- •Конституционное право Экзамен 2019/2020
- •1. Понятие и предмет конституционного права Российской Федерации как отрасли права и науки.
- •2. Место конституционного права в системе права Российской Федерации.
- •3. Конституционно-правовые нормы и отношения.
- •По степени обязательности предписания определенного поведения
- •По значимости для регулирования и возникновения конституционных правоотношений:
- •По структуре:
- •Органы гос власти
- •Органы местного самоуправления
- •Общественные объединения, политические партии, религиозные объединения и организации
- •5. Конституционно-правовая ответственность.
- •Проблемы применения мер ответственности
- •Проблема вины субъектов
- •6. Тенденции развития конституционного права Российской Федерации на современном этапе.
- •7. Конституция Российской Федерации –основной источник конституционного права.
- •8. Этапы развития Конституции Российской Федерации.
- •1. Конституция 1918 г.
- •2. Конституция 1925 г.
- •3. Конституция 1937 г.
- •4. Конституция 1978 г.
- •9. Структура Конституции Российской Федерации.
- •10. Юридические свойства Конституции Российской Федерации.
- •11. Толкование Конституции Российской Федерации.
- •12. Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации и ее пересмотра.
- •13. Правовая охрана Конституции Российской Федерации.
- •14. Содержание и формы конституционного контроля.
- •16. Конституционные основы государственности Российской Федерации
- •17. Конституционное закрепление Российской Федерации как демократического государства.
- •18. Конституционное закрепление России как федеративного государства.
- •19. Конституционное закрепление Российской Федерации как правового государства.
- •20. Принцип разделения властей –конституционная основа осуществления государственной власти в Российской Федерации.
- •21. Конституционное закрепление Российской Федерации как социального государства.
- •22. Конституционное закрепление Российской Федерации как светского государства.
- •23. Конституционное закрепление Российской Федерации как государства с республиканской формой правления.
- •24. Понятие суверенитета Российской Федерации, конституционная форма его закрепления как основы конституционного строя.
- •25. Конституционно-правовое значение понятия многонационального народа Российской Федерации как носителя суверенитета и единственного источника власти.
- •26. Формы осуществления власти народа. Непосредственная (прямая) и представительная (непрямая) демократия, их взаимосвязь.
- •27. Виды референдумов и их правовое регулирование.
- •Обязательно
- •Не могут выноситься вопросы:
- •28. Конституционное закрепление местного самоуправление в качестве основы конституционного строя.
- •29. Конституционное закрепление принципа многопартийности и практика его реализации в Российской Федерации.
- •30. Правовой статус политических партий.
- •31. Порядок создания, реорганизации и ликвидации общественных объединений.
- •32. Правовой статус Общественной палаты Российской Федерации.
- •33. Конституционные основы социально-экономической деятельности.
- •34. Значение признания частной собственности как основы формирования гражданского общества.
- •35. Конституционно-правовые гарантии социальной защиты граждан.
- •36. Конституционные основы духовно-культурной деятельности.
- •37. Сущность идеологического многообразия и его значение для демократического развития России.
- •38. Правовой статус религиозных объединений.
- •39. Понятие основ правового статуса личности, их закрепление в Конституции Российской Федерации.
- •40. Принципы правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации.
- •Глава 2 крф
- •Свобода личности
- •Принадлежность человеку основных прав и свобод от рождения и их неотчуждаемость
- •41. Понятие и принципы гражданства Российской Федерации.
- •42. Основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.
- •43. Гражданство детей при изменении гражданства родителей.
- •44. Производство по делам о гражданстве Российской Федерации.
- •45. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
- •46. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации.
- •47. Порядок предоставления Российской Федерацией политического убежища.
- •48. Понятие, юридическая природа и классификация конституционных прав, свобод и обязанностей.
- •49. Личные (гражданские) права и свободы граждан: понятие и содержание.
- •51. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
- •52. Право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.
- •53. Свобода совести. Правовые основы организации религиозных объединений.
- •54. Право на информацию: содержание и гарантии
- •55. Политические права и свободы граждан Российской Федерации: понятие и содержание.
- •56. Право граждан Российской Федерации участвовать в управлении делами государства
- •57. Экономические, социальные и культурные права и свободы граждан: понятие и содержание.
- •58. Конституционные обязанности граждан Российской Федерации.
