22. (Абзац дополнительно включен Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года N 207)    

23. 3.Министерство культуры Российской Федерации    

24. 4.Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

25. 5.Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации  

26. 6.Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды     

27. 7.Федеральная служба по надзору в сфере природопользования      

28. 8.Федеральное агентство водных ресурсов      

29. 9.Федеральное агентство лесного хозяйства   

30. 10.Федеральное агентство по недропользованию

31. 11.Министерство промышленности и торговли Российской Федерации  

32. 12.Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии

33. 13.Министерство просвещения Российской Федерации

34. 14.Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики

35. 15.Министерство сельского хозяйства Российской Федерации    

36. 16.Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору  

37. 17.Федеральное агентство по рыболовству

38. 18.Министерство спорта Российской Федерации

39. 19.Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

40. 20.Министерство транспорта Российской Федерации      

41. 21. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта     

42. 22. Федеральное агентство воздушного транспорта      23. Федеральное дорожное агентство       24. Федеральное агентство железнодорожного транспорта       25. Федеральное агентство морского и речного транспорта 26. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации    27. Федеральная служба по труду и занятости 28. Министерство финансов Российской Федерации       29. Федеральная налоговая служба       30. Федеральная пробирная палата (федеральная служба)     31.Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка       32.Федеральная таможенная служба     33.Федеральное казначейство (федеральная служба)       34.Федеральное агентство по управлению государственным имуществом 35.Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации     36.Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций   37.Министерство экономического развития Российской Федерации       38.Федеральная служба по аккредитации       39.Федеральная служба государственной статистики     40.Федеральная служба по интеллектуальной собственности       41. Министерство энергетики Российской Федерации

43. III. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации

1.Федеральная антимонопольная служба 2.Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии 3.Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 4.Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки 5.Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору 6.Федеральное агентство по государственным резервам 7.Федеральное медико-биологическое агентство 8.Федеральное агентство по делам молодежи 9.Федеральное агентство по делам национальностей 10.Федеральное агентство по туризму

(Абзац дополнительно включен Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2020 года N 372)

41.Принципы, на которых строится система государственного управления в РФ.

В общеупотребительном понимании слово «принцип» означает основополагающие идеи, побудительные мотивы, лежащие в основе совершаемых действий или поступков. Это выражение широко используется во всех сферах общественной деятельности и в научных направлениях. Оно применяется при характеристике деятельности людей, государственных и общественных структур, а также в технических отраслях.

Принципы государственного управления указывают на его основополагающие черты, сущностные характеристики. Они позволяют определить основания, содержание и значение самого государственного управления, а также юридические характеристики данного вида государственной деятельности.

Следует согласиться с точкой зрения профессора А.П. Коренева, который в системе управленческой, исполнительно-распорядительной деятельности государства выделял следующие принципы: общие (социально-правовые) и организационные.

К общим принципам относятся исходные положения, имеющие общесоциальный характер. Они реализуются независимо от статуса субъекта государственно-управленческой деятельности. Такими принципами являются следующие.

Законность, т.е. строгое и неуклонное соблюдение и исполнение всеми субъектами и объектами государственного управления действующих на территории России правовых предписаний.

Объективность. Содержанием принципа является изучение имевших место закономерностей общественного развития и на их основе научное определение путей и способов дальнейшего совершенствования процесса государственного управления. Этот принцип противопоставляется субъективизму и волюнтаризму.

Конкретность, т.е. осуществление государственного управления применительно к конкретным жизненным обстоятельствам с учетом разнообразных форм проявления действий объективных законов общественного развития на основе достоверной информации об истинном состоянии объекта управления.

Эффективность, т.е. стремление к достижению целей государственного управления с применением минимальных затрат сил, средств и времени.

Сочетание централизации и децентрализации имеет особое значение в государствах с федеративным устройством. Разграничение предметов ведения между федеральными органами государственного управления и органами власти субъектов РФ осуществляется на основе Конституции (ст. 71 и 72), Федеративного договора и иных актов о разграничении компетенции между указанными субъектами.

