Shibutov_Pravitelstvo_ispolnitelnaya_vlast

Совета министров Казахской ССР с другими государственными органами, а также перечень союзно-ре- спубликанских и республиканских министерств Казахской ССР, союз- но-республиканскихиреспубликан- ских государственных комитетов Казахской ССР определяются на основе Конституции Законом о Совете министров Казахской ССР.

Местная исполнительная власть

Глава 15 Исполнительные комитеты мест-

ных Советов народных депутатов

Статья 133

Исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов являются избираемые ими из числа депутатов исполнительныекомитетывсоставе председателя, заместителей председателя, секретаря и членов.

Исполнительные комитеты не реже одного раза в год отчитываются перед избравшими их Советами, а также на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан.

240

Статья 92

Глава местного исполнительного органа выступает непосредственным представителем Президента республики в соответствующей ад- министративно-территориальной единице и осуществляет на ее территории функции государственного управления.

Глава местного исполнительного органа в установленном законом порядке назначается на должность и освобождается от должности Президентом либо соответственно главой вышестоящего местного исполнительного органа.

Компетенция местного исполнительного органа, порядок его организации и деятельности устанавливаются законом.

Статья 134

Исполнительныекомитетыместных Советов народных депутатов непосредственноподотчетныкакСовету, их избравшему, так и вышестоящему исполнительному и распорядительному органу.

Статья 135

Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов руководят государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством на территории соответствующих Советов на основе решений избравших их Советов и вышестоящих органов государственной власти и управления.

Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов созывают сессии Советов, координируют работу постоянных комиссий Советов;оказываютдепутатамсодействие в осуществлении их полномочий; организуютвыполнениерешенийСоветов и вышестоящих государственных органов, а также наказов избирателей, руководят подчиненными им органами управления.

Статья 136

Исполнительныекомитетыместных Советов народных депутатов в пре-

242

Марат ШИБУТОВ

Продолжение

делах полномочий принимают решения и издают распоряжения.

Статья 137

Исполнительные комитеты вышестоящих Советов народных депутатов имеют право отменять решения и распоряжения нижестоящих исполнительных комитетов.

Статья 138

По истечении полномочий местных Советов народных депутатов исполнительныекомитетысохраняютсвои полномочия вплоть до избрания Советами народных депутатов нового созыва исполнительных комитетов.

Статья 139

Отделы и управления исполнительных комитетов образуются областными, районными, городскими, районными в городах Советами народных депутатов и подчиняются в своейдеятельностикакСоветамиих исполнительным комитетам, так и соответствующим вышестоящим органам государственного управления. Перечень отделов и управлений исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов и порядок их образования устанавливаются законодательством Союза ССР и Казахской ССР

244

Правительство и исполнительная власть

кращаются при вступлении в должность вновь избранного Президента Республики.

6. Компетенция местных исполнительных органов, организация и порядокихдеятельностиустанавливаются законом.

245

Марат ШИБУТОВ

Глоссарий

Административная процедура – деятельность адми-

нистративного органа, должностного лица по рассмотрению административного дела, принятию и исполнению по нему решения, совершаемая на основании обращения или по собственной инициативе, а также деятельность, осуществляемая в порядке упрощенной административной процедуры.

Административное дело – материалы, фиксирую-

щие ход и результаты осуществления административной процедуры и (или) рассмотрение публично-правового спора в суде.

Административный акт – решение, принимаемое административным органом, должностным лицом в пу- блично-правовых отношениях, реализующее установленные законами Республики Казахстан права и обязанности определенного лица или индивидуально определенного круга лиц.

Административный иск – требование, поданное в суд с целью защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов, вытекающих из публично-правовых отношений.

Административный орган – государственный орган,

орган местного самоуправления, государственное юридическоелицо,атакжеинаяорганизация,которыевсоответствии с законами Республики Казахстан наделены полно-

Правительство и исполнительная власть

мочиями по принятию административного акта, совершению административного действия (бездействия).

