Mustafaev_Shibutov_Parlamentarizm

Нуртай МУСТАФАЕВ, Марат ШИБУТОВ

номики, например такие, как «Спекуляция» и ряд других, были отменены в 1993 г.

Нельзя изменить систему ценностей в один момент, наскоком, приняв те или иные законы. Система ценностей в любом обществе меняется в течение достаточно длительного времени. В социологии ряд исследователей отмечают,чтосменасистемыценностей,какправило,требует смены 2-3 поколений. Если брать за основу критерия одного поколения 20 лет, то полная смена системы ценностей происходит в течение как минимум 40 лет. Интересно, что этот известный критерий современных социологов перекликается с известной в Библии притчей о пророке Моисее, который 40 лет водил евреев, свой народ, по пустыне в период их исхода из Египта. Очевидно, что речь идет о смене системы ценностей большой группы людей, для того чтобы изжить те воззрения, которые могли сложиться у них за длительный срок пребывания в рабстве. Другими словами, в библейской притче говорится о смене

2поколений.

Вколлективной монографии ученых Института философии, политологии и религиоведения КН МОН РК «Сознание и общество: время трансформаций (философский анализ)» (2020) данная проблема анализируется в отдельной главе, посвященной трансформации (модернизации) казахстанского общественного сознания 57.

Большинство современных историков, социологов,

57 Сознание и общество: время трансформаций (философский анализ): Коллект. монография / Под общ. ред. Бижанова А.Х. – Алматы: Ин-т философии, политологии и религиоведения КН МОН РК, 2020.

– С.407–438 [440 с.].

Парламентаризм и местное самоуправление

политологов признают, что именно в Казахстане реформы проводились наиболее оперативно, решительно и последовательно в сравнении с другими странами постсоветскогопространства.Инымбылалишьпоследовательность (алгоритм)реформвэкономической,политическойииных сферах.

Реформы в сфере управления, политические реформы отнюдь не запаздывали. Казахстану не потребовалось 40 лет, смены 2 поколений. Старт им был дан в 2017 г., спустя 26 лет после обретения независимости.

Опыт выборов представителей исполнительной власти на местах в лице волостных управителей обрел качественно новое содержание на новом витке истории спустя полтора столетия.

Двадцать пятого июля 2021 г. в 14 регионах Казахстана на 1 845 избирательных участках состоялись альтернативные выборы акимов городов районного значения, сельских округов, поселков и сел страны (для краткости их часто называют выборами сельских акимов). Граждане не посредством выборщиков, в частности от маслихатов, а напрямую выбрали из 2 172 кандидатов 730 акимов (глав администраций городов районного значения, сёл, поселков и сельских округов), чьи четырёхлетние сроки истекали. То есть на одно место в среднем претендовали три кандидата. Впервыевисториионинапрямуюбылиизбраныпослепринятия парламентом нового закона, который регламентировал прямые выборы местных глав администраций.

Преемственность этапов истории

Сегодня в казахстанском обществе бытуют разные, подчас диаметрально противоположные трактовки отечественной истории, исторического прошлого.

Нуртай МУСТАФАЕВ, Марат ШИБУТОВ

Часть публицистов крайне критически оценивают не только процесс превращения Казахстана в колонию Российской империи во второй половине XIX в., но и все достижения, роль тех или иных лиц, групп, являвшихся представителями политической, управленческой, творческой, интеллектуальной элиты того времени. В запале полемики, призывая отринуть «проклятое колониальное прошлое», они, по сути, отрицают весь этот период.

Другие отрицают советское прошлое, и все сводят лишь к репрессиям, идеологизированной общественной жизни в советский период.

