34. Финансовое планирование в таможенных органах россии
При финансовом планировании таможенные органы руководствуются:
1) Бюджетным кодексом РФ (Федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ);
2) Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 1010 «О порядке составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период»;
3) Бюджетным посланием Президента РФ Федеральному Собранию;
4) Приказом Минфина «Об утверждении указания о порядке применения бюджетной классификации РФ» (изменяется ежегодно) и другими документами.
С 2005 года таможенные органы постепенно перешли на трехгодовое финансовое планирование. Раньше финансовое планирование осуществлялось лишь на один финансовый год.
Документы финансового планирования стали более конкретными.
ТО перешли от затратного метода планирования (от достигнутого результата) к новому методу планирования – бюджетированию, ориентированному на результат (БОР).
Участие в подготовке материалов финансового планирования и проекта федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год осуществляется ФТС России в соответствии с бюджетным законодательством в порядке и сроки, установленные Правительством РФ. В целях обеспечения подготовки указанных материалов руководитель ФТС России утверждает порядок и сроки их подготовки структурными подразделениями ФТС России, территориальными таможенными органами и организациями, находящимися в ведении ФТС России.
Организация и координация подготовки материалов в целях формирования проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период возлагаются:
1) в части проектировок доходов от внешнеэкономической деятельности – на Главное управление федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России;
2) в части доходов от хозяйственной деятельности и текущих расходов – на Главное финансово-экономическое управление ФТС России;
3) в части расходов инвестиционного характера – на Главное управление тылового обеспечения ФТС России.
Организация работы и контроль за подготовкой и представлением материалов в ГФЭУ ФТС России в целях формирования обоснований бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период структурными подразделениями ФТС России, территориальными таможенными органами и организациями, находящимися в ведении ФТС России, осуществляется:
1) в части предложений по закупкам товаров, работ и услуг – ГУТО ФТС России;
2) в части расходов, подлежащих включению в план информатизации, – ГУИТ (Главное управление информационных технологий) ФТС России.
Документы, подлежащие внесению, визируются начальниками ГФЭУ и ГУФТД (Главное управление федеральных таможенных доходов), заместителем руководителя ФТС России (в соответствии с распределением обязанностей) и представляются на рассмотрение руководителю ФТС России. Подготовленные материалы представляются в Министерство финансов РФ.
35. Процесс финансирования таможенных органов российской федерации
Согласно ФЗ 114 от 21.07.1997 «О службе в ТО» Содержание таможенных органов является расходным обязательством Российской Федерации.
Финансирование – часть общего расходования государственных средств и выделение в особую группу в силу важности и неповторимости источника финансирования, в качестве которого выступает бюджет.
Обязательства государства по финансовому обеспечению деятельности таможенных органов отражаются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
ФТС – главный распорядитель бюджетных средств.
РТУ являются распорядителями бюджетных средств, которые имеют право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств – по таможням.
Таможни и таможенные посты, обладающие статусом юридического лица, являются получателями бюджетных средств.
Таможенные органы могут расходовать бюджетные средства в соответствии с предельными ежегодными объемами, установленными по статьям бюджетной классификации расходов. Финансирование осуществляется общей суммой, без разбивки по статьям.