- •Глава I. Теоретические основы безопасности жизнедеятельности (Степанов и.О.) 6
- •Глава 2. Организация и правовое регулирование безопасности жизнедеятельности 20
- •Глава 5. Обеспечение безопасности жизнедеятельности в чс техногенного характера (Степанов и.О., Мурашов о.В) 30
- •Глава 8. Экологическая безопасность (Артюнина г.П.) 101
- •Глава 11. Первая (доврачебная) медицинская помощь (Артюнина г.П.) 163
- •Введение
- •Глава I. Теоретические основы безопасности жизнедеятельности (Степанов и.О.) Человек и среда обитания
- •Понятие об опасности, риске и видах рисков
- •Предельно допустимые концентрации некоторых газообразных веществ в атмосферном воздухе и воздухе производственных помещений
- •Безопасность и жизнедеятельность
- •2) Безопасность
- •Понятие о чрезвычайной ситуации, классификация
- •Принципы, методы, аксиомы, средства обеспечения безопасности
- •Использованная литература:
- •Тесты для контроля знаний по теме
- •Глава 2. Организация и правовое регулирование безопасности жизнедеятельности Содержание понятий организация, управление, регулирование
- •Принципы управления
- •Методы регулирования
- •Формы регулирования
- •Система органов по организации и управлению безопасностью жизнедеятельности
- •Управление охраной окружающей среды.
- •Управление охраной труда (от)
- •Управление чрезвычайными ситуациями (чс)
- •Управление национальной безопасностью
- •Понятие права и механизм правового регулирования
- •Система правового регулирования безопасности жизнедеятельности
- •Основы законодательства рф об охране труда
- •Трудовой Кодекс Российской Федерации
- •Закон рф «Об охране окружающей среды»
- •Закон о защите населения и территорий от чс природного и техногенного характера
- •Закон «о безопасности»
- •Использованная литература:
- •Тесты для контроля знаний
- •Глава 5. Обеспечение безопасности жизнедеятельности в чс техногенного характера (Степанов и.О., Мурашов о.В) Термины, определения, понятия
- •Классификация чс техногенного характера
- •Характеристики масштабов чс техногенного характера
- •Классификация чрезвычайных событий техногенного характера
- •5.3. Характеристика чрезвычайных ситуаций техногенного характера
- •Статистические данные авиационных катастроф
- •Глава VI. Обеспечение безопасности жизнедеятельности в чс социального характера (Степанов и.О., Мурашов о.В)
- •6.1. Термины, определения, сущностные характеристики опасных
- •6.2. Общая обстановка в России в связи с социальными опасностями
- •И кривая Лоренца.
- •Распределение общего объема денежных доходов
- •Процесс воздействия субъекта социальной чс на Россию и ее регионы
- •6.3. Религиозная безопасность. Мировые религии и секты. Защита своей воли и имущества от сект.
- •6.4. Криминальная опасность как общественное явление,
- •1.Старайтесь не привлекать к себе внимания:
- •3. Не будьте излишне доверчивыми с незнакомыми людьми:
- •4. Будьте максимально сосредоточены и осторожны в местах повышенного риска:
- •5. Избегайте мест, в которых наиболее вероятна встреча с преступником:
- •6. Не лишайте себя информации о происходящем вокруг:
- •8. Выстраивайте свои отношения с людьми безопасного типа личности
- •9. Применяйте хитрость и смекалку в опасных ситуациях
- •Как защититься от преступника: Практические советы и рекоменда-
- •10000 Советов самозащиты и обороны / Авт.- сост. В.В.Пименов. – Мн.:
- •Глава 8. Экологическая безопасность (Артюнина г.П.) Экологические факторы опасности
- •Современный экологический кризис
- •Классификация антропогенных загрязнений окружающей среды
- •Законы экологии, связанные со здоровьем человека
- •Варианты биологического действия загрязнителей окружающей среды
- •Глобальные загрязнители объектов окружающей среды
- •Атмосферный воздух.
- •Экология питьевой воды
- •Экология продуктов питания
- •Экология жилых и общественных помещений
- •Взаимодействие человека и природной среды
- •Взаимосвязь «организм – окружающая среда»
- •Интегративные последствия патологических экологических воздействий.
