34. Административно- правовой статус вынужденных переселенцев.

Вынужденный переселенец – гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Права лица, признанного вынужденным переселенцем:

• • самостоятельно выбрать место жительства на территории РФ, в том числе в одном из населенных пунктов, предлагаемых ему территориальным органом миграционной службы. Вынужденный переселенец может в соответствии с установленным порядком проживать у родственников или у иных лиц при условии их согласия на совместное проживание независимо от размера занимаемой родственниками или иными лицами жилой площади;

• • при отсутствии возможности самостоятельного определения своего нового места жительства на территории РФ получить у федерального органа миграционной службы или территориального органа миграционной службы в порядке, определяемом Правительством РФ, направление на проживание в центре временного размещения вынужденных переселенцев либо в жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев;

• • на получение содействия в обеспечении его проезда и провоза багажа к новому месту жительства или к месту пребывания в порядке, определяемом Правительством РФ. При этом малообеспеченные лица (одинокий пенсионер, одинокий инвалид, семья, состоящая только из пенсионеров и (или) инвалидов, одинокий родитель (заменяющее его лицо) с ребенком или детьми в возрасте до 18 лет, многодетная семья с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет) обеспечиваются правом на бесплатные проезд и провоз багажа от места временного поселения к новому месту жительства или к месту пребывания на территории РФ.

Обязанности лица, признанного вынужденным переселенцем:

• • соблюдать Конституцию и законы;

• • соблюдать установленный порядок проживания в центре временного размещения вынужденных переселенцев и жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев;

• • при перемене места жительства перед выездом сняться с учета в территориальном органе миграционной службы и в течение одного месяца встать на учет в территориальном органе миграционной службы;

• • проходить ежегодный переучет в сроки, устанавливаемые территориальным органом миграционной службы.

35. Понятие органа исполнительной власти.

Орган исполнительной власти – структурное подразделение государственно-властного механизма, создаваемое специально для повседневного функционирования в системе разделения властей с целью исполнения законов в процессе управления экономической, социально-культурной и административно-политической сферами жизни общества.

Признаки органа исполнительной власти:

1. Функционирует на уровне Российской Федерации, ее субъектов. В Конституции РФ не содержится норм, определяющих, какие именно государственные органы являются субъектами исполнительной власти. Ст. 110 Конституции РФ закрепила, что исполнительную власть в стране осуществляет только Правительство РФ. Но фактически, кроме Правительства РФ существует большое количество иных ОИВ. Единого федерального закона о порядке организации и деятельности исполнительной власти в государстве не существует. В настоящее время система и структура органов исполнительной власти на федеральном уровне и в субъектах РФ определяется различными нормативными правовыми актами, в том числе подзаконного характера.

2. ОИВ – составная часть государственного аппарата с особой функциональной нагрузкой, суть которой заключается в практической реализации задач и функций исполнительной власти в процессе управления различными сферами общественной жизни.

3. ОИВ являются носителями определенного объема государственно- властных полномочий. Эти полномочия выражаются прежде всего в издании правовых актов в пределах своей компетенции и в обеспечении их исполнения при помощи имеющихся в распоряжении данного органа средств, включая принуждение.

4. ОИВ рассматриваются как юридические лица и, следовательно, должны руководствоваться не только административным и финансовым законодательством, но и гражданским законодательством при реализации функций юридического лица.

5. ОИВ – разновидность государственных организаций, в число которых входят также государственные учреждения и предприятия, но последние не являются носителями государственно-властных полномочий, поскольку представляют собой не органы государства, а трудовые коллективы, основным назначением деятельности которых является создание материальных ценностей, оказание услуг населению или осуществление социальных функций.

6. ОИВ имеют свою внутреннюю структуру, штаты (совокупность государственных должностей), между которыми распределяются обязанности и ответственность за выполнение определенных функций. При этом сердцевину штатной характеристики ОИВ составляют государственные служащие.

7. ОИВ обладают оперативной самостоятельностью, границы которой устанавливаются закрепленной за ними компетенцией. Круг полномочий каждого органа регламентируется соответствующими нормативно-правовыми актами (Конституция РФ или субъектов РФ, уставы субъектов РФ, федеральное и региональное законодательство, а также положения об ОИВ, утвержденные Президентом РФ или Правительством РФ).

8. Каждый ОИВ имеет определенный территориальный масштаб деятельности, учитывающий федеративное устройство РФ.

9. Образование, реорганизация и ликвидация ОИВ осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством РФ и ее субъектов, Президентом РФ, высшими должностными лицами субъектов РФ.

Итак, орган исполнительной власти – это составная часть государственного аппарата, представляющая собой организованный коллектив людей, который, действуя в рамках закрепленной за ним компетенции решает задачи, стоящие перед государством и обществом, осуществляет функции исполнительной власти в Российской Федерации и ее субъектах и наделен для этого полномочиями государственно-властного характера.