1864 г.) он делает вывод, что передовые революционные силы в Белоруссии должны ориентироваться на Польшу и польское революционной движение, которое может гарантировать самоуправление братним народам. Идея создания белорусского государства получила свое дальнейшее развитие в конце 70-х - начале 80-х годов ХІХ века, когда в Минске, Могилеве, Гродно, Слуцке, Пинске, Орше и других белорусских городах возникли небольшие народнические кружки, а также в деятельности студенческой группы "Гомон" (С.-Петербург) Белорусские народники поддерживали и пропагандировали принцип областной самостоятельности как основу для будущего федеративно-политического строя. Они выступали за право белорусского народа занять в России такое же место, как и другие более или менее крупные народности. Члены группы «Гомон», например, считали необходимым издание специального печатного органа и создание самостоятельной областной революционной организации. В целом, государственный строй России после свержения самодержавия представлялся народникам в форме конфедерации отдельных федераций. «Белоруссия, - утверждалось в одной из публикаций, - при дружной работе и борьбе нашей интеллигенции переродится для новой самостоятельной жизни и займет почетное место среди других федераций России на началах сводного соглашения с ними. В середине 80-х годов ХІХ века подпольные организации белорусских народников были разгромлены; в 90-х годах в народническом движении господствующим стало либеральное направление. Его лидеры отказались от революционных методов борьбы и главное внимание обращали на реформирование земельного законодательства с целью увеличить крестьянское землевладение и сохранить общину в деревне. Таким методом они надеялись решить аграрный вопрос. Вместе с тем белорусские либеральные народники интересовались историей и культурой своего края, способствовали развитию национального самосознания белорусов. Дальнейшее развитие идеи белорусской государственности получили в деятельности таких представителей интеллигенции, как Ф.Богушевич, А.Гуринович, Е.Карский. В результате глубоких научных исследований в области филологии, этнографии, истории, экономики, фольклористики к концу ХІХ - началу ХХ века сформировались основные концептуальные положения белорусской национальной идеи. Она исходит из того, что белорусский народ:

является самостоятельной нацией, имеющей славянские корни и полное право на свое существование и развитие;обладает особой этнографией и культурой, в основе которой лежат самостоятельные, присущие только ему традиции народного литературного наследия;имеет свою древнюю историю, насыщенную славными и драматическими событиями, борьбой за свое самостоятельное существование и развитие;имеет свой язык, который является древним и характеризуется своими филолого-фонетическими особенностями, который выступает как самостоятельный, самобытный национальный язык, отражающий ценности и мировоззрение целого народа.В конце ХІХ - начале ХХ века на территории белорусских губерний (как и по всей Российской империи) наблюдался рост политической активности народных масс. Увеличилось число экономических и политических забастовок, участников различного рода демонстраций, активизировалась деятельность политических партий и организаций. Сегодня на новом, более ответственном этапе развития белорусской государственности предстоит глубоко осмыслить позицию и взгляды конкретных деятелей белорусского национального движения, изучить и проанализировать их теоретическое наследие, а также включить в научный оборот многочисленные факты и архивные документы, которые ранее были или невостребованы, или недоступны ученым-исследователям. Все это позволит определить объективный, научно обоснованный национальный путь трансформации и современного становления белорусской государственности.

16.Конституция Республики Беларусь.

Конституция РБ принятая в 1994 году, с изм. доп., принятыми на референдуме 26.11.1996 г. состоит из преамбулы, 9 разделов, 146 статей, разделенных на 8 глав..

Как основной Закон Конституция Республики Беларусь является правовой основой строительства, политики и идеологии государства, владеющей юридическим верховенством и наивысшей юридической силой.

Юридической функцией ее является то, что она выступает как главный источник права, всех сфер национальной правовой системы.

Ее политическая функция заключается в том, что она определяет главные нормы и принципы государственного строительства, служит правовой основой политической системы, регулирует политический процесс в обществе, отношения государства с его гражданами.

Идеологическая функция Основного закона в том, что он является обязательным для всех и наиболее авторитетным Законом государства, отражает господствующую в обществе социально – политическую доктрину, воспитывает у граждан уважительное отношение к государству, его законам и институтам.

Конституция Республики Беларусь была принята 15 марта 1994г. Ее особенностями являются:

это первая Конституция независимого, самостоятельного государства – Республики Беларусь;

Республика Беларусь впервые объявлена унитарным демократическим социальным правовым государством;

провозглашена новая система государственных органов, основанная на принципе разграничения властей;

закреплен более широкий круг прав и свобод граждан;

получено конституционное закрепеление более широкого круга компонентов гражданского общества;

с введением института президентства Беларусь стала президентской республикой.

24 ноября 1996 года в Конституцию Республики Беларусь путем референдума были внесены следующие основные изменения:

учрежден новый законодательный орган – двупалатное Национальное собрание (вместо Верховного Совета);

создан новый контрольный орган – Комитет государственного контроля (вместо Контрольной палаты);

Правительство – Кабинет Министров переименован в Совет Министров;

Конституционный суд, который до этого входил в систему органов контроля и наблюдения, включен в систему судебной власти;

закреплен более широкий круг прав и свобод граждан;

расширена компетенция Президента как Главы государства;

более четким и конкретным стало разграничение властей.

Референдумом 17 октября 2004 года в Конституцию государства внесено изменение, снимающее ограничение на избрание одного и того ж человека Президентом Республики Беларусь не более двух раз подряд.

Важным является четкое определение конституционно-правовыхотношений в стране, в структуре которых выделены:

субъекты (народ, группы граждан, депутаты, государство, государственные органы, общественные объединения граждан, политические партии, трудовые коллективы);

объекты (материальные средства – территория, объекты государственной собственности; нематериальные средства – неприкосновенность депутатов и судей, право на труд, отдых и образование; действия и результаты действий – созыв сессий Советов депутатов, принятие государственных актов и т.д.).

Основным законом Республики Беларусь закреплены главные положения идеологии белорусского государства:

государственный суверенитет страны;

унитарный характер белорусского государства;

социально ориентированная направленность экономики;

обеспечение реальных гарантий прав и свобод граждан;

принцип верховенства права;

-народовластие;

-справедливость, солидарность и партнерство в отношениях между различными социальными силами;

-веротерпимость и свобода совести.

Обеспечить эти, предусмотренные Конституцией условия и меры – одна из важнейших задач идеологии, ее смысл и назначение. Именно от эффективности идеологического воздействия на решение социальных, экономических, воспитательных, политических задач в решающей степени зависит уровень властного механизма, степень его влияния на все составляющие этого процесса в обществе и государстве. Именно таким путем идеология помогает материализовать усилия масс и лидеров, влить их в единый процесс управления.

Конституция Республики Беларусь устанавливает, что наше государство обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществляет внутреннюю и внешнюю политику, защищает свою независимость и территориальную целостность, конституционный строй, обеспечивает законность и правопорядок.

Одним из важнейших в Конституции является положение о том, что единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через представительные и иные органы в законных формах и пределах.

Существенным для идеологии государства является определение характера государственной власти. Конституционно закреплено, что государственная власть в стране осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Государственные органы в переделах своих полномочий самостоятельны. Они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.

Основной закон четко определил порядок формирования, функции, права и обязанности Парламента как единственного законодательного органа, Совета Министров как высшего органа системы исполнительной власти и управления, судебной системы, органов местного управления и самоуправления, иных институтов государства. Конституционно оформлены права и функции Президента как Главы государства, гаранта Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина, а также его координирующая роль в обеспечении успешной деятельности всех названных звеньев государственной власти и управления.

В стране устанавливается принцип верховенства права. Государство, все его органы и должностные лица действуют в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства, признается приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивается соответствие им законодательства.

Как составная часть идеологии государства выступают гарантированные Конституцией равные для граждан права по осуществлению хозяйственной и иной деятельности, защита и равные условия для развития всех форм собственности, государственной и частной; предоставление всем равных возможностей свободного использования способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Государство осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества; обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях. Все перечисленные основным законом государства положения находят реальное осуществление в условиях их эффективного идеологического обеспечения.

17.Политическая модернизация общества: понятие, цели, основные теории, этапы и критерии.

Термин «модернизация» происходит от французского слова moderne, что в переводе означает «современный». Применительно к данной теме этот термин используется прежде всего по отношению к отсталым, слаборазвитым обществам или бывшим социалистическим странам, стремящимся догнать ведущие, наиболее развитые страны мира.В центре теории политической модернизации - обоснование обшей модели глобального процесса цивилизации, суть которой в описании характера и направлений перехода от традиционного к современному обществу в результате научно-технического прогресса, социально-структурных изменений, преобразования нормативных и ценностных систем. Можно выделить два основных этапа развития теории политической модернизации:

1) 50-60-е гг. XX в., когда модернизация понималась как вес-тернизация, т.е. копирование западных устоев во всех областяхжизни; в этот период господствовала идея однолинейного развития:одни страны отстают от других, но в целом они движутся по одномупути модернизации; политическая модернизация воспринималась,во-первых, как демократизация развивающихся стран по западномуобразцу, во-вторых, как условие и следствие успешного социально-экономического роста стран “третьего мира” и, в-третьих, как результат их активного сотрудничества с развитыми государствамиЗападной Европы и США;

2) В 70-90-е гг. связь между модернизацией и развитием былапересмотрена: первая стала рассматриваться не как условие второго, а как его функция; приоритетной целью было названо изменениесоциально-экономических и политических структур, которое моглопроводиться и вне западной демократической модели; появляютсяконцепции “частичной модернизации”, “тупиковой модернизации”, “кризисного синдроМа модернизации”; более детально стали'сследоваться конкретные политические процессы с учетом специфических исторических и национальных условий, культурного свое-бразия различных стран. В экономике важнейшими факторами модернизации являются -расширение индустриальных технологий, основанных на использо-ии капитала и научного знания, широком освоении природных ресурсов, расширении вторичного (переработка, торговля) и тре-Юго (услуги) секторов хозяйства, развитие рынков товаров, ка-Итзлов и труда:

в социальной сфере - ослабление прежних предписанных (аскриптивных) типов социальности и расширение сферы новых це-лерациональных связей, основанных на профессиональных или рыночных критериях, что сопровождается ростом дифференциации, в особенности классовой и имущественной, разделением между производством, политической и общественной деятельностью;

в сфере политики - образование централизованных национальных государств, в рамках которых формируются различные социально-политические движения и группы, отстаивающие свои интересы;

в культурной сфере - дифференциация духовных систем и ценностных ориентации, секуляризация и плюрализация общественного сознания и образования, распространение грамотности, формирование национальной культуры и языка, многообразие идеологических течений, развитие средств массовой информации и коммуникации.

В политологической литературе выделяют следующие типы модернизации:

1) “первичная” (Западная Европа, США, Канада) - охватывает эпоху первой промышленной революции, разрушения традиционных наследственных привилегий и провозглашения равныхгражданских прав, демократизации и т.д.;

2) “вторичная”, “отраженная”, модернизация “вдогонку”(Россия, Бразилия, Турция и др.) - ее основным фактором выступают социокультурные контакты отставших в своем развитии стран с уже существующими центрами индустриальной культуры.

Логика “первичной” модернизации: сначала происходили перемены в духовно-идеологической сфере (Возрождение, Реформация, Просвещение), затем трансформировалась экономика, т.е. вызревали реальные интересы в обществе и происходила Дифференциация форм собственности; в результате образовывалась некая горизонтальная структура. “Вторичная”, “догоняющая” модернизация предполагает, что одни элементы общества “убежали” вперед, более или менее соответствуют развитию в передовых странах, а другие - еще не “вызрели”, отстают в своем развитии или вовсе отсутствуют. Развитие общества при “вторичной” модернизации напоминает, по мнению бразильского историка Н. ВернекСодре, “движение квадратного колеса”. Одна из сложных проблем, которые возникали при таком движении, заключалась в том, что социальная структура общества, плохо приспособленная к резким встряскам, все же должна была приспосабливаться к переменам. И успех модернизации в этом случае зависел от эффективности общественно-политических институтов, которые могли бы адекватно реагировать на изменения и амортизировать толчки: Проблема выбора вариантов и путей модернизации решалась в теоретическом споре либералов и консерваторов.

Для ученых либерального направления (Р. Даль, Г. Алмонд, Л. Пай) основным критерием политической модернизации является степень вовлеченности населения в систему представительной демократии. По их мнению, характер и динамика модернизации зависят от открытой конкуренции свободных элит и степени политической вовлеченности рядовых граждан. При этом возможны следующие варианты развития событий:

1) при приоритете конкуренции элит над участием рядовыхграждан складываются наиболее оптимальные предпосылки дляпоследовательной демократизации общества и осуществления реформ;

2) в условиях возвышения роли конкуренции элит, но при низкойактивности основной части населения складываются предпосылкиустановления авторитарных режимов и торможения преобразований;

3) доминирование политического участия населения над соревнованием элит (когда активность управляемых опережает профессиональную активность управляющих) может способствовать нарастанию охлократических тенденций, что может провоцировавужесточение форм правления и замедление преобразований;

4) одновременная минимизация соревновательности элит и политического участия населения ведет к хаосу, дезинтеграции социума и политической системы, что также может провоцировать установление диктатуры.

Согласно теории полиархии Р. Даля, эффективность правящего режима в процессе модернизации зависит от политической либерализации, предполагающей: а) обеспечение взаимной безопасности среди конкурирующих в борьбе за власть политических групп; б) формирование сильной исполнительной власти, зависящей от демократических институтов; в) создание интегративной партийной системы; г) появление представительных местных правительств.

По мнению ученых консервативного направления (С. Хантингтон, Дж. Нельсон, X. Линц и др.) главным источником модернизации является конфликт между мобилизованностью населения, его включенностью в политическую жизнь и институционализацией, наличием необходимых структур и механизмов для артикулирования и агрегирования их интересов. В то же время неподготовленность масс к управлению, неумение использовать институты власти, а следовательно, и неосуществимость их ожиданий от включения в политику способствуют дестабилизации режима правления. Модернизиро-ванность политических институтов, по С. Хантингтону, связана не с уровнем ихдемократизации, а с их прочностью и организованностью, гарантирующими приспособление к постоянно меняющимся социальным целям, за которые борются включающиеся в политическую жизнь широкие массы населения. Только жесткий авторитарный режим, контролирующий порядок, может обеспечить переход к рынку и национальное единство. В своих работах консерваторы выделяют и условия, необходимые для эволюционной модернизации под руководством авторитарной политической власти:

а) компетентность политических лидеров;

б) выделение качественно различных и продолжительных этаповвпроцессе реформ, каждый из которых должен иметь конкретныеЦели и собственные приоритеты;

в) точный выбор времени их проведения.

Политическая модернизация, как и модернизация вообще, наталкивается на свои препятствия и ловушки. Наиболее распространенными из них являются: националистическая политика, приводящая к автаркии; крайности технократизма, игнорирующего социальные нужды общества, и популизма, приносящего в жертву социальной политике эффективность экономического развития; неспособность или нежелание политической власти распространить импульс модернизации (и плоды ее) с элитарного на массовый уровень; неглубокое, механическое восприятие современных политических ценностей и норм при фактическом доминировании традиционной политической культуры.