- •Концепция устойчивого развития человечества.
- •Нормативно-правовая база управления средой обитания и международное сотрудничество
- •Раздел 11 этого Закона отражает права граждан на здоровую и благоприятную окружающую природную среду.
- •Раздел 1у посвящен нормированию качества окружающей природной среды.
- •Вопросы для контроля
- •Использованная литература
- •Глава 9. Основы гражданской обороны
- •1. Законодательство рф в области гражданской обороны
- •2. Принципы, задачи, состав сил и средств гражданской обороны
- •3. Характеристика опасностей военного характера
- •Радиоактивное заражение
- •Химическое оружие
- •Высокоточное оружие
- •4. Эвакуация, рассредоточение
- •Основные задачи группы управления:
- •5. Инженерная защита населения.
- •Порядок заполнения защитных сооружений укрываемыми
- •6. Средства индивидуальной защиты
- •Фильтрующие противогазы
- •Респираторы
- •Простейшие средства защиты органов дыхания
- •Средства защиты кожи
- •Индивидуальный противохимический пакет
- •7. Санитарная обработка
- •Полная санитарная обработка
- •Какой из законов не регулирует общественные отношения в организации и ведении Гражданской обороны.
- •2. К основным задачам гражданской обороны не относятся:
- •3. Основными поражающими факторами ядерного взрыва являются
- •4. Под химическим оружием понимают боевые средства, поражающее действие которых основано на использовании –
- •5. Основу биологического оружия составляют биологические средства к которым относятся
- •8. Какие модификации противогазов используют для защиты детей до 1,5 лет
- •9. Санитарная обработка заключается
- •Глава 11. Первая (доврачебная) медицинская помощь (Артюнина г.П.)
- •Организация первой медицинской помощи в очаге чрезвычайной ситуации
- •1. Мероприятия первой срочности:
- •Основы медицинской сортировки
- •Классификация травматизма
- •Травматический шок
- •Понятие о защитных реакциях при шоке
- •Схему развития второй (торпидной) стадии шока
- •Травматическом шоке
- •Синдром длительного сдавления (раздавливания)
- •Контузия, кома
- •Обморок, коллапс
- •Раны и кровотечения
- •Артериальное кровотечение
- •Кровотечении:
- •Предплечья и плеча. Р ис. 11.4. Ручное прижатие артерии при кровотечении из бедра Способы наложения жгута
- •Внутреннее кровотечение
- •Венозное кровотечение
- •Носовое кровотечение
- •Ранения грудной клетки
- •Ранения живота
- •Асептика и антисептика
- •Повязки (десмургия)
- •Требования при наложении бинтовой повязки
- •Правила наложения бинтовых повязок
- •Переломы костей
- •Иммобилизация при переломах
- •Плеча и предплечья.
- •Поражение электрическим током
- •Поражение током высокого напряжения или молнией
- •Термическая травма Ожоги
- •Тепловой и солнечный удар
- •Оказание неотложной помощи при химических ожогах
- •Отморожение и переохлаждение
- •Утопление
- •«Бледное» утопление
- •Оказание неотложной помощи при «бледном» утоплении (после извлечения из проруби)
- •Инородные тела
- •Способы оказания неотложной помощи
- •Р ис. 11.17. Удар ладонной поверхностью по позвоночнику на уровне верхнего края лопатки
- •Травмы и поражения глаз
- •Отравления
- •Укусы насекомых и змей
- •Реанимация и реаниматология
- •Терминальные состояния
- •Техника реанимации
- •Изменения в методике реанимации, принятые в Европе
- •Постреанимационные осложнения
- •Общие правила транспортировки пострадавших
- •Р ис. 11.23. Переноска пострадавшего на плече. При таком способе основная нагрузка приходится на плечо, позвоночный столб, ноги
- •Тесты для контроля знаний Кровотечения
- •4. Темно – красная кровь, вытекающая из раны непрерывной струей, наблюдается при ______кровотечении:
- •5. Кровотечение, при котором из раны выбрасывается алая пульсирующая кровь называется:
- •Переломы, вывихи, ушибы
- •4. Для обеспечения транспортной иммобилизации при переломе плеча необходимо зафиксировать:
- •7. При какой травме наблюдается деформация сустава и резкое ограничение движения в суставе?
