Pravovye_osnovy_protivodeystvia_korruptsii

4.

Тема4. Право-

ОК-1,

Знать:

вое положение

ОК-2,

– квалификационные требования для прокуроров и

прокуроров и сле-

ОК-5

следователей;

дователей и анти-

ОК-6,

– ограничения, связанные с государственной служ-

бой.

коррупционные

ОК-7,

Уметь:

требования к их

ПК-2,

– правильно формулировать цели и задачи професси-

служебному пове-

ПК-12,

ональной деятельности прокуроров и следователей;

дению

ПК-15.

– правильно оценивать свое поведение.

Владеть навыками:

– самоанализа поведения;

– составления документов, представляемых госслу-

жащими по соблюдению ограничений по службе.

5.

Тема5. Предот-

ОК-1,

Знать:

вращение и уре-

ОК-2,

– признаки конфликта интересов на госслужбе;

гулирование кон-

ОК-7,

– правовые и организационные способы урегулирова-

фликтов интересов

ОК-9,

ния конфликта интересов.

Уметь:

на государствен-

ПК-2,

– назвать характерные особенности конфликта инте-

ной службе

ПК-6,

ресов у прокуроров и следователей;

ПК-9,

– правильно формулировать задачи кадровой службы

ПК-12.

органов Прокуратуры и Следственного комитета по

урегулированию конфликта интересов;

– назвать порядок предотвращения и урегулирования

конфликта интересов в Прокуратуре и Следственном

комитете России.

Владеть навыками:

– аналитической работы с литературными источ-

никами, законодательными актами и материалами

практики кадровой службы органов Прокуратуры и

Следственного комитета России;

– научной дискуссии по рассматриваемым на учебном

занятии проблемным вопросам.

6

Тема6. Роль ад-

ОК-1,

Знать:

министративных

ОК-2,

– систему государственных органов власти и управле-

регламентов в

ОК-9,

ния, а также Прокуратуры и Следственного комитета;

предупреждении

ПК-2,

– основное содержание и структуру административно-

го регламента.

коррупционных

ПК-6,

Уметь:

проявлений

ПК-12,

– формулировать требования к административным

ПК-15.

регламентам;

– выявлять в административных регламентах корруп-

циогенные факторы.

Владеть навыками:

– антикоррупционной экспертизы документов;

– активного участия в обсуждении проблемных вопро-

сов по теме учебного занятия.

7

Тема7. Ответ-

ОК-1,

Знать:

ственность по

ОК-2,

– нормы права, устанавливающие различные виды

российскому за-

ОК-6,

ответственности за коррупционные правонарушения.

конодательству

ПК-2,

Уметь:

за коррупционные

ПК-6,

– правильно квалифицировать правонарушения кор-

рупционной направленности;

правонарушения

ПК-12,

– сопоставлять различные виды ответственности;

ПК-15.

– правильно выбирать процедуры привлечения к от-

ветственности за коррупционные правонарушения.

Иметь навыки:

– толкования нормативных актов, предусматрива-

ющих ответственность за коррупционные правона-

рушения;

– составления служебных документов, актов проку-

рорского реагирования (требований, протестов, пред-

ставлений и др.).

8

Тема8. Органи-

ОК-1,

Знать:

зация работы

ОК-3,

– организационную структуру прокуратуры;

прокуратуры по

ОК-6,

– практику распределения служебных обязанностей;

противодействию

ОК-7,

– приказы Генерального прокурора РФ об организа-

ции работы по противодействию коррупции.

коррупции

ОК-9,

Уметь:

ПК-2,

– формулировать задачи организации работы по

ПК-6,

противодействию коррупции;

ПК-12.

– моделировать организацию работы прокуратуры по

противодействию коррупции.

Иметь навыки:

– аналитической работы с ведомственными организа-

ционными документами;

– участия в дискуссии по проблемным вопросам орга-

низации и деятельности прокуратуры.

9

Тема9. . Про-

ОК-1,

Знать:

курорский надзор

ОК-3,

– предмет и пределы прокурорского надзора за ис-

за исполнением

ОК-6,

полнением законодательства о противодействии

законодательства

ОК-9,

коррупции;

– правовые возможности прокурора по противодей-

о противодействии

ПК-2,

ствию коррупционным проявлениям.

коррупции

ПК-6,

Уметь:

ПК-9,

– определять объекты прокурорского надзора;

ПК-12,

– формулировать перечень типичных нарушений за-

ПК-15.

конов и коррупциогенных факторов;

– определять эффективные средства и акты проку-

рорского надзора.

Иметь навыки:

– составления частных методик прокурорского над-

зора;

– подготовки публичных выступлений.

3.3. Лекции

№

Наименова-

Объем

п/п.

ние раздела

часов

Тема лекции

дисциплины

1

2 часа

Тема 1. Предмет и основные понятия спецкурса «Право-

вые основы противодействия коррупции»

Цели, задачи и содержание спецкурса «Правовые основы

противодействия коррупции». Соотношение и связь курса с

другими юридическими дисциплинами.

