Shibutov_Pravitelstvo_ispolnitelnaya_vlast
.pdfМарат ШИБУТОВ
Продолжение
2004 |
895 186,0 |
948 889,0 |
-17 262,0 |
-0,3 |
2005 |
1 723 913,0 |
1 537 677,0 |
46 723,0 |
0,6 |
2006 |
1 847 225,0 |
1 686 342,0 |
54 696,0 |
0,5 |
2007 |
2 221 540,0 |
2 068 328,0 |
-212 518,0 |
-1,7 |
2008 |
3 317 602,0 |
2 703 567,0 |
-327 479,0 |
-2,0 |
2009 |
2 779 228,0 |
3 118 646,0 |
-510 946,0 |
-3,0 |
2010 |
3 626 177,2 |
3 860 974,2 |
-554 789,3 |
-2,5 |
2011 |
4 451 683,1 |
4 605 079,7 |
-575 972,4 |
-2,0 |
2012 |
4 763 394,8 |
5 259 433,8 |
-906 459,2 |
-2,9 |
2013 |
5 179 459,1 |
5 700 805,3 |
-718 045,3 |
-2,0 |
2014 |
5 908 848,9 |
6 471 183,2 |
-1 081 239,7 |
-2,7 |
2015 |
6 136 967,6 |
6 789 829,4 |
-912 134,1 |
-2,2 |
2016 |
7 662 220,3 |
7 899 800,1 |
-741 185,2 |
-1,6 |
2017 |
9 691 789,1 |
10 677 506,4 |
-1 356 975,1 |
-2,5 |
2018 |
8 789 004,5 |
9 334 732,7 |
-729 188,1 |
-1,2 |
2019 |
10 592 324,1 |
11 469 071,4 |
-1 296 265,9 |
-1,9 |
2020 |
11 928 461,8 |
13 699 876,4 |
-2 185 253,3 |
-3,1 |
Если же брать министерства, то их бюджет состоит:
•из собственно расходов министерства;
•из субсидий и дотаций для бизнеса;
•из трансфертов акиматам;
•из трансфертов подведомственным организациям;
•из трансфертов физическим лицам в виде пенсий, пособий и т. д.
То есть министерство – это не только организация, осваивающая бюджет, но и распределяющая бюджет дальше. Ниже в таблице дан объем средств республиканского бюджета, бывший у них в 2020 году. Если не брать в расчет канцелярию премьер-министра, у которой большинство расходов идет на зарплату сотрудников, то меньше всего денег у Министерства юстиции, а больше всего у
Правительство и исполнительная власть
Министерства труда и социальной защиты населения. В принципе, это неудивительно, так как через него идут все пенсии и пособия. На втором месте Министерство финансов, направляющее трансферты и бюджетные кредиты в местные исполнительные органы. Самые большие расходы у министерств, которые непосредственно что-то оплачивают и закупают большое количество услуг и товаров.
Объем средств республиканского бюджета, который находится в распоряжении министерств
|
Объем бюджетных |
|
Ведомство |
средств в 2020 году, |
|
|
млн тенге |
|
Министерство труда и социальной |
3 896 661 |
|
защиты населения |
||
|
||
Министерство финансов |
3 127 176 |
|
Министерство здравоохранения |
1 662 033 |
|
Министерство индустрии и |
1 448 734 |
|
инфраструктурного развития |
||
|
||
Министерство образования и науки |
911 517 |
|
Министерство национальной экономики |
535 999 |
|
Министерство сельского хозяйства |
423 308 |
|
Министерство обороны |
344 365 |
|
Министерство внутренних дел |
308 591 |
|
Министерство по чрезвычайным |
136 665 |
|
ситуациям |
||
|
||
Министерство экологии, геологии и |
114 430 |
|
природных ресурсов |
||
|
||
Министерство культуры и спорта |
108 759 |
|
Министерство цифрового развития, |
|
|
инноваций и аэрокосмической |
103 127 |
|
промышленности |
|
|
Министерство торговли и интеграции |
92 892 |
|
Министерство иностранных дел |
78 141 |
160 |
161 |
Марат ШИБУТОВ
Продолжение
Министерство энергетики |
75 886 |
|
Министерство информации и |
66 050 |
|
общественного развития |
||
|
||
Министерство юстиции |
50 107 |
|
Канцелярия премьер-министра |
4 249 |
Вторым ключевым ресурсом для министерства является его штат. Как видно, самым большим и с существеннымотрывомминистерствомявляетсяМинистерствовнутренних дел. Затем идет Министерство по чрезвычайным ситуациям и Министерство финансов. Остальные министерства имеют численность больше 1 тысячи человек в основном за счет подведомственных учреждений. В основном центральный аппарат ведомства в среднем составляет около 500 человек.