12.Белорусская экономическая модель.

Белорусская модель экономики формируется как социально-ориентированная рыночная экономика. Она строится с учетом принципов рыночной экономики, ресурсного потенциала страны, структуры, состояния и тенденций развития национальной экономики, а также геополитических, географических, социальных, демографических, экологических и других особенностей нашей страны. Концептуальные основы белорусской модели — это равноправие всех форм собственности; значительная роль государства в регулировании экономических процессов, доходов населения, занятости, в формировании условий, обеспечивающих удовлетворение социально значимых потребностей всего населения. Характерными чертами белорусской модели экономического развития являются: 1. Равноправное функционирование государственного и частного секторов экономики. 2. Приватизация рассматривается не как самоцель, а как средство поиска инвесторов, заинтересованных в долгосрочном развитии экономики республики, способных взять на себя обязательства по решению социальных проблем работников. Приватизация осуществляется в соответствии с интересами не только государства, отрасли, предприятия, но и работающего человека. В качестве важнейшего условия приватизации выступает обеспечение эффективного и полезного для общества производства. 3. Развитие интеграционных процессов с Россией и другими странами СНГ. 4. Повышение конкурентоспособности и эффективности экономики страны, поддержка и реклама национальных достижений в наиболее перспективных областях. 5. Сильная и эффективная государственная власть, обеспечивающая стабильное функционирование экономики и экономическую безопасность государства. Государственные институты, исходя из критериев общественного блага, не допускают нарушения норм и правил поведения на рынке; определяют общие условия эффективного хозяйствования, темпы экономического роста; поддерживают оптимальную структуру производства, равномерное социально-экономическое развитие регионов. 6. Социальная политика, направленная на повышение общественного благосостояния, улучшение качества и уровня жизни населения, рациональное использование трудового потенциала. На современном этапе главной целью социальной политики белорусского государства является создание для каждого трудоспособного гражданина условий, позволяющих ему своим трудом и предприимчивостью обеспечить собственное благосостояние и благосостояние семьи при усилении адресности социальной поддержки со стороны государства слабо защищенных групп населения. Социальная ориентация нашей экономики состоит также в поддержке здоровья человека, его профессионального, культурного развития. Стратегическая долгосрочная цель социально-экономического развития РБ—это постепенное движение к обществу постиндустриального типа, повышение уровня и качества жизни населения, улучшение среды обитания на основе формирования новых технологических способов производства и многоукладной экономики при значительной роли государства в ее реформировании. Беларусь первой из стран СНГ преодолела последствия кризиса, вызванного разрывом традиционных торгово-экономических связей в результате распада СССР. Важной особенностью белорусской экономики является то, что в процессе реформ были сохранены ее производственный потенциал и инновационные возможности. Основой экономического потенциала Беларуси является промышленный комплекс. Наиболее важную роль играют машиностроение, металлообработка, химическая и нефтехимическая промышленность, электроэнергетика, легкая и пищевая отрасли, медицинская и микробиологическая, лесная, деревообрабатывающая отрасли, промышленность строительных материалов. Беларусь производит грузовые автомобили, тракторы, станки, лазеры, сложную радиоэлектронику и приборы, телевизоры, компьютеры, часы, искусственные алмазы, мотоциклы и велосипеды, холодильники, лекарства. Успешно развиваются информационные технологии (ИТ-индустрия). В ежегодном «Докладе о развитии телекоммуникаций в мире», публикуемом Международным союзом по электросвязи, Беларусь отнесена к странам со средним рейтингом. Открывая список этой группы, Беларусь стоит первой за группой стран с высоким рейтингом развития ИТ-инфраструктуры, доступности по цене, уровню образованности населения, качеству услуг и уровню использования Интернета. Наука — это основа современного экономического развития. Беларусь обладает развитой научно-технической базой разработок. Большие успехи достигнуты в области лазерной и ядерной физики, ядерной энергетики, порошковой металлургии, оптики, программного обеспечения, биотехнологий. Беларусь вошла в узкий круг стран, владеющих нанотехнологиями. Наноматериалы — это объекты физики, химии, инженерии, близкие по размеру к молекуле. Они поражают своими уникальными свойствами. Например, созданные белорусскими учеными углеродные нанотрубки в сто раз прочнее стали и в пять раз легче алюминия1. Проводимая в Республике Беларусь экономическая политика позволяет создавать фундамент бело-русской экономики, способный противостоять внутренним и внешним вызовам. Современная экономическая политика выводит республику на новый, интеллектуально-инновационный путь развития. Сильная процветающая Беларусь может быть создана свободным творческим трудом всех граждан, талантом экономической, научно-технической, культурной и политической элит, экономическим сотрудничеством с другими государствами. Концепция экономического развития как составная часть государственной идеологии открывает перед обществом реальные перспективы создания устойчивой модели экономики, обеспечивающей повышение благосостояния людей.

16.Сущность политики.Предмет,структура, функции политологии.

В современной литературе существует несколько подходов к объяснению сущности и предназначения политики.

Директивный подход. Сущность политики усматривается во властных отношениях, которые трактуются как отношения господства - подчинения между управляющими и управляемыми (управляющие навязывают свою волю управляемым). Политика понимается как отношения по поводу государственной власти, ее организации, распределения, как деятельность по руководству и управлению общественными процессами с использованием механизмов власти. М. Вебер, сторонник такого понимания, считал: кто занимается политикой, тот так или иначе стремится к власти.

Данный подход, сводящий политику только к отношениям по поводу государственной власти, - узок. Властью обладает не только государство, а и партии, средства массовой информации и т. д. Кроме того, здесь исчезает социальный смысл, социальное предназначение политики.

Функциональный подход. Сущность политики сводится к технологии политических взаимодействий. Акцент делается на том, кто и как принимает политические решения, как осуществляется деятельность по управлению обществом. Еще Платон высказал мысль, что править должны мудрые. Сегодня творцами политики являются политические элиты и политические лидеры, которые обладают специальными знаниями для принятия политических решений, выполнения регулятивной и интегративной функций. Когда элита некомпетентна, политика утрачивает свои функции по сплочению и управлению обществом. Данный подход, несомненно, содержит рациональный момент в выявлении сущностного в политике, но он также неполон.

Коммуникативный подход. Включает в себя два направления. В рамках первого политика понимается как социальная этика, цель которой - благо не отдельного человека, а общее благо (народа, государства). Главное предназначение политики усматривается в обеспечении целостности общества через согласование, гармонизацию интересов. Основы такого понимания политики как сферы интеграции общества заложил еще Аристотель. Современная политика свидетельствует, что это скорее относится к сфере должного, желаемого в политике, чем к реальной политической действительности. В рамках второго, называемого конфликтологическим, направления политика понимается как сфера борьбы, сфера господства и подчинения одних групп другими. Традиция такого толкования идет от Н. Макиавелли, а наиболее ярко оно представлено в марксистском учении, где политика рассматривается как сфера борьбы классов. Сегодня конфликтологическое направление в истолковании политики развивают американский социолог Н. Смелзер, немецкий политолог Р. Дарендорф и др.

Политика-это деятельность в сфере отношений между большими соц.групами(гос-вами,классами,нациями)по поводу установления,распределения,и функционирования политич.власти,в целях реализации их соц.значимых интересов и потребностей.

Политология –наука о политических отношениях и политической деятельности людей, о закономерностях развития политичиских систем о сущности, формах и методах политической власти.

Политическая наука развивается как целостная система теоретического и прикладного знания о политике. Теоретическая политология решает научные проблемы, связанные с формированием фундаментального знания о политической деятельности, объяснением процессов политического развития.

Прикладная политология изучает проблемы, связанные с преобразованием политической действительности, анализом путей и средств целенаправленного воздействия на политические процессы..

Предметом политологии являются:

1-политические институты (институционное направление)

2-политические процессы (процессуальное направление)

3-полит. системы различных стран и регионов, специфика их функционирования и развития

4-субъекты политики и отношения между ними

5-внутренняя и внешняя политика, международные отношения

6-политическая культура, сознание, поведение (психоисторический подход)

7-политические теории, учения и концепции (концептуально-философский подход)

Структура политологии.

В структуре политологии выделяются следующие разделы:

теория и методология политики раскрывает философско-методологические основы политики и политических отношений

теория политических систем и их элементов исследует сущность, структуру и функции политических систем

теория управления социально-политическими процессами изучает цели, задачи и формы политического руководства и управления обществом

история политических учений и политическая идеология раскрывает генезис политической науки, содержание основных идейно-политических доктрин современности

теория международных отношений рассматривает проблемы внешней и мировой политики, глобальные проблемы современности.

Функции политологии

Применяя опреде­ленную систему понятий и категорий, политоло­гия дает характеристику процессов завоевания, утверждения, формирования, осуществления, удержания политической власти, раскрывает и объясняет их сущность (описательная и объяс­нительная ф-ции),

позволяет получать сведения о сущности политической власти, закономерно­стях ее формирования, утверждения, функцио­нирования (информационная, познавательная),

формирует взгляды на политическую жизнь, власть (мировоззренческая),

выражает взгляды; представления, идеалы определенных классов, социальных слоев и групп (идеологическую),

(воспитательная) -обеспечивает передачу новым поколениям людей политического опыта пред­шествовавших поколений.

(Регулятивная): помогает регулировать политические процессы, политические отношения, управлять ими,

(кри­тическая) - подвергает критике существующие государственные структуры, другие элементы политических систем, устаревшие взгляды, идеалы.

П помогает совершать более правиль­ные действия в политике, утверждать более совершенные политические отношения, инсти­туты (инструментальная),(практическая),

за­щита существующих политических систем, политической власти, политических режимов, политических институтов (охранительная) функция.

гуманистическая функция, выражающая «современную потребность подчинять интере­сам обычного человека критерии оценки опти­мальности, демократичности, эффективности политики.

18.Понятие, структура, функции политической власти.Власть – это реальная способность тех или иных социальных сил или личности осуществлять свою волю по отношению к другим социальным силам или личности.Политическая власть не отделима от государства. Это комплекс полномочий (прав и обязанностей) государственного руководства. По форме власть осуществляется единолично («монархия-тирания»), коллегиально (классиче­ская «аристократия-олигархия») и всенародно (демократия). По сути различают осуществление власти в общественных интересах («социоцен­трическую власть») и использование власти в личных интересах («эгоцентрическую власть»). В наши дни обычный способ обретения полити­ческой власти ‑ избрание или назначение на государственную должность (пост) в соответст­вии с Конституцией, законами и иных правовых актов. Структурно власть подразделяется: - по ветвям власти на: законодательную - исполни­тельную - судебную; - по уровням государст­венной иерархии на: вышестоящую – ниже­стоящую, в том числе на общегосударственную - местную (муниципальную); - по направлениям деятельности самыми разными способами (к примеру: на внешнеполитическую - внутрипо­литическую, экономическую - социальную - правоохранительную и т.д.) - по суверенности: независимую (не обязанную, как судьи, выпол­нять чьи-то приказы при осуществлении своих полномочий) и подведомственную (обязанную выполнять приказы вышестоящего или глав­нейшего в данном случае начальства).Функции власти:- обеспечивать единство государства, а также всевозможные реорганизации-трансфор­мации этого единства; - самоорганизовываться; - устанавливать нормы права; - решать конкрет­ные вопросы, стоящие перед государством и соответствующим обществом, в том числе разрешать проблемы и улаживать конфликты; - контролировать исполнение установленных норм права и конкретных решений, а так же держать под контролем всё имеющее общегосу­дарственное значение (экологию, экономику, общественный порядок, безопасность и т.п.); - взаимодействовать с другими государствами и международными организациями; - накапливать и передавать следующим поколениям политиче­ский опыт и прочие достижения (к примеру, формы и методы управления, политические институты и связи).

21.Легальность и легитимность политической власти.

