!Учебный год 2024 / dream_team_konstitutsionnoe_pravo_popravki__postanovlenia_x

избирательных комиссий, комиссий референдума и помещениях для голосования, услуг по доставке избирательной документации, документов, связанных с подготовкой и проведением референдума, иных отправлений ИК,

комиссий референдума, используемых при проведении выборов в ОГВ субъектов РФ, референдума РФ и референдумов субъектов РФ, а также при проведении выборов в ОМСУ и местных референдумов в муницип. образованиях, являющихся админ. центрами (столицами) субъектов РФ,

осуществляются организующей соотв. выборы, референдум комиссией или по ее решению соотв. нижестоящими комиссиями.

Закупка товара, работы или услуги, связанных с подготовкой и проведением выборов и референдумов, может осуществляться комиссиями в соотв. с утвержденной бюджетной росписью соотв. бюджета до дня оф. опубликования (публикации) решения о назначении выборов, референдума.

Финансирование избирательной кампании

Финансирование избирательных кампаний кандидатов, избирательных объединений ориентировано на использование ими денежных средств из специально создаваемых источников — избирательных фондов.

ЗАЧЕМ ЭТО?

Это обусловлено недопустимостью достижения победы на

справедливых выборах путем использования неконтролируемого финансового.

Основанием открытия счета является письменное уведомление кандидатом, избирательным объединением соответствующей избирательной комиссии о выдвижении и получение разрешения на открытие счета в банке.

Средства избирательных фондов могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательной

кампании:

o на финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;

o предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

Ответственность за поступление и расходование средств фонда лежит на кандидате, его полномочном представителе, при выборах проводимым по пропорциональной избирательной системе - на избирательном объединении

Источники формирования избирательного фонда.

1)собственных средств кандидата, избирательного объединения;

2)средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением;

3)добровольных пожертвований граждан;

выдвижении кандидата в одномандатном избирательном округе;

2.- отказ в принятии подписных листов и других документов на регистрацию;

3.- вынесение предупреждения кандидату, избирательному объединению, инициативной группе избирателей;

4.- отказ в регистрации кандидата (списка кандидатов;

5.- отмена регистрации кандидата (списка кандидатов);

6.- передача материалов в правоохранительные и иные государственные органы для привлечения виновных лиц к административной и уголовной ответственности;

7.- признание выборов недействительными;

Избирательный фонд считается ликвидированным в момент закрытия счета.

Коснованиям ликвидации избирательного фонда относятся

ьотказ избирательной комиссии в регистрации кандидата (списка кандидатов);

ьотказ кандидата, избирательного объединения от регистрации или пропуск ее сроков;

ьотмена регистрации кандидата, списка кандидатов за избирательные правонарушения.

Политической партии предоставляются средства федерального бюджета на участие в выборах, если:

1) федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией на выборах депутатов Государственной Думы, получил по результатам выборов не менее 3 % голосов избирателей, принявших участие

вголосовании по федеральному избирательному округу;

2)зарегистрированный кандидат на должность Президента РФ, выдвинутый политической партией получил по результатам выборов не менее 3 % голосов избирателей, принявших участие в голосовани

Статья Авакьяна

Сегодня это — очень большая и болезненная проблема для России. В советский период существовало исключительно государственное финансирование избирательных кампаний. Сейчас в Российской Федерации только частично выборы

финансируются из бюджета, причем средства идут на деятельность избирательных комиссий, оборудование избирательных участков и т.п. Кандидаты и политические партии обязаны использовать свои средства. Автор этих строк последовательно выступает за отказ от частного финансирования выборов. Достаточно очевидно, что на его основе рождаются схемы продвижения коммерческими структурами в

представительные органы власти тех лиц, которые будут верно им служить и лоббировать их интересы.

џ+ Авакьян одобряет Несомненным плюсом законодательства о депутатах и выборных должностных лицах стало введение правил о представлении кандидатами данных не только о своих доходах и расходах, внутреннем и зарубежном имуществе, счетах в зарубежных банках, но и о том, что записано на супруга и несовершеннолетних детей.

џПлюсом законодательства о политических партиях следует считать включение в Закон о партиях требования о том, что запрещены

иностранные пожертвования политическим партиям (п. 3 ст. 30).

. Вместе с тем достаточно очевидным становится тот факт, что политической партии для выполнения своих задач необходимы финансовые средства, особенно для проведения избирательных кампаний. И это в ситуации, когда участие в выборах Закон определяет как одно из ключевых средств достижения партиями цели влияния на деятельность государственных и муниципальных органов.

Мы понимаем, что предложение об отказе от частного финансирования участников избирательных кампаний и особенно полических партий вряд ли сейчас пройдет. Но все-таки вполне реально ограничить и уменьшить масштабы такого финансирования, в то время как законодательство свидетельствует о неуклонном его увеличении.

Вопрос 105. Порядок голосования и определения результатов выборов.

Голосование, подсчет голосов является одной из самых важных стадий избирательного процесс. Если предвыборная агитация рассматривается как кульминация избирательного процесса, то голосование можно считать его решающим моментом, определяющем результат выборов, их законность и справедливость.

Про помещение для голосования

Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой избирательной комиссии главой соответствующего муниципального образования, командиром воинской части капитаном судна, руководителем полярной станции, руководителем дипломатического представительства, консульского учреждения Российской Федерации за рубежом.

В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей.

Участковая избирательная комиссия оборудует информационный

стенд с необходимой информацией о кандидатах

На информационном стенде размещаются образцы заполненных избирательных бюллетеней. В образцах приводятся варианты заполнения бюллетеня (бюллетеней). Такие образцы помогают избирателям правильно заполнить бюллетень при голосовании.

В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для голосования (законодатель не употребляет выражения «избирательная урна», «урна для голосования»).

Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии,

наблюдателей.

Открепительное удостоверение Открепительное удостоверение — документ, выдаваемый избирателю,

который в день голосования не имеет возможности прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей.

Получив это удостоверение, избиратель может принять участие в голосовании на том избирательном участке, на котором он будет

находиться в день голосования.

На выборах Президента РФ вся территория страны является единым федеральным избирательным округом; поэтому избиратель, получив открепительное удостоверение, может проголосовать в любой точке

нахождения (в том числе и за рубежом).

Открепительное удостоворение выдается в сроки, определяемые соответствующими избирательными законами.

џНа выборах депутатов Государственной Думы — за 45—20 дней до дня голосования в территориальной (муниципальной) избирательной комиссии, за 19 дней и менее — в участковой избирательной комиссии.

В каждой комиссии ведется реестр выдачи открепительных удостоверений. Закон разрешает получить открепительное удостоверение избирателю лично либо его представителю на основании нотариально удостоверенной доверенности.

Включение гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума по месту его нахождения на территории определенного избирательного участка (ВНЕ МЕСТА

ЖИТЕЛЬСТВА):

Человечек вправе подать в избирательную комиссию заявление о включении в список избирателей по месту своего нахождения.

СРОК (уст ЦИК): в пределах не ранее чем за 45 дней до дня голосования и заканчивается в 14 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования.

Подавать можно только лично с предъявлением паспорта. Можно через Гос.услуги, если предусмотрено.

Избиратель, участник референдума, подавший заявление, исключается

из списка избирателей, участников референдума по месту своего жительства.

Избиратель, участник референдума, подавший заявление, может быть включен в список избирателей, участников референдума по месту своего нахождения только на одном избирательном участке.

!! ПРОБЛЕМА!!!

Человечек, который подал заявление, пришел голосовать по МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА.

Может ли он быть включен в список снова? Технически – да.

Что нужно для этого? Решение участковой комиссии

Установление факта, что он не голосовал в том месте, куда подал заявление.

Если снова включили в список по месту жительства, то голосовать по месту нахождения уже нельзя.

Продолжительность голосования

§продолжительность голосования не может составлять менее 10 часов. §Голосование начинается в 8 часов и заканчивается в 20 часов по

местному времени.

§О возможности продления голосования после окончания установленного времени в законе не говорится;

§не имеет места и сокращение времени голосования в случае, если проголосовали все избиратели, включенные в избирательные списки, поскольку кто*то может прийти с открепительным удостоверением (естественно, речь не идет о полярных станциях, зимовках и т. п.).

Уведомление граждан

§О времени и месте голосования территориальные и участковые комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом

§А при проведении досрочного и повторного голосования — в порядке и сроки, которые предусмотрены соответствующим законом, но не позднее

чем за пять дней до дня голосования.

В день голосования перед его началом председатель участковой комиссии предъявляет к осмотру членам участковой комиссии, присутствующим избирателям, членам вышестоящих избирательных комиссий, кандидатам, наблюдателям, представителям средств массовой информации пустые ящики для голосования, которые вслед за этим

опечатываются печатью участковой комиссии. Правила

ьКаждый избиратель голосует лично.

ьИзбирательные бюллетени выдаются избирателям по предъявлении паспорта, а если избиратель голосует по открепительному удостоверению — также по его предъявлении.

нему домой с избирательными бюллетенями, и здесь тоже обеспечивается тайна голосования.

џЗаявление избирателя должно быть письменным, оно либо подается заранее в избирательную комиссию, либо члены комиссии приходят по предварительной устной просьбе и перед голосованием заполняют заявление.

џРазрешается субъектам РФ своим законом предусмотреть возможность

голосования избирателейпо почте.

џПри этом учитываются голоса избирателей, поступившие в соответствующую комиссию не позднее окончания времени голосования в день голосования.

Досрочное голосование

В случаях и порядке, предусмотренных законом, соответствующая комиссия вправе разрешить провести досрочно (но не ранее чем за 20 дней до дня го* лосования) голосование:

џвсех избирателей, участников референдума на одном или нескольких избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в

плавании, на полярных станциях.

џгрупп избирателей, участников референдума, находящихся в

значительно удаленных от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено и где в связи с этим невозможно провести досрочное голосование в целом по избирательному участку, участку референдума.

При проведении выборов в федеральные органы государственной власти, ЦИК РФ вправе разрешить провести досрочно (но не ранее чем за 15 дней до дня голосования) голосование всех избирателей, участников референдума на одном или нескольких избирательных участках, участках референдума:

џобразованных за пределами территории РФ џголосование групп избирателей, участников референдума,

проживающих за пределами территории РФ.

Заполненный избирателем бюллетень заклеивается в отдельный конверт, который хранится у секретаря соответствующей избирательной комиссии до передачи в участковую. На месте склейки конверта ставится подпись секретаря избирательной комиссии, в помещении участковой комиссии - до дня голосования.

Возможности досрочного голосования существен но урезаны. Из Закона

исключены слова прежней редакции, согласно которым избирателю, который в день голосования по уважительной причине (отпуск,

командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, остояние здоровья) будет

отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно

Именно из*за этого возникало много проблем и подозрений в подстасовке результатов голосования.

Подсчет голосов

Делают это члены участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса

Вправе при этом присутствовать џчлены комиссии с правом совещательного голоса

џчлены и представители вышестоящих избирательных комиссий џнаблюдатели џкандидаты, их доверенные лица

џуполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений

џпредставители СМИ.

Все присутствующие должны иметь возможность наблюдать за действиями членов участковой комиссии.

Составление протокола

Входе и по результатам подсчета голосов участковая избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования по избирательному участку, а если избираются депутаты по округу и по списку кандидатов, то два самостоятельных протокола.

Впротоколы заносятся различные сведения:

џо числе избирателей, принявших участие в голосовании џоб избирательных бюллетенях —полученных комиссией, выданных

избирателям, погашенных, обнаруженных в ящиках для голосования, недействительных и т. д.,

џо результатах голосования по каждому кандидату и списку кандидатов.

Правила

§Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно.

§После погашения неиспользованных бюллетеней производится подсчет голосов избирателей по бюллетеням, находящимся в ящиках для голосования.

§Вскрывая ящики, члены комиссии сортируют бюллетени по

видам выборов, по голосам, поданным за каждого из кандидатов (каждый список кандидатов), отделяют бюллетени неустановленной формы, которые при подсчете голосов не учитываются.

§Отдельно подсчитываются и суммируются недействительные бюллетени, ими считаются бюллетени, не содержащие никаких

отметок в соответствующих квадратах или же число отметок в квадратах которых превышает число отметок, установленное законом.

§Далее производится подсчет рассортированных бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по каждому кандидату, списку кандидатов. Одновременный подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается.

§Рассортированные бюллетени упаковываются в отдельные пачки, складываются в мешки или коробки, на которых указываются номер избирательного участка, число бюллетеней.

§После проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое

заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования.

Что дальше с протоколом?

Первый экземпляр протокола участковой комиссии незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию и возврату в участковую комиссию не подлежит.

Второй экземпляр протокола предоставляется для ознакомления наблюдателям, кандидатам и т. д., а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией.

Вышестоящая избирательная комиссия после предварительной проверки правильности составления протоколов путем суммирования всех содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на

соответствующей территории.

Первые экземпляры протоколов территориальной избирательной комиссии об итогах голосования вместе с протоколами участковых избирательных комиссий и первыми экземплярами сводных таблиц об итога голосования и актов, составленных данной комиссией, незамедлительно

направляются в вышестоящую комиссию в целях суммирования данных, содержащихся в указанных протоколах, и последующей передачи их в комиссию, устанавливающую итоги голосования в целом на территории, на которой проводились выборы, и определяющую результаты

выборов.

Кто подводит итоги?