- •Травматический шок
- •Термическая травма
- •9. Температура воды, в которую следует опустить отмороженную конечность при ее отогревании:
- •Реанимация
- •Транспортировка
Глава VI. Обеспечение безопасности жизнедеятельности в чс социального характера (Степанов и.О., Мурашов о.В)
6.1. Термины, определения, сущностные характеристики опасных
и чрезвычайных ситуаций социального происхождения, их классификация
В процессе своей жизнедеятельности, т.е. создания условий для своего существования и развития, тесно взаимосвязанных с окружающей природной средой и социальной реальностью, человек постоянно сталкивается с опасностями. Как уже отмечалось в предыдущей теме, любая практическая деятельность человека потенциально опасна. Потенциальная опасность заключается в скрытом характере, проявляющемся при наличии определенных, нередко трудно предсказуемых условий, которые ведут к усугублению опасностей и превращению их в опасности экстремальные, а при неумении их локализовать или стабилизировать – в чрезвычайные ситуации, представляющие собой нарушение нормальных условий жизни людей на определенной территории, вызванное аварией, катастрофой, стихийным или экологическим бедствием, биологическими аномалиями, применением современных средств поражения в результате военных действий, которые привели или могут привести к людским или материальным потерям.
Опасности и чрезвычайные ситуации имеют различный характер. Чаще всего в их основе лежат природные явления, вызывающие стихийные бедствия, экологические, связанные с нарушением равновесия в деятельности человека и окружающей природной среды, техногенные, возникающие при авариях и катастрофах в производственной сфере, на транспорте, в системах коммуникаций, биологические, проявляющиеся в эпидемиях, эпизоотиях, эпифитотиях и пр., и социальные, связанные с противоречиями в общественных отношений.
Именно опасности и чрезвычайные ситуации социального происхождения являются предметом рассмотрения данной темы учебного пособия. Их самостоятельное изучение вызвано данными анализа происходящих в последнее время чрезвычайных ситуаций, которые свидетельствуют, что 75-80% всех случаев их возникновения связано с деятельностью человека и происходит по причинам социального характера1.
Исходя из этого, задачами данной темы являются, во-первых, выяснение сущности опасных и чрезвычайных ситуаций социального происхождения, их причин и последствий, закономерностей проявления, а также классификации, во-вторых, анализ возможных чрезвычайных ситуаций подобного рода с на территории РФ и ее регионов, что важно для будущих учителей ОБЖ и других специалистов в сфере безопасности жизнедеятельности.
Создавая условия для своего существования и развития, удовлетворяя потребности, человек постоянно воздействует на окружающий мир, вызывая тем самым его ответную реакцию - противодействие. В ходе или результате этого противодействия он подвергается воздействию различных факторов, в том числе и социальных. При этом без серьезных последствий для себя человек переносит эти воздействия только до тех пор, пока они не превышают определенный предел или уровень приемлемого риска. Далее происходит нарушение здоровья человека или функционирования социума, т.е. возникает опасная ситуация, которая в принципе еще обратима и при своевременном принятии мер может уменьшится до приемлемого уровня или вообще исчезнуть. Однако, когда процесс опасности нарастает и начинает выходить из-под контроля, то возникает экстремальная ситуация, под которой понимается опасная ситуация, при которой возникает реальная угроза жизни человека или социуму в целом.
С философской точки зрения, опасность есть не что иное, как образное, эмоционально окрашенное выражение того, что в философии принято обозначать приближением той или иной системы к кризисному состоянию. В этой связи опасность можно определить как понятие, фиксирующее нарастание в жизни человека или его сообществ таких противоречий, дальнейшее развитие которых может привести и их гибели. Иначе говоря, опасность- есть совокупность условий и факторов, вызывающих нарушение нормального функционирование и развитие человека и его сообществ.
