- •Контрольные вопросы для сдачи экзамена
- •1. Понятие товарного рынка и конкуренции. Роль конкуренции в развитии экономики государства.
- •Типология рынков
- •Совершенная (свободная) конкуренция
- •Несовершенная конкуренция
- •Монополия
- •Монополистическая конкуренция
- •Олигополия
- •Монопсония
- •2. Предмет регулирования конкурентного права. Общая характеристика общественных отношений, регулируемых конкурентным правом.
- •Отношения по предупреждению и пресечению монополистической деятельности
- •Отношения по пресечению недобросовестной конкуренции
- •Отношения по предупреждению и пресечению антиконкурентных действий органов власти
- •Отношения по предоставлению государственных и муниципальных преференций
- •Отношения по пресечению антимонопольных нарушений при проведении торгов
- •Отношения по контролю экономической концентрации
- •7. Отношения по привлечению к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства
- •3. Метод правового регулирования отношений, входящих в предмет конкурентного права.
- •4. Понятие и классификация принципов конкурентного права.
- •5.Цели и задачи конкурентного права.
- •6. Понятие источников конкурентного права. Основания классификации источников конкурентного права.
- •7. Конституция Российской Федерации как правовая основа регулирования отношений в сфере защиты конкуренции.
- •8. Международные акты, как источники конкурентного права.
- •9. Федеральный закон «о защите конкуренции», как основной источник антимонопольного законодательства Российской Федерации.
- •Территория, на которую распространяется:
- •На какие отношения распространяется:
- •На каких субъектов распространяется:
- •Глава 5 Закона посвящена полномочиям антимонопольного органа по осуществлению государственного надзора в сфере рекламы и привлечению к ответственности за нарушения законодательства о рекламе
- •Статья 10. Пределы осуществления гражданских прав:
- •См. Вопрос про гражданскую ответственность (вопрос № 74)
- •11. Сфера действия конкурентного законодательства Российской Федерации.
- •Территория, на которую распространяется:
- •На какие отношения распространяется:
- •На каких субъектов распространяется:
- •13. Значение постановлений высших судебных органов в применении конкурентного законодательства Российской Федерации
- •14. Понятие и общая характеристика субъектов конкурентного права. Виды субъектов конкурентного права.
- •15. Хозяйствующий субъект и его правовой статус. Общая характеристика хозяйствующих субъектов.
- •16. Группа лиц. Основания и порядок образования группы лиц в конкурентном праве.
- •18. Антимонопольный орган как субъект конкурентного права
- •19. Понятие доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке.
- •Критерии установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке
- •Порядок установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке
- •20. Критерии установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке.
- •Критерии установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке
- •21. Особенности установления доминирующего положения субъектов естественных монополий и лиц, доля которых на товарном рынке превышает более 35%.
- •22. Особенности установления доминирующего положения хозяйствующих субъектов, доля которых на товарном рынке не превышает 35 %.
- •23. Особенности установления доминирующего положения на товарном рынке финансовой организации.
- •24. Коллективное доминирование хозяйствующих субъектов на товарном рынке.
- •25. Порядок и правовые последствия установления доминирующего положения на товарном рынке.
- •Определение временного интервала исследования товарного рынка.
- •Определение продуктовых границ товарного рынка
- •Определение географических границ товарного рынка
- •4.Определение состава хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке в качестве продавцов и покупателей.
- •5. Расчет объема товарного рынка и долей хозяйствующих субъектов на товарном рынке
- •6. Определение уровня концентрации товарного рынка
- •7. Определение барьеров входа на товарный рынок
- •8. Оценка состояния конкурентной среды на товарном рынке
- •9. Составление аналитического отчета
- •26. Общая характеристика запрета злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
- •27. Монопольно высокая и монопольно низкая цена как форма злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
- •28. Отказ (уклонение) от заключения договора и навязывание невыгодных условий хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение.
- •29. Создание дискриминационных условий, как форма злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
- •30. Характеристика иных форм злоупотребления доминирующим положением.
- •31. Критерии допустимости действий хозяйствующих субъектов, доминирующих на товарном рынке.
- •32. Особенности предупреждения и пресечения злоупотреблений доминирующим положением. Правила недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий и правила торговой практики.
- •33.Общая характеристика антиконкурентных соглашений: основания классификации и виды.
- •34. Картель как наиболее опасная форма антиконкурентного соглашения.
- •35. Вертикальные соглашения: особенности квалификации и критерии допустимости. Запреты в отношении вертикальных соглашений.