Аким – представитель президента и правительства Республики Казахстан, возглавляющий местный исполнительный орган (в случае его создания) и обеспечивающий проведение государственной политики на соответствующей территории, согласованное функционирование всех территориальных подразделений центральных государственных органов Республики Казахстан, руководство исполнительными органами, финансируемыми из соответствующегобюджета,наделенныйполномочиямиместного государственного управления и функциями самоуправления в соответствии с законодательством Республики Казахстан, ответственный за состояние социально-экономи- ческого развития соответствующей территории.

Аппарат акима – государственное учреждение, обеспечивающее деятельность местного исполнительного органа (в случае его создания), акима и осуществляющее иные функции, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

Бюджет – централизованный денежный фонд государства, предназначенный для финансового обеспечения реализации его задач и функций.

Бюджетный процесс – регламентированная бюджетным законодательством Республики Казахстан деятельность государственных органов по планированию, рассмотрению, утверждению, исполнению, уточнению и корректировке бюджета, ведению бухгалтерского учета и финансовой отчетности, бюджетного учета и бюджетной отчетности, государственному аудиту и финансовому контролю, бюджетному мониторингу и оценке результатов.

Марат ШИБУТОВ

Веб-портал «электронного правительства» – ин-

формационная система, представляющая собой единое окно доступа ко всей консолидированной правительственной информации, включая нормативную правовую базу,

ик государственным услугам, услугам по выдаче технических условий на подключение к сетям субъектов естественных монополий и услугам субъектов квазигосударственного сектора, оказываемым в электронной форме.

Веб-портал государственных закупок – информаци-

онная система государственного органа, предоставляющая единую точку доступа к электронным услугам государственных закупок.

Внутренняя административная процедура государ-

ственных органов – единоличная распорядительная деятельность должностного лица или деятельность коллегиального государственного органа, связанная с вопросами организации государственного органа, внутреннего порядка рассмотрения, прохождения служебных документов

ивнутреннего контроля за их исполнением; процедура, регламентирующая информационный обмен между государственными органами, их структурными и территориальными подразделениями и должностными лицами, а также осуществление передачи государственных функций в конкурентную среду.

Государственная корпорация «Правительство для граждан» – юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан для оказания государственных услуг, услуг по выдаче технических условий на подключение к сетям субъектов естественных монополий и услуг субъектов квазигосударственного сектора в соответствии с законодательством Республики Казахстан,

Правительство и исполнительная власть

организации работы по приему заявлений на оказание государственных услуг, услуг по выдаче технических условий на подключение к сетям субъектов естественных монополий, услуг субъектов квазигосударственного сектора

ивыдаче их результатов услугополучателю по принципу «одного окна», а также обеспечения оказания государственных услуг в электронной форме, осуществляющее государственную регистрацию прав на недвижимое имущество по месту его нахождения.

Государственная служба Республики Казахстан –

деятельность государственных служащих в государственных органах по исполнению должностных полномочий, направленная на реализацию задач и функций государственной власти.

Государственная услуга – одна из форм реализации отдельных государственных функций, осуществляемых в индивидуальном порядке по обращению или без обращения услугополучателей и направленных на реализацию их прав,свободизаконныхинтересов,предоставлениеимсоответствующих материальных или нематериальных благ.

Государственноепредприятиенаправехозяйствен-

ного ведения – коммерческая организация, наделенная государством имуществом на праве хозяйственного ведения

иотвечающая по своим обязательствам всем принадлежащим ей имуществом.

Государственное учреждение – некоммерческая ор-

ганизация, созданная государством и содержащаяся только за счет бюджета или бюджета (сметы расходов) Национального банка Республики Казахстан, если дополнительные источники финансирования не установлены законами Республики Казахстан, для осуществления управленче-

Марат ШИБУТОВ

ских, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Государственные закупки – приобретение заказчика-

ми товаров, работ, услуг полностью или частично за счет бюджетных средств и (или) собственных доходов, за исключением доходов, связанных с оказанием услуг нерезидентам Республики Казахстан.