Лимиты штатной численности министерств* с учетом численности их территориальных органов и подведомственных им государственных учреждений
Ведомство |
Лимит на конец |
|
2021 года, человек |
||
|
||
Министерство внутренних дел |
123 581 |
|
Министерство по чрезвычайным ситуациям |
25 364 |
|
Министерство финансов |
17 218 |
|
Министерство здравоохранения |
5 897 |
|
Министерство сельского хозяйства |
5 757 |
|
Министерство экологии, геологии и |
5 431 |
|
природных ресурсов |
||
|
||
Министерство культуры и спорта |
2 621 |
|
Министерство юстиции |
2 441 |
|
Министерство индустрии и |
1 369 |
|
инфраструктурного развития |
||
|
Правительство и исполнительная власть
Продолжение
Министерство иностранных дел |
1 352 |
|
Министерство национальной экономики |
1 078 |
|
Министерство образования и науки |
955 |
|
Министерство труда и социальной защиты |
933 |
|
населения |
||
|
||
Министерство энергетики |
446 |
|
Министерство торговли и интеграции |
431 |
|
Министерство цифрового развития, |
|
|
инноваций и аэрокосмической |
426 |
|
промышленности |
|
|
Министерство информации и общественного |
386 |
|
развития |
||
|
*кроме Министерства обороны
В1980 и 1990 годах численность аппарата управления министерств и ведомств составляла 84,2 и 55,7 тысяч человек 101. Тогда, кстати, милиционеры и другие правоохранительные службы в данный состав не включались. При этом, если говорить про 1990 год, на республиканском уровне было 6,9 тысяч человек, на областном – 17 тысяч, а на районном – 28,9 тысяч. Были еще органы хозяйственного управления – с 2,7 тысяч человек и на союзном уровне – 0,2 тысячи человек. Как видно, с тех пор численность республиканского аппарата все же выросла за счет новых государственных органов, которых ранее не было из-за статуса союзной республики.
Кроме того, у министерств есть и другие ресурсы вро-
101 Государственный Комитет Казахской ССР по статистике и анализу. Статистический ежегодник Казахстана в 1990 году. Алма-Ата. 1991. – 443 с.
162 |
163 |
Марат ШИБУТОВ
де подведомственных организаций, но они уже описаны в разделе про правительство.
4.5. Деятельность и ее планирование
Еслиположение описываетфункции, структуру иполномочия министерства, то деятельность его описывает план развития, введенный в 2021 году вместо стратегического плана, который существовал с 2009 года.
План развития является документом, определяющим деятельность государственного органа в среднесрочном периоде, направленным на достижение целей, сформулированных в вышестоящих документах системы государственного планирования 102. Она состоит из следующих разделов:
•миссия и видение;
•архитектура взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования;
•стратегические направления, цели, целевые индикаторы;
•ресурсы.
Наиболее важными тут являются определения целевых индикаторов. Согласно правилам, целевые индикаторыуказываютсясделениемнамакроиндикаторы,характеризующиеразвитиекурируемыхсфер/отраслей,ицелевые индикаторы, взаимоувязанные с бюджетными программа-
102 Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2017 года № 790. Об утверждении Системы государственного планирования в Республике Казахстан // Режим допуска: https://adilet. zan.kz/rus/docs/P1700000790
Правительство и исполнительная власть
мии/илизависящиеотдеятельностигосударственногооргана. Однако, отмечу, что над стратегическим планом есть национальный проект, который не просто более детально прописан, но и прописывает персональную ответственность министров и вице-министров за выполнение запланированных результатов. Вполне может быть так, что при ослаблении контроля выполняться будет прежде всего нацпроект, а не стратегический план. Плюс не совсем понятно, на какой срок он разрабатывается – «каждые три года на пятилетний период», очевидно, тут несовпадение сроков и необходимость корректировки после пятого года.