В социальной сфере опасность – это возможные или реальные явления, события и процессы, способные нанести вред человеку, обществу, государству, человеческому сообществу и Земле, как месту обитания человека, или даже уничтожить их; нанести ущерб их благополучию, разрушить природные, материальные и духовные ценности, вызвать деградацию, закрыть путь к развитию. Опасность может выступать в различных формах. В частности, в виде намерений, планов подготовки действий и самих действий, направленных на уничтожение, подчинение, ослабление и т.д. объектов безопасности.
С методологической точки зрения необходимо прежде всего уяснить, что является источником угрозы человеку и социуму в целом и каким образом сама опасность влияет на общественные отношения. Принципиальность данного вопроса определяется главным образом тем, что концентрация внимания на угрозах и опасностях (терроризм, преступность, наркомания и т.д.) ведет к порочному кругу, ибо обрекает социум на бесконечную борьбу с ними, не затрагивая причины их порождающие.
Таким образом, социальные угрозы и опасности – результат имеющихся и формирующихся в самом обществе, в межгосударственных отношениях противоречий, и без их выявления и решения никакая безопасность обеспечена быть не может. Именно поэтому в методологическом аспекте причины опасности – противоречия, а не угрозы – приобретают качество сущностной характеристики, что обусловлено рядом обстоятельств.
Во-первых, вся сумма противоречий, как общих, так и в отдельных видах безопасности, соответствующих конкретным сферам безопасности жизнедеятельности, имеет внутренний и внешний характер.
Во-вторых, основное противоречие, определяющее всю сумму внутренних и внешних противоречий, заключается в принятии или непринятии ценностных ориентаций отдельной цивилизации внутри страны и в ее отношениях с другими цивилизациями.
В-третьих, сами противоречия не являются застывшими, а меняют свою сущность и направленность развития под воздействием различных внутренних и внешних факторов. Данное положение имеет принципиальное значение для выработки и реализации конкретных мер в системе обеспечения безопасности, направленных на нейтрализацию, подавление дестабилизирующих факторов и стимулирование действий стабилизирующих факторов. В этом заключается не столько защитная, сколько способствующая позитивному развитию функция обеспечения безопасности.
В-четвертых, не всегда точно (неосознанно, в силу слабой теоретической разработки проблемы или сугубо конъюнктурных, чаще всего политических целей) определяются сами противоречия, их субъекты, что неизбежно влечет за собой ошибки не только и не столько теоретического, сколько практического характера, и принятие решений, усугубляющих противоречия.
Следовательно, социальная угроза всегда носит предметный характер, наполнена конкретным содержанием и в случае четко выраженного опасного состояния такового содержания нередко приобретает конкретную правовую характеристику, которая чаще всего и фиксируется в законах, например, в Уголовном кодексе (статьи об измене Родине, терроризме, контрабанде и т.д.).
Изучение процессов и тенденций, зарождающихся и затухающих противоречий позволяет отслеживать состояние безопасности на каждый конкретный исторический период и определить стратегию ее обеспечения на длительную перспективу. Именно такой подход позволяет своевременно вносить изменения в законодательство в соответствии с угрозами безопасности.
Таким образом, источником формирования социальных угроз безопасности является многообразие внутренних и внешних противоречий общественного развития как в стране, так и на международной арене в разных сферах жизнедеятельности как постоянно эволюционизирующий процесс. Это одновременно и главный исходный критерий для выделения из всей суммы общественных отношений и присущих им противоречий именно тех, которые формируют систему общественных отношений в области безопасности.
Рассмотрим в общих чертах механизм действия опасности. Ее воздействие на ту или иную систему есть процесс, имеющий определенную структуру, в котором выделяется статический и динамический аспекты2.
Статический аспект включает в себя:
- источник (субъект) опасности, куда можно отнести природные явления (землетрясения, наводнения, засухи, ураганы и т.д.); элементы техногенной сферы (АЭС, предприятия с опасным производством и пр.); человек и его сообщества (преступник, преступные элементы, государство-агрессор и т.п.);
- объект опасности, которым может выступать только человек и его сообщества, все остальные объекты могут быть объектами опасности лишь тогда, когда они каким-либо образом включены в жизнь людей и играют в ней очень важную роль (природа, производство, материальные ресурсы и т.д.);
- средства, с помощью которых субъект воздействует на объект опасно-
сти, каковыми могут быть те или иные формы насилия (военное, политическое, экономическое, духовное и пр.); авария на опасных производствах и АЭС, катастрофические природные явления и т.д.).
