Глава 1. Форма правления в структуре государственной власти.

§1 Понятие формы правления.

Хотелось бы начать работу с позиции Марченко М.Н. , который отметил «Форма государства, независимо от того , какой своей стороной она проявляется ( форма правления , форма государственного устройства или государственный режим ) или как она выражается , всегда имеет самую непосредственную связь с государственной властью.»¹.Невозможно не согласиться с его точкой зрения , это действительно так, связь формы государства , а в нашем случае связь формы правления, присутствует в структуре государственной власти. Любое государство есть организация государственной власти , только оно выступает в различных формах и проявлениях.

«Если говорить о прямой связи формы правления с государственной властью, нужно обратить внимание на то , что власть рассматривается не в абстрактном виде или общем , а в конкретном , социально – классовом. »²

Кроме того, исследуя формы правления необходимо придерживаться сложившимся представлением о том, что форма правления - есть способ организации государственной власти , включающий порядок образования. Также взаимодействие местных органов власти друг с другом и с населением.

Структуру государственной власти необходимо рассматривать с нескольких точек зрения :

во-первых, с точки зрения структуры любой власти;

во-вторых, с учетом принципов разделения властей;

в-третьих, если учитывать собственную структуру (структура властеотношений , отношения между субъектами государственной власти).

Кистяковский отметил, что «государственная власть «в юридическом смысле этого слова», понималась не в общепринятом ее восприятии как воля государства, а как известное отношение одной воли и другой, господство одной воли над другой».³

Существует много определений понятия форма правления, но хотелось бы выделить следующие: «Форма правления – элемент формы государства, определяющий систему организации высших органов государственной власти, порядок их образования, сроки деятельности и компетенцию, порядок взаимодействия данных органов между собой и с населением, и степень участия населения в их формировании».⁴

Тихомиров считает , что «Форма правления один из важнейших элементов в составе государства. Без нее невозможно его существование. Таким образом, форма правления – неотъемлемая часть государства».⁵

На мой взгляд, все вопросы, касающиеся : роли , понятия, особенности формы правления имеют не только теоретическое , но и практическое значение. Во многих источниках литературы им отводится особое внимание. Это не случайно, потому что от формы правления зависит многое. К примеру , именно форма правления показывает, как создаются высшие органы власти в государстве , их структуру , также принципы , лежащие в основе взаимодействия между государственными органами , кроме того , строение взаимоотношений между верховной властью и рядовыми гражданами , меру организации органов государства , позволяющую обеспечивать права и свободы граждан. Форма правления является старейшим элементом, который характеризует устройство государства.

Существую некие факторы, влияющие на выбор конкретной формы правления тому или иному государству.

По мнению Коркунова, «первостепенным значением, является соотношение классовых сил , социальное представительство лиц , стоящих у власти на данный исторический момент.»⁶Также влияет национальный состав населения. Все складывалось со временем, у каждой страны своя форма правления и складывалась она постепенно, в процессе исторического развития страны.

Если анализировать саму форму, следует учитывать влияние международных связей. Современное многообразие экономических , политических , культурных зависимостей между странами даже с очень мощными показателями не могут полноценно развиваться в современной международной изоляции. В этой связи происходит адаптация государственного аппарата, в ходе этой связи менее развитые страны политически и экономически , заимствуют опыт государственно-правового строительства у более развитых государств.

Таким образом, « форма правления раскрывает способ организации верховной государственной власти, порядок образования ее органов, их взаимодействия между собой и с населением, степень участия населения в их формировании».⁷

«Форма правления характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, порядок их образования и распределение компетенции между ними, их взаимоотношение друг с другом и населением, т. е. эта категория показывает, кто и как правит в государстве ».⁸

Форма правления, прежде всего, представляет собой структуру высших органов государственной власти, порядок их образования, распределение компетенции между ними.

Прежде всего, категория формы правления дает возможность понять следующие вещи: создание высших органов государства, их строение , строение взаимоотношений между высшими государственными органами , строение взаимоотношений между верховной властью и населением страны , кроме того , меру организации высших органов государства и обеспечение прав и свобод граждан.

Таким образом, во-первых,  форма правления — это организация государственной власти и ее устройство, которые отражают особенности развития страны, уровень демократии и культуры населения в ней; а во-вторых, форма правления — это комплексный конституционно-правовой институт, организация власти, характеризуемая ее формальным источником; структура и правовое положение высших органов власти (глава государства, парламент, правительство), а также установленный порядок взаимоотношений между ними.

Как отмечал в своей статье о формах правления правовых государств М.Ю. Хижняков : «Основой, в понятии формы правления, является организация верховной власти государства и порядок ее образования. А главным, или определяющим признаком, является правовой статус главы государства ( сменяемый и наследственный )».⁹