- •59. Понятие и виды гарантий прав и свобод человека и гражданина.
- •60. Президент Российской Федерации как гарант прав и свобод человека и гражданина.
- •61. Судебная защита прав и свобод человека и гражданина.
- •62. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, его функции, порядок назначения, статус, полномочия.
- •63. Самозащита прав и свобод человека и гражданина.
- •64. Международные гарантии прав и свобод человека и гражданина.
- •65. Конституционно-правовое регулирование ограничения прав и свобод человека и гражданина.
- •Часть 3 статьи 55 Конституции рф
- •66. Основные этапы становления и развития федеративного устройства Российской Федерации.
- •67. Правовая природа и конституционные принципы федеративного устройства Российской Федерации.
- •68. Конституционно-правовой статус Российской Федерации. Состав Российской Федерации.
- •69. Государственные символы Российской Федерации.
- •70. Предметы ведения Российской Федерации.
- •71. Предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
- •72. Порядок принятия в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта Российской Федерации.
- •Порядок принятия в рф нового субъекта.
- •Порядок образования нового субъекта.
- •73. Конституционно-правовые основы участия Российской Федерации в межгосударственных объединениях.
- •74. Конституционно-правовой статус коренных малочисленных народов.
- •75. Национально-культурная автономия: понятие, система, порядок учреждения и регистрации.
- •76. Виды субъектов Российской Федерации. Особенности отдельных видов субъектов Российской Федерации.
- •77. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации
- •Статус определяется совместно рф и субъектом
- •Наличие у каждого субъекта своего основополагающего акта
- •Территория и своеобразное территориальное верховенство
- •Своя система органов гос власти
- •Возможностей в фед отношениях с рф
- •Право принимать доп меры по обеспечению статуса личности
- •Право на применение официального языка
- •78. Порядок изменения статуса субъекта Российской Федерации.
- •79. Предметы ведения субъектов Российской Федерации.
- •80. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации, его понятие и принципы.
- •81. Система и виды органов государственной власти в Российской Федерации. Конституционные основы их классификации.
- •6. По форме деятельности:
- •82. Государственные органы, не являющиеся органами государственной власти: понятие, виды, статус.
- •83. Понятие избирательного права и избирательной системы. Виды избирательных систем.
- •84. Принципы избирательного права: понятие и конституционно-правовое регулирование.
- •85. Всеобщее избирательное право: понятие, гарантии.
- •86. Равное избирательное право: понятие, гарантии.
- •87. Прямое избирательное право.
- •88. Понятие прямого избирательного права. Виды непрямого избирательного права.
- •89. Тайное голосование: понятие, гарантии.
- •90. Свободное и добровольное участие граждан Российской Федерации в выборах.
- •91. Порядок организации и проведения выборов.
- •1. Назначение выборов.
- •92. Понятие, участники и стадии избирательного процесса.
- •93. Регистрация (учет) избирателей и составление списков избирателей.
- •94. Порядок образования избирательных округов и избирательных участков.
- •95. Избирательные комиссии: система, порядок формирования, статус.
- •96. Избирательные объединения. Политические партии как участники избирательного процесса.
- •97. Назначение выборов.
- •98. Выдвижение и регистрация кандидатов.
- •99. Порядок сбора подписей в поддержку кандидатов.
- •100. Регистрация кандидатов (списков кандидатов). Основания отказа в регистрации.
- •101. Статус кандидатов.
- •102. Предвыборная агитация, ее формы и условия проведения.
- •103. Финансирование выборов.
- •104. Порядок голосования и определения результатов выборов.
- •105. Повторное голосование, повторные выборы.
- •106. Ответственность за нарушение избирательных прав.
- •107. Судебная защита избирательных прав граждан.
- •108. Президент Российской Федерации – глава государства.
- •109. Порядок выборов и вступления в должность Президента Российской Федерации. Символы президентской власти.
- •110. Полномочия Президента Российской Федерации
- •112. Администрация Президента Российской Федерации.
- •114. Институт полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах.
- •115. Совет Безопасности Российской Федерации: порядок формирования, состав, полномочия.
- •116. Государственный совет Российской Федерации и его роль в реализации функций Президента
- •Состав и организация работы
- •117. Консультативно-совещательные органы при Президенте Российской Федерации.
- •118. Основания досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации
- •2) Стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия;
- •3) Отрешения от должности.
