54. Административно-правовое регулирование поступления на государственную службу

Право поступления на государственную службу имеют граждане РФ не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, имеющие профессиональное образование и отвечающие требова­ниям, установленным для государственных служащих.

При поступлении на государственную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависи­мости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, наличия или отсутствия гражданства субъектов Федерации, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в порядке, предусмотренном Конституцией РФ и федеральными законами.

Гражданин не может быть принят на государственную службу находиться на государственной службе в случаях, установленных федеральными законами. Так, ограничения, связанные с поступлением на гражданскую службу и ее прохождением, в связи с которыми гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе, установлены ст. 16 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также иными федеральными законами. Названным Федеральным законом определены также запреты, связанные с гражданской службой (ст. 17).

Прохождение государственной службы начинается с соблюдения порядка поступления на службу.

На гражданскую службу вправе поступать граждане РФ, дос­тигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком РФ и соответствующие квалификационным требованиям, установлен­ным ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Предельный возраст пребывания на гражданской службе — 65 лет.

Поступление гражданина на гражданскую службу осуществ­ляется по результатам конкурса, если иное не установлено зако­ном. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы

Для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы правовым актом соответствующего государ­ственного органа образуется конкурсная комиссия. В состав кон­курсной комиссии входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из под­разделения по вопросам государственной службы и кадров, юри­дического (правового) подразделения и подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности).

Конкурс не проводится:

- при назначении на замещаемые на определенный срок пол­номочий должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)»;

- при назначении на должности гражданской службы категории «руководители», назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ;

- при заключении срочного служебного контракта;

- при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных ч.2 ст.28 и ч.1-3 ст.31 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

- при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резер­ве, сформированном на конкурсной основе.

Претенденту на замещение должности гражданской службы может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничения­ми, установленными названным Федеральным законом для посту­пления на гражданскую службу и ее прохождения. Претендент на замещение должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это ре­шение в соответствии с законом.