Государственные юридические лица – государствен-

ные предприятия и государственные учреждения. Доступ к информации – гарантированное государ-

ством, закрепленное в Конституции и законах Республики Казахстан право каждого свободно получать и распространять информацию любым не запрещенным законом способом.

Единая платформа интернет-ресурсов государ-

ственных органов – технологическая платформа, предназначенная для размещения интернет-ресурсов государственных органов.

Интернет-портал открытого диалога – компонент веб-портала «электронного правительства», обеспечивающий возможность направления пользователями информации запросов посредством блог-платформы первых руководителей государственных органов и субъектов квазигосударственного сектора, а также участия пользователей информации в интернет-конференциях и опросах.

Интернет-портал открытых бюджетов – ком -

понент веб-портала «электронного правительства», обеспечивающий размещение бюджетной отчетности, консолидированной финансовой отчетности, гражданского бюджета, результатов государственного аудита и финансового контроля, а также публичное обсуждение проектов

Правительство и исполнительная власть

бюджетных программ и отчетов о реализации бюджетных программ.

Интернет-портал открытых данных – компонент веб-портала «электронного правительства», обеспечивающий централизованное хранение описательной и ссылочной информации по открытым данным.

Интернет-портал открытых нормативных право-

вых актов – компонент веб-портала «электронного правительства», обеспечивающий размещение проектов нормативных правовых актов и иной информации в соответствии с законом для проведения процедуры публичного обсуждения.

Интернет-портал оценки эффективности деятельности государственных органов – компонент веб-портала «электронного правительства», обеспечивающий размещение информации об оценке деятельности государственных органов, отчетов о достижении целевых индикаторов стратегических планов и программ развития территорий, а также публичное обсуждение деятельности государственных органов.

Информация – сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, полученные или созданные обладателем информации, зафиксированные на любом носителе и имеющие реквизиты, позволяющие ее идентифицировать.

Казенное предприятие – коммерческая организация, наделенная государством имуществом на праве оперативного управления.

Коммунальное имущество – имущество администра-

тивно-территориальных единиц.

Коммунальные юридические лица – коммунальные

Марат ШИБУТОВ

государственные предприятия и коммунальные государственные учреждения, имущество которых находится в коммунальной собственности.

Коммунальные юридические лица местного самоу-

правления–коммунальныегосударственныепредприятия икоммунальныегосударственныеучреждения,имущество которых находится в коммунальной собственности города районного значения, села, поселка, сельского округа (коммунальной собственности местного самоуправления).

Конкурсная документация (аукционная докумен-

тация) – документация, представляемая потенциальному поставщику для подготовки заявки на участие в конкурсе (аукционе), в которой содержатся требования к заявке на участие в конкурсе (аукционе), условия и порядок осуществления государственных закупок способом конкурса (аукциона).

Конкурсная комиссия (аукционная комиссия) – кол-

легиальный орган, создаваемый организатором государственных закупок для выполнения процедуры проведения государственных закупок способом конкурса (аукциона), предусмотренным законом. Конкурсная комиссия (аукционная комиссия) должна состоять из нечетного количества, но не менее трех человек.

Местное государственное управление – деятель-

ность, осуществляемая местными представительными и исполнительными органами в целях проведения государственной политики на соответствующей территории, ее развития в пределах компетенции, определенной законом и иными законодательными актами Республики Казахстан, а также являющимися ответственными за состояние дел на соответствующей территории.

Правительство и исполнительная власть

Местное самоуправление – деятельность, осущест-

вляемая населением непосредственно, а также через маслихаты и другие органы местного самоуправления, направленная на самостоятельное решение вопросов местного значения под свою ответственность, в порядке, определяемом законом, иными нормативными правовыми актами.