Качество взаимоотношений власти и подвластных выражают понятия легитимность и легальность.   Политическая легитимность - это общественное признание власти и ее права на управление. Легальность власти - это ее нормативно-правовая закрепленность, узаконенность в соответствующих государственных документах. Первое понятие носит более оценочный, этический характер, второе - юридический.   Легитимность и легальность власти чаще всего сопутствуют друг другу в периоды стабильного функционирования общества, когда плодотворно работают институты государства и гражданского общества, политика осуществляется с учетом общественного мнения, интересы групп согласовываются путем достижения компромиссов.   В периоды глубоких общественных преобразований, затрагивающих интересы широких социальных слоев, легитимность и легальность не всегда сочетаются между собой. Формирование новых общественных отношений и социальной структуры сопровождается ломкой законодательной системы, дезорганизацией институтов власти.   Легитимность как определенная степень совместимости власти и граждан, как мера доверия к ней - величина переменная. Она во многом зависит от наличия или отсутствия у власти реального авторитета. Любые изменения авторитета ведут к уменьшению или увеличению легитимности.   Легитимность имеет свои степени и никогда не доходит до единодушия граждан в одобрении режима. В мире нет ни одной страны, где все граждане воспринимают существующий в ней режим как абсолютно легитимный. В любом обществе есть оппоненты режима, протестные субкультуры, аполитичные слои и большинство граждан, в той или иной степени убежденных в легитимности власти.   Понятие легитимность было введено в политическую науку М.Вебером. Он предложил различать три «идеальных типа» легитимности и признавал смешанную легитимность.   Первый тип легитимности, по М.Веберу,- традиционная легитимность, которая основывается на вере в обычаи и традиции, нередко освящается авторитетом патриархальных устоев.   Второй тип - харизматическая легитимность. Слово «харизма» в переводе с греческого языка означает «божественный дар». Этот тип легитимности основан на популярности политического деятеля, авторитет которого освящает институты власти, способствует их признанию и принятию населением.   Третий тип легитимности - рациональная легитимность. Она опирается на признаваемые народом законы, в рамках которых избираются и действуют представители власти.   Первые два типа легитимности политической власти - традиционный и харизматический - характерны для государств с неразвитой политической системой. В этих государствах и уровень экономического развития невысок. Процветание некоторых из них обусловлено главным образом природными богатствами. Так, Объединенные Арабские Эмираты и Кувейт богаты нефтью, экспорт которой позволяет обеспечить благополучие части общества. Рациональная легитимность характерна для государств с высокоразвитой политической системой и эффективной экономикой.   Традиционный и рациональный типы легитимности относительно долговременны. Наследование власти монархами может продолжаться столетиями. Можно прогнозировать продолжительность рационально легитимной власти, опирающейся на законы и здравый смысл. Она присуща государствам с демократическими режимами, высоким уровнем политической и экономической стабильности.   Харизматическая легитимность политической власти не дает оснований для прогноза длительности ее существования.   Во-первых, власть, основывающаяся на настроениях и эмоциональных реакциях, то есть на иррациональных комплексах, по самой своей природе не может быть стабильной.   Во-вторых, после ухода из жизни или отстранения от власти харизматического лидера многое меняется.   В-третьих, этот тип легитимности связан с периодами глубоких общественных перемен - революций, крупномасштабных социальных реформ. В такие периоды необходима мобилизация больших масс людей, преодоление общественной инерции. Для ломки отживших общественных порядков необходимы люди, не обладающие высокой политической культурой, слепо верящие лидерам.   Наконец, в-четвертых, относительная кратковременность харизматической власти определяется и средствами господства, которые она использует. Стремление лидера к единоличной власти сопровождается пресечением демократических форм развития общества, поиском противников и нередко репрессиями против инакомыслящих. Рано или поздно ограниченность харизматической легитимности осознается народом, что и приводит к исчерпыванию ее возможностей.   Управление обществом на основе законов власть осуществляет с помощью своего аппарата бюрократии. В разработанной М.Вебером классической теории бюрократии сформулированы основные требования к чиновничеству, актуальные и сегодня.   Согласно М.Веберу, чиновник должен: 1) быть отделен от собственности на средства управления и должности, подчиняться только служебному долгу; 2) действовать в рамках устойчивой служебной иерархии; 3) иметь четко определенную сферу компетенции и власти; 4) работать в силу контракта (на основе свободного выбора); 5) работать в соответствии со специальной квалификацией; 6) вознаграждаться постоянными денежными окладами; 7) рассматривать свою службу как единственную или главную профессию; 8) предвидеть свою карьеру; 9) руководствоваться принципом безличности, то есть системой правил, рекомендаций и инструкций, сохранять полнейшую беспристрастность; 10) подчиняться единой служебной дисциплине и контролироваться служебной иерархией.   Бюрократию, отвечающую перечисленным параметрам, М.Вебер называл «рациональной», в отличие от «иррациональной» бюрократии традиционных обществ. Чтобы избежать превращения бюрократии в замкнутую касту, стоящую над обществом и неспособную к инновациям, он предлагал осуществлять регулярную ротацию управленцев и обеспечивать контроль над ними со стороны политических институтов.   Легитимность власти не ограничивается этими тремя классическими типами. Существуют и другие типы легитимности, в частности идеологическая и националистическая.   Суть идеологической легитимности состоит в обосновании власти с помощью идеологии. Так, преимущественно идеологический характер носила легитимность власти КПСС, которой, согласно марксизму, принадлежала руководящая роль в построении коммунизма. Во второй половине XX века лидеры освободившихся стран в попытках получить поддержку населения часто апеллировали к национализму. Этот вид легитимации в большей или меньшей степени используется элитами развитых государств.   В современных условиях четкая классификация легитимности многих режимов трудноосуществима, поскольку власть все в большей степени основывается на многоэлементной, смешанной легитимности. Например, демократия в странах Запада базируется не только на конституциях, но и во многом на традициях. Даже традиционным режимам свойственна определенная рационально-легальная легитимность, поскольку они соблюдают определенные нормы и правила игры.   В так называемом «третьем мире», преимущественно в Африке, немало стран, где не существует ни признания, ни непризнания власть предержащих. Нищета воспринимается населением как воля богов, а тиранические формы правления - как неизбежность, судьба. Применительно к таким режимам проблема легитимности вообще лишена смысла.   Понятие легитимность имеет три измерения: 1) народная легитимность, или признание обществом правомочности правящей элиты; она может основываться на традициях, идеологии, конституции, выборах; 2) «внешняя» легитимность, или признание режима и его правящих групп со стороны других государств, международных организаций и влиятельных кругов, формирующих общественное мнение; 3) «легитимность для себя», то есть круг представлений, которыми правители оправдывают свою власть и действия по ее удержанию.   Важное место в функционировании власти занимают проблемы ее делегитимации, то есть утраты доверия к власти, лишения ее общественной поддержки. Легитимность власти ослабевает вследствие ее неэффективности, неспособности оградить общество от преступности, коррумпированности, приверженности силовым методам разрешения противоречий, давлению на средства массовой информации, бюрократизации и других факторов.   Другая характеристика политической власти - легальность - предполагает способность власти действовать в рамках установленных ею норм. Отказ власти от этих норм нарушает упорядоченность социально­политических отношений, предопределяет ее неэффективность. Такая власть может становиться просто опасной для общества.   Наряду с легальной, государственной властью возможны различные формы нелегальной власти преступных кланов. Если легальная власть опирается на писаные, известные всем обязательные нормы, то нелегальная руководствуется правилами поведения, известными узкому кругу лиц. Власть нелегальную отличает жесткость санкций. Если легальная власть стабилизирует общество, нелегальная его разрушает.   Политическая власть в обществе распределена неравномерно. Большинство граждан не принимают непосредственного систематического участия в политике и управлении государством. Даже в условиях демократии, основывающейся на признании народа источником власти, реальными ее носителями являются политические элиты и лидеры.

22.Разделение властей. Источникии ресурсы политической власти.Под источниками власти понимается то, что дает власти исходное начало, ее силу и действенность. В общем плане источником власти является народ, его потребности, интересы, воля. Выделяют также конкретные источники политической власти, такие, как законодательство о власти, воля властвующих, общественные потребности в самоорганизации людей и другие. Ресурсами политической власти могут выступать также различные конкретные организационные, традиционные, образовательные и иные факторы. Среди них: занимаемая должность, престижное образование, личностные связи, биографичесڐؐՠданные, имидж, общественно - политический и иной опыт и многие другие потенциальные и реальные возможности и способности человека, организации, политического института.

Ресурсы политической власти – это потенциальные возможности, средства власти, которые она использует в процессе осуществления своих полномочий, функций. Ресурсы власти многообразны и разнообразны. В зависимости от этапа общественно - политического развития конкретной страны и политического режима ресурсы власти существенно различаются между собой. Они изменчивы, подвижны. На ранних этапах общественного развития источником и ресурсом власти выступала сила. На стадии капиталистического развития превалировало богатство и деньги. В постиндустриальных странах знания и информация становятся основным ресурсом развития производства, власти и общества в целом

Разделе́ниевласте́й — политико-правовая теория, согласно которой государственная власть должна быть разделена между независимыми друг от друга (но при необходимости контролирующими друг друга) ветвями: законодательной, исполнительной и судебнойПринцип разделения властей, точнее реализация этого принципа – одно из важнейших условий предотвращения узурпации власти и культа личной власти.

Разделение властей предполагает разграничение их функций, компетенции, создание системы противовесов. Однако разделение не означает разобщенности в деятельности органов власти.

Современная демократия как форма организации политической власти и всей общественной жизни является на сегодняшний день высшим и наиболее совершенным достижением человечества в этом плане с точки зрения самоценности личности. В противоречивом взаимодействии и единстве функционируют государство и гражданское общество, власть и свобода, права человека и его обязанности, ответственность перед обществом. Достижению относительной гармонии в сочетании этих противоречивых сторон жизни общества во многом способствует эффективная реализация принципа разделения властей.

Порядок формирования, отношения, компетенция и функции трех ветвей власти в каждой демократической стране определяются конституцией. Как конституционное закрепление, так и практическая реализация принципа разделения властей и разграничения их компетенции в разных странах имеют свои особенности. Но опыт всех демократических стран показывает, что данный принцип предполагает при целостности государственной власти необходимость разделения трех ветвей и четкого разграничения их компетенции и функций. 

Под источниками власти понимается то, что дает власти исходное начало, ее силу и действенность. В общем плане источником власти является народ, его потребности, интересы, воля. В российской Конституции подчеркнуто, что единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

Выделяют также конкретные источники политической власти, такие, как законодательство о власти, воля властвующих, общественные потребности в самоорганизации людей и другие.

Ресурсы политической власти – это потенциальные возможности, средства власти, которые она использует в процессе осуществления своих полномочий, функций. Ресурсы власти многообразны и разнообразны. В зависимости от этапа общественно - политического развития конкретной страны и политического режима ресурсы власти существенно различаются между собой. Они изменчивы, подвижны. На ранних этапах общественного развития источником и ресурсом власти выступала сила. На стадии капиталистического развития превалировало богатство и деньги. В постиндустриальных странах знания и информация становятся основным ресурсом развития производства, власти и общества в целом. Информационная революция рассматривается в качестве предпосылки антропологической революции.

Ресурсами политической власти могут выступать также различные конкретные организационные, традиционные, образовательные и иные факторы. Среди них: занимаемая должность, престижное образование, личностные связи, биографические данные, имидж, общественно - политический и иной опыт и многие другие потенциальные и реальные возможности и способности человека, организации, политического института.

23.Сущность и структура политической системы общества.

Сущность политической системы заключается в регламентации поведения людей посредством политической власти и политических интересов. Следовательно, политическая система общества – это совокупность организаций и граждан, взаимодействующих в процессе реализации своих социальных интересов через функционирование институтов власти

Политич.с-ма-это сов-тьполитич.институтов(гос-венных и негос-венных)и отношений посредством которых в об-ве осуществляется политич.власть.

СТРУКТУРА ПОЛИТИЧ.С-МЫ:

Политич.с-ма-это сложное образование,кот.состоит из взаимосвязанных элементов(подсистем):

1.Институциональная-сов-ть основных институтов и взаимоотношений между ними.

2.нормативная-включает как формальную-закрепленную в законодательных актах(законы,указы)и неформальная часть-традиции,обычаи,мораль.

3.функциональная-сов-ть методов и способов осуществления политич.власти и осуществляется политич.режимом.

4.коммуникативная-совокупностьть каналов политич.взаимодействия.

5.идеологическая-сов-ть различных политич.идей и представлений субъектов политики.

6.культурная-комплекс типичных для конкретного об-ваполитич.ориентаций,установок,ценностей и моделей политич.поведения.

24Функции и типы политической системы.

Ф-ЦИИ ПОЛИТИЧ.С-МЫ:

1.Организаторская(управленческая)-предпологает определение стратегических целей и перспектив об-енного развития.

2.интегративная-консалидация об-ва,обеспечение функционирования об-ва как единого целого.

3.регулятивная-отвечает за упорядочение и за регламентацию политич.поведения и политич.отношений в гос-венно организованном об-ва.

4.мобилизационная-отвечает за концетрацию об-енных ресурсов на важнейших направлениях развития об-ва.

5.распределительная-означает наличие пр-сов распределения произведенных об-вомматер.благ.

6.легитимации.

ТИПЫ ПОЛИТИЧ.С-М:

Алмонд выделил -Политические системы англо-американского типа отличают прежде всего целостность и определенность политической культуры, нормы и ценности которой разделяет подавляющее большинство общества и поддерживают государственные институты.В политических системах этого типа обеспечено полное господство легальных форм полити­ческой борьбы.

-континентально-европейского тип наличие менее однородных политических культур, включающих в себя не только современные демократические ориен­тации, но и элементы старых верований, традиций, стереотипов.

Страны доиндустриального и частично индустриального уровня раз­вития. В таких странах наиболее почитаемые населением традиции порой бывают прямо противоположными, что придает крайне противоречивый характер политическому процессу, обусловливая сосуществование едва ли не взаимоисключающих тен­денций в сфере устройства государственной власти.

Тоталитарные политические системы (жесткие гегемонии) выра­жают идеологическую и административную монополию власти над обществом. Власть предельно централизована, политические роли при­нудительны, а насилие является по сути единственным способом вза­имодействия государства и общества.

Авторитарная политическая система.Эта система характеризуется властвованием сравнительно небольших элитарных и иных груш при опоре на силовые средства власти и минимальном участием граждан в решении политических задач властвования.

Демократическая политическая система основана на морально-правовом признании народа в каче­стве единственного источника власти в государстве, на реализации принципа равенства социальных прав и свобод всех граждан стра­ны. Демократическая система обеспечивает свободный выбор об­ществом путей и форм развития. Она характеризуется многообрази­ем форм собственности, властью большинства в государстве при соблюдении прав и свобод меньшинства, верховенством закона по отношению ко всем гражданам страны, минимальным или на уров­не среднего вмешательством государства в хозяйственную деятель­ность общества в основном через налоговую систему и субсидиро­вание, через управление государственной формой собственности.

Смешанные политические системы.

Для таких систем характерно непоследовательное разделение властей или оно вовсе отсутствует. Армия и бюрократический аппа­рат часто берут на себя законодательные функции, а законодатель­ные органы вмешиваются в судебную деятельность. Политическое участие граждан в таких системах проявляется периодически или ограничено местным самоуправлением

25.Политическая система Республики Беларусь.

Существует множество моделей политической системы, но все они направлены на то, чтобы показать, как властные органы взаимодействуют с гражданами, или как часто говорят с народом. Модель политической системы Республики Беларусь можно представить следующим образом:

Центры принятия политических решений осуществляют государственное управление. «Государственное управление – это наука о характере и функциях государства и его правительства как органа, через который государство реализует свою власть, о целенаправленном курсе действий органов власти по формированию и реализации важнейших направлений государственной политики, о сущности и содержании процессов принятия политических (управленческих) решений». Центры принятия важнейших государственных решений в Республике Беларусь: Президент Республики Беларусь, Правительство (Совет Министров), Парламент (Национальное собрание), система судов.

Государственная политика – это целенаправленный курс институтов государственной власти на разрешение общественных проблем. Функционирование любой политической системы – это процесс переработки интересов и потребностей общественных групп в различные направления государственной политики, такие, как: промышленная, налоговая, кредитно-финансовая политика, политика в области предпринимательства и частного бизнеса, инвестиций, социальное обеспечение, образование, здравоохранение, экологическая политика, молодежная политика и т.д.

На развитие политической системы Беларуси большое влияние оказали республиканские референдумы. В Беларуси состоялось два республиканских референдума: в мае 1995 и в ноябре 1996 года. По результатам майского референдума 1995 года, большинство граждан Беларуси высказалось за конституционное закрепление двуязычия, изменение государственной символики укрепление экономических и политических связей с Российской федерацией, а также за право Президента на роспуск парламента в особых случаях, оговоренных в законе. По результатам референдума 24 ноября 1996 года была принята редакция Конституции Республики Беларусь с изменениями и дополнениями, предложенными Президентом А.Г.Лукашенко. Кроме того, был перенесен День независимости Республики Беларусь на 3 июля, сохранена смертная казнь, сохранена государственная форма собственности на землю. Не получил поддержки проект конституции, вынесенный на республиканский референдум депутатами фракции коммунистов.

20.Тоталитарный политический режим.