- •36. Иные соглашения, ограничивающие конкуренцию на товарном рынке.
- •37. Согласованные действия хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию.
- •38. Критерии допустимости действий хозяйствующих субъектов, доминирующих на товарном рынке.
- •Критерии допустимости соглашений и согласованных действий
- •39. Особенности контроля ограничивающих конкуренцию соглашений.
- •40. Понятие и признаки недобросовестной конкуренции
- •Некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами
- •45. Введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности как форма недобросовестной конкуренции.
- •47. Недобросовестная конкуренция, связанная с приобретением исключительных прав.
- •48. Ограничивающие конкуренцию акты и действия органов государственной и муниципальной власти.
- •49. Ограничивающие конкуренцию соглашения и согласованные действия с участием органов государственной и муниципальной власти
- •50. Государственные и муниципальные преференции: порядок предоставления и правовые последствия нарушения установленного порядка предоставления преференций.
- •51. Понятие торгов и случаи обязательного проведения торгов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- •52. Антимонопольные требования, предъявляемые к торгам и запросам котировок цен на товары.
- •53. Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества.
- •54. Особенности заключения договоров с финансовыми организациями.
- •55. Особенности закупок товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц.
- •56. Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.
- •57. Правовые последствия нарушения антимонопольных требований к торгам.
- •1. Формы антиконкурентных действий на торгах по фз «о защите конкуренции» (перечень открытый) (! Антимонопольные требования!):
- •2.Гк рф Статья 449. Основания и последствия признания торгов недействительными
- •Перечень норм КоАп рф, устанавливающих административную ответственность за нарушение антимонопольных требований к торгам
- •58. Понятие экономической концентрации. Сфера применения антимонопольного законодательства в отношении сделок (действий) экономической концентрации.
- •59. Создание и реорганизация коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа.
- •Первая категория условий (финансовые показатели)
- •Вторая категория условий (содержание и форма действий и сделки)
- •60. Сделки с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа.
- •Первая категория условий
- •Вторая категория условий
- •61. Особенности контроля экономической концентрации сделок с акциями финансовых организаций.
- •62. Особенности контроля за сделками и инвестициями субъекта естественной монополии.
- •63. Уведомительный контроль сделок (действий) экономической концентрации (?)
- •64. Порядок подачи и рассмотрения ходатайств и уведомлений о совершении сделок (иных действий), подлежащих государственному контролю.
- •Антимонопольный орган рассматривает ходатайство в течение 30 дней с даты его получения и по истечении этого срока обязан сообщить заявителю о принятом решении с указанием мотивов его принятия
- •65. Правовые последствия нарушения порядка получения предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок (действий) экономической концентрации или его уведомления.
- •66. Полномочия антимонопольного органа в сфере контроля соблюдения антимонопольного законодательства
- •67. Проведение антимонопольными органами проверок соблюдения антимонопольного законодательства.
- •68. Правовые институты предупреждения и предостережения и их роль в антимонопольном регулировании.
- •69. Порядок рассмотрения антимонопольным органом дел о нарушении антимонопольного законодательства.
- •70. Предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и контроль их исполнения.
- •71. Предписания о перечислении в государственный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.
- •72. Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольных органов
- •73. Понятие ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.
- •74. Гражданско-правовая ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
- •75. Административная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
- •76. Уголовная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
- •Часть 2 ст. 178 предусматривает квалифицированные составы указанного деяния:
- •77. Международные договоры в рамках Евразийского экономического союза в сфере защиты конкуренции.
26. Общая характеристика запрета злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
Запрет злоупотребления доминирующим положением является одной из форм ограничения гражданских прав хозяйствующих субъектов, обладающих рыночной властью, путем ограничения их возможностей по одностороннему воздействию на рынок В общем объеме нарушений антимонопольного законодательства, совершенных хозяйствующими субъектами, злоупотребление доминирующим положением занимает лидирующие позиции |
ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции»: конкуренция — соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке. В случае отсутствия хотя бы одного из указанных в приведенном определении признаков конкуренции возникают условия для прекращения или ограничения конкуренции
!!! Появление у хозяйствующего субъекта возможности воздействовать на рынок (наличие доминирующего положения) само по себе не противоречит установленным антимонопольным законодательством запретам. Правовое значение для квалификации действий хозяйствующего субъекта будет иметь то, как он распорядится указанной возможностью, будет ли он использовать приобретенную рыночную власть для устранения или ослабления воздействия конкуренции на товарный рынок, для ущемления охраняемых законом интересов других хозяйствующих субъектов Занятие доминирующего положения позволяет хозяйствующему субъекту совершать действия, которые в обычных условиях он не может совершить или выполнение которых для него нецелесообразно (пример – монопольно высокая цена)
!!! Различие между законными действиями хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, и его противоправным поведением лежит главным образом в плоскости злоупотребления правом. ст. 10 ГК РФ: не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). (статья прямо указывает на недопустимость использования гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребления доминирующим положением на рынке) ! Представляется, что гражданские права, злоупотребление которыми может квалифицироваться как злоупотребление доминирующим положением, относятся к сфере заключения договоров и определения их условий.