164 |
165 |
Марат ШИБУТОВ
ГЛАВА 5
Акиматы
5.1. Уровни и количество акиматов
5.1.1. Уровни акиматов
Акиматы делятся на 3 уровня, каждый из которых занимаетсвоюкатегориювРеестреполитическихиадминистративных государственных служащих 103:
1.Акимы областей, городов республиканского значения, столицы – политические госслужащие.
2.Акимы городов, являющихся административными центрами областей, городов областного значения, районов областейирайоноввгородах–политическиегосслужащие.
3.Акимы городов районного значения, сел, поселков, сельских округов – административные государственные служащие категории E-R-1.
Интересно, что между второй и третьей категорией очень большая разница – впереди идет четыре больших категории административных госслужащих (А, Б, С, Д). Во многом это следствие многочисленности сельских акимов
ито, что до 2018 года у них не было своего бюджета и пер-
103Указ Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года
№150. Об утверждении Реестра должностей политических и административных государственных служащих // Режим доступа: https:// adilet.zan.kz/rus/docs/U1500000150
Правительство и исполнительная власть
сонала.Возможно,вбудущемихстатусподнимется.С2021 года они уже избираются, и поэтому к выборной легитимностидолжныприлагатьсясоответствующиевозможности.
5.1.2. Количество акиматов
Количество местных исполнительных органов зависит от количества административно-территориальных единиц.
Административно-территориальное деление на начало года
|
1991104 |
2001105 |
2011106 |
2021107 |
|
Количество областей |
19 |
14 |
14 |
14 |
|
Количество городов |
2 |
2 |
2 |
3 |
|
республиканского значения |
|||||
|
|
|
|
||
Всего районов |
217 |
160 |
175 |
183 |
104Государственный Комитет Казахской ССР по статистике и анализу. Региональный статистический ежегодник Казахстана. Республиканский информационно-издательский центр Госкомстата Каз.ССР.
–Алма-Ата. 1991. 553 с.
105Бюро Национальной статистики. Демографическая статистика. Административно-территориальные единицы Республики Казахстан на начало 2001 года. 18.10.2013. Режим доступа: //https://stat.gov.kz/ api/getFile/?docId=WC16200030519
106Бюро Национальной статистики. Демографическая статистика. Административно-территориальные единицы Республики Казахстан на начало 2011 года.18.10.2013. Режим доступа: //https://stat.gov.kz/ api/getFile/?docId=WC16200015101docId=WC16200030519
107Бюро Национальной статистики. Демографическая статистика. Административно-территориальные единицы Республики Казахстан на начало 2021 года.18.02.2021. Режим доступа: //https://stat.gov.kz/ api/getFile/?docId=WC16200030519
166 |
167 |
Марат ШИБУТОВ
Продолжение
Районов городов |
|
8 |
10 |
16 |
республиканского значения |
|
|||
|
|
|
|
|
Районов городов областного |
|
|
5 |
4 |
значения |
|
|
||
|
|
|
|
|
Районов областного значения |
193 |
|
160 |
163 |
Всего городов |
84 |
85 |
87 |
88 |
Городов областного значения |
48 |
39 |
40 |
37 |
Городов районного значения |
34 |
44 |
45 |
48 |
Поселков |
214 |
200 |
35 |
30 |
Сел |
|
7863 |
6982 |
6316 |
Поселковых округов |
|
173 |
34 |
26 |
Сельских округов |
2447 |
2103 |
3075 |
2696 |
За 30 лет административно-территориальное деление Казахстанасущественноизменилось–восновномпроизо- шло сокращение их количество. Стало меньше областей, районов, поселковых округов, городов областного значения. Зато стало больше городов республиканского значения, районов городов республиканского значения, городов районного значения и сельских округов.
5.2. Регулирование деятельности
Деятельность акиматов в отличие от деятельности министерств регулируется на 3 уровнях: Конституцией, законом и подзаконными актами.