Местный исполнительный орган (акимат) – колле-

гиальный исполнительный орган, возглавляемый акимом области, города республиканского значения и столицы, района (города областного значения), осуществляющий в пределах своей компетенции местное государственное управление и самоуправление на соответствующей территории.

Местный представительный орган (маслихат) –

выборный орган, избираемый населением области, города республиканского значения и столицы или района (города областного значения), выражающий волю населения и в соответствии с законодательством Республики Казахстан определяющий меры, необходимые для ее реализации, и контролирующий их осуществление.

Министерство – центральный исполнительный орган государства, осуществляющий руководство соответствующей отраслью (сферой) государственного управления, а также межотраслевую координацию в пределах, предусмотренных законодательством.

Национальная компания – созданное по решению Правительства Республики Казахстан акционерное общество, контрольный пакет акций которого принадлежит государству, национальному управляющему холдингу или национальному холдингу, осуществляющее деятельность

Марат ШИБУТОВ

в отраслях, составляющих основу национальной экономики.

Национальные институты развития – финансо-

вые, консалтинговые, инновационные, сервисные организации, созданные по решению Правительства Республики Казахстан в организационно-правовой форме акционерных обществ, главной целью деятельности которых является реализация проектов в области индустриально-инно- вационного развития и поддержки предпринимательства.

Национальный управляющий холдинг –акционерное общество, учредителем и единственным акционером которого является Республика Казахстан в лице Правительства Республики Казахстан, созданное для эффективного управления акциями (долями участия в уставном капитале) национальных институтов развития, национальных компаний и других юридических лиц.

Национальный холдинг – акционерное общество,

учредителем и единственным акционером которого, если иное не установлено законами Республики Казахстан, являетсяРеспубликаКазахстанвлицеПравительстваРеспубликиКазахстан,созданноедляэффективногоуправления акциями национальных компаний и иных акционерных обществ и долями участия в уставном капитале товариществ с ограниченной ответственностью.

Обращение – направленная в административный орган или должностному лицу в письменной (бумажной и (или) электронной)илиустнойформе,атакжевформевидеоконференцсвязи, видеообращения заявление или жалоба.

Пользователь информации – физическое или юриди-

ческое лицо, запрашивающее и (или) использующее информацию.

Правительство и исполнительная власть

Правительство – коллегиальный орган, осуществляющийисполнительнуювластьРеспубликиКазахстан,возглавляющий систему исполнительных органов и руководящий их деятельностью.

Прием обращения – действие административного органа, должностного лица по принятию обращения участника административной процедуры.

Принцип «одного заявления» – форма оказания госу-

дарственной услуги, предусматривающая совокупность нескольких государственных услуг, оказываемых на основании одного заявления.

Принцип «одного окна» – форма централизованного оказания государственной услуги, предусматривающая минимальное участие услугополучателя в сборе и подготовке документов при оказании государственной услуги и ограничение его непосредственного контакта с услугодателями.

Рассмотрение обращения – принятие администра-

тивным органом, должностным лицом в пределах своей компетенциирешениявсоответствиисзаконодательством Республики Казахстан.

Регистрация обращения – фиксация в учетном ин-

формационном документе кратких данных по содержанию обращения и присвоение регистрационного номера каждому поступившему обращению.

Республиканские юридические лица – республикан-

ские государственные предприятия и республиканские государственные учреждения, имущество которых находится в республиканской собственности.

Республиканское имущество – имущество Республи-

ки Казахстан, за исключением коммунального имущества.

Марат ШИБУТОВ

Стандарт государственной услуги – перечень ос-

новных требований к оказанию государственной услуги, включающий характеристики процесса, форму, содержание и результат оказания, а также иные сведения с учетом особенностей предоставления государственной услуги.