Все это возникло и утвердилось не сегодня. Корни отрицания как дореволюционного, так и советского периодов восходят к временам так называемой перестройки, неудачной попытки модернизации второй половины 1980-х гг. Но нельзя отрицать, игнорировать целые этапы исторического развития, прошлого своей страны. Важно строго следовать принципу объективности. Если мы игнорируем, отрицаем целые этапы нашей истории, то другие страны мира, их политики, историки, публицисты будут соответственно воспринимать нашу историю, отрицать историчность нашего народа и государства. Например, в Великобританиинеотрицаюттеилииныестраницысвоей истории, включая колониальный период, расстрел привязанных к жерлу пушек сипаев в Индии, восставших против англичан в 1857–1859 гг., но наоборот, часто повторяют фразу «над Британией никогда не заходит солнце». Для британцев, французов и большинства других народов важна преемственность истории, и они не вычеркивают «темные» страницы истории. Известна ставшая крылатой фраза, которую высказал в свое время французский писа-

Парламентаризм и местное самоуправление

тель, лауреат Нобелевской премии по литературе Анатоль Франс (1844–1924): «Будущее – в настоящем, но будущее – и в прошлом. Это мы создаем его».

Для Казахстана важна преемственность истории, объективность анализа, оценок всех этапов исторического развития, ибо без прошлого нет настоящего, а без настоящего – не будет будущего.

Движение «Алаш», другие политические силы, консолидация и государственность

Исследователи обращают внимание на идейные основания лидеров движения «Алаш» и других политических сил края в начале XX в. Часть исследователей акцентируют внимание на идейных расхождениях между алашской интеллигенцией – с одной стороны, и другими политическими силами – с другой, иногда отмечают серьезные расхождения между течениями внутри движения «Алаш».

Конечно, эти идейные расхождения были. В период гражданской войны наблюдалась и конфронтация между деятелями «Алаш» и левыми политическими силами. Но были и консолидирующие факторы. И те, и другие боролись с монархией как формой политического устройства, властью императора Николая II и его правительства, колониализмом, выступали за свержение императора и его правительства, многие прошли через аресты, тюрьмы, ссылки, выступали за государственность Казахстана.

Безусловно, лидеры движения «Алаш», позднее партии «Алаш» и представители левых, пробольшевистских сил понимали государственность по-своему.

Лидеры партии «Алаш» на Втором общеказахском съезде в Оренбурге 5–13 (18–26) декабря 1917 г. создали

Нуртай МУСТАФАЕВ, Марат ШИБУТОВ

Автономию Алаш во главе с Алиханом Букейхановым, которая была ликвидирована большевистским Военно-рево- люционным комитетом по управлению Казахским краем

5 марта 1920 г.

Наряду с Автономией Алаш краткое время с 28 ноября 1917 г. по 22 февраля 1918 г. существовала Туркестанская автономия 58, во главе которой были сначала Мухамеджан Тынышпаев, затем Мустафа Шокай. Туркестанская автономия пыталась распространить свою власть на территориях Семиреченской, Сырдарьинской и Ферганской областей Туркестанского генерал-губернаторства Российской империи. Двадцать второго февраля 1918 г. Туркестанская автономия была ликвидирована войсковыми подразделениями большевиков при участии армянских отрядов «Дашнакцутюн».

Территории, которые контролировало правительство Алаш-Орда в августе 1920 г., вошли в состав Казахской АССР. Территории, которые контролировала Туркестанская автономия в апреле 1918 г., вошли в состав Туркестанской АССР.

Таким образом, и при лидерах партии «Алаш», и затемприлидерахлевого,пробольшевистскогонаправления былисозданыавтономныереспублики,быласозданагосударственность, хотя и в особой (неполной, ограниченной) ее форме. Другими словами, и алашская интеллигенция, и левые, пробольшевистские силы выступали за государственность Казахстана. Именно государственность

58 В советской историографии Туркестанская автономия часто именовалась Кокандской автономией.

Парламентаризм и местное самоуправление

на месте колонии в составе империи, хотя и понимаемая по-разному, играла ключевую роль в политике алашевцев

илевых сил.