5.2.1. На уровне Конституции
Работа местных исполнительных органов прямо регулируется статьями Конституции, однако на каждом
Правительство и исполнительная власть
этапе объем регулирования различался (см. приложение
№4):
1.В Конституции 1977 года им посвящена глава 15 «Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов», в которую входят статьи 133–139, то есть 7 статей. В СССР и чуть позже они назывались исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов.
2.В Конституции 1993 года им посвящены статьи 92 и 93. При этом статья 93 также регулирует действие местных представительных органов. В этот период они назывались главой местной администрации.
3.ВКонституции1995годапроместныеисполнитель- ныеорганывсегооднастатья–87,однакобольшаяпообъе- му. В ней она обрели современное название – акиматы.
За 26 лет в статье 87 Конституции произошли следующие изменения:
1.При назначении акимов областей и городов республиканского назначения требуется согласование соответствующим маслихатом.
2.Введенывыборыакимовсел,сельскихокругов,поселков и городов районного значения – сначала косвенные (районным маслихатом), а затем уже прямые (населением административно-территориальной единицы).
3.Немного изменилась процедура вынесения вотума недоверия акиму – ее разделили на две стадии. Вместо просто голосования и набора двух третей от общего числа депутатов внедрена другая процедура: сначала одна пятая от общего числа депутатов голосует за постановку вопроса на голосование, а затем надо набрать большинство от общего числа депутатов. Правда, стоит уточнить, что по-
168 |
169 |
Марат ШИБУТОВ |
|
|
Правительство и исполнительная власть |
||
добных случаев в истории Казахстана пока не было и про- |
оpганах Республики Казахстан». Закон Республики Казах- |
||||
цедура не реализовывалась ни в каком виде. |
стан от 10 декабpя 1993 года 110. В нем уже 60 статей. |
||||
|
|
|
3. «О местном государственном управлении и само- |
||
5.2.2. На уровне закона |
управлении в Республике Казахстан». Закон Республики |
||||
|
|
|
Казахстан от 23 января 2001 года № 148 111. В нем было |
||
Регулированиеработыместныхисполнительныхорга- |
уже 40 статей. Это связано с тем, что законодательство |
||||
нов в СССР была привязана к работе Советов народных |
разрослось и многие вещи стали выноситься в отдельные |
||||
депутатов, потому что исполкомы являлись их подчинен- |
законы – например, по выборам появился отдельный за- |
||||
ным подразделением. Однако и в современном Казахстане |
кон, статья про прокурорский надзор ушла в закон о про- |
||||
регулирование работы маслихатов и акиматов совмещает- |
куратуре и т. д. |
||||
ся в одном законе. Разделение законов о местном самоу- |
С 2001 года в действующий закон 119 раз вносились |
||||
правлении и местном государственном управлении ожи- |
изменения, то есть примерно по одному разу каждые |
||||
дается в 2022–2023 годах. |
2 месяца. Это связано в основном с тем, что акиматам то |
||||
Регулирование местных исполнительных органов в |
добавляли, то убирали отдельные функции, ресурсы и т. д. |
||||
Казахстане осуществлялось несколькими законами: |
Регулирование тех же маслихатов менялось гораздо реже. |
||||
1. Закон Казахской Советской Социалистической Ре- |
Регулированию деятельности акиматов посвящена |
||||
спублики от 15 февраля 1991 года «О местном самоуправ- |
глава 3 закона «Акимы и акиматы. Образование, компе- |
||||
лении и местных Советах народных депутатов Казахской |
тенция и организация деятельности», статьи 26–39. Если |
||||
ССР» (у него было две редакции: первоначальная 108, а по- |
говорить о статье, то прибавились за эти годы статья 29-1 |
||||
том после получения независимости 109). Вначале в законе |
«Компетенция руководителя аппарата акима области, го- |
||||
было 73 статьи, затем стала 71. |
рода республиканского значения, столицы» в 2015 году и |
||||
2. «О местных пpедставительных и исполнительных |
статья 38-1 «Аппарат акима города районного значения, |
||||
|
|
|
села, поселка, сельского округа» в 2017 году, а также в |
||
|
|
|
2017 была введена, а потом в 2021 году убрана статья 36-1 |
||
108 Закон Казахской Советской Социалистической Республики от 15 |
|||||
|
|
||||
февраля 1991 года. О местном самоуправлении и местных Советах |
|
|
|||
|
|
||||
народных депутатов Казахской ССР // Режим доступа: http://continent- |