Субъекты квазигосударственного сектора – госу -

дарственные предприятия, товарищества с ограниченной ответственностью, акционерные общества, в том числе национальные управляющие холдинги, национальные холдинги, национальные компании, учредителем, участником или акционером которых является государство, а также дочерние, зависимые и иные юридические лица, являющиеся аффилированными с ними в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

Схема управления административно-террито-

риальной единицей – система исполнительных органов, расположенных на соответствующей территории, финансируемых из бюджета соответствующей административ- но-территориальной единицы.

Территориальноеподразделениецентральногогосу-

дарственного органа – структурное подразделение центрального исполнительного органа, осуществляющее в пределах соответствующей административно-территори- альной единицы функции центрального исполнительного органа.

Услугодатель – центральные государственные органы, загранучреждения Республики Казахстан, местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения,акимырайоноввгороде,городоврайонногозначения, поселков, сел, сельских округов, а также физиче-

Правительство и исполнительная власть

ские и юридические лица, оказывающие государственные услуги в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Услугополучатель – физические и юридические лица, за исключением центральных государственных органов, загранучрежденийРеспубликиКазахстан,местныхисполнительных органов областей, городов республиканского значения,столицы,районов,городовобластногозначения, акимоврайоноввгороде,городоврайонногозначения,поселков, сел, сельских округов.

Учет обращения – фиксирование сведений по приему и рассмотрению обращения и их отражение в государственной правовой статистической отчетности.

Марат ШИБУТОВ

Источники фото

11. https://old.qazaqtv.com/ru/view/blog/page_181996_ pervyiportret-abulkhair-khana

2.http://collection.kunstkamera.ru/entity/OBJECT/85093?fund= 44&ethnos=3507391&index=3 Кунсткамера

3.http://collection.kunstkamera.ru/entity/OBJECT/77496?page =2&fund=44&ethnos=3507391&index=93 Кунсткамера

4.Нурсултан Назарбаев. Биография – Астана: Деловой мир, 2016 – 304 с.

5.https://www.parlam.kz/ru/mazhilis/photo/28, https://www. parlam.kz/ru/mazhilis/photo/26

6.https://www.gov.kz/memleket/entities/mfa-zagreb/press/ news/details/287749?lang=ru

7.https://primeminister.kz/ru/news/v-pervom-polugodii-2022-g- neobhodimo-revakcinirovat-9-mln-kazahstancev-amamin-28113815

8.https://elbasy.kz/ru/photo/archive?page=11

9.https://www.gov.kz/memleket/entities/mfa/press/news/

10.details/294201?lang=ru

https://spk-almaty.kz/news/%d0%b2-%d0%b8%d0 %bd%d0%b4%d1%83%d1%81%d1%82%d1%80 %d0%b8%d0%b0%d0%bb%d1%8c%d0%bd%d0 %be%d0%b9-%d0%b7%d0%be%d0%bd%d0%b5- %d0%b3%d0%be%d1%80%d0%be%d0%b4%d0%b0-%d0% b0%d0%bb%d0%bc%d0%b0%d1%82%d1%8b-%d1%81/

11.https://nurotan.kz/news/news-detail/288801?lang=ru

12.https://primeminister.kz/ru/news/premer-ministr-rk-

a-maminpredstavil- novogo-ministra-energetiki-m-mirzagalieva-982548

13.http://mga.kz/

14.Из книги Нурсултан Назарбаев. Биография – Астана: Де-

ловой мир, 2016 – 304 с.

Марат ШИБУТОВ

ИСТОРИЯ НЕЗАВИСИМОГО КАЗАХСТАНА: ПРАВИТЕЛЬСТВО И ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

Редактор А. Нагорнюк Верстка Е. Барсукова

Подписано в печать 04.04.2022 г.

Формат 60х84 1/16.

П.л. 16,25+1 п.л. вклейка. Печать офсетная Тираж 500 экз.

Издательский дом «Жибек жолы», 050000, г. Алматы, ул. Казыбек би, 50, офис 55.

Тел.: 272-65-01, 261-11-09.