Впериод трансформации прежней общественной системы особо важное значение обретает идейная консолидация общества. Роль этого фактора подчеркивал Н. Назарбаев на заре нашей независимости в 1993 г., когда был пик социальных издержек реформ «лихих» 90-х годов 59.

Какова была судьба лидеров движения и партии «Алаш» после гражданской войны, в советский период?

Конечно, были и те, кто не принял Советскую власть. Из них наиболее известен второй премьер-министр Туркестанской автономии Мустафа Шокай (1890–1941), который еще в годы гражданской войны в 1919 г. бежал в Баку, затем в Тифлис (Тбилиси), позже, летом 1921 г., эмигрировал в Париж, руководил Туркестанским национальным объединением и публиковал многочисленные статьи о политике СССР в Туркестане. Деятельность М. Шокая в эмиграции современными исследователями оценивается неоднозначно.

Иначе сложилась судьба двух других лидеров движе- ния«Алаш»–главыправительстваАвтономииАлашАли- хана Букейханова и первого главы Туркестанской автономии Мухамеджана Тынышпаева.

АлиханБукейханов,илипо-казахскиӘлиханБөкейхан (1866–1937), один из выдающихся казахских политиков и ученых, не покинул страну в тяжелую годину, не эмигри-

59 Назарбаев Н. Идейная консолидация общества – как условие прогресса Казахстана. – Алматы: ФПИ «Казахстан XXI в.», 1993. – 32 с.

Нуртай МУСТАФАЕВ, Марат ШИБУТОВ

ровал и разделил со всеми тяготы и ужасы гражданской войны, участвовал в развитии государства, его экономики, науки, культуры, поскольку был государственником и патриотом.

По происхождению он был из чингизидов торе. Получил блестящее образование, окончив сначала Омское техническое училище, затем в 1894 г. экономический факультет Петербургского лесного института. Тем не менее еще в молодости увлекся марксистскими идеями, хотя позже, ко времени начала первой русской революции 1905–1907 гг., стал признанным лидером зарождавшегося движения«Алаш»,котороевыступалозаавтономиюКазахстана, однако идейно было близко к российской партии кадетов (Конституционно-демократической партии России).

Летом1906г.АлиханБукейхановбылизбрандепутатом I Государственной думы от казахского населения Семипалатинской области. Но I Государственная дума на волне начавшейся первой русской революции 1905 г. выдвигавшая демократические преобразования, едва начав свою работу, была разогнана указом императора Николая II. Будучи лидером движения «Алаш», А. Букейханов был широко известен и признан в народе, консолидировал вокруг движения образованные круги казахского общества. Алихан Букейханов способствовал пробуждению политического сознания среди казахов, продвижению у них идей государственности. Еще в период вхождения края в состав империи Алихан Букейханов внес огромный вклад в изучение истории, фольклора казахов, в становление журналистики.

С 1922 г. по 1927 г. был литературным сотрудником Казахской секции Центрального издательства народов

СССР в Москве. В советский период А. Букейханов внес

Парламентаризм и местное самоуправление

большой вклад в развитие культуры и науки Казахстана, но было репрессирован и расстрелян 27 сентября 1937 г.

Мухамеджан Тынышпаев (1879–1937) – выдающийся казахскийполитик,общественныйдеятель,ученый,инженер. В 1906 г. работал инженером на реконструкции Среднеазиатской железной дороги, принял активное участие в возведении моста из металлоконструкций вместо старого деревянного через реку Амударью. Третьего апреля 1907 г. был избран депутатом II Государственной думы Российской империи, в ноябре 1917 г. возглавил правительство Туркестанской автономии.

Всоветский период был одним из ведущих инженеров при проектировании и строительстве Туркестано-Сибир- ской железной дороги (Турксиб). Завершение строительства и официальное открытие Турксиба описано в книге Ильфа и Петрова «Золотой телёнок» (1931). Вклад Мухамеджана Тынышпаева в развитие экономики, железнодорожного транспорта, науки Казахстана неоценим. Он был не только талантливым инженером, но одним из первых историков Казахстана 60. Имя Мухамеджана Тынышпаева было присвоено Казахской академии транспорта и коммуникаций в г. Алматы.