110 Закон Республики Казахстан от 10 декабpя 1993 года. Утратил |
||||
online.com/Document/?doc_id=3000404#pos=3;-144 |
силу – Законом РК от 8 мая 2001 года № 198 ~Z010198. О местных |
||||
109 Закон Республики Казахстан от 15 февраля 1991 года. |
пpедставительных и исполнительных оpганах Республики Казахстан |
||||
О местном самоуправлении и местных Советах народных депутатов |
// Режим доступа: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z930004100_ |
||||
Республики Казахстан (с изменениями, внесенными Законом РК от |
111 Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 148. О |
||||
13.01.92 г. № 1117-XII). Режим доступа: // http://continent-online.com/ |
местномгосударственномуправленииисамоуправлениивРеспублике |
||||
Document/?doc_id=1000404#pos=3;-138 |
Казахстан // Режим доступа: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z010000148_ |
170 |
171 |
Марат ШИБУТОВ |
|
Правительство и исполнительная власть |
||
«Проведение выборов акимов городов районного значе- |
В типовом регламенте акимата района (города област- |
|||
ния, сел, поселков, сельских округов». |
ного значения) то же самое, только в пункте 5 небольшое |
|||
|
|
|
|
изменение: «Порядок организации исполнения актов и |
5.2.3. На уровне регламентов |
поручений президента, правительства, премьер-министра |
|||
|
|
|
|
РеспубликиКазахстан,акиматовиакимовобласти(города |
В отличие от министерств, которые работают в одной |
республиканского значения, столицы), района». |
|||
и нескольких отраслях, акиматы захватывают большин- |
Кстати, важное дополнение: акиматом может назы- |
|||
ство сфер государственного управления. Поэтому у них |
ваться как местный исполнительный орган целиком, так |
|||
регламент не является настолько важным документом как |
и отдельная структура, которая состоит из заместителей |
|||
в правительстве, а больше акцент идет на положения от- |
акима, руководителя аппарата акима, первых руководите- |
|||
дельных управлений. Тем не менее в 2001 году были раз- |
лей исполнительных органов, финансируемых из местно- |
|||
работаны типовые регламенты 112 акимата области (города |
го бюджета, формируется акимом и утверждается масли- |
|||
республиканского значения, столицы) и акимата района |
хатом. Именно она заседает и принимает решения, анало- |
|||
(города областного значения), на основе которых все аки- |
гично тому, как это делает правительство. |
|||
маты разрабатывают и принимают свои регламенты. |
5.3. Компетенция акима |
|||
Типовой регламент акимата области (города республи- |
||||
канского значения, столицы) состоит из следующих частей: |
|
|||
1. |
Общие положения |
Главным в должности акима является то, что в данной |
||
2. |
Планирование работы |
административно-территориальной единице он является |
||
3. |
Порядок подготовки и проведения заседаний аки- |
представителем президента и правительства республики, |
||
мата |
|
|
|
и помимо руководства исполнительными органами, фи- |
4. |
Порядок подготовки и оформления проектов актов |
нансируемыми из соответствующего бюджета, он также |
||
акимата и акима |
обеспечивает согласованное функционирование всех тер- |
|||
5. |
Порядок организации исполнения законодательных |
риториальных подразделений центральных государствен- |
||
актов, актов и поручений президента, правительства, пре- |
ных органов. |
|||
мьер-министра Республики Казахстан, акимата и акима. |
Это означает, что если министр может в той или иной |
|||
|
|
|
|
ситуации переложить ответственность на другие госорга- |
|
|
|
|
ны, потому что по сложным вопросам принимают участие |
|
|
|
|
|
112 Постановление Правительства Республики Казахстан от 24 апре- |
сразу несколько, то аким отвечает за все, что происходит |
|||
ля 2001 года № 546. Об утверждении Типовых регламентов акиматов |
на его территории. В отличие от функций, административ- |
|||
области (города республиканского значения, столицы) и района (го- |
но-территориальные границы толкуются однозначно. |
|||
рода областного значения) // Режим доступа: https://adilet.zan.kz/rus/ |
||||
docs/P010000546_#z0 |
Функций в компетенции акимов становится с годами |
172 |
173 |
Марат ШИБУТОВ
все больше, пусть даже их политический вес очень разный. При этом все больше функций получает уровень сельских акимов – это идет вместе с внедрением бюджетов 4-го уровня в 2018 году.