Его название происходит от латин­ского tota­lis - весь, полный, це­лый. Характеризуется тем, что вся власть сосредоточена в руках какой-либо одной группы (обычно партии), уничтожившей в стране демократиче­ские свободы и возможности возникновения поли­тической оппозиции, полностью подчинившей жизнь общества сво­им интересам и сохра­няющей свою власть благодаря на­силию, военно-полицейскому террору и духовному пора­бощению населения.Термин "тотали­таризм" появился в 20-е годы двадцатого века. Автором его был Муссолини. Появле­ние термина связано с зарождением фашизма, который его теоретики назвали "тотальной концепцией жизни». В 30-е го­ды начали при­менять по отношению к СССР. Всеобщий контроль и насилие. Власть контролирует все сферы жизнедеятельности общества: экономику, куль­туру, религию, частную жизнь граждан.Формирование власти идет бюрократиче­ским спосо­бом. Власть окружена "ореолом тайны" и недоступна для контроля со стороны общества. Идеологией заведует пар­тия, кото­рая осуществляет контроль за умонастрое­нием общества, над всеми средствами массо­вой коммуникации. Любое инакомыслие пресе­кается.Лидер (всегда харизматический) опи­рается на партию. Его взгляды через институт официальной идеологии распространяются на все общество. Демократические права и свободы носят деклариро­ванный, формаль­ный характер, хотя государство выпол­няет определенные социальные функции.Проис­ходит слияние го­сударственного аппарата с аппаратом правящей партии и аппаратом общественных организаций. Для тоталитар­ного режима характерно стремление соз­дать "нового человека" с особым политиче­ским созна­нием и политическим поведением. Партия стремится сформи­ровать и новый тип политической культуры общества, для которого характерны сакрализация власти (ее обоже­ствление), ощущение слияния с вла­стью и любовь к ней, представление о госу­дарстве как об источнике распреде­ления всех благ, энтузиазм в политическом поведении.

21.Авторитарный политический режим.

Авторитарный режим. Название происхо­дит от латинского autoritas – власть, влия­ние - характеризуется режимом личной власти, диктаторскими методами правле­ния. Авторитаризм - диктатура лич­ности (Бразилия, Аргентина, Чили в конце 80-х годов XX века). Основные признаки автори­тарного режима: кон­троль власти распро­страняется на сферу политики и час­тично идеологии, однако уже есть сферы, не контроли­руемые властью: экономика (ино­гда частично), религия, культура, частная жизнь граждан. Не имеет механизма преемст­венности власти. Общество отчуждено от власти. Идеология сохраняет определенную роль в обществе и частично контролируется. Складывается режим личной власти. Роль лидера вы­сока, но, в отличие от тоталита­ризма, лидер не харизма­тический. Разре­шено все, кроме политики. Частичный кон­троль над средствами массовой инфор­мации.

Права и свободы граждан ограничены главным обра­зом в политической сфере. Авторитарный режим не стремится к форми­рованию особой социальной структуры обще­ства. Все изменения внутри нее происходят в соответствии с экономическими и социаль­ными процессами.Запрещена или ограничена деятельность политических партий. Главная роль принадлежит исполнительным ор­ганам власти. Из общественных организаций дейст­вуют те, которые не носят политиче­ского характера. Авторитарный режим чаще всего опирается на армию, которая может вмеши­ваться в политический процесс. При авторита­ризме возможны скрытая борьба за власть конкурирующих кланов. Часто этому режиму удается сочетать экономиче­ское процветание с политической стабильностью.

22Демократический режим.

Демократия: понятие, принципы и современные теории демократии. Предпосылки и пути перехода к демократии.

Демократия – полит режим, при котором обеспечивается абсолютный приоритет правовых методов отправления и смены власти, реальное народовластие и осуществление широких прав и свобод человека и гр-на.

Принципы:

1)народный суверенитет, т.е. признание всеми того, что народ – источник власти и носитель верховной власти

2)равные возможности участия в полит жизни для всех совершеннолетних гр-н

3)свобода выражения мнений по вопросам гос важности

4)информированность гр-н, гласность и открытость при решении проблем гос и общественной значимости

5)принятие решений гос и общественного масштаба методом голосования

6)подчинение всех гр-н воле большинства при верховенстве принятого в установленном порядке закона и гарантиях прав меньшинства

7)выборность основных органов власти и должностных лиц гос-ва

8)сочетание прямых и опосредованных форм волеизъявления гр-н

Предпосылки:

1)эк (предполагают высокий уровень развития эк-ки, причем эк-ки , базирующейся на многообразных формах собственности и конкуренции товаропроизводителей. Многоукладная рыночная эк-ка гарантирует автономию личности, создает среду, которая предохраняет ее от тотального гос контроля, воспитывает у индивида стремление к свободе, ответственность)

2)соц (относительно высокий уровень благосостояния гр-н, что способствует сглаживанию соц неравенства)

3)полит (демократии более всего соответствует гражданскаякул-ра, при которой обеспечивается органическое сочетание прав и свобод гр-н с их ответственностью перед общ-вом и гос-вом)

4)внешнеполит (важна помощь гос-в, уже воплотивших демократию. Однако насильно привнесенная извне демократия без естественных внутренних предпосылок обречена на неудачу)

В наст время переход общ-ва к демократии осуществляется в основном эволюционным путем. Предстоит реализовать на практике права и свободы гр-н, принцип разделения властей. Необходимо воплотить в жизнь и др. конституционные нормы, без которых общ-во не может ощутить

26.Сущность, структура ифункции государства.Государство обладает тремя минимальными признаками:

1.Территория (материальная основа государство)

2.Население (люди, человеческое сообщество, живущее на территории государства)

3.Власть - определяющий признак государстваГосу­дарство – основной институт политической системы, обладающий верховной властью, суверенитетом на определенной территории и осуществляющий управление обществом с помощью специального механизма (системы органов и учреждений).

Структура государствавходят 3 элемента:

• Общность граждан проживающих на определенной территории

• Особый аппарат управления обществом.

• Принятые государством нормы общественных отношений.

Функции госу­дарства:Внутренние функции: 1.Политическая функция – осуществление властных полномочий и поддержание политической стабильности общества, реализация политического курса, одобренного гражданами.

2.Организаторская–обеспечение взаимодействия всех звеньев политической системы. 3.Экономическая–стимулирование и регулирование экономической деятельности.

4.Правовая – установление правовых норм, поддержание правопорядка и законности в обществе.

5.Социальная– удовлетво­рение материальных и духовных потребностей граждан, регулирование общественных отноше­ний, гуманизации социальной среды. 6.Культурно-воспитательная – охрана и обогащение историко-культурного и духовного наследия общества, совершенствование условий социализации личности.

Внешние функции: 1.Обеспечение суверенитета, независимости и территориальной целостности государства.2.Развитие взаимовыгодного международного политического и экономического сотрудниче­ства. 3.Участие в программах по преодолению глобальных проблем современности, экологиче­ского кризиса, предотвращение ядерной войны.

27.Формы государственного правления.

Формы правления – формы организации государственной власти.

Различают две основные формы правления: Монархия. Республика.

Монархия (греч. monarhia – единовластие) – форма правления, при которой власть концен­трируется в руках главы государства (монарха). Выделяют виды монархии: Абсолютная – неог­раниченная власть монарха. (Саудовская Ара­вия, Ката, Оман). Конституционная – власть монарха ограничена парламентом. Основной принцип – «монарх царствует, но не правит». (Великобритания, Швеция, Дания, Испания, Бельгия, Япония). Дуалистическая – власть монарха ограничена в законодательной области и имеет широкие полномочия в исполнительной области. (Иордания, Кувейт, Марокко, Ирак).

Республика (лат. respubliku – общественное дело) – форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирате­лей или представительного органа. Различают 3 вида республики:Президентская – значительная роль президента в системе органов государст­венной власти. Президент одновременно явля­ется главой государства и главой исполнитель­ной власти. (США, Аргентина, Бразилия, Вене­суэла, Мексика). Президент избирается либо прямыми выборами, либо коллегией выборщи­ков. Присутствует четкое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, которые взаимодействуют между собой, сдер­живают и уравновешивают друг друга. (РФ, РБ в условиях переходного общества создает силь­ную президентскую власть). Парламентская (ФРГ, Италия, Индия, Турция, Израиль, страны Прибалтики). Правительство формируется на парламентской основе. Парламент может выра­зить вотум недоверия Правительством. Глава Правительства премьер-министр – глава испол­нительной власти, является первым лицом государства. Президент исполняет представи­тельские и церемониальные функции. Полупре­зидентская (смешанная) - Австрия, Финляндия, Франция, Болгария, Польша. Сочетают сильную президентскую власть с эффективным контро­лем Парламента за деятельностью Правитель­ства. Правительство несет двойную ответствен­ность перед Президентом и Парламентом.

28.Формы государственного устройства.

Унитарное государ­ство.В таком государстве единая Конституция, единое гражданство, единая система высших органов власти (Фран­ция, Швеция, Турция, Дания, Республика Бела­русь (Статья 1).

Федера­ция – устойчивый союз суверенных субъектов, самостоятельных в пределах распре­деленных между ними и центром полномочий. Субъекты федерации имеют собственные кон­ституции, законодательство, исполнительные и судебные органы власти. Члены федерации не обладают правом одностороннего выхода из союзного государства. В федерации два уровня власти – федеральная и республиканская (20 стран: Российская Федерация, США, Бразилия, ФРГ, Канада, Австралия, Аргентина, Индия, Австрия. Федерация строится по территориаль­ному признаку (США), национальному (Индия) или смешанному (РФ).

Конфедерация – временный союз юридически и политически самостоятель­ных государственных образований для решения политических, воен­ных, внешнеполитических и других задач, отвечающих национальным инте­ресам и целям. Члены конфедерации сохраняют государствен­ный суверенитет, самостоятель­ность, граждан­ство, независимость, передавая в компетенции союза вопросы обороны, внешней политики, транспорта и связи. Швейцария (1291-1848гг.), Германия (1815-1871гг.), СНГ (1991г.).

Империя– государственное образова­ние с обширной территорией, сильной центра­лизо­ванной властью, разнородным этническим, культурным и религиозным составом. Импе­риями были Римская, Британская, Российская.

30.Правовое государство и гражданское общество.

Правовое государство: понятие и при­знаки. Теорию правового государства разрабо­тали Локк, Монтескье, Джефферсон, Кант. Термин «правовое государство» утвердился в трудах немецких юристов Велькера и Молля. Существенный вклад внесли русские ученые Чичерин, Котляровский, Новгородцев, Кистяковский. Значительным шагом к построе­нию правового государства стали конституции США 1787г. и Франции 1791г. Правовое госу­дарство – тип государства, последовательно воплощающий принципы конституционализма, ограниченное в своих действиях нормами права и развитым социальным контролем.Признаки правового государства: 1.Приоритет прав лич­ности, равная ответственность и обязанность государства перед гражданами и граждан перед государством. 2.Действует принцип «разрешено все, что не запрещено законом» (Ш. Монтескье). Верховенство гуманных законов. 3.Сфера отно­шений между государством, общностью и лич­ностью регулируется не только законами, но и демократическими нормами самоуправления, свободной инициативой граждан. 4.Разделение властей, общественный контроль за их функ­ционированием. 5.Социальная основа государ­ства – зрелое гражданское общество.

Понятие и сущность гражданского обще­ства.Гражданское общество – система само­стоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, которые призваны обеспечивать условия для самореализации индивидов и коллективов, реализации частных интересов и потребно­стей.Характерные признаки гражданского общества: Гуманизм и стабильность социальных отношений. Правовая защищенность каждого гражданина. Высокий уровень политической культуры и гражданской ответственности лич­ности. Политический плюрализм (множество мнений), развитая система самоуправления, свободная инициатива граждан. Эффективный социальный контроль над деятельностью инсти­тутов власти. Гражданское общество нераз­рывно связано с правовым государством. Ос­новные принципы жизнедеятельности: Верхо­венство закона. Реальное обеспечение прав и свобод граждан. Равная ответственность госу­дарства, общества, личности.

29.Президент Республики Беларусь и его роль в структуре высших органов государственной власти.

Президент РБ является Главой гос-ва, гарантом Конституции РБ, прав и свобод человека и гр-на.

Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней пол-ки, представляет РБ в отношениях с другими гос-вами и международными организациями. Президент принимает меры по охране суверенитета РБ, ее нацбезоп-ти и территориальной целостности, обеспечивает полит и эк стабильность, преемственность и взаимодействие органов гос власти, осуществляет посредничество между органами гос власти.

Президент обладает неприкосновенностью, его честь и достоинство охраняются законом.

Президентом может быть избран гр-н РБ по рождению, не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и постоянно проживающий в РБ не менее 10 лет непосредственно перед выборами.

В РБ президент выбирается прямыми выборами.

Президент не может быть депутатом парламента, однако обладает правом законодательной инициативы, может участвовать в работе парламента, выступать перед депутатами в любое время с речью или сообщением. Имеет право досрочно распустить парламент в случаях, предусмотренных Конституцией.

В РБ институт президента имеет недолгую историю,начало кот было положено в 1994г. С принятием Конституции и проведением 1 президентских выборов..Политико-правовой статус президента.Презид занимает особое место в гос механизме и в системе разделения властей:в организационном отношении он самостоятелен(избирается народом).не включен ни в одну из ветвей власти и не несет перед ними пол ответственности.Он оказывает существенное влияние на формирование и деят-сть всех госструктур.Глава гос-ва не только определяет структуру прав-ва,но и проводит преобразования всей системы исполнит власти.Так с целью повышения эффективности органов исполнит власти Презид РБ создана «исполнительная вертикаль».

К полномочиям презид РБ относятся:*назначение 6 членов Центральной комиссии РБ по выборам и проведению республиканских референдумов.*назначение на должность премьер-министра с согласия палаты представителей.*определение структуры Прав-ва,назначение и освобождение от должности членов Прав-ва и их отставка.8yfpyfxtybt председателей высших судебных инстанций.*назначение судей высших учебных инстанций.*назначение 6 из12 судей Конституционного Суда,иных судей РБ.*назначение и освобождение от должности Председателя комитета гос Контроля.*обращение с посланиями к народу для разъяснения проводимой пол-ки.*обращение с ежегодными посланиями к Парламенту,участие в работе Парлам-та.*руководство заседаниями Правительства.*назначение руководителей республик органов госуправления,определен их статуса.

29Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь: формирование, структура, функции.

Высшийорган представительной и законодательной власти в РБ: Парламент - Национальное собрание РБ. Парламент состоит из двух палат – Палаты Представителей и Совета Республики. Общая численность депутатского корпуса Национального собрания составляет 174 человека, а срок их полномочий- 4 года.

Палата Представителей состоит из 110 депутатов, избираемых по мажоритарной системе на всеобщих выборах, и представляет интересы всех граждан РБ. Полномочия ПП перечислены в ст.97 Конституции.

Совет Республики является палатой территориального представительства и состоит из 64 депутатов. От каждой области и города Минска избираются выборщиками (Советами депутатов) по 8 членов Совета Республики.8 членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь.

Палаты собираются на две очередные сессии в год.

Любой законопроект рассматривается вначале в Палате представителей, а затем в Совете Республики. Рассматриваемые законопроекты проходят два чтения. Одобренные парламентом законопроекты становятся законами, если Президент их подписывает или не возвращает назад в течение двух недель. Законопроекты могут быть возвращены на повторное обсуждение.

