!Учебный год 2024 / dream_team_konstitutsionnoe_pravo_popravki__postanovlenia_x

В состав каждой избирательной комиссии, помимо иных членов, входят председатель и члены комиссии с правом совещательного голоса, на которых возлагаются контрольные функции за деятельностью соответствующей комиссии и порядком проведения выборов.

Центральная избирательная комиссия РФ является высшей в системе избирательных комиссий и осуществляет руководство над деятельностью всех избирательных комиссий. Избирательная комиссия субъекта РФ подчиняется только Центральной и обеспечивает деятельность всех избирательных комиссий на территории субъекта РФ.

Окружная избирательная комиссия координирует деятельность территориальных и участковых избирательных комиссий, рассматривает жалобы на решения и действия территориальных избирательных комиссий и их должностных лиц, принимает по жалобам мотивированные решения, а также разрешает все организационные вопросы на местах. Она действует до дня официального опубликования решения о назначении новых выборов.

Территориальные и участковые избирательные комиссии осуществляют полномочия по непосредственной работе с избирателями на соответствующей территории.

Вопрос 97. Избирательные объединения. Политические партии как участники избирательного процесса. Согласно п.25 ст.2 ФЗ 67 избирательное объединение – это:

1.полит.партия, имеющая в соответствии с ФЗ право участвовать в выборах;

2.региональное отделение или иное структурное подразделение полит. партии, имеющие в соответствии с ФЗ право участвовать в выборах соответствующего уровня;

3.при выборах в органы местного самоуправления избирательным объединением признается, помимо указанных выше, также зарегистрированная в установленном порядке общ. организация, в уставе которой указана возможность участия в муниципальных выборах.

При проведении фед. и регион. выборов избирательными объединениями признаются только полит. партии и

их регион. отделения, а при проведении выборов в органы местного самоуправления - также иные общ. объединения, созданные и зарегистрированные в форме общественной организации либо общественного движения».Значение избирательного объединения в современном избирательном процессе сложно переоценить.

Полит.партия или общественная организация, допущенная к участию в выборах на местном уровне, являясь коллективным субъектом, выражает консолидированную волю своих членов и единомышленников, формируя в итоге власть, основанную на законе и поддерживаемую большей частью населения страны.

Права и обязанности избирательных объединений

Они возникают с момента регистрации избирательного объединения соответствующей избирательной комиссией. После регистрации, избирательные объединения вправе:

•выдвигать кандидатов и списки кандидатов (В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата. В многомандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе. В едином избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть один список кандидатов);

•создавать избирательный фонд;

•назначать представителей;

•проводить предвыборную агитацию;

•участвовать в иных избирательных процедурах.

Кобязанностям избирательных объединений можно отнести:

•соблюдение Конституции РФ и законодательства Российской Федерации;

•соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

•регистрацию в соответствующей избирательной комиссии;

•выдвижение кандидатов и списков кандидатов на выборах;

•обязанность подавать отчеты в финансовые органы;

•перерегистрацию в установленном законом порядке и др.

Основной вид избирательного объединения, - полит. партия.

Политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Требования, предъявляемые к политическим партиям

џа) политическая партия должна иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии;

џб) в политической партии должно состоять не менее пятисот членов политической партии

џв) руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации.

Политические партии имеют право на получение средств федерального бюджета в одном из следующих случаев:

џа) если федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, получил по результатам выборов не менее 3 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу;

џб) если зарегистрированный кандидат на должность Президента Российской Федерации, выдвинутый политической партией, получил по результатам выборов не менее 3 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Вназванных выше случаях государственное финансирование политических партий, принимавших участие в выборах, осуществляется:

џа) по результатам выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - ежегодно в размере двадцати рублей, умноженных на число голосов избирателей, полученных федеральным списком кандидатов, выдвинутым политической партией;

џб) по результатам выборов Президента Российской Федерации - единовременно в размере двадцати рублей, умноженных на число голосов избирателей, полученных выдвинутым политической партией зарегистрированным кандидатом на должность Президента Российской Федерации.

Статья Авакьяна (тут некоторые проблемы и такой истерический анализ)

В России выборы стали уделом политических партий. Но это произошло не сразу. При формировании новой избирательной системы после 1993 г.