Ниже в таблице представлены функции акимов согласно профильному закону в разные годы.
Компетенция акимов разного уровня
Уровень |
В 2001 году |
В 2021 году |
Аким области/города |
12 |
19 |
республиканского значения/ |
|
|
столицы |
|
|
Аким района/города |
13 |
17 |
областного значения |
|
|
Аким села/сельского округа/ |
15 |
37 |
поселка/города районного |
|
|
значения/района в городе |
|
|
5.4. Функции и структура акиматов
5.4.1. Функции акиматов
Соответственно закону, на уровне области/города республиканского значения/столицы акиматы обеспечивает проведение общегосударственной политики исполнительной власти в сочетании с интересами и потребностями развития соответствующей территории. К числу функций акиматов, определенных Конституцией, относятся:
• разработка планов, экономических и социальных программ развития территории, местного бюджета и обеспечение их исполнения;
Правительство и исполнительная власть
•управление коммунальной собственностью;
•назначение на должность и освобождение от должности руководителей местных исполнительных органов, решение иных вопросов, связанных с организацией работы местных исполнительных органов;
•осуществление в интересах местного государственного управления иных полномочий, возлагаемых на местные исполнительные органы законодательством республики.
Это достаточно общие функции, которые затем уточняются в законе. Также к числу общих функций относятся113:
•осуществление регулятивных, реализационных и контрольно-надзорных функций, обеспечивающих решение задач местного значения в пределах соответствующей административно-территориальной единицы;
•принятие нормативных правовых актов, обеспечивающихрешениезадачместногозначенияиреализациюгосударственной политики на соответствующей территории;
•осуществление контроля и надзора за деятельностью физических и юридических лиц в пределах соответствующей территории;
•участие в обеспечении деятельности по охране общественного порядка и безопасности на соответствующей территории;
•оказание государственных услуг местного значения. Ниже в таблице обозначено сколько данный функций
сейчас существует.
113Указ Президента Республики Казахстан от 25 августа 2014 года
№898. О мерах по разграничению полномочий между уровнями государственного управления Республики Казахстан // Режим доступа: https://adilet.zan.kz/rus/docs/U1400000898
174 |
175 |
Марат ШИБУТОВ
Функции акиматов разного уровня
Уровень |
В 2001 году |
В 2021 году |
Акимат области/города |
22 |
93 |
республиканского значения/ |
|
|
столицы |
|
|
Акимат района/города |
17 |
66 |
областного значения |
|
|
Акимат села/сельского округа/ |
15 |
37 |
поселка/города |
|
|
районного значения/района в городе
Идет большой процесс по передаче функций от правительства в министерства и акиматы, а также от акиматов областей акиматам районов. К примеру, в 2014 году из областей в районы были переданы 14 функций, наиболее значимыми из которых были координация вопросов строительства спортивных сооружений, утверждение порядка предоставления водных объектов в обособленное или совместноепользованиена конкурсной основеи проведение конкурса и принятие решения по закреплению рыбохозяйственных водоемов и участков местного значения.
5.4.2. Структура акиматов
Упрощенная структура акимата области состоит следующих частей:
1.Аппарат акима, который помогает ему управлять и осуществляет контроль за выполнением его решений
2.Консультативно-совещательные органы, включающие в себя другие политические субъекты
Правительство и исполнительная власть
3.Управления акимата, которые курируют порученные им отрасли и руководят подведомственными учреждениями
4.Акиматы нижестоящих административно-террито- риальных единиц
5.Социально-предпринимательская корпорация, являющаяся местным институтом развития.