ПОРЯДОК формирования парламента:

1.Прямые выборы

2.Многоступенчатые выборы

3.Назначение(Верхняя палата в РБ)

4.Наследственный(палата лордов)

СТРУКТУРА парламента:

-комисии(подкомисии)

-комитеты(подкомитеты)

-партийные группы,блоки

-вспомогательные (технические)подразделения

Важным правом и полномочием парламента является контроль парламентов над деятельностью правительства.Есть различные формы парламентского контроля. Эти формы в ряде случаев предусмотрены законом. Иной раз они закреплены конституцией или специальным законом.

29Правительство – Совет Министров Республики Беларусь: структура, функции, основные направления деятельности.

Правительство - высший гос коллегиальный орган исполнительной власти, осуществляющий основные полит решения, принятые парламентом.

Состав:глава совета министров – премьер-министр, канцлер (часто глава гос-ва); министры; статс-секретари; «министры без портфеля»; парламентские секретари

Виды: партийное (формируется по партийному признаку: однопартийн., многопартийн.) и беспартийное

Функции:

- разработка основных направлений внутренней и внешней пол-ки и их реализация;

- разработка проекта гос бюджета и предоставление отчета о его исполнении

- обеспечение проведения единойгоспол-ки по опред. сферам деят-ти

- принятие мер по обеспечению прав и свобод гр-н, защите интересов гос-ва, нац. безопасности и обороноспособности

- организация управления госсобственностью

- обеспечение исполнения Конституции, законов парламента, декретов, указов, распоряжений Президента и др.

В странах с парламентарными формами правления правительство ответственно перед парламентом, со смешанными оно несет двойную ответственность – и перед парламентом, и перед президентом

Полномочия:

- формирование гос аппарата и руководство его деят-тью

- исполнение законов

- составление и исполнение бюджета

- прогнозирование соц-эк развития

- руководство отдельными отраслями хоз-ва, дух и соц сферами

- участие в законодательнойдеят-ти

- принятие нормативных актов, конкретизирующих, а иногда и подменяющих законодательство

- ведение международных переговоров и заключение соглашений

Исполнительную власть в РБ осуществляет Правительство – Совет Министров РБ – центральный орган гос управления.

Правительство в своейдеят-ти подотчетно Президенту РБ и ответственно перед Парламентом РБ.

Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РБ.

Правительство РБ:

- руководит системой подчиненных ему органов гос управления и др. органов исполнительной власти

- разрабатывает основные направления внутренней и внешней пол-ки и принимает меры по их реализации

- разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении

- обеспечивает проведение единой эк, финансовой, кредитной и денежной пол-ки, госпол-ки в области науки, кул-ры, образования, соц обеспечения и оплаты труда

- принимает меры по обеспечению прав и свобод гр-н, защите интересов гос-ва, нацбезоп-ти и обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью

- выступает от имени собственника в отношении имущества, являющегося собственностью РБ, организует управление гос собственностью.

29.Местное управление и самоуправление в Республике Беларусь.

Местное самоуправление-это система организации вла­сти, характеризующаяся ее децентрализацией и распределе­нием среди множества официальных структур. Смысл местно­го самоуправления состоит возможности населения контроли­ровать те органы власти и управления, с которыми ему чаще всего приходится взаимодействовать.

Местное самоуправление включает в себя, как правило, два элемента – выборный орган (выборное муниципальное собрание, которое может называться по разному – советом, ассамблеей) и исполнительный орган. Представительные органы местного самоуправления обычно избираются гражданами прямым голосованием. Главным вопросом местных представительных органов является принятие местного бюджета и распределение денег в рамках этого бюджета. В соответствии со ст. 1 Закона «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь, местное самоуправ­ление-это форма организации и деятельности граждан для самостоятельного решения непосредственно или через изби­раемые ими органы социальных, экономических, политиче­ских и культурных вопросов местного значения. Местное са­моуправление организуется исходя из интересов населения и особенностей развития административно-территориальных единиц на основе собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств. Формами осуществления местного самоуправления в Беларуси являются: местные Советы депутатов; органы территориального общественного самоуправле­ния (советы и комитеты микрорайонов, жилищных комплек­сов, домовые, уличные, квартальные, поселковые, сельские комитеты )местные референдумы; собрания граждан; иные формы прямого участия граждан в государствен­ных и общественных делах. в Беларуси устанавливает три террито­риальных уровня местных Советов:-первичный, к которому относятся сельские, поселковые и городские Советы;-базовый, включающий городские и районные Советы;-областной, который представлен областными Советами. Наряду с системой местного самоуправления в Беларуси существует местное управление - форма организации и дея­тельности местных исполнительных и распорядительных ор­ганов для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, про­живающего на соответствующей территории.

Единая система органов местного управления в Республике Беларусь состоит из областных, районных, городских, поселковых и сельских исполнительных комитетов и местных администраций.

40-41.Выборы и их социальные функции. Избирательное право.

Социальные функции выборов. Выборы являются;

- инструментом легитимизации и совершенствования политической системы общества

- демократическим каналом формирования политической воли граждан, представительства их интересов в органах государственной власти

- способом смены политических элит волеизъявлением граждан

- формой коммуникации граждан с властью, общественного контроля политических институтов

- средством политической социализации личности

Функции выборов:

-легитимация власти

- определение содержания политики, выбор политического курса на период следующих выборов

- контроль над властью со стороны граждан

- функция показателя состояния политической жизни в стране

Выборы – способ формирования органон госу­дарственной власти и местного самоуправления посредством голосования граждан.

Могут быть парламентскими и президентскими, общегосу­дар­ственными и местными, очередными и дос­рочными, альтернативными и безальтернатив­ными, многопартийными и однопартийными, прямыми и косвенными (многоступенчатыми). Выборы — важнейший компонент современной политики. Они представляют собой способ формирования органов власти и управления с помощью выражения по определенным прави­лам (в соответствии с избирательной системой) политической воли граждан. Они позволяют осуществлять наибольшее влияние на власть: сохранять или сменять парламенты и правитель­ства, обеспечивать их ответственность перед народом, изменять политический курс и т.д.

Выборы дают возможность:- обеспечить полит представительство гр-н;- выразить их интересы;- разрешить назревшие в общ-ве конфликты;- подтвердить или пересмотреть принципы распределения общественных благ;- повлиять на пол-ку гос-ва, а при необходимости определить направление дальнейшего пути общественного развития;-интегрировать общ-во, усовершенствовать существующие в нем каналы коммуникации, укрепить легитимность власти.

- обеспечить полит просвещение гр-н

Избирательное право – совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения в области организации и проведения выборов, установления взаимоотношений избранных лиц (в объективном смысле)

Избирательное право – право гр-н участвовать в конституционно-правовых отношениях, возникающих при проведении выборов (в субъективном смысле)

Различают активное (право гр-н избирать) и пассивное (право гр-н выдвигать свою кандидатуру для избрания в выборные органы). Совокупность всех гр-н гос-ва, обладающих активным избирательным правом и внесенных в избирательные списки, составляет избирательный корпус. Условия (возрастные, национальные, имущественные и т.д.) допуска гр-н к пользованию избирательным правом – это избирательный ценз.

Принципы:1)всеобщность выборов

2)свобода3)равенство4)прямые выборы

5)тайное голосование

40-41Виды избирательных систем.

Избирательная система – порядок организации и проведения выборов, представительные учреждения или индивидуально руководящего представителя, закрепленный в юридических нормах, а также в сложившейся практике деятельностит государственных и общественных организациях.

В составе избирательной системы выделяют 2 основных компонента:

Избирательное право, выражающее теоретико-юридических составляющая

Избирательная процедура, компонент практически организационный

Виды избирательных систем:

Мажоритарная – избирательная система, в которой победитель определяется по принципу большинства, а избранный депутат представляет население территориального округа.

Разновидности:

Простого большинства (только 1)

Относительного большинства (до 50%)

Абсолютного большинства (50% + 1 голос)

Пропорциональная– голосование происходит не за одного кандидата, а за партию и осуществляется по партийным спискам, депутатские мондаты распределяются не между индивидуальными кандидатами, а между партиями в соответствии с числом поданных за них голосов. Имеют 2 способа класиффикации:

(в зависимости от наличия или отсутствия избирательных округов)

На общегос. уровне

На основании многомондатных избирательных округов

(в зависимости от вида избирательных списков)

Закрытые

Открытые

Полужесткие

Смешанные. Панаширование (смешивание) – избиратель может выбирать кандидатов из разных списков и партий. Смешанная предполагает избрание части кандидатов по мажоритарному, а второй по пропорциональному принципу.

.Для решения важнейших вопросов гос и общественной жизни проводятся референдумы, когда народ осуществляет свою власть непосредственно и принимает решение путем всеобщего свободного, равного и тайного голосования. Условия проведения референдума и его процедура регулируются конституциями и законодательствами соответствующих стран. Различают:конституционные, законодательные, обязательные референдумы.Инициатива проведения референдума может исходить от избирательного корпуса, парламента, Президента, отдельных субъектов федерации.Референдум–один из элементов непосредственной демократии,но степень его реального демократизма зависит от полит режима гос-ва, где он проводится. Референдум - высшая форма волеизъявления белорусских граждан.

40-41.Избирательная система Республики Беларусь.

Избир-ная система – система обществ-х отнош-й, связ-я с выборами органов публичной власти; порядок организ-и и провед-я выборов, закрепл-х в юрид-х нормах, способы опр-я рез-тов голос-я и порядок распред-я депутатских мандатов.

Выборы През-та, депут-в Нац. собрания и др. лиц, избир-х в РБ на гос. должности народом регул-ся Конституцией и Избир-ным кодексом РБ. Согласно им избир-я система РБ – мажоритпрная система абсолютногобольш-ва. Выборы в гос-ве явл-сявсеобщими, те избир-ным правом облад-ют все гр-не, достигшие 18 лет. В выборах не могут принимать участие гр-не, призн-е судом недееспос-ми, нах-ся по приговору суда в местах лиш-я свободы и содерж-ся под стражей лица. По Конст-и РБ, выборы явл-сясврбодными, те избир-ли сами решают вопрос о том, принимать ли им ычастие в выборах и в пользу кого сделать выбор. Выборы явл-сяравными, избир-ли имеют равное кол-во голосов, а кандидаты, избир-е на гос. должн-ти, принимаюч участие в выборах на равных осн-ях.

Правовая основа избирс-мы в РБ:

• Конституция

• Избирательный кодекс

• Законы регул-щие выборы и отзыв деп-товпрл-та

• Реш-я Центрального избирательного комитета

• Реш-я местных исполн-х органов власти

• Нормы угол-го кодекса об админ-х правонар-х и гражд-гопрцессуального кодекса

Этапы формир-я избир-х компаний в РБ:

1. Формир-е избир. комиссий

2. Образ-еизбир-х участков и округов

3. Сост-е списков избир-й

4. Выдвиж-е и регистрир-е кандидатов

5. Провед-е предвыб-й агитации

6. Голос-е и опред-е рез-тов выборов

7. Второй тур голос-я, если никто не набрал 50%+1 голос или прозошла неявка избир-лей

8. Подвед-е итогов и опубл-е выборов

Финансир-е выборов, согласно статье 70 Конст-ции РБ, осущ-ся за счет гос-ва, а в случаях, предусм-х законом, – общ-х организ-й и предпр-й.

36.Политическое лидерство: сущность, функции и типы.

Политическое лидерство – это приоритет­ное постоянное и легитивное влияние одного или нескольких лиц, занимающих властные позиции, на группу, организацию, общество в целом.

Лидерство представляет собой исторически сложившуюся потребность людей в организации своей деятельности. В лидерстве принято выде­лять 2 аспекта: формальное и неформальное. Формальное лидерство – это приоритетное влияние лидера на группу в силу занимаемого им руководящего поста. Официальная долж­ность представляет лидеру ряд административ­ных прав, с помощью которых он может активно воздействовать на поведение подчиненных. Неформальное лидерство основывается на заслуженном авторитете лидера, на его умении исполнять роль лидера, на добровольном при­знании за ним прав на руководство со стороны членов группы или общества.

Функции 1. диагно­стическая функция – определение ситуации, её оценка, выделение главных проблем, выработка решений;

2. директивная функция – определение направлений действий для решения проблем; 3. мобилизационная функция – сплочение вокруг лидера группы социальных слоев, общества в целом.

Политический лидер – авторитетный субъект политического процесса, личное влия­ние которого позволяет ему консолидировать и повести за собой различные социальные группы для решения проблем общественного развития.

31.Понятие, генезис, типология и функции политических партий.

Понятие и функции политических партий. Политическая партия – ос­нованное на общно­сти идей и ценностей добровольное объедине­ние людей, представляющих интересы опреде­ленных общественных классов, групп и слоев и стремящихся к их реализации путем завоевания государственной власти или участия в ее осу­ществлении.Американский политолог Дж. Па­ломбарой определил специфические для партии признаки: партия есть носи­тель идеологии или общих ценностных интересов. Партия есть организация, т.е. достаточно устойчивое и длительное объединение людей со своей струк­турой, включающее местные организации, поддерживающее связи с цен­тральными орга­нами. Цель партии – завоевание, осуществление власти или участие в ней, что характеризует партию как политическую организацию и отли­чает от групп давления. Партия стремится обеспечить себе поддержку со стороны народа, в том числе в таких основных формах как актив­ное членство и голосование избирателей на выборах.

Политическая партия – сплоченное на основе идеологии и программы орга­низационно упоря­доченное общественное объединение, стремя­щееся к за­воеванию и использованию государ­ственной власти для реализации полити­ческих интересов поддерживающих социальных групп.

Классифика­цию типов политических пар­тий провел фран­цузский политолог Дюверже.

- Кадровые партии – большинство европейских партий. Их структура, орга­низация внутренней жизни и деятельности нацелена на победу на выборах в органы государственной власти. В партиях нет фиксированного членства. Их основное звено – комитеты партий, состоящие из активистов. Они подбирают кандидатов, изучают общественное мнение, помогают кан­дидатам в состав­лении предвыборных программ

- Массовые партииимеют первичные террито­риально-производственные ор­ганизации, про­фессиональный аппарат управления, стремятся увеличить численный состав. Отношения в партиях строятся на основе партийной дис­циплины (КПСС 20млн. человек).

Итальянский политолог Дж. Сартори дополнил классификацию М. Дюверже новым типом политических партий:

-Партия избирателей функционирует только в период избирательной кампа­нии, претендует на выражение общенациональных интересов, и стремятся привлечь на свою сторону большее число избирателей независимо от поли­тико-идеологических взглядов.

По отношению к правящему режиму партии подразделяются на правящие и оппозиционные. Правящая партия – партия власти, победившая на выборах и сформировавшая Правительство. Оппозиционная партия выражает инте­ресы, ценности, которые не совпадают с целями пра­вящего режима.

Их ключевые функции: Систематическая кри­тика действия Правительства с указанием оши­бок и недостатков. Предложение альтернатив­ных вариантов решения социальных проблем. Контроль действия властей, соизмерение их с Конституцией, законами, предвыборными обещаниями. Подготовка условий для смены Правительства на очередных выборах.