Впостсоветский период, когда имена деятелей движения и партии «Алаш» стали вводится в научный и общественный оборот, с их имен было снято табу, вокруг алашской интеллигенции сложились немало ложных стереотипов и мифов.

60 См.: Тынышпаев М. История казахского народа. – Алма-Ата: Қазақ университеті, 1993. – 224 с.

Нуртай МУСТАФАЕВ, Марат ШИБУТОВ

Вчастности, один из мифов – об их традиционализме

иантизападничестве. Очевидно, что этот миф порожден тем, что их авторы сами являлись и являются традиционалистами и антизападниками.

Алихан Букейханов относил себя к «западническому направлению» общественного движения казахов, которое «видит будущее киргизской [казахской] степи в сознательном претворении западной культуры – в самом широком смысле этого слова» и «возьмёт за образец… в частности Партию народной свободы» 61.

Депутат II Государственной думы Мухамеджан Тынышпаев в одном из писем (1907, 8 апреля) отмечал: «Меня почему-то считают левым или даже крайне левым. Мне незачем скрывать своей политической физиономии – я кадет, а не левый… Я везде и всюду искал примирения интересов общественных и киргизских [казахских], и программа к.-д. вполне разрешает этот вопрос» 62.

Опубликованная 21 ноября 1917 г. программа партии «Алаш» состояла из 10 статей и включала утверждение демократической федеративной республики, националь- но-территориальную автономию Казахстана в составе России, парламентско-президентскую форму правления, разделение ветвей власти, прямое, равное и тайное голосование, отделение религии от государства, равенство всех независимо от национальности, вероисповедания, пола перед законом 63.

61Букейханов А. Киргизы // Формы нац. движения в совр. гос-вах. –

СПб., 1910. – С.599.

62ЦГА РК. - Ф.44, Оп.1, Д.2584, ЛЛ.208–209.

63ПрограммапартииАлаш//Алаш-Орда:Сб.док-тов/Сост.Н.Мар- тыненко. – Алма-Ата: Малое изд-во «Айкап», 1992. – С.88–91.

Парламентаризм и местное самоуправление

Миф о традиционализме и ксенофобии

Таким же мифом являются утверждения, что лидеры движения и партии «Алаш» были приверженцами традиционализма в быту, повседневной жизни, их неприятии русских, этнонационализме.

О каком-либо радикальном этнонационализме не приходится говорить не только в сфере политики, но и в обыденной жизни. Как известно, женой Алихана Букейханова была дочь политического ссыльного народовольца Елена Севастьянова. Близкий по взглядам к алашской элите государственный деятель, экономист, писатель Смагул Садвокасов (1900–1933) был женат на дочери А. Букейханова – Елизавете. Елизавета Садвокасова окончила МГУ, впоследствии доктор наук, профессор. Алашский политик, глава правительства Туркестанской автономии, один из лидеров антибольшевистской политической эмиграции в Европе Мустафа Шокай был женат на Марии Гориной (сохранилисьвоспоминанияМустафыШокая,записанные и изданные Марией Гориной-Чокай). Можно привести и примеры Беркена Атчибаева – одного из руководителей Западного отделения правительства Алаш-Орды, Жумахана Кудерина, репрессированного в 1930 г. как члена «группы Тынышпаева» и других 64.

Женой одного из лидеров движения и партии «Алаш» АхметаБайтурсыновабылаучительницаАлександраИванова, позднее принявшая имя Бадрисафа.