Акимат области
Консультативносовещательные Аппарат акима
органы
|
|
|
|
|
|
|
|
Управления |
|
Акиматы |
|
Социально- |
|||
|
районов и |
|
предпринимательская |
||||
|
|
|
городов |
|
корпорация |
Подведомственные
учреждения
Рис. 5.4.1. Структура акимата области
В разное время структура акиматов менялась – там сначала единицами были управления, потом департаменты, а теперь снова управления. Из-за увеличения нагрузки число подразделений также увеличилось – на уровне области от 12 до 21, на уровне районов – от 10 до 13. Плюс менялись сами названия управлений. Ниже в таблице даны основные типовые структуры акиматов, включая действующую.
176 |
177 |
Марат ШИБУТОВ
Типовые структуры акиматов
|
1995 * |
|
2004 ** |
Акимат области |
|
|
|
1. |
Аппарат акима |
1. |
Аппарат акима области |
2. |
Управление экономики |
2. |
Департамент (Управление) |
3. |
Управление промышленности и |
архитектуры, градостроительства и |
|
торговли |
строительства |
||
4. |
Управление по труду |
3. |
Департамент (Управление) |
5. |
Управление социальной защиты |
внутренней политики |
|
6. |
Управление строительства, жилья, |
4. |
Департамент (Управление) |
архитектуры и застройки территории |
государственного архитектурно- |
||
7. |
Управление сельского хозяйства |
строительного контроля |
|
8. |
Управление здравоохранения |
5. |
Департамент (Управление) |
9. |
Управление образования |
государственного санитарно- |
|
10. Управление культуры |
эпидемиологического надзора |
||
11. Комитет по делам молодежи, |
6. |
Департамент (Управление) |
|
туризма и спорта |
здравоохранения |
||
12. Архивный отдел |
7. |
Департамент (Управление) |
|
|
|
координации занятости и социальных |
|
|
|
программ |
|
|
|
8. |
Департамент (Управление) |
|
|
культуры |
|
|
|
|
|
* Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 1995 г. № 1901. О типовой структуре аппарата акимов областей и города Алматы, перечне их самостоятельных исполнительных органов, лимитах общей численности работников, количества служебных легковых автомобилей, фонда оплаты труда и расходов на служебные командировки // Режим доступа: https://adilet.zan.kz/rus/docs/ P950001901_
** ПостановлениеПравительстваРеспубликиКазахстанот4октября 2004 года № 1022. Об утверждении типовой структуры местного государственного управления Республики Казахстан // Режим доступа: https://adilet.zan.kz/rus/archive/docs/P040001022_/04.10.2004
Правительство и исполнительная власть
|
2009 *** |
|
2013 **** |
|
|
|
|
1. |
Аппарат акима области |
1. |
Аппарат акима области, города |
2. |
Управление архитектуры и |
республиканского значения, столицы |
|
градостроительства |
2. |
Управление архитектуры и |
|
3. |
Управление внутренней политики |
градостроительства |
|
4. |
Управление государственного |
3. |
Управление внутренней политики |
архитектурно-строительного контроля |
4. |
Управление здравоохранения |
|
5. |
Управление здравоохранения |
5. |
Управление координации занятости |
6. |
Управление координации занятости |
и социальных программ |
|
и социальных программ |
6. |
Управление культуры, архивов и |
|
7. |
Управление культуры |
документации |
|
8. |
Управление по мобилизационной |
7. |
Управление по развитию языков |
подготовке, гражданской обороне, |
8. |
Управление образования |
|
организации предупреждения и |
9. |
Управление пассажирского |
|
ликвидации аварий и стихийных |
транспорта и автомобильных дорог |
||
бедствий |
10. Управление предпринимательства |
||
9. |
Управление образования |
11. Управление индустриально- |
|
10. Управление пассажирского |
инновационного развития |
||
транспорта и автомобильных дорог |
12. Управление строительства |
||
11. Управление предпринимательства |
13. Управление экономики и финансов |
ипромышленности
***Постановление Правительства Республики Казахстан от 23 октября 2009 года № 1654. Об утверждении типовой структуры местного государственного управления Республики Казахстан и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан // Режим доступа: https://adilet.zan.kz/rus/archive/docs/ P090001654_/23.10.2009
****ПостановлениеПравительстваРеспубликиКазахстанот18июня 2013 года № 608. Об утверждении базовой структуры местного государственного управления Республики Казахстан и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан // Режим доступа: https://adilet.zan.kz/rus/docs/P1300000608
178 |
179 |