- •119. Конституционно-правовая ответственность Президента Российской Федерации.
- •120. Гарантии Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи.
- •121. Конституционно-правовое регулирование статуса Федерального Собрания и его палат.
- •122. Двухпалатная структура Федерального Собрания, ее характерные особенности
- •123. Порядок формирования палат Федерального Собрания.
- •124. Вопросы ведения Совета Федерации. Акты Совета Федерации.
- •125. Вопросы ведения Государственной Думы. Акты Государственной Думы.
- •126. Роспуск Государственной Думы.
- •127. Внутреннее устройство и органы палат Федерального Собрания.
- •128. Общий порядок работы палат Федерального Собрания.
- •129. Статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы.
- •130. Парламентский контроль: понятие, формы и пределы.
- •131. Законодательный процесс: понятие, стадии.
- •132. Понятие законодательной инициативы, ее субъекты.
- •133. Особенности рассмотрения законопроектов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
- •134. Участие Совета Федерации в законодательном процессе.
- •135. Участие Президента Российской Федерации в законодательном процессе.
- •136. Правительство Российской Федерации – высший исполнительный орган государственной власти.
- •137. Порядок формирования, состав и срок полномочий Правительства Российской Федерации.
- •138. Конституционно-правовая ответственность Правительства Российской Федерации.
- •139. Конституционные основы судебной системы Российской Федерации.
- •140. Единство судебной системы Российской Федерации.
- •141. Конституционные принципы правосудия.
- •142. Обеспечение доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации.
- •143. Конституционно-правовой статус судьи в Российской Федерации.
- •144. Конституционный Суд Российской Федерации – судебный орган конституционного контроля. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации.
- •2) Разрешает споры о компетенции:
- •145. Состав, порядок формирования и срок полномочий судей Конституционного Суда Российской Федерации.
- •146. Статус судьи Конституционного Суда Российской Федерации.
- •147. Структура и организация деятельности Конституционного Суда. Российской Федерации.
- •148. Общие правила и принципы конституционного судопроизводства.
- •149. Решения Конституционного Суда Российской Федерации: виды, порядок принятия, юридическая сила.
- •150. Конституционно-правовые основы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации.
- •151. Конституционно-правовая регламентация системы органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
- •152. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации: структура, срок полномочий, порядок формирования, компетенция, принимаемые акты, статус депутатов.
- •153. Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации: порядок наделения полномочиями, полномочия, принимаемые акты.
- •154. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации: основы деятельности, полномочия, акты.
- •155. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.
- •Глава 7 крф, фкз о судебной системе
- •156. Обеспечение законности в деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
- •157. Конституционно-правовое регулирование местного самоуправления.
- •158. Конституционные гарантии местного самоуправления.
108. Президент Российской Федерации – глава государства.
Народы, которые неправильно организовали свою жизнь, не смогли создать такие инструменты внутреннего воздействия, чтобы своевременно дать отпор врагу. Практически во всех государствах, организовавших такую инфраструктуру, хорошо видна фигура военачальника, руководителя, который сочетал много разных позиций. Однако в большинстве случаев мощь единоличного лидера была направлена на внутренние дела, отсюда проблема угнетения собственного народа, поэтому необходим баланс различных сил, сделать лидера зависимым от других центров властных ресурсов.
В основе института президентства лежит:
а) символическое предназначение (практически во всех республиках имеется набор характерных для президента полномочий - дает гражданство, государственные награды);
б) идеологическая функция (та роль, которая не дает умереть институту монархии);
в) мобилизационная функция (вводить чрезвычайное положение, направлять войска в ту или иную часть планеты или распоряжаться силами реагирования внутри государства; задача президента - обеспечить внутренний мир и порядок);
г) функция верховного арбитра (фигура президента часто оказывается на вершине разных должностных иерархий, это повод для того, чтобы разрешать различные политические конфликты, как между силами формальными, так и неформальными);
После довольно длительного периода отсутствия явного лидера в связи с особенностями советского представительства институт президентства стал прорисовываться в начале 1990-х годов. Президент СССР появился в 1990 году, Президент России - в 1991 году.
Согласно Конституции РФ Президент РФ не входит ни в одну ветвь государственной власти (он как бы возвышается над тремя ветвями государственной власти, осуществляя координацию их деятельности, налаживая между ними взаимодействие).
Вместе с тем, анализ Конституции дает право сказать о том, что Президент РФ является особым субъектом исполнительной власти, поскольку огромная доля государственно-властных полномочий Президента связана с исполнительной властью (он в меньшей степени влияет на судебную и законодательную власть).
Основные черты конституционной модели российского президентства:
а) Президент РФ имеет особое положение в системе разделения властей: согласно ст. 10 Конституции государственную власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную власти, но в ст. 11 указано, что государственную власть осуществляют Президент, Федеральное Собрание, Правительство и суды; буквально не указано в Конституции, какую власть осуществляет Президент, хотя для других властей это оговорено (например, ст. 94 - законодательную власть осуществляет парламент; ст. 110 - исполнительную власть осуществляет Правительство; гл. VII - судебная власть принадлежит судам); исходя из толкования соотношения ст. 10 и 11, местоположение гл. IV о Президенте, а также содержание ст. 80 можно сделать вывод, что Президент не встроен в классическую троичную модель ветвей власти; это не случайность, поскольку Президента необходимо было вывести из-под удара различных других ветвей власти (речь идет о попытках какой-либо власти влиять на Президента), кроме того, нужно было предотвратить развал российского государства;
б) мандат Президенту дается народом непосредственно, он избирается на прямых выборах (ст. 81); это одно из двух общегосударственных народных представительств, Президент не менее легитимен, чем парламент;
в) Президент как арбитр обеспечивает согласованное функционирование (взаимодействие) всех иных органов государственной власти (федеральных органов, органов субъектов РФ - ст. 80-85); если не помогают внутренние правовые процедуры (вроде Конституционного Суда), в разрешении конфликта выступает Президент;
г) Президент имеет большие возможности влияния на законодательную и судебную ветви власти, например, он вправе распустить по ряду оснований Государственную Думу (ст. 84), представляет в Совет Федерации кандидатуры на должности высших судов и самостоятельно назначает всех остальных федеральных судей (ст. 83);
д) в отношении исполнительной власти полномочия Президента гораздо более весомые: Президент полностью формирует и контролирует исполнительную власть, в том числе назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ
е) Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ (ст. 87), под его непосредственным
руководством и контролем находятся все «силовые» ведомства;
ж) Президент наделен широкими возможностями собственного правотворчества (ст. 90); акты Президента хотя и носят подзаконный характер, но в отдельных случаях могут заменять законы; кроме того, Президент - это наиболее влиятельный участник законодательного процесса: законодательная инициатива, отлагательное вето, подписание и обнародование всех законов;
з) Президент самостоятельно и единолично определяет основные направления внутренней и внешней политики государства (ст. 80); эта политика выстраивается Президентом в соответствии с Конституцией и федеральными законами;
Юридические основы правового статуса Президента при занятии должности: а) срок полномочий Президента - 6 лет;
б) Президентом может быть избран российский гражданин, не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет;
в) одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд (много раз в эту статью
предлагались поправки, связанные с тем, что необходимо убрать слово «подряд»);
г) Президент приносит присягу народу;
д) официальной резиденцией Президента является Московский Кремль;
е) Президент имеет свой штандарт (флаг), который является символом президентской власти;
Президент РФ обладает неприкосновенностью (ст. 91). В составе института неприкосновенности Президента можно выделить следующие элементы:
а) никто не может применять к нему меры физического или психического насилия (личная неприкосновенность);
б) Президента нельзя против его воле подвергнуть медицинскому осмотру, навязать какой-либо режим жизни, работы или досуга за пределами его обязанностей;
в) неприкосновенность распространяется на занимаемое Президентом жилье и служебные помещения, используемые им транспортные средства, принадлежащий ему багаж, документы;
г) неприкосновенность обеспечивается для почтовой корреспонденции, личной и служебной переписки и связи (тайна переписки);
д) Президента нельзя задержать, арестовать, подвергнуть обыску, допросу либо личному допросу ни под каким предлогом;
е) действующего Президента нельзя привлечь к уголовной, административной и любой другой юридической ответственности; чтобы лицо, занимающее пост Президента, было привлечено к ответственности, оно должно быть лишено неприкосновенности (представители исполнительной ветви власти неприкосновенностью не обладают, поскольку ресурсов давления у парламента и судебной системы на исполнительную власть не имеется);