64 Подробнее см.: Мустафаев Н. Пять мифов об интеллиген-

ции. – Интернет-газета «ZONAkz». 29.12.2005 // http://www.zonakz. net/articles/?artid=10514

Нуртай МУСТАФАЕВ, Марат ШИБУТОВ

Один из лидеров казахской интеллигенции начала XX в. юрист Жаханша Досмухамедов женился на студентке медицинских курсов Ольге Колоссовской (по одним источникам, Ольга Пушкарева). Первой супругой основоположникадрамыиромананаказахскомязыкеЖусипбека Аймаутова была Вера Волкова, от которой родились сыновья Бектур и Жанак 65.

Один из лидеров движения и партии Алаш Ельдес Омаровбылженатнадочеринемецкогоконсулаг.Ташкента Эльзе Адамовне Берте. Впрочем, таких примеров много. Поэтому утверждения о традиционализме алашской интеллигенции в быту, повседневной жизни, негативном отношении к русским, не более чем ложные стереотипы, мифы, сложившиеся уже в наше время.

65 Талапулы А. Кто они – русские жены известных казахских деятелей. – Караван. – 2021, 29 июня // Режим доступа: https://www. caravan.kz/news/kto-oni-russkie-zheny-izvestnykh-kazakhskikh- deyatelejj-748969/

Парламентаризм и местное самоуправление

ГЛАВА 2

Народовластие Советов

Сегодня советский период истории воспринимается населением противоречиво. Восприятие этого периода значительно расходится как среди представителей разных поколений, так и среди этнических групп. На нынешнем этапе какого-либо целостного, общего восприятия этой исторической эпохи в казахстанском обществе нет.

Согласно опросу населения, проведенному ОФ «ЦСПИ «Стратегия» в декабре 2018 – январе 2019 г., в казахстанскомобществепреобладаюттри,примерноравные по численности группы в отношении советского прошлого: «Доля тех, кто сожалеет о распаде СССР, составляет третью часть от опрошенных (33 %) и уравновешивается как долей тех, кто не испытывает сожалений (35 %), так и долей тех, кто сохраняет нейтралитет или не определился с ответом (суммарный показатель 32 %)» 66.

Общественное и индивидуальное сознание формируется под влияниемTV, кино, массовой культуры. Ныне все более возрастает роль интернета, интернет-изданий, социальных сетей. В кинофильмах, телесериалах в Казахста-

66 ОФ «ЦСПИ «Стратегия». Советский период в восприятии казахстанцев: современное прочтение // Режим Режим доступа: https:// www.ofstrategy.kz/ru/research/socialresearch/item/665-sovetskij-period- v-vospriyatii-kazakhstantsev

Нуртай МУСТАФАЕВ, Марат ШИБУТОВ

не, как и в России, преобладают искаженные, негативные

идалёкие от реалий того времени картины жизни людей, общества.

Конечно,интернет,социальныесети–революционные открытия, новации, способствующие прогрессу, развитию экономики, техники, оказавшие влияние на все стороны жизни общества во всем мире. Один из ведущих социологов современности, исследовавший феномен интернета

исоциальных сетей, Мануэль Кастельс отмечал: «Интернет – это информационная технология и социальная форма, которая воплощает в себе информационную эпоху так же, как электрический двигатель был рычагом социальных и технических изменений индустриальной эпохи» 67.

В1991 г. американскими исследователями Уильямом Страуссом (Strauss William) и Нилом Хоувом (Howe Neil)

была разработана теория поколений 68, которая получила дальнейшее развитие в статьях и книгах их последователей. Ныне историки, социологи определяют 3 основные поколения по критериям восприятия мира, поведению и,

что немаловажно, по отношению к компьютерным технологиям, интернету – поколения X,Y, Z. Каковы же различиямеждуэтимипоколениямипокритериюотношения к компьютерным технологиям, интернету?

ПоколениеX–родившиесяпримернос1963по1980г.,

67Кастельс Мануэль. Галактика Интернет: Размышления об Интернете, бизнесе и обществе / Пер. с англ. А. Матвеева. Под ред. В. Харитонова. – Екатеринбург: V-Фактория (при участии изд-ва Гуманитарного ун-та), 2004. – С.5 [328 с.].

68Howe Neil, Strauss William. Generations: The History of America’s Future, 1584 to 2069. – New York: William Morrow & Company, 1991. – 538 p.

Парламентаризм и местное самоуправление

когда технологии на глазах начали меняться многократно, вызывая взрыв социальных трансформаций. Именно это поколение знает жизнь как эры интернета, так и эры до интернета. Они могут сравнить и понять преимущества и недостатки информационных технологий и темпа их изменений 69.

ПоколениеY–родившиесяпримернос1981по1996г., «сетевое поколение», «миллениалы», встретившие новое тысячелетие в юном возрасте, характеризующиеся прежде всего глубокой вовлечённостью в цифровые технологии70.

ПоколениеZ–родившиесяпримернос1997по2012г., «цифровое поколение», которое активно использует планшеты,VR- и 3D-реальность, интересуется наукой и технологиями, инженерно-техническими вопросами, биомедициной,робототехникой71.Темнеменееинтернетизобилу-

69Шестакова И. Г. Живые свидетели эры до-интернета // Общество. Среда. Развитие. – 2017, № 1. – С.47–51.

70Радаев В. В. Миллениалы на фоне предшествующих поколений: эмпирический анализ // Социологические исследования. – 2018, № 3.

–С.15–33; Радаев В. В. Миллениалы: как меняется российское общество. – М.: Изд. Дом ВШЭ, 2019. – 224 с.

71ШамисЕвгения.ТеорияпоколенийвРоссии.ВкакихусловияхрастетпоколениемиллениумиZичтостанетихценностями//Сайтпроекта «RuGenerations – российская школа Теории поколений» [21.05.2009] // https://rugenerations.su/2009/05/21/; Кулакова А.Б. Поколение Z: теоретический аспект // Вопросы территориального развития. – 2018, №2(42).–С.1–10;СычевА.ПоколениеZ:те,ктобудетпосле:интервью с Марком Сандомирским. URL: http://hrportal.ru/article/pokolenie-z-te- kto-budet-posle (дата обращения 16.01.2018); 30 фактов о современной молодежи:исследованиеСбербанкаиValidata//Янгспейс.–2017,№11. Режим доступа: http://youngspace.ru/faq/sberbank-issledovanie-molodezhi (дата обращения 16.01.2018); Мифы о «поколении Z» / Н.В. Богачева, Е.В. Сивак. – М.: НИУ ВШЭ, 2019. – 64 с.

Нуртай МУСТАФАЕВ, Марат ШИБУТОВ

ет неподкрепленными фактами, документальными, архивнымиисточниками,статьями,вкоторыхтакжеискажается история советского периода.

В последнее время отдельные граждане, политики заявляют о необходимости декоммунизации и десоветизации общественной жизни, пересмотра отечественной истории советского периода, переоценки экономического, социального и политического развития страны, роли тех или иных личностей того времени.

Пересматривать роль руководителей Советского Казахстана Д. А. Кунаева, Ж. А. Ташенева, Ж. Ш. Шаяхметова и других известных партийных и советских работников нецелесообразно, для этого нет оснований. Подобная переоценка может привести к расколу, конфронтации

вобществе, нанести урон патриотическому воспитанию молодежи. Акцентирование внимания лишь на негативных моментах истории, игнорирование достижений в экономике, культуре, социальной сфере, дискредитирует Казахстан как страну, государство, народ Казахстана

вглазах зарубежных исследователей, политиков, общественности.

Возражая против призывов к декоммунизации и десоветизации, публицист Альжан Исмагулов отмечает: «Признав коммунистов преступниками, они выбивают краеугольные камни из-под нашей независимости. Ведь тогда и законы Казахской ССР были незаконными? Значит, Казахская ССР создана преступниками? И Жумабек Ташенев, член ЦК КП Казахстана, тоже преступник? Или Динмухамед Кунаев? И все наши герои, бившиеся за Родину под советским флагом, тоже преступники? Или

Парламентаризм и местное самоуправление

наши солдаты – герои, но воевали на стороне преступников?» 72.

Политолог, главный редактор энциклопедии «Кто есть кто в Казахстане» Данияр Ашимбаев подчеркивает, что голод начала 1930-х гг. необходимо изучать объективно, не тиражировать не подтвержденные цифры о голоде в начале 1930-х гг. 73 Исследователь Д. Ашимбаев обращает внимание на то, что никто намеренно не пытался организовать голод среди казахского населения, необходимо опираться исключительно на факты.

Проблемой исследователей является отсутствие полных списков умерших, которые бы позволили бы отделить умерших от переселившихся в другие регионы СССР и другие страны. Ситуация осложняется фальсификацией результатов переписи населения СССР 1937 года. Думается, что публикация таких сборников как недавно вышедший трехтомник документов «Ашаршылық. Голод. 1928 – 1934. Документальная хроника» приведет к новому интересу к вопросу и появлению новых исторических работ.

ПублицистЖенисБайхожаполагает,чтокголоду1932– 1933 гг. в Казахстане привели непреднамеренные ошибки руководства Казахстана тех лет. При этом, он подчеркивает, что тогда в руководстве республики на уровне областей, районов, колхозов преобладали местные кадры. Кроме того, Ж. Байхожа приводит мнение, выводы американ-

72Хамитов Марсель. Казахстан: Операция «Декоммунизация»? Ч.2 [5.06.2020] // https://ia-centr.ru/experts/marsel-khamitov/kazakhstan- operatsiya-dekommunizatsiya-ch-2/

73Там же.

Нуртай МУСТАФАЕВ, Марат ШИБУТОВ

скойисследовательницыСарыКэмерон,котораяизложила их в своей книге «The Hungry Steppe: Famine, Mass Violence and the Making of Soviet Kazakhstan» («Голодная степь: голод, массовое насилие и создание Советского Казахстана»).

Ж. Байхожа цитирует ее выводы о событиях начала 1930-х гг. в Казахстане, которые С. Кэмерон излагает в интервью газете «Экспресс-К»: «Многие считают, что максимальное моральное осуждение не может быть достигнуто без применения ярлыка геноцида. Но я оспариваютакоепониманиевсвоейкниге.Определениегеноцида, принятое ООН, весьма проблематично и не подходит для многих важных случаев, таких как азахский голодомор... Имеющиеся факты не указывают на то, что целью режима было уничтожение казахов как этнической группы» 74.

Ж. Байхожа приводит также мнение автора книги о коллективизациивКазахстане,немецкогоисторикаРоберта Киндлера, который так оценивает голод 1932–1933 гг.: «Я не считаю голод в Казахстане запланированным геноцидом, даже если результаты и можно назвать геноцидными. Сталинское руководство не имело целью уничтожить определенные нации (к примеру, украинцев или казахов)» 75.

74 Байхожа Женис. Применима ли Конвенция о геноциде к массовому голоду в Казахстане? 14.02.2019 // Режим доступа: https:// camonitor.kz/32572-primenima-li-konvenciya-o-genocide-k-massovomu- golodu-v-kazahstane.html

75 Там же.

Парламентаризм и местное самоуправление

Отдельные публицисты декларируют огромные людские потери в период коллективизации, во время голода 1931–1933 гг., в ходе которого погибло 3 млн. казахов, согласно версиям других – более 3 млн. казахов. Наиболее достоверные, подтвержденные историческими источниками, демографическими расчетами данные о людских потерях, жертвах от голода среди казахов представлены в статье известных историков Ж. Б. Абылхожина, М. К. Козыбаева и одного из ведущих демографов страны М. Б. Татимова, имевших доступ к спецхранам (закрытым секретным фондам) архивов Казахстана.