Динамический аспект характеризуется:
- целью, которую преследует источник опасности, воздействуя на объект, причем эта цель может иметь место только тогда, когда в качестве источника опасности выступает человек или его сообщества, хотя нередко верующие и суеверные люди источником опасности считают происки потусторонних сил;
процессом воздействия субъекта опасности на объект, который
всегда носит деструктивный характер и по отношению к объекту может быть прямым и опосредованным, причем, учитывая активную ответную реакцию объекта опасности, этот процесс всегда в той или иной степени инвариантен;
результатом этого воздействия, который может заключаться в утрате объектом опасности тех или иных своих элементов; нарушении связей между его элементами; упрощении структуры объекта; потери его способности к развитию; ослаблении функций объекта опасности и полном его разрушении.
Выявление и анализ механизма действия опасностей, дает возможность решить две важные задачи. Во-первых, позволяет увидеть и проанализировать систему взаимосвязей между элементами этого механизма, что имеет очень важное методологическое и практическое значение при создании системы защиты объекта от опасностей. Во-вторых, помогает создать четкую систему классификации опасностей, что также имеет важное методологическое и практическое значение для решения задач безопасности.
Многообразие опасностей, угроз и источников их возникновения требует классификации, которая обстоятельно раскрывается в работе В.И.Ярочкина3, где все опасности и угрозы группируются по следующим признакам:
по объектам воздействия – человек, общество, государство, а также среда обитания социума;
по отношению к объектам воздействия – внутренние и внешние;
по направлениям (сферам) человеческой деятельности – экономические, социальные, политические, военные, культурологические, информационные, экологические и т.д.;
по масштабам – глобальные, региональные, национальные, локальные, местные и т.д.;
по способам и формам проявления – заявления, конкретные действия,совокупность обстоятельств, которые могут породить опасность в перспективе и требуют защитного реагирования, и пр.;
по источникам и движущим силам (по происхождению) – природные, обусловленные деятельностью людей (техногенные, социальные);
по ожиданию воздействия на объект – внезапные, неожиданные; ожидаемые с малым временем задержки или с большим временем задержки;
по умыслу – правомерные, вытекающие из реализации правовых норм; противоправные, внеправовые;
по форме – прямые, косвенные, завуалированные, латентные, несформировавшиеся;
по времени – мгновенные, длительные, дискретные;
по последствиям – необратимые, обратимые, мутагенные, доминантные, катализирующие;
по значению – допустимые, недопустимые;
по составу – разовые, бинарные, кумулятивные, диффузные;
по актуализации – вероятные (весьма вероятные, маловероятные), потенциальные, реальные, осуществленные;
по причинам появления – закономерные, случайные, стихийные, преднамеренные;
по ущербу – материальный, моральный;
по величине ущерба – предельный, значительный, незначительный;
по характеру воздействия – активные, пассивные и пр.
Помимо этих социальных (общественных) опасностей в широком значении существуют социальные опасности в узком понимании, т.е. опасности, получившие широкое распространение в обществе и угрожающие жизни и здоровью людей. Носителями социальных опасностей являются люди, образующие определенные социальные группы. Особенность социальных опасностей состоит в том, что они угрожают большому числу людей. Их распространение обусловлено поведенческими особенностями людей, объединенных в различные социальные группы. В своей основе причины социальных опасностей порождаются социально-экономическими процессами, протекающими в обществе. ”Последствиями глубокого социального кризиса, - отмечается в Концепции национальной безопасности РФ, - являются реальное сокращение рождаемости и средней продолжительности жизни в стране, деформация демографического и социального состава общества, подрыв трудовых ресурсов как основы развития производства, ослабление фундаментальной ячейки общества – семьи, снижение духовного, нравственного и творческого потенциала населения”4. Вместе с тем следует отметить противоречивый характер причин, следствием которых являются социальные опасности. Их главная предпосылка – несовершенство человеческой природы, поэтому наличие развитой системы организации государственной власти и гражданского общества, адекватной правовой системы является важнейшим условием предупреждения социальных опасностей и надежной защитой от них.
Социальные опасности весьма многочисленны. К ним относятся различные, в том числе и узаконенные, формы насилия (войны, вооруженные конфликты, террористические акты, массовые беспорядки, репрессии и пр.), криминал (бандитизм, воровство, мошенничество, шарлатанство и т.д.), употребление веществ, нарушающих психическое и физическое нарушение равновесие человека (алкоголь, наркотики, лекарственные препараты, курение), суициды и пр., способные нанести ущерб здоровью и жизни человека.
Социальные опасности в рассматриваемом контексте могут быть также классифицированы по определенным признакам5.
По природе: а) связанные с психическим воздействием на человека (шантаж, мошенничество, воровство, шарлатанство и т.д.);
б) связанные с физическим насилием (войны и вооруженные конфликты, массовые беспорядки, разбой, бандитизм, террор, изнасилование, заложничество и пр.);
в) связанные с употреблением веществ, негативно действующих на психическое и физическое состояние организма человека (наркомания, алкоголизм, курение);
г) связанные с массовыми заболеваниями (СПИД, венерические заболевания, инфекционные заболевания и т.д.);
д) связанные с суицидами (самоубийствами)
По масштабам событий: локальные, региональные, национальные, глобальные.
По организации: случайные и преднамеренные.
По половозрастному признаку: характерные для детей, молодежи, женщин, пожилых людей и пр.
Защита от социальных опасностей является важнейшей функцией государственных и общественных структур. Она заключается прежде всего в профилактических мероприятиях, направленных на ликвидацию этих опасностей. Кроме того, требуется соответствующая подготовка человека, позволяющая адекватно действовать в опасных ситуациях: психологическая, информационная, юридическая, силовая и т.д. Причем в процессе обучения необходимо осваивать модели поведения, учитывающие конкретные ситуации.
Исторический опыт человечества свидетельствует, что принебрежение социальными опасностями, игнорирование их ведет к тому, что они становятся плохо управляемыми, перерастают в экстремальную стадию и превращаются в чрезвычайные ситуации социального генеза, многократно превышающие по своим последствиям чрезвычайные ситуации иного происхождения (природные, техногенные, экологические, биологические и т.д.).
Поскольку чрезвычайные ситуации социального происхождения в современной научной литературе классифицируются как одна из разновидностей чрезвычайных ситуаций иного характера, то для их анализа целесообразно применить общую методологию изучения этого явления.
Чрезвычайная ситуация (ЧС) представляет собой обстановку на опре-деленной территории, сложившуюся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного действия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери или нарушения условий жизнедеятельности людей6.
Исходя из этого официального определения, ЧС социального происхождения – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате возникновения опасных противоречий и конфликтов в сфере социальных отношений, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери или нарушение условий жизнедеятельности людей.
В основе возникновения и развития ЧС социального характера лежит нарушение в силу различных причин равновесия общественных отношений - экономических, политических, межэтнических, конфессиональных, - вызывающих серьезные противоречия, конфликты и войны. Их катализаторами могут быть различные обстоятельства, вызывающие социальную напряженность, -безработица, коррупция, криминал, массовые беспорядки, акты терроризма, правительственные кризисы, инфляция продовольственные проблемы, социаль-но-бытовая неустроенность, бытовой национализм, местничество и другие. Длительное воздействие этих факторов ведет к хроническому физиологическому и психологическому утомлению людей, к тяжелым экстремальным состояниям, таким как депривации, депрессии, суициды и т.д., к попыткам сублимировать накопившуюся отрицательную энергию на общественные процессы активным участием в социально-политических и военных конфликтах.
ЧС социального характера, классифицируются по следующим признакам:
По причинам возникновения – непреднамеренные, вызванные случайными обстоятельствами, не зависящими от действий конкретных людей или общественных сил (чаще всего связаны со стихийными бедствиями, неурожаями, эпидемиями и пр.) и преднамеренные, спровоцированные действиями людей и общественными группировками (межнациональные и политические конфликты, войны и т.п.);
по продолжительности действия - кратковременные (террористический акт, покушение, бандитский налет и т.д.) и долговременные (инфляция, безработица, межэтнический конфликт, война и т.п.).