Основные понятия курса «Правовые основы противодействия

коррупции». Понятие коррупции. Виды и формы современных

коррупционных проявлений. Борьба (противодействие) с кор-

рупцией. Субъекты противодействия коррупции. Коррупциоген-

ные (коррупционные) факторы.

2

2 часа

Тема 2. Регулирование противодействия коррупции в нор-

мах международного и российского права

Положения Конвенции Совета Европы об уголовной ответст-

венности за коррупцию от 27 января 1999 г.

Конвенция Организации Объединенных Наций против корруп-

ции от 31 октября 2003 г.

Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодей-

ствии коррупции».

Национальный план противодействия коррупции, утв. Прези-

дентом РФ 31 июля 2008 г. № 1568.

Указ Президента РФ 13 апреля 2010 г. № 460 «О национальной

стратегии противодействия коррупции и Национальном плане

противодействия коррупции на 2010–2011 годы».

Другие законодательные и подзаконные акты, которыми осу-

ществляется правовое регулирование предупреждения корруп-

ционных проявлений.

Понятие коррупции. Криминализированные виды коррупции.

Понятие «публичное должностное лицо» и его содержание.

Виды коррупционных действий должностных лиц в нормах

международного права.

3

2 часа

Тема 3. .Правовые и организационные меры предупрежде-

ния коррупции

Действующее законодательство о профилактике коррупцион-

ных проявлений. Организация антикоррупционной экспертизы

нормативных правовых актов Российской Федерации. Способы

исключения необоснованного вмешательства в деятельность

государственных служащих в целях склонения их к соверше-

нию коррупционных правонарушений. Ограничения по службе

в отношении государственного и муниципального служащего.

Общественный и парламентский контроль соблюдения законо-

дательства РФ о противодействии коррупции.

4

2 часа

Тема 4. Правовое положение прокуроров и следователей

и антикоррупционные требования к их служебному пове-

дению

Права и обязанности прокуроров и следователей, их функции.

Квалификационные требования к лицам, замещающим долж-

ности прокуроров и следователей. Ограничения и запреты,

связанные со службой в органах Прокуратуры РФ и Следствен-

ного комитета РФ. Требования к служебному поведению про-

куроров и следователей. Основные обязанности прокуроров и

следователей, вытекающие из антикоррупционных требований

к их поведению. Приказ Генерального прокурора РФ от 6 мая

2009 г. № 142 «О порядке уведомления прокурорскими работ-

никами и федеральными государственными гражданскими

служащими руководителей органов и учреждений Прокуратуры

РФ о фактах обращения к ним в целях склонения к соверше-

нию коррупционных правонарушений и организации проверки

поступающих уведомлений». Приказ Генерального прокурора

РФ от 25 мая 2010 года № 126 «Об утверждении Положения о

порядке предоставления в органах и учреждениях прокуратуры

РФ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах иму-

щественного характера». Приказ Председателя Следственного

комитета РФ от 15 января 2011 года «О порядке уведомления

сотрудниками и федеральными государственными граждан-

скими служащими Следственного комитета Российской Фе-

дерации представителя нанимателя (работодателя) обо всех

случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их

к совершению коррупционных правонарушений». Приказ Пред-

седателя Следственного комитета РФ от18 мая 2011 года № 92

«Об утверждении порядка представления сведений о доходах,

об имуществе и обязательствах имущественного характера в

Следственном комитете Российской Федерации».

5

2 часа

Тема 8. Организация работы прокуратуры по противодей-

ствию коррупции

Структурные подразделения системы органов Прокуратуры

Российской Федерации, осуществляющие мероприятия по

противодействию коррупции.

Внешние организационные мероприятия по противодействию

коррупции. Приказ Генерального прокурора РФ от 15 мая

2010 г. № 209 «Об усилении прокурорского надзора в сфере

реализации национальной стратегии противодействия корруп-

ции». Приказ Генерального прокурора РФ от 28 декабря 2009 г.

№ 400 « Об организации проведения антикоррупционной экс-

пертизы нормативных правовых актов».

Внутриорганизационные меры противодействия коррупции.

Приказ Генерального прокурора РФ от 10 сентября 2010 г.

№ 344 «О комиссиях органов и учреждений Прокуратуры Рос-

сийской Федерации по соблюдению требований к служебному

поведению федеральных государственных служащих и урегу-

лированию конфликта интересов».

6

2 часа

Тема 9. Прокурорский надзор за исполнением законода-

тельства о противодействии коррупции.

Цели, задачи прокурорского надзора за исполнением законо-

дательства о противодействии коррупции. Предмет и пределы

прокурорского надзора в сфере противодействия коррупции.

Правовые средства и акты прокурорского надзора в сфере

противодействия коррупции.

7

2 часа

Тема 10. Координация деятельности правоохранительных

органов по борьбе с коррупцией.

Понятие и значение, правовые основы и принципы, уровни

координационной деятельности прокуратуры по борьбе с пре-

ступлениями коррупционной направленности.