Законодательство РФ в соответствии с рекомендациями Совета Европы (Хартия местного самоуправления, 1985) признает и гарантирует функционирование органов местного самоуправления, которые в пределах своих полномочий самостоятельно решают вопросы местного значения. Этим достигается сочетание интересов государства и формируемых при непосредственном участии населения органов местного самоуправления.

Организационные принципы определяют систему государственного управления, компетенцию и порядок взаимодействия ее звеньев. Они включают в себя следующие два вида принципов.

1. Общие организационные принципы

Отраслевой принцип выступает в качестве ведущего в организации аппаратов и служб, осуществляющих исполнительную власть. В соответствии с ним образуются соответствующие органы для реализации определенного вида государственно-управленческой деятельности (здравоохранения, культуры, внутренних дел и т.д.).

Территориальный принцип, лежащий в основе формирования аппарата государственной (в большей степени исполнительной) власти в соответствии с административно-территориальным делением страны.

Линейный принцип. При его осуществлении каждый руководитель в пределах своей компетенции обладает в отношении подчиненных всеми правами и функциями управления.

Функциональный принцип обуславливает развитие межотраслевых связей. В этом случае субъект управления в рамках конкретной функции вправе осуществлять нормативное, методическое руководство, а также контроль и административное принуждение. Функциональная подчиненность состоит в подчинении в какой-то части деятельности, в рамках определенной функции (Центральный банк России, Счетная палата России и подобные структуры в субъектах РФ, органы прокуратуры, Центризбирком России и т.д.).

Принцип двойного подчинения обеспечивает сочетание необходимых начал централизованного руководства с учетом местных условий и особенностей субъектов РФ, региональных органов исполнительной власти. Этот принцип положен в основу формирования большинства федеральных органов исполнительной власти.

2. Внутриорганизационные принципы

Рациональное распределение полномочий между субъектами исполнительной деятельности предполагает юридическое закрепление задач, обязанностей и прав за каждым органом и работником; урегулирование их взаимоотношений в исполнительной деятельности.

Ответственность субъектов исполнительной деятельности за результаты работы тесно связана с принципом рационального распределения полномочий.

Сочетание единоначалия и коллегиальности выражается в решении важнейших вопросов государственного управления коллегиальными органами. Вопросы текущего (оперативного) характера решаются единолично компетентным должностным лицом. Это обеспечивает оперативность руководства, использование индивидуальных способностей и опыта руководителя, повышает его персональную ответственность.

Таким образом, государственное управление можно рассматривать в широком, собственном и узком понимании. Его характерными чертами в собственном смысле слова являются: непосредственная связь с государством; исполнительный, распорядительный и общегосударственный характер; подзаконность; непрерывность и оперативность; ярко выраженное организационное содержание.

По мнению проф. Л.Л. Попова, сущностное предназначение исполнительной власти, как и государственного управления, содержится в двух словах — «практически организовать. Это означает, что необходимо практически организовать проведение законов в жизнь, достижение поставленной цели, определенного положительного результата. Этой работой и занимаются повседневно, непрерывно органы исполнительной власти, осуществляя государственное управление.

42.Правовое положение федерального министерства в РФ

В Указе Президента РФ № 314 установлено, что федеральное министерство:

является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации сфере деятельности. Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства Российской Федерации министр Российской Федерации (федеральный министр);

на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации;

осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств;

осуществляет координацию деятельности государственных внебюджетных фондов.

Федеральное министерство принимает нормативные правовые акты по вопросам установленной сферы деятельности министерства и подведомственных ему федеральных служб и федеральных агентств, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства.

Виды принимаемых федеральным министерством актов устанавливаются федеральным законодательством.

Правовое положение федеральных министерств и государственных комитетов характеризуется следующими общими чертами:

1. перечень, установленный Президентом РФ

2. они относятся к центральным органам исполнительной власти и действуют в масштабах страны

3. большинство их работает под непосредственным руководством Правительства РФ

4. положение о федеральном министерстве, государственном комитете утверждаются Президентом или по его поручению Правительством

5. министры и председатели государственных комитетов назначаются Правительством

6. министерства и государственные комитеты наделены самостоятельностью во взаимоотношениях с соответствующими органами других ветвей власти, с Правительством, между собой, однопрофильными нижестоящими органами.