право участия в выборах имели любые общественные объединения. В

результате их стало очень много, это затрудняло восприятие избирателями

обещаний и программ всех участников.

В 1998 г. попытались уменьшить их число введением в законодательство категории «политические общественные объединения», но это мало что изменило: многие объединения просто перерегистрировались, и к выборам в Государственную Думу 1999 г. было более 130 подобных политических общественных объединений.

Тогда, как уже говорилось, в Федеральном законе 2001 г. «О политических партиях» предусмотрели: партии являются единственным видом объединений, имеющих право выдвигать кандидатов на выборах в органы государственной власти. Таким образом, все иные общественные объединения лишены такого права, правда, на муниципальном уровне они такой возможностью обладают, но очень слабо ее используют.

Законодательство не только ставит политические партии в особое положение в избирательных процедурах. Установлено, что расходы партий компенсируются из федерального бюджета. Для этого надо получить не менее 3% голосов избирателей на последних выборах депутатов Государственной Думы или Президента РФ. Сумма постоянно растет.

Когда их назвали в Законе 2001 г. единственным субъектом выдвижения кандидатов, установили минимальную численность партии в 10 тыс. членов, партий осталось 35. В 2004 г. минимальная численность членов партии была увеличена с 10 до 50 тыс. членов и осталось всего лишь 7 партий, а в Государственную Думу прошли только четыре партии. Сложности:

5.Избиратели не ходили на выборы. РЕШИЛИ ТАК: упразднили порог явки, и теперь выборы считаются состоявшимися при любом количестве избирателей, которые проголосовали. Авакьян тут возмущается, если мало людей голосуют, то это разве народное представительство???????

6.При такой огромной численности — 50 тыс. членов — партии не могли создать оппозиционные силы. РЕШИЛИ ТАК: Законодатель стал делать шаги навстречу и снизил минимальную численность партии до 45 и далее до 40 тыс. членов. В 2012 РЕЗКО НИКТО НЕ ЖДАЛ – 500. В итоге партии стали очень быстро появляться. Авакьян все равно не доволен! Рассчитывать на ощутимые успехи в выборах таким партиям трудно. А избирательные блоки официально исключены в 2005 г. как институт из избирательного законодательства.

7.Разобраться с программами и обещаниями такого количества партий невозможно. Специалисты и политические сатирики подсчитали, что при участии в выборах всех партий длина избирательного бюллетеня будет около 1,3 метра.

8.Ограничения для партий. Сейчас могут не собирать подписи избирателей в поддержку своих списков те партии, которые: имеют своих депутатов в Думе, в парламенте хотя бы одного субъекта РФ; не имеют депутатов, но все же набрали на предшествующих выборах этих органов не

менее 3% голосов избирателей в свою поддержку. Если же названных «бонусов» нет, придется собирать 200 тыс. подписей (причем в одном субъекте Российской Федерации — не более 7 тыс.), и это для многих партий утопия.

Общественные объединения, не являющиеся политическими партиями, реально отстранены от участия в избирательных процедурах.

Формально лишь на муниципальных выборах они могут выдвигать кандидатов, но почти не используют это право. В предвыборной агитации реально они не участвуют.

Тут он говорит про других участников.

Кандидаты в депутаты. Они могут быть выдвинуты в составе списка политической партии, а также разрешено их выдвижение политической партией в избирательном округе. Законодательство разрешает выдвижение по партийным спискам беспартийных (но не членов других партий), однако их число не может превышать половины списка. Правда, в случае избрания такого беспартийного депутата его статус мало чем отличается от статуса депутата — члена данной партии: все они обязаны войти во фракцию партии, по списку которой избраны в Государственную Думу.

Самовыдвиженцы. Они в полной мере самостоятельно заботятся о сборе подписей, предвыборной агитации и т.д. У кандидатов, выдвинутых партиями, есть поддержка партий — самовыдвиженцы же вынуждены обходиться собственными силами.

Нужно ли делать общественные движения участниками???????