Формы координации, полномочия прокуроров в координацион-

ной деятельности по борьбе с коррупцией. Роль координаци-

онных совещаний в противодействии коррупции. Порядок их

подготовки, проведения и осуществления контроля за исполне-

нием решений.

Участие органов Следственного комитета Российской Федера-

ции в координационной деятельности по борьбе с коррупцион-

ными преступлениями.

Формы взаимодействия правоохранительных органов и судов

по противодействию коррупции.

Пути повышения эффективности координационной деятельно-

сти прокуратуры в выявлении, пресечении, предупреждении и

расследований преступлений коррупционной направленности.

№

Наименова-

Объем

Тема семинарского (практического) занятия

п/п.

ние раздела

часов

дисциплины

1

2 часа

Тема 1. Предмет и основные понятия спецкурса «Право-

вые основы противодействия коррупции»

Цели, задачи и содержание спецкурса «Правовые основы

противодействия коррупции». Соотношение и связь курса с

другими юридическими дисциплинами.

Основные понятия курса «Правовые основы противодействия

коррупции». Понятие коррупции. Виды и формы современных

коррупционных проявлений. Борьба (противодействие) с кор-

рупцией. Субъекты противодействия коррупции. Коррупциоген-

ные (коррупционные) факторы.

Рефераты и доклады:

1. Криминологическое понятие коррупции.

2. Понятие коррупции в российском праве.

3. Причины и условия коррупционных проявлений.

2

4 часа

Тема 2. Регулирование противодействия коррупции в нор-

мах международного и

российского права.

Общая характеристика международных норм противодействия

коррупции.

Характеристика российского законодательства, направленного

на борьбу с коррупцией.

Рефераты и доклады:

1. Международное сотрудничество Российской Федерации в

сфере противодействия коррупции.

2. Система антикоррупционного законодательства.

3

2 часа

Тема 3. Правовые и организационные меры предупрежде-

ния коррупции

Действующее законодательство о профилактике коррупцион-

ных проявлений. Организация антикоррупционной экспертизы

нормативных правовых актов Российской Федерации. Способы

исключения необоснованного вмешательства в деятельность

государственных служащих в целях склонения их к соверше-

нию коррупционных правонарушений. Ограничения по службе

в отношении государственного и муниципального служащего.

Общественный и парламентский контроль соблюдения законо-

дательства РФ о противодействии коррупции.

Практическое задание: Подготовить

заключение антикоррупционной экспертизы нормативного

правового акта.

4

2 часа

Тема 4. Правовое положение прокуроров и следователей

и антикоррупционные требования к их служебному пове-

дению

Права и обязанности прокуроров и следователей, их функции.

Квалификационные требования к лицам, замещающим долж-

ности прокуроров и следователей. Ограничения и запреты,

связанные со службой в органах Прокуратуры и Следственного

комитета Российской Федерации. Требования к служебному

поведению прокуроров и следователей. Основные обязанности

прокуроров и следователей, вытекающие из антикоррупцион-

ных требований к их поведению.

Доклады:

1. Порядок уведомления прокурорскими работниками и феде-

ральными государственными гражданскими служащими руко-

водителей органов и учреждений Прокуратуры РФ о фактах

обращения к ним в целях склонения к совершению коррупци-

онных правонарушений и организации проверки поступающих

уведомлений.

2. Порядок предоставления в органах и учреждениях Прокура-

туры РФ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах

имущественного характера.

3. Порядок уведомления сотрудниками и федеральными го-

сударственными гражданскими служащими Следственного

комитета Российской Федерации представителя нанимателя

(работодателя) обо всех случаях обращения к ним каких-либо

лиц в целях склонения их к совершению коррупционных право-

нарушений.

4. Порядок представления сведений о доходах, об имуществе

и обязательствах имущественного характера в Следственном

комитете Российской Федерации.

5

2 часа

Тема 5. Предотвращение и урегулирование конфликтов

интересов на государственной службе.

Понятие и содержание конфликта интересов. Причины и усло-

вия возникновения конфликта интересов на государственной

службе. Комиссии по соблюдению требований к служебному

поведению госслужащих и урегулированию конфликта инте-

ресов. Порядок предотвращения и урегулирования конфликта

интересов на государственной службе.

Доклады:

1. Организация и деятельность комиссий по соблюдению

требований к служебному поведению государственных граж-

данских служащих Российской Федерации и урегулированию

конфликта интересов.

6

2 часа Тема 6. Роль административных регламентов в предупреж-

дении коррупционных проявлений

Административная реформа и регламентное регулирование в

Российской Федерации. Структура и содержание администра-

тивных регламентов (на примере конкретного органа государст-

венной власти). Значение административных регламентов в

противодействии коррупции.

Доклады:

Порядок разработки и утверждения административных регла-

ментов исполнения государственных функций (предоставления

государственных услуг).

7

2 часа Тема 7. Ответственностьпо российскомузаконодательству

за коррупционные правонарушения

Коррупционные преступления в соответствии с законода-

тельством о противодействии коррупции. Административная,

гражданско-правовая, дисциплинарная ответственность за кор-

рупционные правонарушения.