|
!!! ФЗ «О защите конкуренции» не содержит определения злоупотребления доминирующим положением ст. 10 рассматривает лишь общий запрет злоупотребления доминирующим положением и открытый перечень наиболее типичных форм такого злоупотребления
ч. 1 ст. 10 ФЗ: запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются либо могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц:
1. злоупотребление доминирующим положением может выражаться как в активном поведении (действии), так и в пассивном (бездействии)
2. для признания действий хозяйствующего субъекта злоупотреблением доминирующим положением требуется установить наступление или хотя бы вероятность наступления отрицательных последствий в виде недопущения, устранения, ограничения конкуренции или ущемления интересов других лиц (причем данные последствия предполагаются и не требуют доказывания, если действия хозяйствующего субъекта содержат признаки конкретной формы злоупотребления доминирующим положением)
Под недопущением конкуренции могут пониматься действия хозяйствующего субъекта на товарном рынке, на котором конкуренция отсутствует, устраняющие условия, способствующие возникновению конкуренции, создающие барьеры для входа на товарный рынок.
В случае устранения конкуренции возникает противоположная ситуация: конкуренция на рынке имелась, но хозяйствующий субъект предпринял действия, чтобы конкуренция исчезла
Признаки ограничения конкуренции установлены п. 17 ст. 4 ФЗ: — сокращение на товарном рынке количества хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц; — рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения данного товара на товарном рынке; — отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке; — определение общих условий обращения товара на товарном рынке в соглашении между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке; — иные обстоятельства, позволяющие хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке.
Ущемлением интересов других лиц в результате злоупотребления доминирующим положением следует считать такие последствия, в результате которых лицо оказывается в худших условиях приобретения или реализации товара, нежели оно бы было в условиях нормальной конкуренции, и такие условия созданы действием (бездействием) доминирующего субъекта. |
Злоупотребление доминирующим положением может рассматриваться как такое злоупотребление гражданскими правами, которое приводит или может привести к недопущению, устранению или ограничению конкуренции или ущемлению охраняемых законом интересов других лиц. |
Формы злоупотребления доминирующим положением
ФЗ «О защите конкуренции» выделяет 11 форм злоупотребления доминирующим положением (перечень неисчерпывающий - иные действия доминирующего хозяйствующего субъекта могут быть признаны злоупотреблением, если они приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц)
Классификация форм злоупотребления доминирующим положением:
1) по противоправным последствиям:
а) причиняющие вред конкретным лицам (например, создание дискриминационных условий, необоснованный отказ или уклонение от заключения договора);
б) наносящие вред конкуренции и неопределенному кругу лиц (например, установление монопольно высоких или низких цен, сокращение объема производства товара, на который имеется спрос);
2) по воздействию на товарный рынок:
а) оказывающие воздействие на товарный рынок, на котором доминирует хозяйствующий субъект;
б) влияющие на смежный рынок;
3) по форме получаемой выгоды:
а) позволяющие получить монопольную сверхприбыль;
б) позволяющие ослабить конкуренцию на рынке;
4) по сфере нарушения:
а) производственные — совершаемые в сфере производства товара (например, необоснованное сокращение производства товара, на который имеется спрос);
б) договорные — в сфере заключения договоров и разрешения преддоговорных споров (например, необоснованное уклонение от заключения договоров);
в) ценовые — в области ценообразования (например, установление монопольно высокой цены).
Сами формы (статья 10 ФЗ «О защите конкуренции»)
1) установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара;
2) изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия явилось повышение цены товара;
3) навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные ФЗ, иными НПА и судебными актами, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования);
4) экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено ФЗ, иными НПА и судебным актами;
5) экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены ФЗ, иными НПА и судебными актами;
6) экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом;
7) установление финансовой организацией необоснованно высокой или необоснованно низкой цены финансовой услуги;
8) создание дискриминационных условий;
9) создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам;
10) нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования;
11) манипулирование ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности).