!Учебный год 2024 / dream_team_konstitutsionnoe_pravo_popravki__postanovlenia_x

комиссия муниципального образования, субъекта РФ, ЦИК РФ.

О результатах выборов указанная комиссия составляет в двух экземплярах протокол и сводную таблицу, которые подписывают все присутствующие члены этой комиссии с правом решающего голоса.

Однако эти документы не являются актами, которыми определяются результаты выборов. Они представляют собой необходимое правовое основание для этого. Закон требует, чтобы на основании протокола о

результатах выборов соответствующая избирательная комиссия приняла решение (постановление) о результатах выборов

Возможные результаты выборов

1.Во-первых, выборы могут быть признаны несостоявшимися;

2.Во-вторых, результаты выборов могут быть признаны недействительными;

3.В-третьих, выборы могут быть признаны состоявшимися и действительными.

Впоследнем случае имеют значение уже собственно результаты, т. е. суммарные итоги, голосования избирателей на этих выборах. На их основе в случаях, предусмотренных законом, может быть назначено повторное голосование по кандидатам, набравшим наибольшее количество голосов избирателей, или кандидат может быть признан избранным, список кандидатов может быть допущен к распределению депутатских мандатов.

Поледний вариант представляет собой конечный результат, ради достижения которого и проводятся выборы.

Выборы признаются несостоявшимися

1.— голосование проводилось по одной кандидатуре и за соответствующего кандидата проголосовало менее 50% от числа избирателей, принявших участие в голосовании;

2.— менее чем два списка кандидатов при голосовании за списки кандидатов получили согласно закону право принять участие в распределении депутатских мандатов;

3.— за списки кандидатов, получившие согласно закону право принять участие в распределении депутатских мандатов, было подано в сумме 50% или менее голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу (на выборах депутатов Государственной Думы за эти списки должно быть подано в сумме не менее 60% голосов);

4.— все кандидаты выбыли при проведении повторного голосования;

5.— на второй тур оставлены два кандидата, но ни один из них не получил необходимого числа голосов.

Помимо перечисленных, не могут устанавливаться дополнительные основания признания выборов несостоявшимися.

Выборы признаются недействительными:

џа) допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей;

џб) итоги голосования признаны недействительными на части избирательных участков, на которых списки избирателей в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа избирателей;

џесть решение суда.

Формы доведения сведений до избирателей

1)Опубликование

2)Обнародование

Общие данные о результатах выборов по каждому избирательному округу направляются в СМИ в течение одних суток после определения результатов выборов. Официальное опубликование результатов выборов

осуществляется соответствующей избирательной комиссией не позднее чем через один месяц со дня голосования.

ИК всех уровней, за исключением УИК, публикуют (обнародуют) данные, которые содержатся в их протоколах об итогах голосования и о результатах выборов и в протоколах об итогах голосования непосредственно нижестоящих комиссий.

В течение трех месяцев со дня официального опубликования (обнародования) полных данных о результатах выборов в органы государственной власти данные, которые содержатся в протоколах всех комиссий об итогах голосования и о результатах выборов, должны быть размещены в сети Интернет.

Вопрос 106. Повторное голосование, повторные выборы.

Таким образом, повторное голосование — это не новые выборы, а

продолжение, второй этап (тур) тех же выборов.

Когда проводится?

§Повторное голосование (второй тур), как уже сказано, проводится на

выборах Президента РФ, если при основном голосовании никто из

кандидатов не набрал положенного числа голосов.

§Повторное голосование возможно при избрании высшего должностного лица субъекта РФ. (не набрал 50%)

§главы муниципального образования.

§Избрание депутатов представительных органов власти с

использованием процедуры двух туров относительно редкое явление. Она нужна в случае выдвижения многих кандидатов по округу и если для победы

надо набрать установленный законом процент голосов. Если этого не получилось, по двум кандидатам в депутаты проводится повторное голосование.

Если один из кандидатов, по которому должно проводиться повторное голосование, снял свою кандидатуру либо выбыл по иным

обстоятельствам до дня голосования, его место по решению избирательной комиссии, определяющей результаты выборов, передается следующему по числу полученных голосов кандидату, ранее участвовавшему в данных выборах.

При выбытии всех следующих кандидатов голосование проводится по одной оставшейся кандидатуре. Приэтом кандидат считается избранным, если он получил не менее 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Повторные выборы назначаются в случае, если первоначальные выборы признаются решением суда или избирательной комиссией недействительными или несостоявшимися, либо избранный кандидат не сложил с себя полномочия, препятствующие замещению должности кандидата.

Основания повторных выборов:

§если выборы признаны несостоявшимися, недействительными; §избранный кандидат не сложил с себя полномочия, несовместимые со

статусом депутата, выборного должностного лица; §при повторном голосовании никто не избран или выбыли все

кандидаты.

Сроки проведения

§повторные выборы Президента РФ проводятся не позднее, чем через четыре месяца со дня голосования на первоначальных выборах либо дня признания выборов несостоявшимися или недействительными.

Причем на повторных выборах не могут выдвигаться те кандидаты,

из*за действий (бездействия) которых первоначальные выборы и повторное голосование были признаны недействительными.

§Если основные выборы в законодательный орган субъекта РФ или представительный орган муниципального образования либо основные выборы выборного должностного лица проводились во второе воскресенье сентября и по их результатам соответствующий орган не был сформирован в правомочном составе либо выборное должностное лицо не было избрано,

повторные выборы проводятся не позднее чем через три месяца со дня голосования на основных выборах.

§В остальных случаях повторные выборы проводятся во второе воскресенье сентября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы очередного созыва — в день голосования на этих

выборах либо в иной день, но не позднее чем через один год со дня появления основания для проведения повторных выборов.

При проведении повторных выборов сроки избирательных действий по решению органа, уполномоченного законом назначать повторные выборы,

могут быть сокращены на одну треть.

Вслучае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, в избирательном округе назначаются дополнительные выборы.

Дополнительные выборы, т. е. выборы на вакантное место вместо выбывшего депутата, проводятся не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий этого депутата.

Вслучае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по многомандатному избирательному округу, по общему правилу дополнительные выборы назначаются и проводятся, только если вокруге замещено менее 2/3 депутатских мандатов.

Важное правило, касающееся как повторных, так и дополнительных выборов, заключается в том, что они не назначаются и не проводятся, если в результате депутат не может быть избран на срок более одного года (т. е. в последний год полномочий соответствующего представительного органа). Если в этот срок представительный орган в результате выбытия депутатов остается в неправомочном составе, назначаются новые основные выборы.

Вопрос 107. Ответственность за нарушение избирательных прав. Юридическая ответственность является правовой гарантией

проведения подлинно свободных демократических выборов.

Под юридической ответственностью понимается применение к нарушителю определенных правовых мер государственного принуждения уполномоченными на то государственными органами, возлагающими на правонарушителя определенные правовые ограничения личного или имущественного характера

Выделяются следующие признаки юридической ответственности за нарушения законодательства о выборах:

1)наступает за совершение определенного правонарушения (конституционного иди административного правонарушения, преступления);

2)устанавливается государством и всегда предусматривает применение к виновным лицам правовых санкций уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами;

3)связана с наступлением для правонарушителя определенных негативных последствий

4)реализуется в установленной процессуальной форме

1)КП ответственность. Ее основанием является конституционный деликт – деяние субъекта, нарушающее

правило поведения, устанавливаемое нормами КП.

Виды:

џизбирательных комиссий; (расформирование)

џконституционно-правовая ответственность кандидатов, избирательных объединений и иных участников избирательного процесса.

Расформирование ИК

Ша) нарушения комиссией избирательных прав граждан, повлекшее за собой признание Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательной комиссией субъекта недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов выборов;

Шб) неисполнения избирательной комиссией решения суда или вышестоящей избирательной комиссии, решений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии муниципального района, принятых по результатам рассмотрения жалоб;

Шв) невыполнения избирательной комиссией обязанности по назначению выборов, повлекшего за собой назначение выборов временной избирательной комиссией.

ШРасформирование избирательной комиссии означает прекращение ее деятельности. Наступление данной санкции не влечет прекращение полномочий ее членов с правом совещательного голоса.

Ответственность члена ИК

Ответственность члена избирательной комиссий наступает, если он препятствует реализации избирательных прав граждан. В этом случае по решению избирательной комиссии член комиссии отстраняется от работы в ней.

Ответственность кандидатов

;

1.отказ в регистрации кандидата (списка кандидатов);

2.отмена регистрации кандидата (списка кандидатов);

3.признание итогов голосования, результатов выборов недействительными;

4.отмена решения о признании кандидата избранным;

2. Уголовная ответственность за нарушение изб. прав граждан РФ наступает за совершение общественно опасных нарушений изб. прав граждан РФ, причиняющих существенный вред охраняемым законом общественным отношениям в сфере выборов.

УО по действующему УК РФ установлена, в частности, за:

1.воспрепятствование свободному осуществлению изб. прав или работе ИК, в частности вмешательство с использованием

должностного или служебного положения в осуществление ИК ее полномочий с целью повлиять на ее решения, а именно требование или указание ДЛ по вопросам регистрации кандидатов, списков кандидатов, подсчета голосов избирателей и по иным вопросам, относящимся к исключительной компетенции ИК, равно как и неправомерное вмешательство в работу ГАС «Выборы» (ст. 141 УК РФ);

2.нарушение порядка финансирования изб. кампании кандидата, изб. объединения, в частности оказание фин. (мат.) поддержки в крупных размерах изб. кампании кандидата, изб. объединения помимо средств изб. фонда, внесение пожертвований в крупных размерах в изб. фонд, ч/з подставных лиц. Крупным размером признаются размер суммы денег, стоимость имущества или выгод имуществ. хар-ра, которые превышают 1/10 предельной суммы всех расходов средств изб. фонда соответственно кандидата, изб. объединения, уст. законодательством о выборах на момент совершения деяния, но при этом составляют не менее 1 млн руб. (ст. 1411 УК РФ);

3.фальсификацию изб. документов, в т.ч. подделку подписей избирателей (ст. 142 УК РФ);

4.фальсификацию итогов голосования, в т.ч. включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании, либо представление заведомо неверных сведений об избирателях, либо заведомо неправильное составление списков избирателей, либо фальсификацию подписей избирателей в списках избирателей, либо порчу бюллетеней, приводящую к невозможности определить волеизъявление избирателей, либо заведомо неправильный подсчет голосов избирателей либо заведомо неправильное установление итогов голосования, определения результатов выборов (ст. 1421 УК РФ).

2.КоАП РФ предусмотрено в общей сложности 34 состава соотв. админ.

правонарушений (ст. 5.1, 5.3-5.25, 5.455.52 и 5.56).

Примеры составов:

Шнарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума (ст. 5.1)

Шнеисполнение решения избирательной комиссии, комиссии референдума.

ШНепредставление сведений и материалов по запросу избирательной комиссии, комиссии референдума (ст. 5.3)

Шнарушение порядка представления сведений об избирателях,

участниках референдума (ст. 5.4)

Шнарушение порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов, референдумов (ст. 5.5)

Шотказ в предоставлении отпуска для участия в выборах,

референдуме (ст. 5.7),

Шнарушение предусмотренных законодательством о выборах и референдумах порядка и условий проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и в периодических печатных изданиях (ст. 5.8)

Согласно ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об админ. правонарушении являются:

1.непосредственное обнаружение ДЛ, уполномоченными составлять протоколы об админ. правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события админ. правонарушения;

2.поступившие из правоохранит. органов, а также из др. госорганов, ОМСУ, обществ. объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события админ. правонарушения;

3.сообщения и заявления ФЛ и ЮЛ, а также сообщения в СМИ, содержащие данные, указывающие на наличие события админ. правонарушения.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1.составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

2.вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ.

Вопрос 108. Судебная защита избирательных прав граждан.

Законность выборов в Российской Федерации обеспечивается тем, что порядок их назначения, подготовки и проведения юридически достаточно подробно регламентируется, поэтому участники избирательного процесса обязаны следовать соответствующим правилам. Кроме того,

законодательство позволяет обжаловать нарушения избирательных прав граждан

Куда можно обжаловать?

§в избирательные комиссии §суд

§иные органы, имеющие отношение к избирательному процессу, в том числе иправоохранительные органы.

Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть

обжалованы в суд.

При этом суд обязан рассмотреть по существу не только решения и действия (бездействие) избирательной комиссии, организующей выборы,

но одновременно и всех нижестоящих комиссий, принимавших участие в организации и проведении данных выборов, если допущенные ими нарушения могли повлиять на результаты выборов.

Суд может отменить решение соответствующей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов или иное ее решение.

Направление жалобы в вышестоящую комиссию

Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и ихдолжностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы непосредственно в вышестоящую комиссию.

Соотношение обжалования в суд и в вышестоящую комиссию

§Предварительное обращение в избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.

§Более того, допустимо обращение по одному и тому же вопросу как в суд, так и в избирательную комиссию.

§В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения того же заявителя с аналогичной жалобой в соответствующую комиссию последняя приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. Суд извещает комиссию о поступившей жалобе и о принятии ее к рассмотрению. При вынесении судом решения по существу жалобыкомиссия прекращает ее рассмотрение.

Таким образом, очевиден приоритет судебного решения: гражданин,

недовольный решением комиссии, вправе пойти в суд, и решение суда может отменить решение избирательной комиссии.

Суды и органы прокуратуры обязаны обеспечить своевременное рассмотрение жалоб.

При рассмотрении жалоб (заявлений), а также в иных случаях нарушения избирательных прав граждан на заседание комиссии приглашаются заинтересованные стороны — авторы жалоб (заявлений),

лица, действия (бездействие) которых обжалуются.

Значение судебной защиты избирательного права граждан:

1.суды защищают основополагающие принципы реализации избирательных прав гражданами: всеобщности, равенства, гласности и т.д.

2.органы судебной власти, вынося обязательные для исполнения решения, обеспечивают свободный характер выборов и тем самым гарантируют реальное участие граждан в управлении делами государства.

3.органы судебной власти должны препятствовать

распространению противозаконных действий и, прежде всего, в сфере предвыборной агитации и финансировании избирательной кампании.

4. деятельность судебной власти должна повышать значимость законодательства об основных гарантиях избирательных прав граждан, способность к осознанию ответственности за нарушение избирательного законодательства.

Т.о., судебная защита прав и свобод человека и гражданина – это гарантированный каждому индивиду конституционный механизм охраны его прав и свобод, который выражается в деятельности органов судебной власти по предотвращению нарушений прав и свобод, устранению препятствий их реализации либо их восстановлению нарушенного права по средством установленных законом форм судопроизводства.