«Примерные масштабы невосполнимой убыли коренного населения Казахстана в годы трагедии составляют около 2 млн. человек, или 49 % его первоначальной численности.Поданнымтекущегоучетадвижениянаселения для того периода (20-е годы) уровень естественной смертности достигал 25 человек на 1000. С учетом этого численность умерших естественной смертью за 1931–1933 гг. должна была составить не менее 250 тыс. человек (7 %). Отсюда следует, что прямыми жертвами голода и его по- следствия–эпидемиибрюшноготифа–сталивназванные годы1750тыс.человек,или42%всейчисленностиказахского населения республики», – констатируют исследователи Ж. Б. Абылхожин, М. К. Козыбаев и М. Б. Татимов 76.

В последнем по времени академическом пятитомном издании истории Казахстана, подготовленном Институтом истории и этнологии им. Ч. Валиханова и Институтом

76 Абылхожин Ж. Б., Козыбаев М. К., Татимов М. Б. Казахстанская трагедия // Вопросы истории. – 1989, № 7. – С.67 [С.53–71.].

Нуртай МУСТАФАЕВ, Марат ШИБУТОВ

археологии им. А. Маргулана приводятся более высокие цифрылюдскихпотерь:«Вгодыколлективизацииипоследующего затем голода 1931–1933 гг. погибла и откочевала за пределы страны почти половина казахского населения и около 200 тысяч представителей народов, населявших Казахстан. По неполным данным, число жертв голода в республике составило свыше 2 млн. 200 тыс. человек» 77.

Наряду с указанными выше исследованиями в постсоветский период подготовлены и опубликованы немало вузовских учебников и учебных пособий обобщающего характера, посвященных истории Казахстана с древнейших времендонашихдней.Внекоторыхизнихприводятсяпотери казахского населения во время голода 1931–1933 гг., превышающие 1 750 тыс. человек, но оценки не подкреплены источниками в достаточной мере, вероятно, в связи с ограниченным объемом учебников и учебных пособий, освещающих историю с древнейших времен до нашего времени. Возможно, дальнейшие исследования проблемы могутвнестикоррективывобщепринятыеоценкилюдских потерь. Но дальнейшие изыскания должны подкрепляться демографической статистикой, сводками, докладными записками НКВД, данными медицинского ведомства, других ведомств, иными историческими источниками.

На наш взгляд, исторические исследования должны строго следовать принципу объективности и принципу историзма. Общий тренд советского периода – мощнейший рывок вперед во всех сферах в рамках советской мо-

77 История Казахстана (с древнейших времен до наших дней). В пяти томах. – Т. 4. – Алматы: Атамұра, 2009. – С.429 [768 с.].

Парламентаризм и местное самоуправление

дернизации. Однако пока в исторических исследованиях, публицистике, общественном мнении, сознании нередко встречаются искаженные представления о реалиях советского времени. Очевидно, что при изучении советского периода истории, представительных органов власти этого периода необходим не политизированный, а взвешенный, объективный научный подход.

2.1. Особенности народовластия в форме Советов

Известно множество определений понятия «демократия» 78. С конца XVIII в., в частности после принятия Декларации независимости США в 1776 г., свершения Великой французской революции 1789 г. и позже, уже в XIX–XX вв., этому виду политического устройства посвящены тысячи исследований.

Почему в Советском Союзе, особенно на начальном этапе, было принято именовать утвердившееся после Октябрьской революции политическое устройство народовластием, а не демократией? Казалось бы, это дословный перевод древнегреческого слова, понятия «демократия».

Народовластие – власть народа. Дословный перевод с др.-греч. δημοκρατία («демократия»). Демократия (др.- греч. δημοκρατία «народовластие» от δῆμος «народ» + κράτος «власть»). Советское руководство полагало, что в древнегреческих полисах власть принадлежала ограни-

78 Концепция и определения демократии: Антология / Ред.-сост. и авт. предисл. А. В. Фененко. – изд. 2-е, стереотипное. – М.: КомКнига, 2012. – 224 с.