По характеру политико-идеологических доктрин различаются партии: рево­люционные, реформа­торские, либеральные, консервативные.

Революционные партии нацелены на радикаль­ное преобразование в обще­стве. Реформатор­ские партии акцентируют внимание на общест­венных из­менениях путем реформ, парламент­ских форм и методов деятельности. Ли­бераль­ные партии считают приоритетом своей дея­тельности обеспечение социальных условий реализации прав и свобод личности, равенства граждан перед законом, их ответственность перед обществом и государством, народо­вла­стие, плюрализм, конституционализм, разделе­ние властей. Консерватив­ные партии ориенти­руются на сохранение традиционных историче­ски сло­жившихся форм государственной и общественной жизни. Выделяют сле­дующие типы партийных систем: Монопартийные (КПСС), Двухпартийные (США, Великобрита­ния). Многопартийные (Италия (14), Нидер­ланды (12), Швеция, Норвегия и Дания (по 5).

Функции политической партии: 1.Коммуникативная обеспечивает взаимо­связь общества с властью.

2.Выражение и представи­тельство интересов.

3.Разработка программ, политических доктрин, которые становятся не только основой деятельности партии, но в слу­чае прихода ее к власти превращает ее в правя­щую, определяет принципиальное содержание и основные направле­ния деятельности органов государства. 4.Формирование политической элиты, кадрового состава государственного управления из числа лидеров.

5.Участие в выбо­рах и деятельность органов государственной власти.

6.Политическая социализация граждан, формирование общественного мнения.

О политическом влиянии партии в обществе принято судить по трем крите­риям: Прочность социальной базы партии, количество поддержи­вающих ее программу и действия граждан (избирателей). Число депутатских мандатов в Парламенте. Численность организации в ее политических инициативах и влиянии на преоб­разование в обществе.

32.Партийные системы и их типология.

Партийная система - это совокупность устойчивых связей и отношений между партиями, участвующими в осуществле­нии политической власти.

Типы ПС:

Беспартийные системы сегодня существуют примерно в 20 странах (Катар, Кувейт). Причинами отсутствия партий могут быть:-отсутствие социальных предпосылок для возникнове­ния партий,-теократия в стране, отсутствие светской политики;-запрещение партий.

Двухпартийные системы (США, Барба­дос) характеризуются наличием в стране двух силь­ных партий, каждая из которых способна к самостоятельно­му осуществлению власти. В случае победы одной из них на вы­борах вторая становится оппозиционной, но имеет все шансы сменить ее в качестве правящей партии в результате очередных выборов:

- совершенная – 2 партии в совокупности набирают около 90% голосов электората.

- несовершенная (2,5 партийная система) – имеется 3 партия, которая может оказывать влияние на взаимоотношения 2 крупнейших партий.

В многонартийных системах ни одна из партий, не завоевывает поддержки абсолютного большинства из­бирателей, поэтому правительства в них чаще всего бывают коалиционными.

Однопартийные системы характеризуются тем, что в них только одна партия способна обеспечить выработку и осу­ществление государственной политики. Такие системы свойст­венны, в основном, странам с авторитарными и тоталитарными режимами. Такая партия провозглашает себя выразителем интересов всего населения, но на практике обес­печивает лояльность граждан, а иногда и присутствие госу­дарства во всех сферах их жизни (коммунистическая партия Болгарии, румынии).

33.Становление многопартийной системы в Республике Беларусь.

Партийная система Беларуси начала формироваться во второй половине 80-х гг. 20 века. На сегодняшний день завершилась ее структуризация по признаку «правые-левые». В силу незначительности влияния полит партий на полит жизнь общ-ва и полит курс гос-ва, белорусская партийная система не в полной мере соответствует признакам многопартийности. Официально зарегистрированные 15 полит партий можно разделить на проправительственные и оппозиционные.

В целом многопартийность обладает рядом особенностей:

1)отсутствие соц базы для развитой партийной системы, обусловленное незначительной соц дифференциацией, связанной с преобладанием в белорусской экономике гос сектора и сильной соц политикой белорусского гос-ва.

2)малочисленность партий. Кол-во членов современных белорусских партий колеблется от 1 до 2 тыс. человек. Для регистрации в Беларуси кол-во членов-учредителей партии должно составлять не менее 1 тысячи человек от большинства областей и столицы.

3)мажоритарная избирательная система, которая объективно не выгодна мелким полит партиям. Хотя полит партии имеют право выдвигать своих кандидатов по округам, кандидатам удобнее выступать в качестве независимых.

4)полит кул-ра белорусского общ-ва. Отсутствие традиций многопартийности, а также восприятие гр-нами гос-ва как силы, организующей и направляющей развитие общ-ва, препятствуют консолидации гр-н вокруг полит партий.

Становление системы в РБ:1)87-88 гг. – большое кол-во кружков, объединений, которые дискуссируют на различные темы;2)89г.- п-кие кружки распались; 89г. – тайная партия БНФ (Бел.нар.фронт),3)90г. – разрешено организовываться в партии (мин.кол-во 100 ч-к) – большое кол-во партий;4)91г. – появл. Крупная партия, которая нацелена на власть; 91-92гг. – партии идей; 93-94гг. – партии интересов.

Многопартийная система в РБ носит формальный х-р, т.к. население не ощущает их деятельность.

В Беларуси имеется 15 политических партий, входящих в политическую систему страны. Это:

• Аграрная партия;

• Белорусская патриотическая партия;

• Белорусская социально-спортивная партия;

• Белорусская экологическая партия «Зеленые»;

• Белорусская партия левых «Справедливый мир»;

• Белорусская социал-демократическая Громада;

• Белорусская социал-демократическая партия (Народная Громада)

• Коммунистическая партия Беларуси;

• Консервативно-Христианская партия – БНФ;

• Либерально-демократическая партия;

• Объединенная гражданская партия;

• Партия Народного Согласия (социал-демократическая);

• Партия Белорусского Народного Фронта;

• Республиканская партия труда и справедливости;

• Республиканская партия.

Политические партии – это специализированные, организационно оформленные и упорядоченные группы, которые объединяют соратников тех или иных целей и служат целям борьбы за завоевание и использование политической власти.

37.Современная политическая элита: сущность, функции,типология, пути формирования.

Политическая элита – это немногочислен­ная внутренне сплоченная привилегированная социальная группа, осуществляющая функцию руководства властными отношениями в обще­стве. Элита (от франц. elite – лучшая, отборная, избранная). Политическая элита – это лица, которые непосредственно участвуют в принятии или оказывают существенное влияние на приня­тие решений, связанных с использованием государственной власти или воздействия на неё.

Понятие политической элиты.

Понятие “элита” и его основные синонимы всегда играли и играют важную роль в гуманистических дисциплинах и особенно в политической науке. Взгляды разделяющие общество на высших и низших, аристократию и простой люд проявляется во времена разложения родового строя. Наиболее последовательными мыслителями обосновавшими элитистские идеи были: Конфуций, Платон, Аристотель, Ницше.

В современной политологии применяется термин “пол.элита”, введенный итальянским исследователем Парето.

Решетников. Пол.элита – организационное меньшинство, контролирующая группа, кот. явл-ся частью класса или соц. слоя и обладает реальной пол. властью, возможностью воздействовать на все функции и пол. действия данного общества.

Мельник. Правящая элита – наиболее авторитетные, влиятельные члены господствующего класса, кот.непосредственно осуществляют политическую власть, обеспечивает руководство государством и общественными делами.

Господствующий класс – соц. группа, владеющая осн. средствами производства и в силу этого, занимающая господствующее положение в обществе.

Характерные черты пол.элиты:

Относительная самостоятельность (автономность) элиты как группы общ-ва

Особое политическое сознание , высокая степень внутренней интегрированности , спаянности, единая, общая воля к действию

Высокий соц. статус

Организаторские способности, управленческий опыт, профессионализм

Функции пол.элиты:

-Изучение, анализ и отражение в пол.установках интересов различных соц. групп, слоев, наций и других соц. образований

-Выработка пол.идеологии, конституций, законов и доктрин

-Субординация различных групп господствующего класса

-Создание механизмов реализации политических замыслов, формирование механизмов власти (формирование аппарата управления)

-Непосредственное руководство претворением воли класса в жизнь

Формирование политической элиты обуслов­лено следующими факторами:

1. весьма сложно осуществить руководство политической жизнью, принимать и реализовы­вать политические решения, если в решении всех вопросов требуется повседневное участие миллионов людей;

2. осуществление управленческой деятельности предполагает наличие профессиональных спе­циальных знаний и соответствующего опыта, которыми обладают не многие;

3. эффективное управление политическими процессами в обществе обязательно предпола­гает принятие и реализацию решений в короткие сроки;

4. стремление руководящего звена управления сохранить и упрочнить свою власть. Т. о., эли­тарность политики – это естественное состояние общества.

Характерной чертой политической элиты явля­ется: сплоченность её членов, которые обладают схожими ценностными ориентирами, общей волей к действию, консолидированностью, четко выраженным групповым сознанием с сильными внутренними связями. В современных концепциях элитаризма правящая элита имеет сложную структуру и включает в себя:

- политическая элита – вершина властной пирамиды, в ее состав входят руководители государства правящих политических партий, члены парламента;

- деловая (экономическая ) элита обладает большим спектром воздействия на политические процессы, субсидируя полити­ческие партии, избирательные компании, лаби­руя соответствующие законы. В её состав входят крупные собственники, предприниматели, банкиры; - административная (бюрократиче­ская) элита. Высокопоставленные чиновники государственного аппарата, которые по долгу службы должны подготавливать и следить зареализаций управленческих решений; - военная элита состоит из высших армейских чинов, командующих крупными воинскими формиро­ваниями; - идеологическая элита – ведущие деятели науки, культуры, руководители средств массовой информации, деятельность которых влияет на формирование общественного мнения в стране.

46.Международные отношения:понятие,субъекты, виды.

Мировая политика – «сердцевина» международ­ных, экономических, правовых, дипломатиче­ских, военных, культурных отношений.

Международные отношения (МО) – совокупность экономических, политических, идеологических, правовых, дипломатических и иных связей и взаимоотношений между государствами, основными классами, а также основными соц., эконом., политическими силами, организациями и политическими движениями, действующими на мировой арене, т.е. между народами в самом широком смысле этого слова.

Характерные черты международных отношений:

Стихийный характер международного политического процесса по причине наличия множества субъектов действия, тенденций и мнений

Усиливающееся значение субъективного фактора, что отражает возрастание роли выдающихся политических лидеров.

Охват всего нуждающегося множества и включение в них самых разных субъектов

Отсутствие единого властного центра и наличие множества равноправных суверенных центров принятия политических решений.

Уровни МО:

По горизонтали

По вертикали

По вертикали (масштабные отношения):

Глобальные МО – отношения между системами государств, крупнейшими державами, отражающие мировой политический процесс в целом

Региональные и субрегиональные – отношения между государствами определенного политического региона во всех областях жизнедеятельности общества, имеющие более конкретные проявления и многосторонний характер

Отношения конкретной международно-политической ситуации. Они всегда носят конкретно-исторический характер, включая в себя различные типы отношений и вовлекает в свою сферу несколько государств, заинтересованных в разрешении сложившейся ситуации, по мере разрешения ситуации эти отношения распадаются.

По горизонтали (групповые):

Коалиционные и межкоалиционные. Они реализуются посредством создания разного рода международных организаций и других видов постоянных и временных объединений государств

Двусторонние отношения – наиболее распространенная форма отношений между государствами и организациями.

Субъекты международных отношений: нацио­нальные государства; группы (союзы) госу­дарств; международные организации (государ­ственные и неправительственные); обществен­ные организации и движения; политические и общественные лидеры. Главный субъект этих отношений – национальные государства. Обла­дая суверенитетом, государства представляют, защищают и реализуют национальные интересы на мировой арене.

Виды международных отно­шений: политические, экономические, научно-технические, военно-стратегические, междуна­родно-правовые, культурные. Соответствующие правила и нормы межгосударственного общения нашли свое отражение в Уставе ООН, заключи­тельном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинки 1975г.), Парижской хартии для новой Европы (1990г.) и в ряде других документов

49-50.Республика Беларусь в международных организациях. Организация Объединённых Наций.

В современном мире роль международных организаций постоянно возрастает. Их деятельность охватывает практически все формы многостороннего сотрудничества и партнерства государств и является основой укрепления мира и стабильности, создавая предпосылки успешного социально-экономического развития государств мирового сообщества. Участие Республики Беларусь в работе универсальных и специализированных, глобальных и региональных международных организаций и интеграционных объединений является важнейшим компонентом интеграции республики в мировое сообщество. Безусловный приоритет в этой области – взаимодействие с Организацией Объединённых Наций (ООН).Республика Беларусь входит в состав 14 специализированных учреждений ООН. В политическом контексте основные усилия направлены на создание через механизмы ООН благоприятных внешних условий, обеспечивающих национальную безопасность, суверенитет и территориальную целостность Республики Беларусь, и служащих формированию международного авторитета страны. Реализация данной задачи осуществляется через ряд инструментов, среди которых основным является продвижение в ООН крупных белорусских внешнеполитических инициатив: признание многообразия путей прогрессивного развития, создание глобальных партнерств, противодействие торговле людьми и др. В экономическом сотрудничестве важным является привлечение потенциала и ресурсов ООН для содействия процессам внутреннего развития Республики Беларусь. Основные направления взаимодействия с организациями и учреждениями системы ООН по решению этой задачи определены в Рамочной программе ООН по оказанию помощи Беларуси на 2011–2015 гг. В документе предусматривается выделение финансовых ресурсов в объеме до 490 млн. долларов США. Кроме того, с рядом учреждений и агентств системы ООН, в том числе Программой развития ООН, Детским фондом ООН, совместно разработаны отдельные программы, которые детализируют и расширяют соответствующие направления сотрудничества, определенные в Рамочной программе.

Решению задач экономического характера и развития служит участие Беларуси в деятельности таких специализированных организаций системы ООН, как Международный валютный фонд, Всемирный банк, Европейской экономической комиссии, Организации Объединенных Наций по промышленному развитию, Конференции ООН по торговле и развитию. В целях привлечения потенциала ООН на содействие решению национальных задач в областях гуманитарного и социального развития Беларусь активно сотрудничает с такими специализированными организациями и учреждениями системы ООН, как Международная организация труда, Всемирная организация здравоохранения, Управление ООН по наркотикам и преступности.