по скорости распространения – взрывные, стремительные, быстро распространяющиеся (политические и военные конфликты) и умеренные, плавно распространяющиеся (предпосылки социальной революции или войны).
по масштабам распространения – локальные, объектовые, местные, охватывающие небольшой населенный пункт, объект городского хозяйства, городской квартал, район (забастовки, демонстрации протеста, массовоые беспорядки на объектах культуры, спорта и т.д.) и региональные, национальные, глобальные, распространяющиеся на огромные территории (экономические кризисы, межнациональные и военные конфликты, войны и т.д.).
по возможности предотвращения – неизбежные (как правило стихийные бедствия и эпидемии) и предотвращаемые (социально-политиче-ские и военные конфликты, крупномасштабные войны и пр.).
Существует классифицикация ЧС социального характера, по которой взаимосвязь их с деятельностью человека характеризуется как конфликтная. Выделяются следующие их разновидности: экономические кризисы, разгул уголовной преступности, широкомасштабная коррупция, социальные взрывы, экстремистская политическая борьба, национальные и религиозные конфликты, терроризм, противостояние разведок, военные столкновения7.
Говоря о классификации ЧС социального характера, необходимо подчеркнуть, что в отличие от некоторых ЧС иного происхождения они поддаются прогнозу, т.к. связаны с действиями социума, но вместе с тем эти прогнозы нередко бывают субъективны, ибо люди подвержены идейному влиянию, что порой мешает объективности при анализе социальных явлений и процессов.
Важнейшим фактором возникновения ЧС социального происхождение является действие факторов риска. В их основе лежит накопление и последующее высвобождение негативной социальной энергии (социально-экономических, политических, межнациональных, межконфессиональных и иных противоречий, их перерастание в кризисные ситуации, носящие чрезвычайный характер). В развитии действий факторов риска выделяется 4 стадии.
1. Накопление факторов риска, которое происходит в самом источни-
ке риска. Это одна из важнейших стадий развития ЧС социального характера. Она может длиться мгновения, сутки, недели, месяцы, годы а иногда и десятилетия. Сюда относятся противоречия в обществе, ведущие к социально-политическим конфликтам, например, накопление предпосылок социальных потрясений в России в начале и в конце ХХ в., военные приготовления и т.д.
Инициирование чрезвычайного события, т.е. своего рода толчок, его
пусковой механизм. На этой стадии факторы риска достигают состояния, когда уже в силу различных причин невозможно сдерживать их внешнее проявление. Например, объективные предпосылки (кризис экономики, инфляция. коррупция, преступность) и субъективные факторы (социально-психологическое состояние общества) достигли такого состояния, что социальный взрыв оказывается неизбежным. И здесь достаточно малейшего повода (отсутствие продуктов в магазинах или некорректное поведение сотрудников силовых структур во время стихийных акций протеста) могут вызвать социальный взрыв.
Процесс самого чрезвычайного события. На этой стадии происходит
воздействие высвободившихся социальных факторов риска на людей и общественные структуры. Продолжительность этого процесса, его последствия, особенно в начальный период, трудно предсказуемы, что объясняется сложностью и противоречивостью ситуации, а также не всегда правильной оценкой обстановки. Примером этому может служить начало военных действий в Чечне, когда не были просчитаны все последствия этой акции, с одной стороны, связанные с недооценкой готовности ее населения идти в своей борьбе до конца, а с другой – с переоценкой состояния боевой и морально-психологической подготовки российских вооруженных сил.
Стадия затухания, которая хронологически охватывает период от
перекрытия (ограничения) источника опасности, т.е. локализации ЧС, до ликвидации ее последствий.
В мировой практике общепринята следующая хронологическая последовательность фаз ЧС, которая может быть применима и к ЧС социального происхождения: угроза, предупреждение, воздействие, оценка обстановки, проведение спасательных работ, оказание помощи, восстановление.
Существует также географическое разделение территории, подвергшейся воздействию чрезвычайного события:
зона удара – место, в котором находятся жертвы ЧС;
зона «фильтрации», расположенная вокруг зоны удара, где в первую очередь становится известно о происшедших событиях, и откуда сразу же поступает помощь без какого-либо формального оповещения;
зона оказания общественной помощи, откуда позднее включаются силы и средства для оказания полномасштабной помощи.