23. Федеральные службы. Правовой статус

Федеральная служба:

-является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы. Федеральная служба по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа;

-в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности службы. Федеральная служба

-может находиться в ведении Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

-не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации, а федеральная служба по надзору -- также управление государственным имуществом и оказание платных услуг (в ред. от 20.05.2004 г.)

Федеральные службы - это федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны Государственной границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы.

43. Правовое положение федеральной службы в РФ.

Федера́льная слу́жба — общее название федерального органа государственного управления (исполнительной власти) в Российской Федерации — России.

Основная функция: контроль и надзор за исполнением правовых норм в определенной сфере, а также оказание услуг.

Статус федеральных служб упорядочен в 2004 году в результате административной реформы. Большинство федеральных служб находятся в ведении соответствующих федеральных министерств, но некоторые напрямую подчиняются Президенту или Правительству России (см. шаблон).

Федеральная противопожарная служба не является органом государственного управления, а является составной частью Государственной противопожарной службы и входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

Список федеральных служб Российской Федерации[править | править код]

(в соответствии со структурой федеральных органов исполнительной власти России, утверждённой указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 года № 636^[1])

• Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (подведомственна Министерству обороны Российской Федерации (Минобороны России))

• Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (подведомственна Минобороны России)

• Федеральная служба исполнения наказаний (подведомственна Министерству юстиции Российской Федерации (Минюсту России))

• Федеральная служба судебных приставов (подведомственна Минюсту России)

• Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (в ранге федеральной службы, подчинена непосредственно Президенту России)

• Служба внешней разведки Российской Федерации (в ранге федеральной службы, подчинена непосредственно Президенту России)

• Федеральная служба безопасности Российской Федерации (подчинена непосредственно Президенту России)

• Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (подчинена непосредственно Президенту России)

• Федеральная служба охраны Российской Федерации (подчинена непосредственно Президенту России)

• Федеральная служба по финансовому мониторингу (подчинена непосредственно Президенту России)

• Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (подведомственна Министерству здравоохранения Российской Федерации (Минздраву России))

• Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (подведомственна Министерству образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России))

• Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (подведомственна Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России))

• Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (подведомственна Минприроды России)

• Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (подведомственна Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минсвязи России))

• Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (подведомственна Министерству сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхозу России))

• Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (подведомственна Министерству транспорта Российской Федерации (Минтрансу России))

• Федеральная служба по труду и занятости (подведомственна Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруда России))

• Федеральная налоговая служба (подведомственна Министерству финансов Российской Федерации (Минфину России))

• Федеральное казначейство (в ранге федеральной службы, подведомственно Минфину России)

• Федеральная служба по аккредитации (подведомственна Министерству экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России))

• Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии^[2] (подведомственна Минэкономразвития России)

• Федеральная служба по интеллектуальной собственности (подведомственна Минэкономразвития России)

• Федеральная антимонопольная служба (подчинена непосредственно Правительству Российской Федерации)

• Федеральная служба государственной статистики (подведомственна Минэкономразвития России)

• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (подчинена непосредственно Правительству Российской Федерации)

• Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (подведомственна Минфину России)

• Федеральная таможенная служба (подведомственна Минфину России)

• Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (подчинена непосредственно Правительству Российской Федерации)

44. Правовое положение федерального агентства в РФ.

Федера́льное аге́нтство — разновидность федеральных органов исполнительной власти России. Основные функции — правоприменение, оказание государственных услуг, управление государственным имуществом. Статус федеральных агентств упорядочен в 2004 году в результате административной реформы. Большинство федеральных агентств находятся в ведении соответствующих федеральных министерств, но некоторые напрямую подчиняются Президенту или Правительству России

В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Ф. а. является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Ф. а. может иметь статус коллегиального органа. В пределах своей компетенции Ф. а. издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных и федеральных законов, актов и поручений Президента РФ и Председателя Правительства РФ и федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности агентства. Ф. а. может быть подведомственно Президенту РФ. Ф. а. не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ.

57. Гарантии государственных служащих.

Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 24.03.2021) "О государственной гражданской службе Российской Федерации"