Важным компонентом обеспечения национальных интересов Республики Беларуси является взаимодействие с Движением неприсоединения,которое насчитывает 120 стран-членов или 60 % численного состава ООН. Являясь полноправным участником данной организации с 1998 г., Беларусь получает политическую поддержку государств-единомышленников на международной арене, включая в органах системы ООН. Такая поддержка особенно важна по причине того, что многие ключевые решения органов системы ООН принимаются в результате голосования. Участие в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) имеет для Республики Беларусь принципиальное значение с точки зрения продвижения своих внешнеполитических инициатив и ведения диалога с ключевыми европейскими структурами, в первую очередь Европейским союзом. Беларусь является полноправным членом ОБСЕ с 30 января 1992 г.При вступлении в Организацию республика присоединилась к таким основополагающим документам, как Хельсинкский заключительный акт 1975 г. и Парижская хартия для новой Европы 1990 г. Важное место во внешнеполитической деятельности республики занимает взаимодействие с институтами ОБСЕ – Парламентской ассамблеей. Парламент Республики Белорусь является постоянным участникомМежпарламентского союза (МПС), в котором состоят законодательные и представительные органы из более чем 140 стран мира. Парламентские делегации республики участвуют в работе ежегодных Ассамблей МПС. К многостороннему внешнеполитическому сотрудничеству также относится взаимодействие Беларуси с международными структурами, членом которых республика не является: Европейский Союз (ЕС), Организация Североатлантического договора (НАТО), Шанхайская организация сотрудничества (ШОС).

Дипломатические отношения между Республикой Беларусь и Европейским союзом (ЕС) были установлены в августе 1992 г. Постоянное представительство республики при Европейских сообществах в Брюсселе начало функционировать в 1994 г. Годом позднее было подписано соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Республикой Беларусь и Евросоюзом. Евросоюз является важным источником международной технической помощи Республике Беларусь. Дополнительные возможности для взаимодействия с Евросоюзом открываетинициатива ЕС «Восточное партнерство», предполагающая существенноеуглубление сотрудничества Евросоюза с шестью странами:Арменией, Азербайджаном, Беларусью, Грузией, Молдовой и Украиной.Инициатива предусматривает поэтапные интеграционные процессы, а в перспективе – это зона свободной торговли. Это важные факторы для Беларуси, поскольку республике необходимы иностранные инвестиции и технологии, сотрудничество в сфере инфраструктурных проектов, увеличение торговыхоборотов и в целом выход на новый уровень сотрудничества с западнымипартнерами. В своей внешнеполитической деятельности Республика Беларусь учитывает то обстоятельство, что имеет общую границу с НАТО в лице ее стран-участниц Польши, Литвы и Латвии протяженностью около 1200 км. безопасности.

В качестве основных направлений взаимодействия Беларуси с НАТО рассматриваются: борьба с международным терроризмом и транснациональной организованной преступностью, противодействие распространению оружия массового уничтожения, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Сотрудничество. Основным механизмом осуществления практического сотрудничества Беларуси с НАТО является обновляемая Индивидуальная программа партнерства, формат которой отвечает нынешним потребностям и интересам страны в развитии взаимодействия с Организацией. В такой программе оговариваются силы и средства, выделяемые республикой, и перечень конкретных организуемых НАТО мероприятий, в которых планируется участие представителей Беларуси. Наиболее активно в программы участвуют Министерство обороны, МЧС, МИД Беларуси. Шанхайская организация сотрудничества (ШОС)является межгосударственным объединением многопрофильного, многоформатного сотрудничества, которое с 1996 г. и до 2001  г. действовала как «шанхайская пятёрка». В качестве стран-учредителей Организации выступают Россия, Китай, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан. Для Республики Беларусь диалог с ШОС открывает возможность подключения к межрегиональным проектам сотрудничества с учётом выгодного транзитного положения между Востоком и Западом, закрепляет взаимодействие на экономическом, транспортно-логистическом, банковско-финансовом направлениях, а также борьбе с терроризмом, наркоугрозой. Наиболее значительную роль в системе международных отношений играет Организация Объединенных Наций (ООН), созданная в 1945 году. ООН называют универсальной организацией по обеспечению мира и безопасности во всем мире путем содействия установлению отношений всестороннего сотрудничества между народами. В преамбуле Устава ООН провозглашаются следующие цели:

- избавить грядущие поколения от бедствий войны, утвердить веру в основные права и свободы человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство больших и малых наций;

- создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права;

- содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе, проявлять терпимость и жить в мире друг с другом как добрые соседи и объединять усилия народов для поддержания международного мира и безопасности;

- использовать исполнительные органы ООН для содействия экономическому и социальному прогрессу всех народов;

- поддерживать международный мир и безопасность, улаживать международные споры в соответствии с принципами справедливости и международного права.

Решению этих задач призвано содействовать большое количество международных организаций, входящих в систему ООН. Кроме того, ООН реализует ряд международных программ: по контролю над наркотическими средствами, по окружающей среде (ЮНЕП), Программу развития ООН (ПРООН), мировую продовольственную и по вирусу иммунодефицита человека.продовольственную и по вирусу иммунодефицита человека.

За время своего существования ООН внесла большой вклад в развитие международного права, содействовала процессу ликвидации колониальной зависимости и обретению народами Азии, Африки и бассейнов Тихого и Атлантического океанов государственной независимости. Реализацию социального развития в развивающихся странах ООН связывает с утверждением нового Международного экономического порядка. Декларация и программа действий по его установлению были приняты ООН в 1974 г. Основной её целью выступало повышение доли развивающихся стран в мировом промышленном производстве. Важную роль играют международные организации в решении энергетической проблемы. Среди них международное агентство ООН по атомной энергии (МАГАТЭ), Организация стран экспортеров нефти (ОПЕК) и другие международные организации.В центре внимания международных организаций находятся вопросы охраны окружающей среды. Являясь одним из государств-основателей Организации Объединенных Наций, Республика Беларусь поддерживает политику ООН в области сохранения международного мира и безопасности, в сфере укрепления и развития существующих международных режимов по предотвращению распространения оружия массового уничтожения, сокращения и ликвидации его имеющихся арсеналов. Таким образом, в условиях развития противоречивого и в то же время взаимозависимого мира тесное международное сотрудничество, критическое осмысление существующих достижений и просчётов является одним из условий объединения прогрессивных сил в поисках социально приемлемых для человечества путей и средств разрешения глобальных проблем современности.

47Внешняя политика: понятие, виды, средства, функции.

Внешняя политика – деятельность государств на мировой арене по реализации своих националь­ных интересов. Внешняя политика государства преследует две цели, неразрывно связанные между собой: 1.обеспечение благоприятных внешнеполитических условий для осуществле­ния внутриполитического курса; 2.участие в реализации внешнеполитических задач миро­вого сообщества.

Средства осуществления внешней политики государства: дипломатические отношения с другими государствами; взаимодействие с международными организациями в целях укреп­ления всеобщей безопасности; взаимовыгодное сотрудничество с мировым сообществом, отве­чающее общечеловеческим и национальным интересам.

Виды внешней политики: 1.Агрессивная внеш­няя политика заключается в формировании собственной внутренней политики и в стремле­нии приспособить (посредством внешней поли­тики) или принудить к изменениям во внутрен­ней и внешней политике другие государства. (США).

2.Активная внешняя политика заключа­ется в интенсивных поисках равновесия между внутренней и внешней политикой. (РФ, РБ). 3.Консервативная внешняя политика заключа­ется в сохранении достигнутого ранее равнове­сия между внутренней и внешней политикой. (Великобритания). 4.Пассивная внешняя поли­тика, которая присуща экономически слабым государствам, вынужденным приспосабли­ваться к международнойконъюктуре. В основе внешней политики любого национального государства лежат национальные интересы на международной арене, адекватные средства и методы их реализации в достижении поставлен­ных целей.

Функции:

1)охранительная (создание максимально благоприятных условий для обеспечения сохранения упрочнения существующей в рамках данного гос-ва системы общественных отношений от посягательств извне, защита прав и интересов данной страны и ее гр-н в международных делах)

2)представительно-информационная (заключается в деят-ти представительных органов и институтов гос-ва за рубежом по изучению внешнеполит процессов; накоплению и обработке достоверной инфо о состоянии международных дел, ее анализу; доведению данной инфо до своего правительства с выдачей конкретных рекомендаций)

3)идеологическая (пропаганда философских, полит, эконом, соц и других национальных ценностей и преимуществ общественной системы и образа жизни конкретного гос-ва на международной арене)

4)координация усилий гос-в по решению глобальных проблем

5)торгово-организаторская (заключается в инициативных, организаторских действиях гос-ва, направленных на повышение международной конкурентоспособности отечественного пр-ва, расширение экспорта товаров, поиска выгодных торговых сделок, контрактов, создание других благоприятных внешнеполит условий для эффективного функционирования национальной экономики)

42. Политическая культура и её роль в политической жизни общества.

Условием формирования полит культуры людей явл их включенность в полит процесс, взаимодействие с полит реальностью. С полит системой взаимодействуют различные сферы общественной жизни, все они в той или иной степени участвуют в формировании полит культуры, определяют осн направления этого процесса. Ими явл: целенаправленная образовательно-просветительская, духовно-идеологическая деятельность гос-ва, полит партий, общественных организаций и движений, церкви, СМИ, воздействие бизнеса, науки, образовательных учреждений, семьи, трудового коллектива, клубов и организаций по интересам.

Современные концепции полит культуры.

Психологический подход (школа Г.Алмонда): полит культура рассматривается как набор психологических ориентаций на соц-полит объекты и процессы.

Комплексный, обобщающий подход (Д.Мервик, Р.Такер, Л.Диттмер): полит культуре приписывается все происходящее в политике. Она либо идентифицируется с полит системой, либо сводится к полит отношениям, а в конечном счете не имеет специфического содержания.

Объективистская (нормативная) трактовка (Л.Пай, Д.Пол).полит культура определяется как совокупн. принятых полит системой норм и образцов полит поведения.

Эвристическая концепция (С.Хантингтон): полит культура понимается как гипотетическая нормативная модель желаемого поведения.

Уровни и типы политической культуры.

Дифференциация полит культур осущ в соответствии с тем или иным критерием.

Один из критериев - степень согласованности во взаимодействии полит субкультур в той или иной стране. На этом основании можно выделить два типа полит культуры: интегрированную (однородную) и фрагментарную (разнородную).

Другим критерием выделения типов полит культуры явлбазовые ценности, на кот ориентируется та или иная общность в полит деятельности или в полит процессе. В соответствии с этим можно выделить три типа полит культуры.

• Культура высокой гражданственности. Базовая ценность - человек с его потребностями и интересами. Полит система в целом и все ее структурные элементы носят демокр характер. Людям присуще чувство ответственности за все происходящее, а потому высока полит активность участников полит процесса.

• Элитарная полит культура. Базовая полит ценность - власть или властные структуры (гос-во, элиты). Человек выступает как средство для достижения цели, кот ставит полит элита.

• Архаическая полит культура. Главная ценность - интересы этноса, к кот они принадлежат (род, племя, нация). Здесь индивид не осознает себя как личность и не отделяет себя от этнической общности.

В качестве еще одного критерия выступает ориентация обществана те или иные регулятивные механизмы в рамках полит системы (рынок, гос-во). Приоритетное использование того или иного механизма в полит жизни порождает соотв типы полит культуры - рыночной или бюрократической.

51Основные приоритеты и направления внешней политики Республики Беларусь.

Начало проведения Беларусью самостоятельной внешней политики связано с принятием Верховным Советом 12-го со­зыва Декларации о государственном суверенитете БССР (27 июля 1990 г.) и последующим приданием этому докумен­ту статуса конституционного закона (25 августа 1991 г.). По­сле подписания Беловежских соглашений о денонсации дого­вора о создании СССР от 1922 г. (8 декабря 1991 г.) началось международное признание Республики Беларусь. Первыми государствами, признавшими независимость Республики Бе­ларусь и установившими с ней дипломатические отношения, стали Украина и США.

В Конституции Республики Беларусь закреплено: «Республика Беларусь в своей внешней политике исходит из принципов равенства государств, неприменения силы или уг­розы силой, нерушимости границ, мирного урегулирова­ния споров, невмешательства во внутренние дела и других

общепризнанных принципов и норм международного права. Республика Беларусь ставит целью сделать свою территорию безъядерной зоной, а государство — нейтральным».

Основные принципы, цели и задачи внешней политики Республики Беларусь закреплены в Законе «Об утверждении основных направлений внутренней и внешней политики Респуб­лики Беларусь». К принципам внешней политики Республики Беларусь относятся:

— соблюдение общепризнанных принципов и норм меж­дународного права;

— соразмерность внешнеполитических целей политико-дипло­матическому, экономическому, оборонному, научно-техниче­скому, интеллектуальному потенциалу государства, обеспечение их реализации для укрепления международных позиций Рес­публики Беларусь и ее международного авторитета;

— повышение эффективности политических, правовых, внешнеэкономических и иных инструментов защиты государ­ственного суверенитета Республики Беларусь и ее националь­ной экономики в условиях глобализации;

— развитие на основе общепризнанных принципов и норм международного права всестороннего сотрудничества с ино­странными государствами, международными организациями, взаимный учет и соблюдение интересов всех членов между­народного сообщества;

— добровольность вхождения и участия в межгосударст­венных образованиях;

— приверженность политике последовательной демилита­ризации международных отношений;

— отсутствие территориальных претензий к сопредельным государствам, непризнание территориальных притязаний к Республике Беларусь.

\

46.Сущность и основные субъекты международных отношений.18

Мировой порядок зависит от взаимодействия и взаимоотношения 200 и более государств. МО включают в себя политические и иные связи между субъектами МО.

МО – это совокупность политических, экономических, правовых, дипломатических, военных, культурных и иных связей и отношений между субъектами МО.

Субъектами МО в первую очередь являются государство, оно определяет развитие всех форм государственных отношений, однако сейчас большое влияние приобретают межгосударственные и международные организации (двусторонние и многосторонние коалиции, экономические и военно-политические блоки, региональные и международные организации).

Государство выступает на первый план, так как это единственный субъект, который обладает суверенитетом. Это означает, что данный субъект не признает к себе никакой власти, кроме собственной, никаких обязательств, кроме тех, которые взял на себя добровольно или под влиянием некоторых обстоятельств. Государство обладает на своей территории всей полнотой политической власти.

В современной мире обозначилась объективная тенденция расширения участников МО и все более важными субъектами являются межгосударст. объединения. Они создаются для реализации определенных целей государств-участников, чаще всего для реализации какого-то общего интереса. В таких объединениях может сложиться ситуация, когда чей-то интерес лидирует, а союзники обещают свою поддержку лидеру в обмен либо на покровительство либо на его поддержку в осуществлении своих собственных целей.

Сложность межгосударственных отношений в политической сфере, потребность регулировать хоз. жизнь, привести к расширению взаимосвязи между государствами и создание МО.

Как субъект МО, международные организации более сложные структуры, чем межгосударственные. Они могут быть межправительственными и неправительственными, а также смешанного типа, куда входят и правительственные организации, общественные организации и индивидуальные члены.