Из всего вышеизложенного можно констатировать, что социальные ЧС определяются условиями жизни людей, Чем хуже условия жизни людей, тем выше поднимается уровень социального недовольства и тем сложнее его сдержать. При худшем развитии событий отдельные мелкие волны открытого недовольства соединяются, набирают разрушительную силу, охватывая все новые территории. Нестабильность жизни рождает недовольство этой жизнью и, как следствие, протест, который выливается в действия, которые разрушают и без того уже нарушенную инфраструктуру жизнеобеспечения, что, в свою очередь рождает новый взрыв протеста и новые разрушительные действия, которые продолжают как лавина процесс разрушения.
Сам по себе этот процесс может остановиться только тогда, когда все будет уничтожено. Поэтому его локализация требует активного вмешательства всего общества, всех его здоровых сил, но в условиях дестабилизации, вызванной ЧС социального характера их не так уж и много. Это связано с тем, что для отдельного человека подобное положение чревато резким снижением уровня жизни, социальной незащищенностью, разрушением ранее действовавших социальных стереотипов и духовных ценностей, психологическими стрессами и сдерживающих негативные тенденции нравственных «тормозов». Человек становится, с одной стороны, угнетен, с другой – агрессивен, в силу чего совершает поступки, на которые в условиях стабильной жизни никогда бы не решился. Растет число самоубийств и актов насилия. Цена жизни стремительно падает.
В этих случаях неизбежно деградирует, причем лавинообразно, социальной сферы, от которой во многом зависит продолжительность жизни каждого человека и населения страны в целом. Люди заболевают и умирают от болезней, которых в нормальных условиях, при здоровом образе жизни, стабильно работающей медицине, и жестко контролируемых санитарных нормах можно избежать. Под влиянием социальных катаклизмов набирает силу криминал. Рядовой человек оказывается перед прямой угрозой насилия со стороны либо преступников, либо протестующих масс, либо действующих все более жестко силовых структур. Примером этому могут быть события осени 1993 г. в Москве.
Кроме того ЧС социальной направленности провоцируют техногенные аварии и катастрофы и стихийные бедствия. Древние китайцы на основании многовековых наблюдений утверждали, что социальные потрясения будят природную стихию. Да и без китайского опыта, а основываясь на фактах российской истории можно проследить, что «смутные времена», «перестройки», революции и войны в нашей стране сопровождались природными стихиями – климатическими аномалиями, когда снегопады и морозы приходились на самые жаркие летние месяцы (начало XVII в.), а зима начиналась с сильнейших морозов в конце октября (1941 г.), перманентными неурожаями, катастрофическими авариями (Чернобыль – 1986 г.), землетрясениями (Армения – 1988 г.) и т.д.
И, наконец, в период ЧС социального происхождения нарушается нравственный баланс в обществе. Именно поэтому ЧС подобного рода более масштабны и трагичны, чем самые грандиозные стихийные бедствия. Причем вне зависимости от того, привело ли это только к снижению уровня жизни населения или к революции и гражданской войне. Жертвы и в том и в другом случае исчисляются сотнями тысяч. Только при открытой войне они явны и потому легче поддаются подсчету, а при дестабилизации общества – скрытые, т.к. включают в себя тысячи «случайных смертей» от насильственных преступлений, несчастных случаев, эпидемий и других сопутствующих социальным ЧС факторов.
При возникновении социальных катаклизмов естественно встает вопрос о выживания. Специалисты в этой сфере отвечают на него утвердительно, но с определенными оговорками. Индивидуальное выживание, по их мнению, в условиях социальных катастроф возможно, но гораздо более эффективно коллективное выживание. Но по-настоящему гарантировать безопасность людей можно, только остановив социальную катастрофу в самом начале. Сделать это можно только совместными усилиями всего народа 8.
Таковы основные характеристики и классификация опасных и чрезвычайных ситуаций социального происхождения, знание которых служит теоретической и методологической основой для анализа возможных социальных аномалий на территории России и ее регионов, который представлен во втором вопросе рассматриваемой темы учебного пособия.