(Спойлер: Авакьян считает, что да….)У них цели похожи на цели партий. У партий есть членство, в этом плане они могут себя считать более организованными, чем общественные движения. Однако в свою очередь общественные движения, оперируя тем, что у них есть участники, могут доказывать свою массовость, поскольку ничто не мешает обычным гражданам участвовать в реализации целей движения. На базе ряда общественных движений выросли некоторые влиятельные политические партии, в том числе и «Единая Россия».

Вопрос 98. Назначение выборов.

Ст.10 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»

Сущность назначения выборов заключается в установлении даты голосования.

Институт назначения выборов выступает гарантией своевременного

проведения и обеспечивает, таким образом, принцип периодичности проведения выборов.

Для стадии назначения выборов характерны следующие существенные моменты:

1)выборы органов и депутатов являются обязательными и проводятся в сроки, установленные Конституцией РФ, ФЗ, конституциями (уставами), законами субъектов РФ, уставами муницип образований;

2)выборы назначаются уполномоченным на то органом в соответствии со сроками, установленными соответствующими правовыми актами.

3) голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем;

Обычные

4) решение о назначении выборов. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в СМИ не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов указанные сроки могут быть сокращены, но не более чем на одну треть

5) если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в установленные законодательством сроки, а также если уполномоченный на то орган или должностное лицо отсутствует, выборы назначаются:

голосования.

9) Если соответствующая избирательная комиссия не назначит в срок выборы, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае их отсутствия - соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы. При этом суд также вправе возложить на ЦИК или ИК субъекта обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии

Статья 10.1. Проведение выборов, референдума при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации

1.При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории или на части территории избирательного округа, референдум, при наличии угрозы жизни и (или) здоровью

избирателей, участников референдума голосование может быть отложено.

2.Сроки и порядок совершения избирательных действий в случае принятия соответствующей избирательной комиссией решения определяются этой комиссией в каждом конкретном случае исходя из особенностей

режима повышенной готовности и (или) чрезвычайной ситуации на соответствующей территории.

4.В случае принятия избирательной комиссией решения об отложении голосования на соответствующих выборах органы и депутаты исполняют

свои полномочия до отмены режима повышенной готовности и (или)

чрезвычайной ситуации и избрания нового состава указанных органов или депутатов.

Особенности в правовом регулировании региональных выборов заключались в огромном значении подзаконных актов в начальном периоде проведения конституционной реформы в России. Так, Указом Президента РФ от 22 октября 1993 г. был установлен двухлетний срок полномочий законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления. Данный срок был продлен Указами Президента РФ от 17 сентября 1995 г. и от 2 марта 1996 г.. Конституционность указов Президента РФ являлась предметом рассмотрения в Конституционном Суде РФ. В соответствии с его Постановлением данные Указы Президента

признаны не противоречащими Конституции РФ]. Суд установил, что назначение выборов органов государственной власти субъектов Федерации относится к компетенции субъектов Федерации. Но в период формирования системы органов государственной власти, являющийся переходным, данные правоотношения могут регулироваться федеральными нормативными актами. Они имеют приоритет в отношении актов субъектов РФ. Обсуждение данной проблемы депутатским корпусом Государственной Думы Федерального Собрания РФ привело к появлению 13 марта 1996 г. Обращения Государственной Думы к депутатам и законодательным органам государственной власти субъектов о своевременных выборах в них, и Постановления от 23 марта 1996 г. «О практике продления законодательными (представительными) органами субъектов РФ своих полномочий».

Вопрос 99. Выдвижение и регистрация кандидатов.

Выдвижение кандидатов — это избирательная процедура, посредством которой заявляется о том, что один кандидат или список кандидатов изъявляет желание баллотироваться на данных выборах.

Выдвижении кандидата является юридическим фактом, который приводит к возникновению правоотношений связанных с реализацией пассивного избирательного права

Граждане, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами:

непосредственно

Кто не может быть выдвинут?

§Гражданин РФ, замещавший должность Президента в случае отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.

§Гражданин РФ, замещавший должность главы муниципального образования и ушедший с указанной должности в отставку по собственному желанию, также не может быть выдвинут кандидатом на данную должность.

§Не может быть выдвинут кандидатом в депутаты и гражданин, не обладающий пассивным избирательным правом на соответствующих выборах.