Как субъект МО, междунар. организации могут вступать в межгосударственные отношения от своего собственного имени, и от всех государств, входящих в них. Число международных организаций постоянно растет. Деятельность междунар. организаций носит многосторонний характер. В современных условиях к сфере их деятельность можно отнести проблемы войны и мира, защиту природной среды, проблемы населения и ресурсов и т.д. Международн. организации имеют постоянные органы управления с определенной компетенцией, полномочиями и функциями. Они, как правило, создаются на основе многостороннего договора или специального соглашения, где определены цели, полномочия, функции, структура и обязанности членов организации. Первой междунар. организацией является Всемирный почтовый союз.(1875). Центральный орган в Брюсселе. Междун. организации охватывают разные аспекты: экономика, политика, культура – имеют определенные особенности и специфику. Например, Европейское экономическое сообщество, Лига арабских государств, организации экономического характера: европейская ассоциации свободной торговли, Международный банк реконструкции и развития, МВД. Самую значительную роль играет ООН. Она стала первым в истории механизмом широкого взаимодействия различных государств в целях поддержания международного мира и безопасности, содействия экономическому и социальному прогрессу всех народов.

48.Предмет, функции и методы геополитики.Методы – средства получения новых знаний. 1. Исторический - анализируя сегодняшнюю политику, не надо забывать, как было раньше 2. Сравнительный. 3. Системно-структурный - отношения между элементами, которые могут, состоят в системе, а могут и не состоять в системе. Необходимо исследовать элементы и отношения между ними. В каждой системе есть главные и второстепенные элементы 4. Функциональный - функция, которую выполняет каждый элемент 5. Методы моделирования. 6. Контент-анализ - текстовый анализ выступлений и т.п.Геополитика–наука о контроле человека над пространством объясняющая глобальные процессы опираясь на комплекс гуманитарных, военных, и политических факторов.

Первым употребил термин «геополитика» шведский профессор истории и политических наук Челлен. Он обо­значил термином «геополитика» область иссле­дований государства как «географического организма или феномена пространства». Появи­лись научные школы, изучающие и по-разному трактующие геополитические проблемы: Англо – американская (А. Мэхен, Ф. Коломб, Х.Маккиндер, Н. Спайкман, С.Коэн); Немецкая (Ф. Ратцель, К. Хаусхофер); Российская (П.Н.Савицкий, Л.И.Мечников, С.М.Соловьев, В.О.Ключевский, В.П. Семенов-Тян-Шанский).

Предмет геополитики- это взаимоотношение между геополитическими субъектами при решении мировых и региональных проблем.

Главными геополитическими факторами выступают:

1.территория

2.Географическое положение государства,

3.протяженность границ и их положение

4.наличие рек

5.положение страны по отношению к морю, протяженность береговых линий

6. климат

7. почва

8.недры и их богатства

9. население, его численность, плотность, национальный и социальный состав.

Основными категориями геополитики являются:

государство

блок государств

буферное государство

геополитические союзники

сверхдержава

3 этапа геополитики

1) предыстория геополитики-этот этап характеризуется тем, что не существует отдельной геополитической отрасли знания, а ее идеи являются составной частью философских учений и исторических исследований.

2) классическая геополитика(конец19в-1945) –характеризуется формированием основных геополитических теорий и национальных школ геополитики(немецкая-Карл Шмидт-концепция борьбы Землм и Моря, Карл Хаусхофер-идея континентального блока(Союз «Большой Германии» и «Большой России» против Англии и США))

3) постклассическаягеополитикавусловиях холодной войны 1947-1991гг геополитика сосредотачивается на борьбе за сферы влияния между мировой системой социализма и мировой системой капитализма.

Функции:

1) познавательная–связана с изучением тенденций геополитического развития стран и народов, различных факторов, явлений и процессов. Эта ф-я отвечает за понимание глобальных и региональных сдвигов и изменением расстановки сил на мировом уровне.

2) прогностическая–она отвечает за определение ближайших и отдаленных перспектив развития геополитических сил и блоков государств, обозначение и изменение возможных конфигураций стран и военно-политических блоков.

3) управленческая-проявляетсяпреждевсего в сборе и анализе фактической информации, выработке практических рекомендаций и тактических решений для управления геополитическими процессами.

4) идеологическая-состоит в выражении интересов, правящих элит и наций, и в манипулировании сознанием людей, формированием у них соответствующих стереотипов поведения.

48.Тенденции развития международных процессов в условиях глобализации.

Глобализация-рост взаимозависимости субъектов мирового политического процесса.

Факторы процесса развития глобализации:

Экономические – концентрация капитала, выход организационных форм экономической деятельности за национальные границы, формирование единого мирового экономического пространства.

Политические – ослабление жесткости государственных границ, облегчение свободы передвижения граждан, товаров и услуг, капиталов.

Научно-технические – развитие технологий, рост масштабов производства, совершенствование средств распространения товаров и услуг, преобладание инновационных путей общественного питания, погоня за передовым научно-техническим опытом и потребность в повышении квалификационного уровня работников.

Информационные – выход средств общения на качественно новый уровень развития, интенсификация обмена информацией, создающая беспрецедентные возможности оперативного, своевременного и эффективного решения производственных, научно-технических, коммерческих задач.

Социологические – ускорение изменений в области социальных связей и обычаев, рост масштабов социальной и географической мобильности населения

Экологические – осознание людьми опасностей обострения экологической, энергетической и других глобальных проблем современности.

Субъекты международной политики в начале третьего тысячелетия располагает концепцией «строительства» нового, демократического и справедливого мирового порядка:

- демилитаризацию международных отношений

- создание глобальной и региональной систем безопасности на основе балансе интересов всех стран

- строгое соблюдение и совершенствование международных правовых норм, регулирующих отношения между субъектами мировой политики

- конструктивное взаимодействие государств и народов в обеспечении прав человека в каждой стране, во всем их объеме, предусмотренном Всеобщей декларацией прав человека

- укрепление роли ООН как центрального органа управления международными отношениями в интересах каждого государства.

19Политический режим: сущность, критерии, типы.

Политический режим - это совокупность средств и методов осуществления власти государством. В научной литературе существует множество классификаций политических режимов. Наиболее распространенной является классификация, согласно которой все режимы делятся на:

- демократические;

- тоталитарные;

- авторитарные.

Демократия — форма устройства любой организа­ции, основанная на принципах равноправия ее членов, периодической выборности ее органов правления и при­нятий решения в них по большинству.

Тоталитаризм — политический режим, при котором осуществляется абсолютный контроль над всеми облас­тями жизни общества.

Политический режим авторитарного типа является промежуточным между тоталитарным и демократическим режимом, переходным от одного к другому. При этом переход может осуществляться как в сторону демократии,

45. Теория и практика политической модернизации общества.

В политологии переход от одного типа политической системы к другому обозначается терминами «политическое развитие» или «политическая модернизация».Политическая модернизация – возрастание способности политической системы адаптироваться к новым образцам социальных целей и создавать новые виды институтов, обеспечивающих развитие социальной системы. Модернизация обусловлена объективными (социально-экономическими и культурными) и субъективными (способность политического руководства осуществить эффективное изменение политической системы) факторами.Политическая модернизация – это часть социальной модернизации, когда преобразования происходят во всех основных сферах социальной системы: экономике, социальной сфере, культуре, образовании и т. д. Выбор варианта модернизации начинается в сфере политики – с проявления политической воли к изменениям. Последовательно проведенная политическая модернизация служит фактором, гарантом обеспечения последовательности модернизации других сфер общественной жизни.Цели модернизации направлены на достижение таких социальных ценностей, как экономический рост, равенство, демократия, стабильность, благосостояние, справедливость, порядок.Выделяют следующие цели политической модернизации:

– создание новых политических институтов для решения постоянно расширяющегося круга социальных и экономических проблем;

– изменение политических ориентаций элиты и лидеров на открытую борьбу;

– формирование рациональной бюрократии.Основные направления модернизации в современном мире:

– процессы индустриализации и информатизации общества;

– формирование экологического общества, внедрение природосберегающих технологий;– демократизация общества, расширение участия населения в управлении общественными делами, ответственность власти перед обществом;– направленность социальной сферы в сторону повышения благосостояния основной массы населения, преодоления социального разрыва между членами общества;– обеспечение доступности образования и его высокого качества, гарантирующего возможность активной деятельности и успеха в новой, меняющейся системе социальных отношений;

– расширение сферы свободы человека, рост возможности выбора и независимости от давления традиций, среды, места проживания.

Выделяется два исторических типа модернизации.Первый тип, так называемая оригинальная модернизация, характерен для США и стран Западной Европы, которые осуществляли переход к рациональному общественному устройству в результате длительного естественного внутреннего развития. Второй тип – вторичная модернизация – был характерен для стран, отставших в своем развитии и пытавшихся догнать передовые ускоренными темпами за счет использования опыта развитых стран. К этой группе относятся развивающиеся страны, освободившиеся от колониальной зависимости (страны Южной Америки, Юго-Восточной Азии), а 3 В настоящее время в мире существует множество международных организаций, которые решают вопросы по всем направлениям сферы жизни человечества; как экономической так и политической. Наиболее остро на сегодняшний день стоят проблемы войны и мира, разоружения и разрешения военных конфликтов. Забота государств о своей безопасности привела к созданию военно-политических организаций. Одной, из которых явилась организация Североатлантического договора (НАТО). НАТО было создано 4 апреля 1949г. страны НАТО решили объединить свои усилия для коллективной обороны, сохранения мира и безопасности. Основной целью НАТО является обеспечение свободы и безопасности всех членов политическими и военными средствами в соответствии с принципами ООН. Организация НАТО призвана обеспечить прочный мир в Европе и сохранить стратегическое равновесие во всей Европе. Участники НАТО обязуются разрешать все международные споры мирными средствами, чтобы не поставить под угрозу международную безопасность. Согласно устройству НАТО вооружённое нападение на одного из членов НАТО считается нападением на все страны Североатлантического договора. Таковы основные положения устава НАТО. Как и любая международная организация НАТО имеет свою структуру. Руководящими органами блока являются Североатлантический совет, комитет оборонного планирования, группа ядерного планирования, другие комитеты, генеральный секретарь. Военная структура НАТО состоит из военных комитетов, постоянного военного комитета и международного военного штаба. Штаб-квартира НАТО находится в г. Брюсселе. В настоящее время в НАТО входят 16 государств: США, Великобритания, Франция, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Португалия, Люксембург, Канада, Италия, Норвегия, Дания, Исландия, Греция, Турция, Испания, Германия. Но Исландия не имеет собственных военных сил и не входит в военную структуру НАТО, она имеет лишь статус наблюдателя в Комитете военного планирования. Франция в 1966г. также вышла из военной структуры НАТО.

52.Политическая социализация и политическое поведение личности.

Политическая социализация представляет собой процесс включения личности в политику и функционирования в ней. Это формирование политических представлений, ориентаций и установок, приобретение навыков политического участия.

Включение в политику начинается с раннего детства и продолжается всю сознательную жизнь, т.к. политические установки все время изменяются.

Политическая социализация включает в себя не только освоение политических знаний, но и личную политическую активность человека. На процесс политической социализации человека влияет целая система факторов, которые делятся на политические и неполитические.

Такой процесс называется политической социализацией и осуществляется следующими основными путями: “во-первых, непосредственно, путем обучения (подражания) устойчивым образцам и принятым реакциям в рамках общей социализации личности; во-вторых, путем накопления, а затем сознательного сопоставления личного и общественного опыта, что позволяет сгладить, “усреднить” различия индивидуального восприятия;в-третьих, с помощью идеологических импульсов, поступающих извне и действующих в одних случаях в интересах политической системы, а в других — вразрез с ними” (Бурлацкий Ф.М., Галкин А.А. Современный Левиафан. М., 1985. С.207).

Факторами политической социализации служат семья, школа, средства массовой информации, участие в деятельности политических организаций и политических событиях. На характер, специфику политической социализации оказывают значительное воздействие региональные и исторические особенности страны, где она осуществляется. Однако доминирование в народе или социальной группе тех или иных политических ценностей и ориентаций отнюдь не ведет к однообразию политической жизни, оставляет для человека большую возможность выбора своих политических предпочтений, способов установления отношений с политической властью. Социализация — процесс избирательный, в ходе него идет освоение норм, ценностей, ориентации, способов участия в осуществлении власти, которые в наибольшей степени соответствуют интересам, психологии, жизненному опыту участников политического процесса.

Политическая социализация осуществляется через исторический опыт. Именно через него проходит накопление ее наиболее устойчивых и действенных элементов. Средством передачи исторического опыта служат традиции — устойчивые, из поколения в поколение передающиеся формы организации политических процессов. Действие традиции находит выражение в определенных стереотипах поведения, воспроизводящихся в самых разнообразных исторических обстоятельствах.

Политическая социализация обеспечивает целесообразное сочетание тех элементов политических отношений, которые связаны с прошлым, настоящим и будущим политики.

43.Политические конфликты и кризисы.

Конфликт(от лат столкновение) – столкновение 2-х или более разнонаправл. сил с целью реализ. их интересов в условиях противодействия..

Политический конфликт – это состояние полит.отношений, в кот. их участники ведут борьбу за ценности и определ. статус власти (нейтрализировать противника).

Сущность конфликта в несоответствии между тем, что есть и тем, что должно быть. В пол.конфликте его участники противостоят один другому по причине несовместимости их пол. интересов, связанных с вопросами осуществления пол власти. В основе всех политических конфликтов лежат глубокие соц.-экон. противоречия, кот и приводят к столкновению пол интересов.

Ф-ции конфликтов: позитивные и негативные. Позитивные функции проявляются в разрядке напряжения между антагонистами, содействуют формированию соц. необходимого равновесия, укреплении внутригрупповой сплоченности.

Негативные функции:

- угроза интеграции общества

- может неблагоприятно влиять на необходимые изменения отношений – возможно возникновение раскола в малоустойчивых группах.

- несет угрозу ликвидации данной пол системы.

Таким образом, роль конфликта двойственна. Конфликты могут служить началом нового этапа развития. Конфликт может привести к кризису.

Типология политических конфликтов.

Три типа пол конфликтов:

- конфликт интересов – преобладает в экономически развитых устойчивых гос-вах, где нормой является дележ экономического пирога. Легко поддается урегулированию.

- ценностный конфликт – более характерен для развив.гос-в с неустойчивым гос-венным строем. Приоритет ценностей, которые явл. основой такого пол конфликта – это свобода, равенство, братство.

- конфликт идентификации – характерен для обществ, в кот.субъект отождествл. себя с определенной группой (этнич, религ, язык), а не с общ-вом или гос-вом в целом.

Выделяются также гориз. и вертикальн. пол.конфликты. Гор – это конфликт между индивидами, группами, классами. Вертик - между субъектами пол власти.

Наиболее значительны всеобщие конфликты, но и частные конфликты м. перерасти во всеобщие.

Предметом межнац конфликтов является неурегулированностьтерритор проблем, экономич дискриминация.

Межпартимеет в качестве своего осн. объекта гос власть. В своей деятельности партии не ограничиваются пол борьбой, а задействуют весь арсенал своих возможностей.